Hoàn thiện công tác quản lý giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố bắc giang tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN TP BẮC GIANG - TỈNH BẮC GIANG DƢƠNG VĂN DŨNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 8.34.01.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ HỮU TÙNG Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Tơi xin chịu trách nhiệm hoàn toàn với nhà trường lời cam đoan Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả Dƣơng Văn Dũng i LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài“Hồn thiện cơng tác quản lý giải phóng mặt địa bàn Thành phố Bắc Giang - Tỉnh Bắc Giang”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Đào tạo sau đại học, Khoa Quản trị kinh doanh Trường Đại Học Mở Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn PGS TS Đỗ Hữu Tùng Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo Trường Đại Học Mở Hà Nội Trong trình thực đề tài, tơi giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Dƣơng Văn Dũng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu 5.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Nội dung luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 1.1 Tổng quan lý luận công tác giải phóng mặt 1.1.1 Khái niệm giải phóng mặt 1.1.2 Sự cần thiết hoạt động giải phóng mặt 1.1.3 Trình tự thực hoạt động giải phóng mặt 1.1.4 Giá đất định giá đất 17 1.1.5 Bồi thường, hỗ trợ tái định cư 19 1.2 Khái niệm cần thiết công tác quản lý giải phóng mặt 23 1.2.1 Khái niệm quản lý giải phóng mặt 23 1.2.2 Sư cần thiết việc quản lý giải phóng mặt 24 1.3 Đặc điểm tiêu chí cơng tác quản lý giải phóng mặt 26 1.3.1 Đặc điểm công tác quản lý giải phóng mặt 26 iii 1.3.2 Tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý mặt 26 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý giải phóng mặt 27 Kết luận Chƣơng 30 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2014-2017 31 2.1 Giới thiệu sơ thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 31 2.1.1 Đặc điểm địa lý 31 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - trị - xã hội 32 2.2 Thực trạng ban hành văn bồi thường, hỗ trợ quy trình giải phóng mặt địa bàn thành phố Bắc Giang 37 2.2.1 Thực trạng việc ban hành sách tái định cư đào tạo nghề nghiệp, việc làm 37 2.2.2 Thực trạng việc ban hành đơn giá bồi thường, hỗ trợ 38 2.2.3 Quy trình cơng tác bồi thường, GPMB thành phố Bắc Giang 40 2.3 Kết chung cơng tác giải phóng mặt Tp Bắc Giang 41 2.3.1 Kết thực cơng tác giải phóng mặt năm 2015 41 2.3.2 Kết thực công tác giải phóng mặt năm 2016 42 2.3.3 Kết thực cơng tác giải phóng mặt năm 2017 43 2.3.4 Tình hình thực công tác GPMB 02 dự án 45 2.3.5 Tác động việc bồi thường, giải phóng mặt đến sống hộ dân bị thu hồi đất 48 2.4 Thực trạng quản lý giải phóng mặt địa bàn thành phố Bắc Giang giai đoạn 2015-2017 51 2.4.1 Thực trạng công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất xây dựng 51 2.4.2 Thực trạng tổ chức thực giải phóng mặt 55 2.4.3 Thực trạng kiểm sốt cơng tác giải phóng mặt 60 2.5 Những tồn tại, hạn chế hoạt động giải phóng mặt thành phố Bắc Giang nguyên nhân 61 2.5.1 Những tồn tại, hạn chế 61 iv 2.5.2 Nguyên nhân 62 Kết luận luận chƣơng 64 CHƢƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC GIANG 2018-2020 65 3.1 Phương hướng chung cơng tác giải phóng mặt địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 65 3.1.1 Các quan điểm sách bồi thường giải phóng mặt 65 3.1.2 Định hướng chung 66 3.1.3 Mục tiêu, nhiệm vụ 67 3.