Pháp luật về chuyển quyền sử dụng đất của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân hợp pháp ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BẾ THỊ HOA PHÁP LUẬT VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA VỢ CHỒNG TRONG THỜI KỲ HÔN NHÂN HỢP PHÁP Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS DOÃN HỒNG NHUNG HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng rình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo qui định Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vì vậy, tơi viết lời cam đoan kính đề nghị Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội xem xét cho bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn./ NGƯỜI CAM ĐOAN Bế Thị Hoa MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô q giá, tài sản có giá trị gắn với sống người dân Do vậy, vấn đề giải tranh chấp quyền sử dụng đất Nước ta từ xưa tới đề tài phức tạp dự luận quan tâm Những chế định liên quan đến đất đai vấn đề gây nhiều tranh cãi Theo pháp luật nước ta qua thời kỳ, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà Nước quản lý chủ sở hữu, quyền sở hữu thuộc người dân thông qua Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất Đảng Nhà nước ta chủ chương xây dựng xã hội bình đẳng, bình quyền Nhà nước Pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Theo qui định pháp luật hành nước ta khơng có phân biệt theo giới “Nam nữ bình đẳng” Điều 108 Bộ Luật Dân năm 2005 qui định tài sản chung hộ gia đình Điều 105, 106 108 Luật Đất đai năm 2003 Điều 166, 167, 179, 180 Luật Đất đai năm 2013 qui định quyền chung người sử dụng đất, hộ gia đình, cá nhân, tổ chức sử dụng đất có quyền chung người sử dụng đất Xuất phát từ thực tiễn xã hội, pháp luật qui định chuyển quyền sử dụng đất ngày hoàn thiện Tuy nhiên, vấn đề chuyển quyền sử dụng đất vợ chồng thời kỳ hôn nhân hợp pháp Việt Nam vấn đề thiết, thực tiễn giải tranh chấp nhiều vướng mắc, giải khơng triệt để, chưa thỏa mãn lòng dân, gây xúc xã hội Một nguyên nhân quan trọng văn pháp luật qui định điều chỉnh vấn đề chưa đầy đủ, rõ ràng, nhà làm luật chưa dự liệu vấn đề xảy thời kỳ kinh tế hội nhập nhiều văn pháp luật có xung đột, mâu thuẫn lẫn Từ dẫn đến luật khơng thể theo kịp với thực tiễn áp dụng để giải khó khăn Nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế nêu đưa giải pháp để phần đóng góp cơng tác xây dựng pháp luật đưa pháp luật vào thực tiễn cách hiệu góp phần giải khó khăn, vướng mắc tồn lĩnh vực đất đai phần góp phần vào nghiệp xây dựng Nhà nước Pháp quyền Xã hội chủ nghĩa thực dân, dân dân Một vấn đề đặt cần giải cấp bách xây dựng hệ thống văn pháp luật hoàn chỉnh phù hợp với thực tiễn đất đai chuyển quyền sử dụng đất thời kỳ hôn nhân hợp pháp, chọn đề tài “Pháp luật chuyển quyền sử dụng đất vợ chồng thời kỳ hôn nhân hợp pháp Việt Nam ” để nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát - Củng cố, bổ sung, mở rộng lý thuyết học, kiến thức pháp lý lĩnh vực đất đai nói chung chuyển quyền sử dụng đất nói riêng - Phân tích lý luận liên quan đến pháp luật chuyển quyền sử dụng đất vợ chồng thời kỳ hôn nhân hợp pháp 2.2 Mục tiêu cụ thể - Luận văn hệ thống hóa qui định liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất phát sinh thời kỳ hôn nhân hợp pháp Việt Nam Làm sáng tỏ quyền nghĩa vụ vợ chồng q trình sử dụng đất thời kỳ nhân họ - Làm rõ thực trạng quyền sử dụng đất vợ chồng thời kỳ hôn nhân hợp pháp Việt Nam Để nghiên cứu đề tài cách hiệu phải giải câu hỏi đặt như: Thế hôn nhân hợp pháp; Hôn nhân thực tế có coi hợp pháp khơng; Những tranh chấp chuyển quyền sử dụng đất phát sinh thời kỳ nhân thực tế có pháp luật qui định giải không; Vấn đề chia tài sản quyền sử dụng đất thời kỳ tồn hôn nhân hợp pháp giải nào; Pháp luật chuyển quyền sử dụng đất thời kỳ nhân có yếu tố nước ngồi qui định có cơng khơng; Các phương thức giải tranh chấp chuyển quyền sử dụng đất vợ chồng Toà án trường hợp chung sống vợ chồng không đăng ký kết hôn đồng bào dân tộc thiểu số phong tục tập quán thiếu hiểu biết pháp luật nên gia đình xã hội chấp nhận Đấy vấn đề cần làm rõ nghiên cứu đề tài - Đánh giá điểm đạt