Quản lý nhà nước địa phương về tài chính của các cơ sở giáo dục phổ thông huyện Bình Lục – tỉnh Hà Nam

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI TRẦN HỒNG ÁNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỊA PHƯƠNG VỀ TÀI CHÍNH CỦA CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC PHỔ THƠNG HUYỆN BÌNH LỤC – TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI TRẦN HỒNG ÁNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỊA PHƯƠNG VỀ TÀI CHÍNH CỦA CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC PHỔ THƠNG HUYỆN BÌNH LỤC – TỈNH HÀ NAM CHUN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS,TS NGUYỄN BÁCH KHOA HÀ NỘI, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu tơi thực Các số liệu, dẫn chứng mà tơi sử dụng có thật thân thu thập xử lý Các liệu thứ cấp sử dụng ghi rõ nguồn tài lệu theo quy định Hà nội, ngày tháng Học viên Trần Hồng Ánh năm LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn đề tài “Quản lý nhà nước địa phương tài sở giáo dục phổ thơng huyện Bình Lục – tỉnh Hà Nam”, trước hết xin đặc biệt cảm ơn thầy hướng dẫn GS.TS Nguyễn Bách Khoa quan tâmchỉ bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình nội dung phương pháp nghiên cứu khoa học suốt trình thực luận văn Tác giả luận văn xin trân trọng cảm ơn Khoa Sau đại học, quý thầy, cô trường Đại học Thương mại, cán bộ, lãnh đạo sở Giáo dục đào tạo tỉnh Hà Nam, UBND huyện, Phòng Giáo dục đào tạo, Phòng Tài - Kế hoạch huyện Bình Lục - tỉnh Hà Nam,… mà đề tài tiến hành nghiên cứu điều tra tạo điều kiện tốt nhất, tham gia góp ý kiến khoa học, ủng hộ, giúp đỡ tác giả suốt trình học tập thực đề tài luận án Xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp hỗ trợ, động viên, chia sẻ tạo điều kiện thuận lợi giúp tác giả vượt qua khó khăn để hồn thành luận văn Do điều kiện chủ quan, khách quan, chắn kết nghiên cứu luận văn điểu thiếu sót Tác giả luận văn mong tiếp tục nhận ý kiến đóng góp để hồn thiện, nâng cao chất lượng vấn đề lựa chọn nghiên cứu Hà Nội, ngày 15 tháng 12 năm 2018 Tác giả luận văn Trần Hồng Ánh MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU STT BẢNG Bảng Bảng Bảng Bảng NỘI DUNG Số trường - lớp – giáo viên – học sinh tồn huyện Bình Lục – tỉnh Hà Nam Chất lượng giáo dục tồn huyện Bình Lục năm học 2017-2018 TRAN G 45 46 Tình hình thu – chi ngân sách địa phương năm 2016, 2017, 2018 Tình hình chi ngân sách địa phương năm 2016, 2017, 2018 48 Bảng Tình hình chi ngân sách cho nghiệp giáo dụcphổ thơng huyện Bình Lục 50 Biểu Cơ cấu chi ngân sách địa phương cho nghiệp giáo dục phổ thông theo nội dung chi 52 Bảng Tình hình chi ngân sách địa phương cho người thuộc hệ thống sở giáo dục phổ thơng huyện Bình Lục 56 Bảng 49 59 Bảng Tình hình chi cho nghiệp vụ chuyên môn cấp trung học phổ thơng Tình hình chi ngân sách địa phương cho quản lý hành nghiệp giáo dục phổ thơng huyện Bình Lục 10 Bảng 10 Tình hình chi mua sắm sửa chữa xây dựng nhỏ cho hệ thống giáo dục phổ thông Bảng tổng hợp kết khảo sát đánh giá thực Bảng 11 số nội dung QLNN tài sở giáo dục phổ thơng huyện Bình Lục Bảng khảo sát đánh giá thực trạng hoạt động QLNN Bảng 12 tài sở giáo dục phổ thông huyện Bình Lục 63 11 12 61 66 67 MỞ ĐẦU Tổng quan