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác giải phóng mặt địa bàn thành phố Bắc Giang 68 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện khung pháp lý sách liên quan tới cơng tác GPMB 68 3.2.2 Nhóm giải pháp chế tài chính, tạo nguồn vốn hình thành quỹ cho cơng tác giải phóng mặt 75 3.2.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ tái định cư phục vụ cho cơng tác giải phóng mặt 76 3.2.4 Nhóm giải pháp cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 77 3.2.5 Nhóm giải pháp tăng cường tổ chức thực 78 3.3 Kiến nghị 79 3.3.1 Kiến nghị với UBND Tỉnh Bắc Giang 79 3.3.2 Kiến nghị với UBND TP.Bắc Giang 80 Kết luận chƣơng 82 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BĐS Bất động sản BT Bồi thường CCHC Cải cách hành CBCNV Cán công nhân viên DNNN Doanh nghiệp nhà nước GPMB Giải phóng mặt GCN Giấy chứng nhận HT&TĐC Hỗ trợ tái định cư HĐNN Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội ADB Ngân hàng phát triển Châu Á PTQĐ Phát triển quỹ đất QH Quy hoạch QHKHSDĐ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất TĐC Tái định cư THĐ Thu hồi đất UBNN Ủy ban nhân dân VKT Vật kiến trúc XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Đội ngũ nhân lực TT PTQĐ &CCN TP Bắc Giang 57 Hình 2.1: Quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng thành phố Bắc Giang đến năm 202032 Hình 2.2 Sơ đồ cấu tổ chức TT PTQĐ &CCN TP Bắc Giang 56 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta trình CNH-HĐH, nhu cầu sử dụng đất đai cho mục đích mở mang phát triển đô thị, xây dựng khu công nghiệp, khu du lịch dịch vụ, khu dân cư, cơng trình sở hạ tầng kỹ thuật cơng trình khác phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh nâng cao đời sống nhân dân ngày tăng GPMB, thu hồi đất khâu định đến tiến độ, chất lượng dự án đầu tư kết cấu hạ tầng Chính vậy, cơng tác GPMB ln xác định nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, nhạy cảm; nhiệm vụ trọng tâm trước mắt lâu dài Làm tốt công tác GPMB quan tâm Đảng Nhà nước đến tầng lớp nhân dân bị thu hồi đất sớm ổn định sống, giảm thiểu tình hình đơn thư khiếu nại, tố cáo phát sinh khâu thực cơng tác GPMB Bồi thường, giải phóng mặt vấn đề phức tạp, mang tính chất kinh tế, xã hội tổng hợp, nhận quan tâm nhiều ngành, nhiều cấp, tổ chức cá nhân Tỉnh uỷ-HĐND-UBND tỉnh Bắc Giang quan tâm đạo cấp, ngành thực có hiệu chủ trương, sách Đảng Nhà nước hoạt động giải phóng mặt để thực dự án đầu tư địa bàn, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội Đại phận nhân dân khu vực thu hồi đất đồng tình, tự giác thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, số người lợi ích chung chịu phần thiệt thòi, giúp đẩy nhanh tiến độ GPMB Tuy nhiên hoạt động GPMB Tỉnh gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, chưa đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH-HĐH Thậm chí có lúc, có nơi xảy vụ việc phức tạp, kéo dài làm chậm tiến độ dự án, gây tổn hại kinh tế ảnh hưởng trật tự trị an xã hội Kể từ ngày 01/7/2014, Luật Đất đai năm 2013, Nghị định Chính phủ Quyết định UBND tỉnh Bắc Giang GPMB thu hồi đất có hiệu lực thi hành cơng tác GPMB đạt nhiều kết đáng kể số khó khăn, tồn như: nhiều dự án thực chậm tiến độ; hệ thống sách cần nghiên cứu hệ thống theo Luật Đất đai năm 2013; tái định cư thường chậm chưa đồng với dự án đầu tư; điều kiện ban đầu