được, thành cơng tìm hạn chế khiếm khuyết thời kỳ nhân hợp pháp, để từ tác giả nâng lên tầm khái quát đưa định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật chuyển quyền sử dụng đất thời kỳ hôn nhân hợp pháp Qua để đưa số giải pháp kiến nghị với cấp, ngành có thẩm quyền nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập chung nghiên cứu chuyển quyền sử dụng đất thời kỳ hôn nhân pháp, phạm vi nghiên cứu góc độ luật kinh tế nên xác định quyền sử dụng đất tài sản Vì vậy, đối tượng nghiên cứu là: Quyền sử dụng đất, Pháp luật chuyển quyền sử dụng đất tài sản thời kỳ hôn nhân, văn pháp luật điều chỉnh tranh chấp liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất vợ chồng thời kỳ hôn nhân hợp pháp Chủ thể quan hệ nhân hợp pháp người Việt Nam với người Việt Nam, người Việt Nam với người nước người nước với Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Trong phạm vi nghiên cứu đề tài đề cập tới nội dung Pháp luật chuyển quyền sử dụng đất vợ chồng phát sinh thời kỳ hôn nhân hợp pháp Việt Nam, theo Luật Đất đai năm 2003; Luật Đất đai 2013, Luật Dân năm 2005 Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 dự thảo Luật Hơn nhân gia đình năm 2014, văn luật liên quan văn hướng dẫn thi hành Luật Thực trạng giải pháp đảm bảo pháp luật chuyển quyền sử dụng đất vợ chồng thời kỳ hôn nhân hợp pháp Theo qui định hành vấn đề chuyển quyền sử dụng đất phân thành hai loại: Chuyển quyền trọn vẹn (gồm: Chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển đổi quyền sử dụng đất, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất…) chuyển quyền không trọn vẹn (gồm: Cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất, chấp góp vốn quyền sử dụng đất) …) Nhưng phạm vi Luận văn để làm rõ đề tài cần nghiên cứu đề cập đến hình thức chuyển quyền như: Chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, chuyển đổi, cho thuê, cho thuê lại góp vốn tài sản quyền sử dụng đất Tình hình nghiên cứu Quyền sử dụng đất đối tượng nghiên cứu nhà khoa học xã hội khác Trong lĩnh vực khoa học pháp lý có số cơng trình khoa học tập thể, cá nhân công bố nghiên cứu quyền sử dụng đất chuyển quyền sử dụng đất, đặc biệt đất đai liên quan đến quan hệ nhân Các cơng trình tiêu biểu mà tác giả tiếp cận là: - “Một số vấn đề chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo qui định pháp luật Việt Nam” – Luận văn Thạc sĩ luật học Nguyễn Thị Thu Thủy năm 2004 - “Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở” – Khóa luận tốt nghiệp Hà Văn Tiến năm 2010 - “Giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hơn” – Khóa Luận tốt nghiệp Lê Thị Tuyết Chinh năm 2010 - Khoa Luật Đại học Quốc Gia Hà Nội - “Pháp luật thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân Việt Nam” – Luận văn Thạc sĩ Luật học Nguyễn Thị Nắng Mai năm 2011 – Khoa Luật Đại học Quốc Gia Hà Nội - “Một số giao dịch tư lợi thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất” – Doãn Hồng Nhung Nguyễn Thị Nắng Mai năm 2011 – Nhà nước pháp luật, Viện Nhà nước pháp luật số 3/2012 tr 60 – 65 - “Chia tài sản chung vợ chồng theo pháp luật Việt Nam - Thực tiễn áp dụng hướng hoàn thiện” – Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Thị Hạnh năm 2012 – Khoa Luật Đại học quốc gia Hà nội - “Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở” – Luận văn Thạc sĩ Hà Văn Tiến năm 2012 -“Tranh chấp đất đai hay tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất”, Chu Thị Châu, Tòa án nhân dân Tòa án nhân dân tối cao, Số 7/2012, tr.26-27 - “Pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất Việt Nam” - Luận văn thạc sĩ luật học Nguyễn Thị Trà Mi năm 2012 - Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2012 - “Pháp luật giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất ly hôn” - Luận văn Thạc Sĩ Nguyễn Thị Thanh Xuân năm 2013 – Khoa Luật Đại học Quốc Gia Hà Nội - “Một số vấn đề cần lưu ý công chứng hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất”, Trần Thị Lịch Dân chủ pháp luật Bộ tư pháp, Số 05/2013, tr.39 - 41 Một số đề tài xoay quanh vấn đề tranh chấp quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân, tài sản chung vợ chồng ly Ngồi ra, số viết mang tính chất chuyên đề đăng tải tạp chí pháp luật quyền sử dụng đất, chia tài sản chung vợ chồng thời kỳ nhân Hầu hết cơng trình nghiên cứu phát triển, bình luận, trình bày theo Luật Đất đai năm 2003 Hiện nay, Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực từ ngày 01/07/2014, luận văn kế thừa kết nghiên cứu trước phát triển, bình luận cập nhật theo Luật Đất đai năm 2013 Đồng thời luận văn nghiên cứu sâu vấn đề lý luận thực tiễn chuyển quyền sử dụng đất vợ chồng thời kỳ hôn nhân hợp pháp Việt Nam Cụ thể như: Pháp luật chuyển quyền sử dụng đất pháp luật công nhận hôn nhân thực tế chuyển quyền sử dụng đất thời kỳ nhân có yếu tố nước tranh chấp xảy liên quan chuyển quyền sử dụng đất quan hệ hôn nhân Phương pháp nghiên cứu - Luận văn dựa phương pháp luận triết học nghĩa Mác – Lênin đánh giá vật, tượng đề xuất phương hướng giải pháp theo quan điểm khách quan, toàn diện, lịch sử để làm rõ khái niệm phạm trù luận văn đánh giá thực tiễn cách khách quan nhất, toàn diện vấn đề cần nghiên cứu - Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp nhằm làm rõ sở lý luận, thực tiễn, đề xuất phương hướng giải pháp để đảm bảo pháp luật chuyển quyền sử dụng đất thời lỳ hôn nhân hợp pháp năm tới Từ đó, đưa phương hướng giải pháp để pháp luật phù hợp với thực tiễn - Sử dụng phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp nhằm tham khảo, chọn lọc, kế thừa viết liên quan đến lĩnh vực luận văn đề cập Sử dụng phương pháp để nghiên cứu cách khoa học, xác khách quan vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật chuyển quyền sử dụng đất vợ chồng thời kỳ hôn nhân hợp pháp Việt Nam 6 Tính đóng góp đề tài 6.1 Tính Các cơng trình nghiên cứu trước đề cập đến vấn đề liên quan đến quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai năm 2003 Để kế thừa phát triển cơng trình nghiên cứu luận văn phân tích, bình luận theo hướng Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành ngày 1/7/2014 Đồng thời, qua đề tài nghiên cứu công trình nghiên cứu trước đề cập đến vấn đề như: Quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hay chuyển nhượng quyền sử dụng đất việc giải tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất ly hôn … Hầu chưa có đề tài nghiên cứu sâu sắc vấn đề Pháp luật chuyển quyền sử dụng đất vợ chồng thời kỳ hôn nhân hợp pháp Việt Nam Luận văn sâu nghiên cứu, tổng hợp đánh giá, phân tích sở lý luận thực trạng vấn đề mà đề tài nghiên cứu trước chưa đề cập đến cụ thể như: Tranh chấp liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất phát sinh thời kỳ hôn nhân hợp pháp; Chuyển quyền sử dụng đất cho thời kỳ tồn quan hệ hôn nhân hợp pháp; Pháp luật chuyển quyền sử dụng đất nhân có yếu tố nước ngồi; Pháp luật chuyển quyền sử dụng đất phát sinh thời kỳ chung sống vợ chồng qua việc làm rõ hình thức chuyển quyền sử dụng đất 6.2 Đóng góp đề tài - Về thực tiễn: Nghiên cứu đề tài chúng tơi góp phần làm rõ số vấn đề vướng mắc thực tế giải Tòa án vướng mắc ảnh hưởng đến quyền lợi người dân Một mặt giúp người dân hiểu vấn đề pháp lý để tìm hướng giải tốt cho thân mình; Qua cơng trình nghiên cứu tơi muốn đề cập tình quan nhà nước có thẩm quyền trình thực áp dụng pháp luật Để hạn chế khắc phục nhược điểm việc phân tích, đánh giá mối quan hệ Luật đất đai với đạo luật có liên quan để phát chồng chéo, xung đột pháp luật kiến nghị giải pháp hoàn thiện việc làm cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng qui định chuyển quyền sử dụng đất vợ chồng thời kỳ hôn nhân hợp pháp Việt Nam 3.2.1 Tiếp tục cải cách thủ tục hành Hiện nay, cần tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành q trình tiến hành chuyển quyền sử dụng đất Phòng Tài ngun Mơi trường cần tiếp tục đơn giản hóa thủ tục đăng ký chuyển quyền sử dụng đất; Cần hình thành phát triển tổ chức tư vấn dịch vụ chuyển quyền sử dụng đất trụ sở đăng ký chuyển quyền sử dụng đất địa phương Cải cách thủ tục nhận trả hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất Xã địa phương vùng sâu, vùng xa Như vậy, thuận lợi cho người dân nói chung cặp vợ chồng nói