tình hình nghiên cứu quản lý nhà nước tài sở giáo dục phổ thông Các nghiên cứu tập trung vào hoạt động quản lý nhà nước có quản lý nhà nước tài sở giáo dục phổ thông- phận quan trọng hệ thống giáo dục quốc dân Nhìn chung, tác giả điểm hạn chế, khó khăn quản lý nhà nước tài sở giáo dục phổ thông đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Tác giả Đinh Thị Minh Tuyết (2006) bài“Đổi quản lý giáo dục đào tạo nước ta nay“(Tạp chí Quản lý nhà nước- số 130 (11/2006) [102] nhấn mạnh yêu cầu đổi quản lý giáo dục đào tạo nước ta Tác giả đặt yêu cầu cần phải xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm quản lý giáo dục đào tạo Bộ Giáo dục đào tạo, UBND tỉnh, thành phố, quận huyện sở giáo dục khâu quy hoạch, kế hoạch, tổ chức cán bộ, tài chính, tra kiểm tra để thực tốt nội dung quản lý nhà nước Tác giả Nguyễn Thị Minh Phương (2008) nghiên cứu “Về phân hóa giáo dục phổ thơng Việt Nam giai đoạn sau năm 2015” (Thuộc chương trình nghiên cứu khoa học cấp giai đoạn 2006-2008 “Phát triển giáo dục đào tạo Việt Nam trình hội nhập quốc tế”) [64], việc phát triển chương trình giáo dục nhiều quốc gia giới chuyển từ “định hướng đầu vào”sang “định hướng đầu ra” - gọi quan điểm phát triển chương trình dựa vào lực người học Khả thực phân hoá giáo dục phổ thông Việt Nam sau năm 2015 phân tích dựa trên: Khả nhận thức học sinh khả giảng dạy giáo viên; 10 Khả xây dựng chương trình; khả tổ chức quản lí nhà trường yêu cầu xã hội chất lượng nguồn nhân lực Trên sở đó, tác giả định hướng thực phân hố giáo dục phổ thơng sau năm 2015: 1/ Điều chỉnh giáo dục tiểu học giáo dục THCS từ phổ cập thành bắt buộc Giáo dục THPT chia thành hai giai đoạn 2/ Chương trình giáo dục phổ thơng với mục tiêu: hình thành phát triển cho học sinh lực nhận thức, thực hành, xã hội cá nhân; Nội dung học vấn: bắt buộc với lĩnh vực học tập; tự chọn với nhiều trình độ 3/ Hình thức tổ chức phân hoá: thực phân luồng sau THCS THPT cách triệt để; thực tự chọn bắt buộc tùy ý Với định hướng này, giáo dục phổ thông có nhiều chuyển biến Tác giả nêu rõ điều kiện thực phân hoá giáo dục phổ thơng Việt Nam phát triển chương trình giáo dục phổ thông; Đào tạo, bồi dưỡng giáo viên; Cơ sở vật chất, thiết bị dạy học; Chính sách giáo dục Đây nội dung quản lý nhà nước giáo dục phổ thông Tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2012) “Quản lý giáo dục- số vấn đề lý luận thực tiễn“ (NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội) đưa khung lý thuyết quản lý nhà nước giáo dục Tác giả đề cập đến cách tiếp cận quản lý nhà nước giáo dục (i) cách tiếp cận chức năng, (ii) cách tiếp cận khách thể/đối tượng quản lý giáo dục, (iii) cách tiếp cận hành vi/ quan hệ người quản lý giáo dục (iv) cách tiếp cận quan hệ nhà nước quản lý giáo dục Tác giả đặc điểm quản lý nhà nước giáo dục theo cách tiếp cận thứ tư, (i) kết hợp quản lý hành quản lý chun mơn hoạt động quản lý, (ii) tính quyền lực nhà nước hoạt động quản lý, (iii) kết hợp 117 nguồn vốn hợp pháp khác) Những cơng trình thực khơng tiến độ phải kịp thời định báo cáo quan có thẩm quyền định để chuyển vốn cho dự án có tiến độ triển khai nhanh, có khả hồn thành chưa bố trí đủ vốn, tránh tình trạng cơng trình dở dang, khơng hiệu - Phòng