cho GPMB chưa đầy đủ; việc tổ chức thực công tác GPMB cần quan tâm cấp ủy đảng Để góp phần hồn thiện, nâng cao chất lượng, hiệu đáp ứng thực yêu cầu khối lượng công tác GPMB phục vụ dự án đầu tư xây dựng phát triển Kinh tế - Xã hội, việc sâu tìm hiểu vấn đề công tác GPMB cần thiết; qua phân tích thực trạng GPMB, đồng thời đề xuất phương hướng, giải pháp khắc phục hạn chế, khó khăn tồn Xuất phát từ vị trí cơng tác mình, học viên lựa chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý giải phóng mặt địa bàn Thành phố Bắc Giang - Tỉnh Bắc Giang” để làm luận văn Thạc sỹ với mong muốn tiếp tục nghiên cứu, tìm giải pháp hữu hiệu cho công tác GPMB địa bàn Thành phố Bắc Giang Tổng quan nghiên cứu Bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất chế định quan trọng pháp luật đất đai Các chế định đưa vào áp dụng trực tiếp đụng chạm đến lợi ích người bị thu hồi đất, lợi ích cộng đồng lợi ích nhà đầu tư nên nhận quan tâm nhiều người Thời gian vừa qua có số cơng trình, báo cáo nghiên cứu lĩnh vực pháp luật khía cạnh lý luận thực tiễn; tiêu biểu cơng trình nghiên cứu tác giả Đề tài: “Đổi sách liên quan đến đất đai, giải vướng mắc công tác thu hồi đất, bồi thường đất để phát triển công nghiệp, dịch vụ, đô thị, hạ tầng kinh tế - xã hội” Phan Văn Thọ - Bộ Tài nguyên Môi trường năm 2011; Đề tài: “Thực trạng vướng mắc trình Nhà nước thu hồi đất để giao đất, cho thuê đất tự thoả thuận để có đất thực dự án” Ths.Nguyễn Đức Biền năm 2011; - Việc quản lý đất đai năm trước lỏng lẻo, việc cấp Giấy CNQSD đất hạn chế, khu vực có quy hoạch chuẩn bị dự án; nguồn gốc đất phức tạp, số trường hợp xác nhận khơng xác - Phải xin giá đất cụ thể cho dự án thực - Việc thực chuyển nhượng đất nông nghiệp số doanh nghiệp địa bàn có mức giá cao quy định sách BT GPMB Nhà nước ban hành (theo thỏa thuận) gây khó khăn cho dự án Nhà nước địa bàn (xã Dĩnh Kế, phường Thọ Xương, Song Khê, Đồng Sơn) - Giá bồi thường tài sản thay đổi, đất nông nghiệp địa giới hành phường giảm từ 40% đến 60% - Chỉ giới thu hồi thay đổi, ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án - Một số sách theo luật khó thực như: + Đối với tài sản, cơng trình xây dựng đất nơng nghiệp, khơng có biên xử lý vi phạm, trước thời điểm có thông báo chủ trương thu hồi đất + Đối với đất tự chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp trồng hàng năm sang đất nuôi trồng thủy sản, tiền cơng đào đắp - Còn nhiều lao động hợp đồng, cán chưa yên tâm với công việc chưa biên chế lâu dài; - Cở sở nơi làm việc hạn hẹp, q đơng người làm việc phòng II Kết thực năm 2015: Về tổ chức thực hiện: - Thực Thông báo số 246/TB-UBND Chủ tịch UBND thành phố ngày 31/12/2014 việc giao nhiệm vụ trọng tâm cho Thủ trưởng phòng, ban, đơn vị thành phố Chủ tịch UBND phường, xã năm 2015; - Trung tâm kịp thời điều chỉnh, bổ sung giao nhiệm vụ trọng tâm nhiệm vụ thường xuyên công tác BT GPMB dự án cho lãnh đạo, cán bộ, viên chức, người lao động năm 2015 để đảm bảo yêu cầu đạo UBND thành phố thực BT GPMB; Kết thực hiện: Đã tham mưu cho UBND thành phố thực BT GPMB 21 dự án (diện tích 266,7ha; 4.749 hộ), đó: - Hồn thành dứt điểm 05 dự án: Khu dân cư phía Nam phường Dĩnh Kế; Tiểu khu dân cư Dộc Phóng Đa Mai; Khu thể thao xã Tân Tiến; Cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 295B đoạn xã Tân Mỹ; Trụ sở UBND xã Tân Mỹ; - Cơ hoàn thành BT GPMB bàn giao mặt cho đơn vị thi công 09 dự án: Khu di tích lịch sử thành cổ Xương Giang; Trường THPT Giáp Hải; Cải tạo, nâng cấp QL 1A; Điểm dân cư thôn Ba kế tiếp; Trụ sở tòa án nhân dân tỉnh; Bệnh viện đa khoa TP 150 giường; Bệnh viện nội tiết; Khu dân cư chợ Mía Tân Mỹ; Trụ sở cơng an tỉnh; - Tham mưu ban hành 46 Quyết định phê duyệt phương án BT GPMB, liên quan đến 1.216 hộ dân, kinh phí gần 104.3 tỷ đồng - Tiếp tục tập trung cao điểm triển khai, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc sách BT, tích cực giải dứt điểm BTGPMB số dự án: Nhất làCải tạo, nâng cấp đường Xương Giang, Khu thị Đồng Cửa Trong nhiệm vụ trọng tâm nhƣ sau: Tên dự án KH TH xong Mức HT % Đánh giá I Thực BT GPMB dự án Giải dứt điểm BTGPMB dự án Đồng 30/12 80% Đạt KH Cửa 2 Hoàn thành BTGPMB dự án Cải tạo, 30/12 50% Đạt KH nâng cấp đường Xương Giang II Tham mưu biện pháp nâng cao chất lượng 30/12 100% Đạt KH việc thiết lập hồ sơ, đẩy nhanh tiến độ thực công tác BT GPMB địa bàn III Giải đơn Tham mưu giải đơn thuộc thẩm quyền 90% 90,1% Đạt KH Thực QĐ, KL có hiệu lực 95% 100% Đạt KH 2.1 Dự án Đồng cửa 2: - Tổng diện tích thu hồi thực dự án khoảng 5ha, liên quan đến khoảng 140 hộ dân thuộc địa giới phường Lê Lợi phường Trần Phú - Kết thực hiện: + Đã tiến hành kê khai, kiểm kê, xác nhận nguồn gốc, trình sử dụng đất 48/48 hộ đất phường Lê Lợi + Đã thẩm định phương án đợt phường Lê Lợi 20 hộ, diện tích 3,7ha, kinh phí 3,5 tỷ đồng + Đã kê khai, kiểm kê hộ, phường Trần Phú + Đã phê duyệt 20 hộ, diện tích 3.7ha, kinh phí 3,4 tỷ đồng, chi trả 5/20 hộ - Kế hoạch thực hiện: + Tiến hành kê khai, kiểm kê hộ lại thuộc phường Trần Phú + Trình phê duyệt 08 phường Trần Phú - Khó Khăn: + Còn lại 24 hộ (18 hộ đất ở) phường Lê Lợi, diện tích 1ha, chủ đầu tư đề nghị chưa GPMB + Trong trình thực thực tế nhiều tranh chấp phức tạp + Các hộ có ý kiến giá bồi thường đất thấp, giá tái định cư tương ứng giá bồi thường đất + Tháng 9/2015 có Quyết định phê duyệt điều chỉnh giới thu hồi thực dự án 2.2 Dự án cải tạo nâng cấp đƣờng Xƣơng Giang: - Tổng diện tích thu hồi thực dự án khoảng 4.700m2, liên quan đến khoảng 185 hộ dân thuộc địa giới phường Ngô Quyền phường Xương Giang - Kết thực hiện: + Đã tổ chức chi trả tiền BT GPMB 02 đợt với tổng diện tích đất 3.972,5m2 đất, có 56/56 hộ đất nơng nghiệp phường Xương Giang nhận tiền với tổng kinh phí phê duyệt 1.837.108.000đ + Công ty TNHH MTV quản lý xây dựng đường Bắc Giang bàn giao mặt cho đơn vị thi công + Đã phê duyệt PÁ 02 hộ đất ông Nguyễn Văn Y bà Nguyễn Thị Thái, diện tích 274,2m2, kinh phí 1.114.353.000đ; hộ bà Thái nhận tiền, mời hộ ông Y 02 lần có Cơng văn trả lời đơn + Thực đạo UBND tỉnh, Trung tâm phối hợp UBND phường, phòng ngành chun mơn họp xin ý kiến hộ dân có đất thu hồi công tác BT GPMB phường Xương Giang ngày 18/9/2015 phường Ngô Quyền ngày 24/10/2015 + Đã tiến hành kê khai, kiểm kê lại 16/17 hộ đất phường Xương Giang (01 hộ vắng mặt) theo mẫu Quyết định 869/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 UBND tỉnh Bắc Giang + Đã kê khai, kiểm kê lại 95/102 hộ đất phường Ngô Quyền theo mẫu Quyết định 869/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 UBND tỉnh Bắc Giang - Kế hoạch thực tiếp: + Tiếp tục kê khai, kiểm kê hộ lại; + Phối hợp với UBND phường Xương Giang, phường Ngô Quyền xác nhận nguồn gốc, trình sử dụng đất hộ hồn chỉnh hồ sơ lên phương án trình Phòng Tài Nguyên Môi trường, Hội đồng thẩm định, tham mưu theo quy định - Vướng mắc: + Hồ sơ giấy tờ sử dụng đất hộ không đồng