riêng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khuyến khích trường hợp xin cấp lại thay đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp đứng tên bên vợ chồng Đồng thời điều kiện để Nhà nước quản lý chuyển quyền sử dụng đất cá nhân, tổ chức nói chung đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ vợ chồng nói riêng tiến hành chuyển quyền sử dụng đất Các thủ tục chuyển quyền sử dụng đất có quan hệ nhân cần chặt chẽ hơn, trường hợp muốn chuyển nhượng quyền sử dụng đất cần phải thực có mặt hai bên bên ủy quyền cho bên lại (giấy ủy quyền phải công chứng, chứng thực xác nhận quan có thẩm quyền) Trong trường hợp khơng cần thiết ủy 84 quyền yêu cầu người dân phải đến quan đăng ký quyền sử dụng đất lần, để đảm bảo có minh bạch q trình cơng chứng xác nhận quyền địa phương Một số địa phương trường hợp tự người chồng đứng tiến hành thủ tục đất đai có tồn quan hệ hôn nhân người vợ Như vậy, ảnh hưởng đến quyền lợi người phụ nữ vấn đề định sống gia đình có ly phần ảnh hưởng đến quyền lợi sống sau Việc chuyển quyền sử dụng đất việc quản lý đất đai tiến hành chủ yếu thơng qua tài liệu địa Vì vậy, đòi hỏi hồ sơ phải minh bạch, rõ ràng, sở để Nhà nước kiểm soát việc chuyển quyền sử dụng đất, đồng thời sở để bên thực quyền chuyển quyền sử dụng đất Nhiều địa phương tài liệu địa khơng phản ánh trạng sử dụng đất, địa phương không cập nhật thường xuyên từ người dân kê khai khơng trung thực Mà người dân xảy tượng chuyển quyền sử dụng đất trái pháp luật phổ biến, làm cho hồ sơ địa nhanh chóng trở nên lạc hậu Do quan địa quyền địa phương phải thường xuyên theo dõi sát xao hoạt động chuyển quyền sử dụng đất nhanh chóng báo cáo lên quan cấp trực tiếp để quản lý 3.2.2 Tăng cường xây dựng phổ biến pháp luật 3.2.2.1 Qui định phổ biến, giáo dục pháp luật Trong giai đoạn phát triển đất nước, yêu cầu tăng cường, phát huy vai trò, hiệu lực pháp luật theo Nghị Đại hội XI Đảng đòi hỏi công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phải thực có chuyển biến bản, tồn diện Kết luận số 04-KL/TW ngày 19/4/2011 Ban Bí thư Trung 85 ương Đảng kết thực Chỉ thị số 32-CT/TW (Kết luận số 04KL/TW) rõ: “Đảng đoàn Quốc hội tiếp tục lãnh đạo, đạo quan, tổ chức hữu quan khẩn trương xây dựng, ban hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật văn pháp luật có liên quan, tạo sở pháp lý để triển khai thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật”… [2] Xuất phát từ vai trò, ý nghĩa quan trọng cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật số 14/2012/QH13 có hiệu lực ngày 30/11/2013 Từ thực trạng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm qua trước yêu cầu thời kỳ phát triển đất nước hội nhập quốc tế Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật ban hành tạo sở pháp lý đồng bộ, thống cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, huy động tồn hệ thống trị tham gia cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, đó, Nhà nước giữ vai trò nòng cốt; Xác lập trách nhiệm chế phối hợp, huy động nguồn lực quan, tổ chức xã hội nhằm tạo chuyển biến bản, bền vững hiệu hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Theo Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật tất quan, bộ, ban, ngành, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp Luật Nhưng thực tế, số quan có chức cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật thực nhiệm vụ chưa thực đầy đủ chưa tương xứng với vị trí, vai trò, Khi tiến hành cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật chưa đồng rộng khắp Ngồi ra, nguồn nhân lực kinh phí hạn chế, sở miền núi, vùng sâu, vùng xa Trong đó, pháp luật ban hành ngày nhiều, nội dung đa dạng, phức tạp, nội dung nhiều văn luật điều chỉnh, văn điều chỉnh nhiều loại quan hệ xã hội 3.2.2.2 Phổ biến pháp luật cho người dân Hiện tranh chấp liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất vợ chồng phần nhiều thiếu hiểu biết pháp luật người dân; 86 Một phần người dân e ngại đến quan có thẩm quyền làm thủ tục để tiến hành công chứng, chứng thực; Một phần tư tưởng lạc hậu số địa phương “Trọng nam khinh nữ” người đàn ông trụ cột gia đình