Giáo dục - đào tạo đơn vị có liên quan phối hợp với quan tài thường xuyên kiểm tra việc tổ chức thực chế độ, sách sở giáo dục đào tạo, sách liên quan đến nhà giáo (như: Lương, phụ cấp ưu đãi, tốn tiền vượt ), sách liên quan đến học sinh (như: Học phí, sách miễn giảm học phí, chế độ học bổng ưu đãi giáo dục ), chế độ quản lý tài chính, tài sản Đặc biệt quan tâm tới việc thực sách xã hội, xố đói giảm nghèo để thực đối tượng có hiệu - Xây dựng biểu mẫu phối hợp với quan tài qui định chế độ báo cáo thu chi tài định kỳ để thống thực cho tất sở giáo dục đào tạo địa bàn Xây dựng quy định chế kiểm tra, kiểm soát nội bộ, quy trình triển khai để đơn vị tự tiến hành kiểm tra nội 3.4.4 Về nâng cấp công nghệ thông tin quản lý nhà nước tài sở giáo dục phổ thơng huyện Bình Lục Cơng nghệ thơng tin (CNTT) Đảng Nhà nước ta xác định công cụ hữu hiệu để thực đột phá chiến lược phát triển đất nước, chìa khóa mở cánh cửa để dân tộc ta bước vào giai đoạn Thực Nghị 36-NQ/TW ngày 1/7/2014 Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng, phát triển CNTT, ngày 15/04/2015 Chính phủ ban 118 hành Nghị 26/NQ-CP Chương trình hành động thực nghị số 36-NQ/TW Chính phủ đặt nhiệm vụ trọng tâm tăng cường đổi công tác tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức kiến thức CNTT xã hội Đặc biệt, xây dựng đưa vào khai thác Hệ thống Cổng thông tin điện tử quan hành nhà nước thống nhất, thơng suốt từ Trung ương đến địa phương; Hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành tình hình, kết giải thủ tục hành cấp quyền Thực chủ trương này, Bộ GD&ĐT hoàn thiện Dự thảo kiến trúc Chính phủ điện tử ngành giáo dục đào tạo; tổ chức tập huấn “Chính phủ điện tử ngành giáo dục đào tạo, Công nghệ thiết kế giảng E-learning” với có mặt đại biểu đến từ phòng, sở giáo dục đào tạo nước Để nâng cấp công nghệ thông tin quản lý nhà nước tài sở giáo dục phổ thơng, huyện Bình Lục cần tích cực triển khai, ứng dụng CNTT quản lí, điều hành, xây dựng sở liệu tồn ngành giáo dục đào tạo phục vụ thông tin quản lý giáo dục; tổ chức, tạo điều kiện cho cán quản lý nhà nước tài tham gia buổi tập huấn ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý tài Đầu tư máy móc, thiết bị cơng nghệ để cán thực hành sử dụng cách linh hoạt 3.5 Một số kiến nghị 3.5.1 Với Chính phủ Bộ Giáo dục - Hoàn thiện chế tự chủ tài cho trường phổ thơng + Trao quyền tự chủ tài trao quyền tự chủ chuyên môn, tự chủ nhân sự; + Tăng cường phân cấp quản trị 119 + Ban hành sách đảm bảo tính đồng thống đảm bảo quyền tự chủ thực nhiện đầy đủ toàn diện - Đổi chế phân bổ NSNN + Đổi phân bổ NSNN theo hướng cấp học bổng hỗ trợ người học, kèm theo cam kết người học thực nghĩa với với nhà nước; + Đổi phân bổ NSNN với đổi quản lý chi; + Đổi chế chi đầu tư phát triển giáo dục phổ thông 3.5.2 Với Ủy ban nhân dân tỉnh Sở Giáo dục đào tạo - Với Ủy ban nhân dân tỉnh: Điều chỉnh cấu đầu tư cho giáo dục - đào tạo theo hướng tăng chi đầu tư phát triển, giảm chi thường xuyên - Sở Giáo dục đào tạo: Liên kết với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch thường xuyên tổ chức buổi tập huấn nghiệp vụ quản lý tài sở giáo dục có giáo dục phổ thơng để nâng cao trình độ, kỹ năng, nghiệp vụ cho cán quản lý nhà nước tài 