dẫn đến việc xác nhận nguồn gốc đất, lập phương án gặp nhiều khó khăn + Do thay đổi giới thu hồi chế độ sách 2.3 Kết thực QĐ, KL: Tổng số QĐ, KL phải thực hiện: 11 Đã thực xong QĐ, KL : 11/11 (100%) Số QĐ,KL thực hiện: 2.4 Về giải đơn BTGPMB: - Tham mưu cho Chủ tịch UBND thành phố trả lời, giải đáp ý kiến vướng mắc 82/91 đơn (đạt 90,1%), đó: Ban hành 10/82 Quyết định giải đơn khiếu nại, 58/82 văn trả lời đơn đề nghị, 14/82 có báo cáo trình Phòng Tài ngun Mơi trường thẩm định, tham mưu Đồng thời phổ biến chế độ sách, vận động 500 hộ dân nhận tiền BT GPMB 2.5 Biện pháp nâng cao chất lƣợng việc thiết lập hồ sơ, đẩy nhanh tiến độ thực công tác BT GPMB địa bàn: Trung tâm PTQĐ&CCN thành phố họp triển khai biện pháp nâng cao chất lượng việc thiết lập hồ sơ, đẩy nhanh tiến độ thực công tác BT GPMB địa bàn, cụ thể là: Lãnh đạo Trung tâm sát đạo đẩy nhanh tiến độ BT GPMB dự án địa bàn thành phố Rà soát dự án có khó khăn, vướng mắc BT GPMB đề xuất để giải dứt điểm Các tổ nghiệp vụ lập kế hoạch công việc dự án gửi lãnh đạo Trung tâm làm sở triển khai, tổ chức thực dự án, cụ thể cán phối hợp hàng ngày, hàng tuần, hàng tháng để thực chế độ thông tin báo cáo với lãnh đạo Trung tâm để kịp thời tháo gỡ vướng mắc Kết thực tiêu xét thi đua đánh giá xếp loại kết làm việc cán bộ, công chức, người lao động năm 2015 Chủ động tham mưu đề xuất giải kịp thời khó khăn, vướng mắc, chủ động phối hợp với phường, xã tổ chức thực theo kế hoạch BT dự án kịp thời giải đơn BTGPMB; Tổ chức tuyên truyền, giải đáp ý kiến vướng mắc từ khâu kê khai, kiểm kê để giảm thiểu tối đa đơn thư phát sinh Các tổ chuyển môn kiểm tra chéo nhau: kiểm tra số liệu Tờ khai, Biên kiểm kê, hồ sơ nguồn gốc đất, đối chiếu đồ, trạng thực tế Phối hợp với Chủ đầu tư đạo nhà thầu thực thi công đất nhận tiền, bàn giao mặt cho thi công Đề nghị UBND phường, xã tập trung đạo cao việc tổ chức thực số dự án liên quan đến phường, xã Một số dự án địa bàn, Trung tâm tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, giải đáp sách pháp luật để hộ dân hiểu, nhận tiền bàn giao mặt cho đơn vị thi cơng Thực quy định, trình tự, thủ tục BT GPMB theo Luật đất đai năm 2013 Tập trung hồn thành dự án khơng nằm nhiệm vụ trọng tâm nhƣng cấp bách đặc biệt quan trọng cần thực hiện: 3.1 Hoàn thành dứt điểm 05 dự án: - Khu dân cư phía Nam phường Dĩnh Kế; - Tiểu khu dân cư Dộc Phóng Đa Mai; - Khu thể thao xã Tân Tiến; - Cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 295B đoạn xã Tân Mỹ - Trụ sở UBND xã Tân Mỹ; 3.2 Cơ hoàn thành BT GPMB bàn giao mặt cho đơn vị thi công 09 dự án: - Khu di tích lịch sử Chiến Thắng Xương Giang (phần bổ sung đoạn đấu nối với đường 295B khu dân cư 1,1ha); - Trường THPT Giáp Hải; - Cải tạo, nâng cấp QL 1A; phần bổ sung 17,0ha điều chỉnh, bổ sung; - Điểm dân cư thôn Ba kế tiếp; xã Tân Mỹ - Trụ sở tòa án nhân dân tỉnh; - Bệnh viện đa khoa thành phố 150 giường; - Bệnh viện nội tiết; - Khu dân cư chợ Mía Tân Mỹ; - Trụ sở Cơng an Tỉnh; Tham mưu ban hành 46 Quyết định phê duyệt phương án BT GPMB, liên quan đến 1.216 hộ dân, kinh phí gần 104.3 tỷ đồng Đánh giá kết thực a) Ƣu điểm: - Chủ động đề xuất với thành phố tỉnh giải tháo gỡ khó khăn, vướng mắc bồi thường GPMB dự án địa bàn thành phố - Tập trung đạo giải vướng mắc tồn BTGPMB dự án; bàn giao mặt cho thi công: Cải tạo, nâng cấp quốc lộ 1A, Khu dân cư phía Nam Dĩnh Kế, b) Khuyết điểm, tồn nguyên nhân: * Khuyết điểm, tồn tại: - Sự phối