nên giấy chứng nhận quyền sử dụng đứng tên người chồng Khi tranh chấp xảy bên không đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng có đủ chứng minh Đó lý giao dịch vô hiệu, ảnh hưởng đến quyền lợi bên xảy tranh chấp khó khăn cho quan có thẩm quyền giải tranh chấp Vì vậy, cần tăng cường pháp luật xuống đến người dân, nâng cao pháp luật người dân để hạn chế tranh chấp đất đai Quyền sử dụng đất tài sản có giá trị lớn người dân, quan hệ vợ chồng Vì thế, cơng tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai chuyển quyền sử dụng đất cần thiết cần trọng, việc tuyên truyền phải vào thực chất, phù hợp với loại đối tượng để tuyên truyền mang lại hiệu thiết thực Cần tuyên truyền quyền nghĩa vụ vợ chồng tài sản có giá trị lớn thời kỳ hôn nhân quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục tiến hành chuyển quyền sử dụng đất để quyền lợi bên không bị ảnh hưởng Đồng thời cần tuyên truyền thêm cho người dân vùng sâu, vùng xa hôn nhân hợp pháp để họ hiểu rõ quan hệ nhân hợp pháp theo pháp luật từ họ xác định quyền lợi tài sản họ thời kỳ hôn nhân hợp pháp, quyền sử dụng đất tài sản đặc biệt có giá trị lớn, tảng quan trọng đời sống gia đình, đồng thời nguyên nhân quan trọng dẫn đến mâu thuẫn, tranh chấp gia đình sống vợ chồng Sự cần thiết phải tuyên truyền để người dân hiểu đâu tài sản chung, đâu tài sản riêng, tiến hành chuyển quyền sử dụng đất 87 quyền lợi họ nào, nhiều địa phương người đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người chồng Như vậy, ảnh hưởng lớn đến quyền lợi người vợ trí ảnh hưởng đến quyền lợi người sau hai vợ chồng ly hôn 3.2.3 Đối với quan Tòa án Để đưa giải pháp nhằm khắc phục khuyết điểm, thiếu sót quan Tòa án cần làm tốt công tác tổng kết thực tiễn hướng dẫn áp dụng thống pháp luật; Tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, Thẩm phán dân Tòa án nhân dân cấp, Hội thẩm nhân dân Tòa án cấp huyện tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa trình độ, lực hạn chế; Tiếp tục kiện tồn tổ chức, cán cho Tòa án thiếu thẩm phán chưa đủ biên chế; Thực tốt công tác luân chuyển, điều động cán để bổ sung cán bộ, Thẩm phán cho Tòa án, Tòa án nhân dân cấp huyện đơn vị có số lượng lớn vụ án phải giải Làm tốt cơng tác giáo dục trị tư tưởng, đạo đức lối sống cho cán bộ, công chức; Tăng cường kỷ luật công vụ công tác tra, kiểm tra để phát hiện, ngăn chặn vi phạm, đồng thời xử lý nghiêm minh tập thể, cá nhân cán bộ, cơng chức có hành vi vi phạm Tại báo cáo Chánh án Tòa án nhân dân tối cao cơng tác Tòa án kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIII (Bản tóm tắt) ngày 25/10/2013 Một số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác năm 2014 ngành Tòa án nhân dân sau: Một là: Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng giải quyết, xét xử loại vụ án, đảm bảo phán Toà án phải pháp luật, thực mang lại công lý cho xã hội Tập trung làm tốt cơng tác hòa giải cơng tác giải vụ việc dân sự, hạn chế đến mức thấp trường hợp trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung 88 không quy định pháp luật tình trạng án, định tun khơng rõ ràng gây khó khăn cho cơng tác thi hành án dân Hai là: Thực liệt giải pháp tổ chức cán để bổ sung cán bộ, Thẩm phán cho đơn vị toàn ngành, Tòa án nhân dân cấp huyện đơn vị có số lượng lớn vụ án phải giải Làm tốt công tác giáo dục trị tư tưởng cho đội ngũ cán bộ, cơng chức thuộc quyền quản lý, nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành Tòa án sạch, vững mạnh; Thường xuyên kiểm tra, tra nội bộ, tăng cường kỷ luật công vụ; Kịp thời phát xử lý nghiêm minh sai phạm, tiêu cực cán bộ, công chức Ba là: Tăng cường mở rộng hoạt động hợp tác quốc tế; tích cực tham gia diễn đàn quốc tế liên quan tới cơng tác Tòa án; Chuẩn bị tốt nguồn nhân lực tham gia vào định chế tài phán quốc tế trình hội nhập quốc tế theo chủ trương phân công Đảng, Nhà nước Bốn là: Tiếp tục đổi thủ tục hành - tư pháp nhằm đảm bảo công khai minh bạch hoạt động Tòa án, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân giải cơng việc Tòa án Cải tiến phương thức đạo, điều hành Tòa án cấp theo hướng phân công, phân cấp hợp