3.5.3 Với Huyện ủy, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện - Tăng mức chi ngân sách nhà nước cho sở giáo dục phổ thông - Tạo chế khuyến khích tổ chức, cá nhân mở trường, lớp học tư thục đáp ứng nhu cầu học tập nhân dân KẾT LUẬN Trong trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, nghiệp giáo dục đào tạo ln giữ vị trí vai trò quan trọng điều kiện phát huy 120 nguồn lực người, yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững Trong năm qua, nghiệp giáo dục - đào tạo nói chung giáo dục phổ thơng nói riêng huyện Bình Lục đạt thành tựu quan trọng : Hồn thành chương trình phổ cập giáo dục tiểu học giáo dục trung học sở, mạng lưới trường lớp cải tạo, nâng cấp xây mới, đội ngũ giáo viên đạt chuẩn quốc gia ngày nhiều, chất lượng học sinh nâng lên rõ rệt Có thành tích vậy, bên cạnh cố gắng ngành giáo dục chi Ngân sách địa phương yếu tố quan trọng Trong thời gian tới, để nghiệp giáo dục - đào tạo nói chung giáo dục phổ thơng nói riêng Bình Lục phát triển với khoản chi Ngân sách địa phương cần có thêm đóng góp thành phần kinh tế khác Làm vừa tăng chi giáo dục, vừa giảm gánh nặng cho nội dung chi thường xuyên ngân sách địa phương, từ có thêm nguồn vốn cho chi đầu tư phát triển, xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế xã hội theo chủ trương Đảng Nhà nước Khi có nguồn ngân sách nhà nước đóng góp thành phần kinh tế khác, nhà quản lý tài sở giáo dục phổ thơng cần có phẩm chất, lực, trình độ để quản lý tốt việc lập kế hoạch, xây dựng dự toán thu, chi phù hợp, chấp hành dự toán cách nghiêm chỉnh, đầy đủ đạt hiệu quả, tránh tình trạng lách luật để thu, chi sai mục đích, khơng trình tự, chưa cơng khai, minh bạch quản lý tài chính./ TÀI LIỆU THAM KHAO Giáo trình Quản lý tài Nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X - NXB Chính trị quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI - NXB Chính trị quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII - NXB Chính trị quốc gia Nghị định số: 115/2010/NĐ-CPngày 24 tháng 12 năm 2010 “Quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục” Thông tư số 16/2018/TT-BGDĐTngày 03 tháng năm 2018 “Quy định tài trợ cho sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân” Thông tư số 36/2018/TT-BTC, ngày 30 tháng năm 2018 hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý tốn kinh phí dành cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Thông tư số 145/2017/TT-BTC, ngày 29 tháng 12 năm 2017hướng dẫn chế tài đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định số 141/2016/NĐCP ngày 10 tháng 10 năm 2016 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác Quyết định phê duyệt Quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo Hà Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 10 Tình hình thực ngân sách năm 2016, 2017, 2018 huyện Bình Lục 11 Báo cáo toán thu chi Ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Bình Lục từ năm 2017-2018 12 Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam năm 2011 – 2020 13 Chuyên đề “Quản lý tài sản quan quản lý giáo dục, sở giáo dục trường học” 14 Chính phủ (2008), Nghị định số: 32/2008/NĐ-CP ngày 19.3.2008 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giáo