hợp phận đơn vị chưa hài hòa việc thực nhiệm vụ nên tiến độ công việc chưa đẩy nhanh - Một số đồng chí trẻ đơn vị, lực hạn chế * Nguyên nhân: - Do thay đổi quy hoạch nên ảnh hưởng đến tiến độ dự án; - Việc phối hợp với phường, xã chủ đầu tư tuyên truyền vận động giải khó khăn vướng mắc BTGPMB chưa chặt chẽ nên hiệu chưa cao III Đăng ký nhiệm vụ trọng tâm năm 2016: - Cơ hoàn thành dự án: Đồng cửa 2, Khu dân cư phía Nam thành phố - Về giải đơn: Tham mưu giải đơn thư liên quan đến BT GPMB thuộc thẩm quyền thành phố đạt 90% thực QĐ, KL giải KNTC đạt 95%; IV Biện pháp thực năm 2016: Tập trung cao đạo đẩy nhanh tiến độ BT GPMB, rà sốt khó khăn, vướng mắc BT GPMB, đề xuất giải dứt điểm Các Tổ trưởng đạo cán lập kế hoạch gửi lãnh đạo Trung tâm làm sở triển khai, tổ chức thực hiện, phân công cụ thể cán phối hợp hàng ngày, tuần, thực chế độ thông tin báo cáo hàng ngày với lãnh đạo Trung tâm để kịp thời tháo gỡ vướng mắc; đồng thời tổ chức kiểm điểm tiến độ thực hàng tuần, tháng dự án trọng điểm, dự án lớn để kịp thời có biện pháp đẩy nhanh tiến độ thực Kết thực tiêu xét thi đua đánh giá xếp loại kết làm việc cán bộ, công chức, người lao động năm 2016 Phối hợp với Chủ đầu tư đạo nhà thầu thi công trường giải tỏa đất nhận tiền, bàn giao mặt cho thi công Đề nghị UBND phường, xã tập trung đạo, tổ chức thực (theo phân công), phối hợp với Trung tâm tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, giải đáp sách pháp luật để hộ nhận tiền bàn giao mặt cho thi công Trung tâm Phát triển quỹ đất Cụm công nghiệp thành phố báo cáo Chủ tịch UBND thành phố tường cho ý kiến đạo để thực tiếp./ Nơi nhận: - TT HĐND, UBND TP (để báo cáo); - Các phòng TNMT, TCKH, QLĐT TP; - LĐ, CV Văn phòng HĐND-UBND TP - Lưu: VT GIÁM ĐỐC Nguyễn Văn Duy Phụ lục Tổng hợp thu hồi phê duyệt phƣơng án công tác bồi thƣờng giải phóng mặt năm 2015 TỔNG HỢP CÁC QUYẾT ĐỊNH THU HỒI VÀ PHÊ DUYỆT PHƢƠNG ÁN BTGPMB NĂM 2015 TT DA Nội dung Số QĐ Ngày tháng năm TỔNG CỘNG Số hộ Diện tích thu hồi KP BTGPMB 1,216 318,908 104,268,476,981 Dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 1A đoạn Hà Nội - Bắc Giang (đợt điều chỉnh lần 03) 1025 18/3/2015 110 Dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 1A đoạn Hà Nội - Bắc Giang 1161 30/3/2015 470.10 2,977,750,123 Dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 1A đoạn Hà Nội - Bắc Giang 1251 6/4/2015 12 1,071.70 333,300,000 1270 9/4/2015 15 3,895.80 1,986,170,000 1310 13/4/2015 49 3,092.60 1,166,847,000 1442 23/4/2015 122 23,200.10 9,388,904,000 1465 24/4/2015 17 3,263.70 911,029,000 Dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 1A đoạn Hà Nội - Bắc Giang Dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 1A đoạn Hà Nội - Bắc Giang (đợt bổ sung - phần cải mương) Dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 1A đoạn Hà Nội - Bắc Giang đợt bổ sung - phần 1,6km đường gom (đợt 01) 2,849,174,000 1534 5/5/2015 34 1536 5/5/2015 39,660,240 1576 8/5/2015 66,471,700 1596 12/5/2015 2,121,022,945 2806 3/8/2015 54,074,000 2583 17/7/2015 61 12,575.40 6,504,457,000 2874 10/8/2015 20 4,018.40 1,977,233 3223 10/9/2015 56 15,434.50 6,598,562,000 PA Điều chỉnh giảm (đợt 05+1,6km) 3305 16/9/2015 Dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 1A đoạn Hà Nội - Bắc Giang đợt bổ sung - phần 1,6km đường gom (đợt 05) - Đợt 33 3363 22/9/2015 22 4,821.60 1,970,296,000 PA đợt 32, xã Dĩnh Trì 3277 14/9/15 500.00 136,000,000 PA