lý, gắn quyền hạn với trách nhiệm công tác cấp Tòa án, phận, cá nhân quan, đơn vị; thực nghiêm túc “Quy tắc ứng xử cán bộ, cơng chức ngành Tòa án nhân dân” theo quy định Luật phòng, chống tham nhũng Năm là: Tăng cường việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động Tòa án, cải cách thủ tục hành tư pháp 89 Sáu là: Nâng cao chất lượng xét xử vụ việc liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất vợ chồng: Tòa án quan tiến hành tố tụng áp dụng pháp luật đóng vai trò quan trọng Hiện tình trạng thiếu cán đặc biệt đội ngũ thẩm phán năm nhắc tới báo cáo tổng kết ngành Tòa án Đối với tỉnh miền núi đội ngũ thẩm phán thiếu lực, trình độ chun mơn kém; Đối với Tòa án huyện xét xử sơ thẩm tất vụ việc, khơng có thẩm phán chuyên trách, số lượng vụ việc cần giải nhiều dẫn đến tình trạng tồn đọng án, đặc biệt án phải xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm nhiều [45, 46] Cần tăng cường phối hợp quan tiến hành tố tụng với trường hợp giải tranh chấp quyền sử dụng đất thời kỳ hôn nhân hợp pháp, chặt chẽ giải triệt để 3.2.4 Đối với Bộ tài nguyên môi trường Bộ tài nguyên môi trường quan chủ chốt lĩnh vực đất đai, có nhiệm vụ rà sốt văn qui phạm pháp luật, hướng dẫn thi hành việc thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất Vì vậy, cần thực chặt chẽ đảm bảo khách quan, pháp luật giải tình trạng pháp luật thiếu khả thi, chưa đồng Cần xây dựng văn bản, thông tư liên tịch ngành tài nguyên môi trường, xây dựng, nông nghiệp… việc phối hợp thủ tục hành liên quan đến hoạt động chuyển quyền sử dụng đất, đăng ký, cấp giấy chứng nhận, đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Cần có văn hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, quan quyền địa phương xã, 90 phường để thực thi thủ tục chuyển quyền sử dụng đất hiệu quả, chuyển quyền sử dụng đất vợ chồng thời kỳ hôn nhân hợp pháp, lĩnh vực mà chưa có qui định rõ ràng Bộ tài nguyên môi trường cần thực công tác kiểm tra, đôn đốc giám sát địa phương, thực việc chuyển quyền sử dụng đất qui định pháp luật, đồng thời tháo gỡ kịp thời vướng mắc trình chuyển quyền sử dụng đất địa phương 91 KẾT LUẬN Pháp luật ý chí giai cấp cầm quyền, Nhà nước đảm bảo thực biện pháp giáo dục, thuyết phục cưỡng chế Mà hành lang pháp lý, qui định đặt để người dân nhìn vào sống làm theo để có xã hội kỷ cương, phép tắc Pháp luật chuyển quyền sử dụng đất Việt Nam không ngừng cải thiện, quyền sử dụng đất lĩnh vực hôn nhân hợp pháp Trong trình nghiên cứu thực tiễn dựa sở qui định hành pháp luật vấn đề chuyển quyền sử dụng đất vợ chồng thời kỳ hôn nhân hợp pháp nước ta Chúng nhận thấy, từ Luật Đất đai năm 2003 đời với văn hướng dẫn đến Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành, có qui định cụ thể rõ ràng chuyển quyền sử dụng đất Tuy nhiên, qui định chuyển quyền sử dụng đất tồn quan hệ hôn nhân hợp pháp chưa chặt chẽ khơng phù hợp với thực tiễn, kinh tế nước ta ngày phát triển theo xu hướng kinh tế thị trường Xã hội chủ nghĩa Để đạt hiệu tốt trình giải tranh chấp chuyển quyền sử dụng đất vợ chồng, Nhà nước ta cần phải bước hoàn chỉnh, hoàn thiện qui định pháp luật đưa vào áp dụng thực tiễn đảm bảo tốt quyền lợi bên Qua cơng trình nghiên cứu phần hiểu thực tiễn giải tranh chấp đất đai liên quan đến vợ chồng quyền lợi người phụ nữ gia đình truyền thống Việt Nam Thiết nghĩ cần có văn riêng cụ thể để bảo vệ quyền lợi người phụ nữ, đánh lùi quan niệm, tư tưởng “Trọng nam khinh nữ” từ bao đời nay, tiến tới xã hội bình đẳng, bình quyền 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Hải An (2011), Cơ sở lý luận thực tiễn tặng cho quyền sử dụng đất, Luận án Tiến sĩ ngành Luật Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội http://dl.vnu.edu.vn/bitstream/11126/3593/1/00050000883.pdf Ban chấp hành Trung ương Đảng (2011), Nghị Đại hội XI Đảng, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam họp từ ngày 12-1-2011 đến ngày 19-1-2011, Thủ Hà Nội Bộ trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005, chiến lược cải cách tư pháp, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2005), Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 