dục Đào tạo 15 Chính phủ (2010), Nghị định 115/2010/NĐ-CP ngày 24.12.2010 Chính phủ Quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục 16 PGS.TS Trần Ngọc Giao (2012), Phát triển đội ngũ lãnh đạo quản lý nhà nước giáo dục cấp, Đề tài khoa học cấp Bộ, Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam 17 Phạm Minh Hạc, 2001, Về phát triển tồn diện người thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 18 Vũ Ngọc Hải (2012) “Đổi quản lý nhà nước hệ thống giáo dục quốc dân hội nhập quốc tế xu tồn cầu hóa”, Đề tài khoa học, Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam 19 Nguyễn Tiến Hùng (2012), Đổi quản lý nhà trường phổ thông Việt Nam theo hướng định hướng hiệu bối cảnh phân cấp quản lý giáo dục, đề tài khoa học cấp Bộ, Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam 20 Đặng Thị Thanh Huyền (2001), Giáo dục phổ thông với phát triển chất lượng nguồn nhân lực- Những học thực tiễn từ Nhật Bản, NXB Khoa học xã hội 21 Nguyễn Ngọc Quang (1989), Những khái niệm lý luận quản lý giáo dục,Trường Cán Quản lý giáo dục đào tạo trung ương I, Hà Nội 22 Đinh Thị Minh Tuyết (2006), Đổi quản lý giáo dục đào tạo nước ta nay,Tạp chí Quản lý nhà nước- số 130 (11/2006) 23 Hoàng Thị Tú Oanh (2007), Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo – Thực trạng giải pháp hoàn thiện 24 Nguyễn Thị Yến Nam (2013), Bước đầu tìm hiểu quản lý tài giáo dục đại học theo hướng tự chủ, Tạp chí Khoa học ĐHSP thành phố Hồ Chí Minh – Số 54 năm 2013 25 Thông tư số: 220/2015/TTLT-BTC-BNV, ngày 31//12/2015- Thông tưliên tịch hướng dẫn, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức sở tài thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phòng tài – kế hoạch thuộc ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIẾU KHẢO SÁT, LẤY Ý KIẾN Nhằm thu thập thông tin hoạt động quản lý nhà nước tài sở giáo dục phổ thơng huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam; qua thực tiễn địa phương anh/chị, xin vui lòng cho biết ý kiến nội dung sau (đánh dấu X vào ô tương ứng) Nếu có thể, anh chị vu ilòng cho biết: - Đơn vị cơng tác: - Vị trí cơng tác: (Đánh dấu X vào ô tương ứng) - Chứcvụ: Công chức cấp xã, xã Công chức UBND cấp huyện CB quản lý, chuyên viên Sở, phòng Giáo dục đào tạo Viên chức quản lý, giáo viên trường phổ thông (tên trường) Cán phụ trách kế tốn, tài trường Khác Mọi thơng tin bảo đảm giữ bí mật phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học Xin anh/chị cho biết đánh giá việc thực số nội dung QLNN tài sở giáo dục phổ thông địa phương anh,chị: STT Các nội dung QLNN tài sở giáo dục phổ thông Xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển giáo dục Quản lý tổ chức hoạt động lập dự toán, chi hàng năm sở giáo dục Quản lý chương trình, nội dung giáo dục Tổ chức, quản lý chất lượng giáo dục kiểm định chất lượng giáo dục chất lượng giáo dục phổ thông Tổ chức máy quản lý Quản lý chi đào tạo, bồi dưỡng, quản lý nhà giáo cán quản lý giáo dục Huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực để pháttriển nghiệp giáo dục phổ thông Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý hành vi vi phạm pháp luật giáo dục phổ thơng Tốt Việcthựchiện Bình Chưa thường tốt Anh/chị cho biết ý