điều chỉnh hộ ông khang + Huấn Dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 1A đoạn Hà Nội - Bắc Giang đợt bổ sung - phần 1,6km đường gom (đợt 02) - Đợt 28 Dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 1A đoạn Hà Nội - Bắc Giang đợt bổ sung - phần 1,6km đường gom (đợt 03) - Đợt 29 Dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 1A đoạn Hà Nội - Bắc Giang đợt bổ sung - phần 1,6km đường gom (đợt 04) - Đợt 30 13,905.80 7,386,337,000 968,000 PÁ đợt 31, phường Hoàng Văn Thụ P Lê Lợi 3199 8/9/2015 16 300.00 286,000,000 PÁ đợt 26, phường Lê Lợi Dĩnh Trì 1994 16/10/15 18 1,000.00 427,000,000 1194 1/4/2015 639.80 184,318,000 4070 23/11/2015 3,127.93 5,603,655,000 DA Khu thể thao Xã Tân Tiến (đợt 01) 1482 25/4/2015 63 12,121.00 3,386,783,000 DA Khu thể thao Xã Tân Tiến (đợt 02) 2635 22/7/2015 1,505.40 328,676,000 Tỉnh lộ 398 473 23/1/2015 238,499,560 487 26/1/2015 13,530,000 692 9/2/2015 33,305.40 8,748,148,880 967 11/3/2015 8,229.00 2,182,998,800 DA thu hồi 05 hộ để xây dựng đường giao thông đấu nối đường bê tông trạng TDP Đông Giang, phường Xương Giang vào dự án Bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị khu di tích lịch sử chiến thắng Xương Giang Dự án bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị khu di tích lịch sử thành Xương Giang (Đợt 06) Bệnh viện Đa khoa 150 gường, xã Tân Mỹ PÁ đợt 2831 6/8/2015 4,000.00 220,000,000 KDC Chợ Mía 685 6/2/2015 86 24,284.00 6,497,000,000 KDC Chợ Mía đợt PÁ bổ sung tài sản Khu dân cư phía nam phường Dĩnh Kế (thực QĐ UBND tỉnh điều chỉnh 03 hộ) Khu dân cư phía nam phường Dĩnh Kế (thực QĐ UBND tỉnh điều chỉnh hộ bà Nguyễn Thị Nanh) Trường Mầm non Mỹ Độ (Thực QĐ UBND tỉnh điều chỉnh hộ ơng Hồng Văn Sơn) 54,180,000 3087 27/8/15 50 2044 12/6/2015 329 14/1/2015 1197 2/4/2015 50,000,000 308.60 9,258,000 Khu dân cư, Trung tâm VH thể thao 3532 5/10/2015 112,5 24,412,500 10 DA Cải tạo, nâng cấp ĐT 295B (đợt 04) 3488 1/10/2015 274.20 1,114,353,000 11 DA TRụ sở tòa án nhân dân tỉnh BG (đợt 01) 2309 26/6/2015 22 8,069.60 1,514,074,000 DA TRụ sở tòa án nhân dân tỉnh BG (đợt 02) 2663 27/7/2015 36 3,544.30 950,095,000 Điểm dân cư thôn Ba (kế tiếp) 2696 28/7/15 2,812.00 756,826,000 Điểm dân cư thôn Ba (kế tiếp) đợt 3204 10/9/2015 16 2,577.00 740,569,000 Công an tỉnh BG đợt 3362 22/9/15 45 18,308.00 4,784,864,000 Công an tỉnh BG đợt 3470 30/9/15 34 15,252.00 4,060,236,000 14 Bệnh viện nội tiết 2980 18/8/15 62 14,000.00 3,700,000,000 15 Điểm dân cư thơn Nguột Dĩnh Trì 3628 12/10/2015 168 42,000.00 10,500,000,000 16 Khu đô thị Đồng Cửa 4031 17 Trụ sở công ty đô thị TP 5085 12 13 10/11/2015 30/11/2015 20 37,000.00 3,400,000,000 43 9,000.00 2,900,000,000 (Nguồn: Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2015 Trung tâm phát triển quỹ đất CCN TP Bắc Giang) Phụ lục Tổng hợp thu hồi phê duyệt phƣơng án cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt năm 2016 TỔNG HỢP CÁC QUYẾT ĐỊNH THU HỒI VÀ PHÊ DUYỆT PHƢƠNG ÁN BTGPMB NĂM 2016 Nội dung TT Số QĐ Ngày tháng TỔNG CỘNG Số hộ Diện tích thu hồi KP BTGPMB 2,228 805,708 239,949,093,880 Trụ sở công ty đô thị TP 5085 30/11/2015 43 9,000 Trụ sở tòa án Tỉnh BG 4087 30/11/2015 20 307 Khu di tích LS Xương Giang hộ bà Nguyễn Thị Kim Thành 4103 9/12 QL1A đợt 37 4128 17/12 11 3,123 4,198,400,000 Lịch sử Xương Giang đợt 4123 16/12 444 1,352,924,000 Bách Việt đợt 4130 17/12 94 38,836 11,714,012,000 QL 1A đợt 38 4136 18/12 28 1,215 