23/04/2005, hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2011), Thông tư số 16/2011/TT-BTNMT ngày 20/05/2011 qui định sửa đổi, bổ sung số nội dung liên quan đến thủ tục hành lĩnh vực đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014, qui định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Chính phủ (2001), Nghị định số 70/2001/NĐ-CP ngày 03/10/2001, quy định chi tiết thi hành Luật Hôn nhân gia đình năm 2000, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004, quy định chi tiết thi hành Luật đất đai, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 158/2005/NĐ–CP ngày 27/12/2005, đăng ký quản lý hộ tịch, Hà Nội 10 Chính phủ (2011), Nghị định số 38/2011/NĐ-CP ngày 26/05/2011, sửa đổi Nghị định số 181/2004/NĐ-CP qui định thủ tục hành lĩnh vực đất đai, Hà Nội 93 11 Chính phủ (2012), Nghị định số 06/2012/NĐ-CP ngày 02/02/2012, Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hộ tịch, nhân gia đình chứng thực, Hà Nội 12 Chính phủ (2013), Nghị định số 24/2013/NĐ-CP ngày 10/07/2002, quy định chi tiết thi hành số điều Luật nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, Hà Nội 13 Chính phủ (2013), Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24/09/2013, quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã, Hà Nội 14 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014, quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai, Hà Nội 15 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014, quy định giá đất, Hà Nội 16 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014, quy định thu tiền sử dụng đất, Hà Nội 17 Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014, quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, Hà Nội 18 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014, quy định bồi thường, tái định cư nhà nước thu hồi đất, Hà Nội 19 Lê Thị Tuyết Chinh (2010), Giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hơn, Khóa Luận tốt nghiệp, Khoa Luật Đại học Quốc Gia Hà Nội 20 Đỗ Văn Đại (2010), Luật hợp đồng Việt Nam – Bản án bình luận án, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 21 Đỗ Văn Đại (2012), Giao dịch giải tranh chấp giao dịch quyền sử dụng đất, NXB Lao động, Hà Nội 22 Đỗ Văn Đại (chủ biên), Lê Thị Hồng Vân (2012), Một số đề pháp 94 lý chuyển quyền sử dụng đất vợ chồng, NXB Lao động, Hà Nội 23 Đỗ Văn Đại (chủ biên), Nguyễn Hải An (2012), Hợp đồng chuyển đổi quyền sử dụng đất, NXB Lao động, Hà Nội 24 Nguyễn Thị Hạnh (2012), Chia tài sản chung vợ chồng theo pháp luật Việt Nam - Thực tiễn áp dụng hướng hoàn thiện, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội 25 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2000), Nghị số 02/2000/NQ-HĐTP ngày 23/12/2000, hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình năm 2000, Hà Nội 26 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2004), Nghị số 02/2004/NQ-HĐTP ngày 10/08/2004, hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải vụ án dân sự, nhân gia đình, Hà Nội 27 Nguyễn Thị Nắng Mai (2011), Pháp luật thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc Gia Hà Nội 28 Nguyễn Thị Trà Mi (2012), Pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội; 29 Doãn Hồng Nhung (2009), “Pháp luật đất đai vấn đề bảo vệ quyền lợi đáng người phụ nữ”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (23), tr.48-50, Hà Nội 30 Doãn Hồng Nhung (2014), Kỹ áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Việt Nam, tr.48-50, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội 31 Doãn Hồng Nhung, Nguyễn Thị Nắng Mai (2011), “Một số giao dịch tư lợi thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất”, Tạp chí nhà nước pháp luật, (3), tr.60-65, Hà Nội 32 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Quốc hội thông qua ngày 25/12/2001, Hà Nội 33 Quốc hội (2000), Luật Hơn nhân - Gia đình số 22/2000/QH10, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa X, kỳ họp thứ 95 thơng qua ngày 09/06/2000, Hà Nội 34 Quốc hội (2000), Nghị số 35/2000/QH10, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa X, kỳ họp thứ thông