kiến số nhận định sau thực trạng hoạt động QLNN tài sở giáo dụcphổ thơng địa phương anh/chị? STT Thực trạng hoạt động QLNN tài sở giáo dục phổ thơng Đồng ý Ý kiến Không Không ý đồng ý kiến Địa phương gắn quy hoạch cán với việc tuyển sinh, đào tạo trường phổ thông Địa phương xây dựng thực đề án phát triển giáo dục cho cấp phổ thông, xác định lộ trình cho giai đoạn Địa phương quan tâm ban hành thực sách hỗ trợ giáo dục địa phương cho phù hợp với điều kiện thực tế Các quan quản lý giáo dục địa phương thường xuyên nắm vững tình hình giáo dục nhiệm vụ giáo dục phổ thơng địa bàn Địa phương anh/chị có thành lập phận quản lý tài riêng phân công cán kiêm nhiệm làm đầu mối quản lý tài giáo dục sở GDPT cách rõ ràng Các sách, chế độ ưu đãi giáo dục phổ thông phù hợp, khả thi thực hiệu Đội ngũ CBCC quản lý giáo dục phổ thơng có lực, thực tốt nhiệm vụ, cách thức quản lý phù hợp với đặc điểm địa phương Quản lý tài giáo dục phổ thơng nhiệm vụ khó khăn Hoạt động tra, kiểm tra thực tốt có tác động tích cực đến hiệu lực, hiệu QLNN tài sở giáo dục phổ thông địa phương PHỤ LỤC 2:KẾT QUẢ KHẢO SÁT VIỆC THỰC HIỆN MỘT SỐ NỘI DUNG QLNN VỀ TÀI CHÍNH CỦA CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC PHỔ THƠNG HUYỆN BÌNH LỤC – TỈNH HÀ NAM Tổng số phiếu: 206 phiếu Trong đó: + Cán bộ, cơng chức thuộc Sở GD&ĐT tỉnh, CBCC thuộc UBND cấp (sau gọi CBCC): chiếm 118 phiếu, tương đương với 57% tổng số phiếu + Viên chức quản lý, giáo viên sở giáo dục phổ thông (sau gọi viên chức QL, GV): chiếm 88 phiếu, tương đương 43% tổng số phiếu Việc thực số nội dung QLNN tài STT sở giáo dục phổ thơng huyện Bình Lục – Đối tượng Việc thực khảo sát Số phiếu tỉnh Hà Nam Tốt Bình thường Chưa tốt Xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, 138 65 206 (66.99%) (31.55%) (1.46%) (100%) Nhóm 91 26 118 CBCC (77.9%) (21,7%) (0,4%) (100%) Nhóm viên 46 39 88 chức QL, GV (52,6%) (44,6%) (2,8%) (100%) 140 62 206 (67.96%) (30.10%) (1.94%) (100%) Nhóm 88 28 118 CBCC (74.9%) (24.2%) (0.9%) (100%) Nhóm viên 52 34 88 chức QL, GV (58.7%) (37.9%) (3.4%) (100%) 88 105 13 206 (42.72%) (50.97%) (6.31%) (100%) 105 84 17 206 (50.97%) (40.78%) (8.25%) (100%) Nhóm 60 46 12 118 CBCC (51.1%) (39,1%) (9,8%) (100%) Nhóm viên 45 76 88 chức QL, GV (50.8%) (42,9%) (6,3%) (100%) Tất sách phát triển giáo dục Quản lý tổ chức hoạt động lập dự toán, chi hàng Tất năm sở giáo dục Quản lý chương trình, nội Tất dung giáo dục Tổ chức, quản lý chất lượng giáo dục kiểm Tất định chất lượng giáo dục Nhóm 56 57 118 CBCC (52.7%) (48%) (4.7%) (100%) Nhóm viên 41 43 88 chức QL, GV (46.9%) (48%) (5.1%) (100%) 98 88 20 206 (47.57%) (42.72%) (9.71%) (100%) Nhóm 56 48 14 118 CBCC (47.7%) (40.4%) (11.9%) (100%) 42 40 88 (47.4%) (45.8%) (6.8%) (100%) Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo Tất xử lý hành vi vi phạm pháp luật giáo dục phổ Nhóm viên chức QL, GV PHỤ LỤC 3: KẾT QUẢ KHẢO SÁT NHẬN ĐỊNH VỀ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QLNN VỀ TÀI CHÍNH CỦA CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC PHỔ THƠNG HUYỆN BÌNH LỤC – TỈNH HÀ NAM Tổng số phiếu: 206 phiếu Trong đó: Cán bộ, cơng chức thuộc Sở GD&ĐT tỉnh, CBCC thuộc UBND cấp (sau gọi CBCC): chiếm 118 phiếu, tương đương với 