483,637,000 QL 1A Điều chỉnh, bổ sung 4145 24/12 1,894 541,593,000 Khu đô thị phía Nam TP 4176 31/12 79 24,931 6,725,603,180 10 Bách Việt đợt 07 6/1 58 19,573 5,634,112,000 2,900,000,000 76,519,000 78,993,000 11 Bách Việt đợt 140 29/1 12 Cơng an tỉnh 17 14/01 13 Khu thị phía Nam TP đợt 138 29/1 14 Bách Việt đợt 148 15 ĐC, BS Trung tâm TM KSCC 16 27 9,370 2,850,035,000 4,477 371,099,200 76 30,995 8,240,384,180 2/2 40 14,415 4,044,582,000 257 21/3 60 60,600,000 Trường THPT Giáp Hải, ĐC, BS 383 1/4 600 164,617,000 17 Bách việt đợt 405 12/4 97 13,746 3,722,000,000 18 Khu thị phía Nam TP đợt 433 14/4 43 22,054 5,916,943,000 19 Bách việt đợt 484 19/5 38 30,927 7,142,065,000 20 ĐC, BS bà Nguyễn Thị Nịch Dá Quốc lộ 1A 490 19/5 216 41,472,000 21 Khu thị phía nam Tp Đợt 535 15/6 12 49,676 14,079,000,000 22 Khu dân cư thôn Mỹ Cầu cạnh đường Thân Nhân Trung đợt 545 20/6 75 21,664 6,070,434,000 23 ĐC Tỉnh lộ 398 696 15/7 142 36,286,000 24 Khu thị phía nam Tp Đợt 821 29/7 61 41,754 11,829,000,000 13 25 ĐC Tỉnh lộ 398 884 8/8 26 Khu thị phía nam Tp Đợt 902 16/8 84 33,217 9,137,000,000 27 KDCXương Giang (đợt 1) 914 19/8 51 5,263 1,406,195,000 28 Bách Việt đợt 936 1/9 12 6,108 1,720,710,000 29 Di tích Xương Giang (Đợt 7) 942 5/9 30 Khu thị phía nam TP đợt 956 8/9 72 47,887 13,535,326,000 31 Điểm dân cư thôn Nguộn 971 14/9 11 20,000 380,000,000 32 Nhà thể thao đợt 993 19/9 68 22,549 6,515,805,000 33 Trụ sở Thành ủy, UBND TP 1009 22/9 50 6,543 1,703,082,600 34 Nhà thể thao đợt 1023 28/9 87 55,442 15,578,692,000 35 Trụ sở Thành ủy TP (đợt 2) 1097 17/10 50 22,213 6,257,523,000 36 Khu thị phía nam TP đợt 1103 18/10 64 18,925 4,943,348,360 37 KDC Mỹ Cầu đợt 1176 31/10 19 8,628 2,234,188,350 38 Trụ sở Thành ủy TP (đợt 3) 1225 3/11 47 16,160 4,513,064,000 39 KDC Xương Giang đợt 1241 9/11 60 8,037 2,243,690,000 40 KDC Xương Giang đợt 1243 9/11 36 4,819 1,430,326,790 41 Đường vào Bệnh viện PÁ mộ 1256 16/11 1,406,000,000 47,842,000 115,092,000 42 KDC Xương Giang đợt 1305 5/12 101 19,980 5,550,730,000 43 Khu dân cư số đợt 1301 5/12 21 8,033 2,399,693,000 44 Tiểu vùng sông MêKông đợt 1327 9/12 82 16,639 4,162,402,220 45 Đường Trần Quang Khải đ3 1336 12/12 14 2,467 634,615,280 46 Đường Trần Quang Khải đ2 1334 12/12 102 12,276 3,184,126,000 47 295B đợt 1413 15/12 14 702 15,774,224,000 48 Cầu Đồng Sơn đợt 1411 16/12 79 22,176 5,764,960,890 49 Nhà thể thao XG đợt 1419 16/12 52 13,889 3,804,730,000 50 Khu thị phía nam TP đợt 1424 19/12 113 59,011 16,667,339,290 51 Nghĩa Trang Tân Tiến đ1 1488 29/12 33 10,737 2,898,517,700 52 Bách việt: PÁ ĐC, BS 1452 26/12 251 12,524,640 53 Đường Trần Quang Khải PÁ mộ 1486 29/12 54 Trụ sở Thành ủy TP (đợt 4) 1500 30/12 554,999,200 72 24,337 7,098,036,000 (Nguồn: Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2016 Trung tâm phát triển quỹ đất CCN TP Bắc Giang ... CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC GIANG 2018-2020 65 3.1 Phương hướng chung cơng tác giải phóng mặt địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang. .. quan công tác giải phóng mặt Chương 2: Thực trạng hoạt động giải phóng mặt địa bàn thành phố Bắc Giang giai đoạn 2015-2017 Chương 3: Các giải pháp hoàn thiện cơng tác giải phóng mặt địa bàn thành. .. cơng tác quản lý giải phóng mặt địa bàn Thành phố Bắc Giang - Tỉnh Bắc Giang để làm luận văn Thạc sỹ với mong muốn tiếp tục nghiên cứu, tìm giải pháp hữu hiệu cho công tác GPMB địa bàn Thành phố