qua ngày 09/06/2000 thi hành Luật hôn nhân gia đình năm 2000, Hà Nội 35 Quốc hội (2003), Luật Đất đai số 13/2003/QH11, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 26/11/2003, Hà Nội 36 Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng dân số 24/2004/QH11 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 15 tháng năm 2004, Hà Nội 37 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân số 33/2005/QH11, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa IX, kỳ họp thứ thơng qua ngày 14/06/2005, Hà Nội 38 Quốc hội (2006), Luật Công chứng số 82/2006/QH11, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 10 thơng qua ngày 29/11/2006, Hà Nội 39 Quốc hội (2006), Luật Kinh doanh bất động sản số 63/2006/QH11, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 29/06/2006, Hà Nội 40 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Quốc hội thông qua ngày 28/11/2013, Hà Nội 41 Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 29/11/2013, Hà Nội 42 Quốc hội (2013), Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật số 14/2012/QH13, có hiệu lực ngày 30/11/2013, Hà Nội 43 Quốc hội (2014), Luật Hơn nhân - Gia đình số 52/2014/QH13, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 96 thơng qua ngày 19/06/2014, Hà Nội 44 Tòa án nhân dân tối cao (2010), Quyết định giám đốc thẩm Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao dân năm 2007-2008 (Quyền I), Hà Nội 45 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Báo cáo tổng kết nghành Tòa án năm 2012 phương hướng nhiệm vụ công tác Tòa án năm 2013, Hà Nội 46 Tòa án nhân dân tối cao (2013), Báo cáo tổng kết nghành Tòa án năm 2013 phương hướng nhiệm vụ công tác Tòa án năm 2014, Hà Nội 47 Nguyễn Thị Thanh Xuân (2013), Pháp luật giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất ly hôn, Luận văn Thạc Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc Gia Hà Nội Trang Web 48 http://123doc.vn/document/265609-phan-chia-tai-san-chung-hop-nhatcua-vo-chong-khi-ly-hon.htm Cập nhật ngày 22/08/2014, 3:30 PM 49 http://doc.edu.vn/tai-lieu/luan-van-hop-dong-chuyen-nhuong-quyen-sudung-dat-theo-quy-dinh-cua-phap-luat-dan-su-viet-nam-64177/ Cập nhật ngày 22/07/2014, 9:47 AM 50 http://luanvan.co/luan-van/luan-van-phap-luat-ve-hop-dong-chuyennhuong-quyen-su-dung-dat-50431/ Cập nhật ngày 22/07/2014, 8:30 AM 51 http://luanvan.co/luan-van/quyen-su-dung-dat-cua-vo-chong-va-viecgiai-quyet-cac-tranh-chap-giua-vo-chong-lien-quan-den-quyen-su-dungdat-36033/ Cập nhật ngày 22/07/2014, 8:45 AM 52 http://luanvan.co/luan-van/van-de-chia-quyen-su-dung-dat-khi-ly-hon9257/ Cập nhật ngày 05/05/2014, 11:20 AM 53 http://luanvan.co/luan-van/xac-dinh-tai-san-chung-tai-san-rieng-doivoi-quyen-su-dung-dat-cua-vo-chong-37969/ Cập nhật ngày 05/05/2014, 11:35 AM 54 http://luanvan.net.vn/luan-van/de-tai-chia-tai-san-chung-cua-vo-chong- 97 trong-thoi-ky-hon-nhan-30715/ Cập nhật ngày 22/08/2014, 3:00 PM 55 http://luatminhkhue.vn/ly-hon/hon-nhan-thuc-te-la-gi-thu-tuc-ly-honthuc-hien-o-dau-.aspx 56 http://tainguyenso.vnu.edu.vn/jspui/bitstream/123456789/36883/1/TT_ V_L0_01548.pdf Cập nhật ngày 05/05/2014, 3:00 PM 57 http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/5901712 Cập nhật ngày 05/05/2014, 3:00 PM 58 http://yume.vn/pinkun1/article/quyen-binh-dang-giua-vo-chong-trongviec-chia-tai-san-theo-phap-luat-hon-nhan-gia-dinh-hien-hanh35CFA175.htm ngày 22/08/2014, Cập nhật ngày 22/08/2014, 3:17 PM 98 ... vấn đề lý luận chuyển quyền sử dụng đất vợ chồng thời kỳ hôn nhân hợp pháp Việt Nam Chương 2: Thực trạng pháp luật chuyển quyền sử dụng đất vợ chồng thời kỳ hôn nhân hợp pháp Việt Nam Chương 3:... giải pháp hoàn thiện pháp luật chuyển quyền sử dụng đất vợ chồng thời kỳ hôn nhân hợp pháp Việt Nam Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHUYỂN QUYẾN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA VỢ CHỒNG TRONG THỜI KỲ HÔN NHÂN... liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất phát sinh thời kỳ hôn nhân hợp pháp; Chuyển quyền sử dụng đất cho thời kỳ tồn quan hệ hôn nhân hợp pháp; Pháp luật chuyển quyền sử dụng đất nhân có yếu tố