57% tổng số phiếu + Viên chức quản lý, giáo viên sở giáo dục phổ thông (sau gọi viên chức QL, GV): chiếm 88 phiếu, tương đương 43% tổng số phiếu Địa phương quan tâm Tất ban hành thực 165 25 16 206 (80.1%) (12.1%) (7.8%) (100%) sách hỗ trợ giáo dục địa phương cho phù hợp với thực gắn quy điều Địakiện phương Tất 174 tế.với điều Quy kiện hoạch thực tế.cán với việc (84.47%) tuyển sinh, đào tạo Nhóm cácCBCC trường phổ thông STT 11 118 (79.6%) (11.1%) (9.3%) (100%) 164 (79.6%) Nhóm CBCC Bắc dục địa phương phía thường xuyên nắm vững tình hình 15 88 (100%) Số (13.5%)Việc thực (5.6%) phiếu Không Không 26 16 206 ý Đồng ý ý kiến (12.6%) đồng (7.8%) (100%) 118 (86.8%) (6%) (7.2%) (100%) 72 10 88 (81.4%) 161 (78.16%) (86.4%) (7.2%) (11.3%) 19 (9.22%) (6.4%) (7.3%) 26 118 (12.62%) (100%) (100%) 206 150 16 (72.8%) 23 (11.1%) 33 88 (16.1%) Nhóm viên thực đề phátkhăn nhiệm vụánkhó triển giáo dục cho cấp phổ viên Tất cả67 Nhóm thơng, xác định lộ trình Nhóm(76.4%) CBCC chức cho QL, GV 91 (18.6%) 10 (5%) 17 (100%) giai đoạn Địa phương anh/chị có (77.5%) (8%) (14.5%) Tất Nhóm viên 149 46 206 70 921 90 13 15 Nhóm(67.48%) CBCC (22.33%) (10.7%) (10.19%) (10.2%) (100%) thành lập phận quản lý chức QL, GV (79.1%) (77.1%) (10.6%) (12.3%) tài riêng Tất 137 36 33 Hoạthoặc độngphân tra, kiểm công cán nhiệm trakiêm thực tốt (100%) 12 phổ thông địa bàn chức QL, GV Tất Quản lý tài giáo dục Nhóm CBCC 112 Địa phương phổ thơng xây mộtdựng 206 102 giáo dục nhiệm vụ giáo dục (8.25%) (7.28%) 13 khảo sát Các quan quảnvùng lý giáo thơng DTTS miềnTất núi 15 94 Nhóm viên 71 Nhận định thực trạng Đối tượng chức QL, GV (80.9%) QLNN giáo dục phổ 17 Nhóm viên làm đầu mối lý tài tích cực đến chức QL, GV có quản tác động (100%) 206 (100%) 118 (100%) 88 118 (100%) (100%) 206 59 (66.50%) 11 (17.48%) 18 (16.02%) 88 (100%) (67.3%) (11.8%) (20.9%) (100%) giáo với QLNN hiệudục lực,đốihiệu sở GDPT cách tài sở rõ ràng giáo dục phổ thơng địa phương 84 Nhóm CBCC Nhóm(71.5%) CBCC Nhóm viên 55 chức QL, GV (37.9%) Nhóm viên Các sách, chế độ ưu chức QL, GV 23 11 118 (19.1%) 83 (9.4%) 16 (100%) 19 118 10 (13.6%) 88 (16.2%) (100%) (100%) 14 88 (15.8%) (100%) 23 (70.2%) (26.6%) 54 (61.6%) (11.3%) 20 (22.6%) BẢN CAM ĐOAN Tôi cam đoan thực việc kiểm tra mức độ tương đồng nội dung luận văn qua phần mềm Turnitin cách trung thực đạt kết mức độ tương đồng 16% toàn nội dung luận văn Bản luận văn kiểm tra qua phần mềm cứng luận văn nộp để bảo vệ trước hội đồng Nếu sai tơi xin chịu hình thức kỉ luật theo quy định hành Trường Hà Nội, ngày tháng năm 2019 HỌC VIÊN CAO HỌC Trần Hồng Ánh ... động quản lý nhà nước địa phương tài các sở giáo dục phổ thơng địa bàn huyện Bình Lục – tỉnh Hà Nam, sở đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước địa phương tài sở giáo dục phổ thông địa bàn... nước tài sở giáo dục phổ thông Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước địa phương tài sở giáo dục phổ thơng huyện Bình Lục – tỉnh Hà Nam Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước địa phương tài. .. quản lý nhà nước tài sở giáo dục phổ thơng huyện Bình Lục – tỉnh Hà Nam + Phân tích thực trạng giáo dục phổ thơng huyện Bình Lục – tỉnh Hà Nam + Phân tích đánh giá thực trạng hoạt động quản lý