Nghiên cứu giải pháp tăng cường công tác quản lý an toàn lao động trong xây dựng, áp dụng cho dự án nâng cấp trục chính hệ thống thủy lợi sông nhuệ

Tình trạng tai nạn lao động tăng cao trong lĩnh vực Xây dựng trong những năm vừa qua có thể do các nguyên nhân chính như sau: - Vi phạm các quy định về an toàn lao động; - Công tác tập h

LỜI CAM ĐOAN

Học viên xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân học viên Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tài liệu đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định

Tác giả luận văn

Mạc Thị Mai Nhung

LỜI CẢM ƠN

Luận văn Thạc sĩ “Nghiên cứu giải pháp tăng cường công tác quản lý an toàn lao động trong xây dựng, áp dụng cho dự án Nâng cấp trục chính hệ thống thủy lợi sông Nhuệ” đã được học viên hoàn thành đúng thời gian quy định và đảm bảo đầy đủ các yêu cầu trong đề cương được phê duyệt

Học viên xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Hữu Huế, giảng viên trường Đại học Thủy lợi Hà Nội, đã tận tình hướng dẫn giúp đỡ để tác giả hoàn thành luận văn này Học viên cũng xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo Trường Đại học Thủy lợi và các thầy cô giáo đã trực tiếp nhiệt tình giảng dạy học viên trong suốt quá trình học tập tại trường

Tuy nhiên, do trình độ nhận thức của bản thân còn hạn chế, thời gian có hạn, môi trường công tác ở nơi khó khăn nên luận văn này không tránh khỏi những tồn tại Vì vậy, học viên mong nhận được những ý kiến đóng góp và hướng dẫn chân thành của các thầy cô giáo, sự tham gia và trao đổi nhiệt tình của bạn bè và đồng nghiệp

Học viên rất mong muốn những vẫn đề còn tồn tại sẽ được phát triển ở mức độ nghiên cứu sâu hơn góp phần ứng dụng những kiến thức khoa học vào phục vụ trong lĩnh vực ngành xây dựng mang lại hiệu quả kinh tế cao

Tác giả xin chân thành cám ơn!

Hà Nội, ngày 15 tháng 4 năm 2017

HỌC VIÊN

Mạc Thị Mai Nhung

MỤC LỤC

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH v

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG XÂY DỰNG 4

1.1 Khái quát về công tác an toàn lao động trong xây dựng 4

1.1.1 Quản lý lao động 4

1.1.2 Quản lý an toàn lao động trong xây dựng 6

1.2 Tình hình Quản lý an toàn lao động trong xây dựng trên thế giới và Việt Nam 7

1.3 Tình hình chấp hành các quy định về an toàn lao động 9

1.3.1 Công tác an toàn lao động tại các doanh nghiệp xây dựng 10

1.3.2 Công tác an toàn lao động tại các công trường xây dựng 11

1.4 Công tác tập huấn về an toàn lao động 14

1.4.1 Đánh giá chung về công tác tập huấn an toàn lao động 14

1.4.2 Ảnh hưởng của công tác tập huấn đến tai nạn lao động 16

1.5 Tình hình sử dụng các thiết bị bảo hộ lao động 18

1.5.1 Các thiết bị bảo vệ cá nhân 19

1.5.2 Thiết bị bảo vệ khi sử dụng các dụng cụ cầm tay 19

1.5.3 Sử dụng biển báo và tín hiệu an toàn 20

Kết luận chương 1: 21

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ ĐẢM BẢO AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG XÂY DỰNG 22

2.1 Chính sách, pháp luật về an toàn lao động 22

2.1.1 Các quy định chung về an toàn lao động 22

2.1.2 Tổ chức các bộ phận phục vụ công tác an toàn lao động 24

2.1.3 Quy định về huấn luyện an toàn lao động 25

2.1.4 Đánh giá hiệu quả quản lý về mặt pháp chế đối với công tác an toàn xây dựng ở Việt Nam 29

2.2 An toàn lao động trong thi công đào đất 37

2.2.1 Những nguyên nhân chủ yếu gây tai nạn khi đào đất 37

2.2.2 Các biện pháp an toàn lao động khi đào đất 38

2.3 An toàn lao động trong thi công nền - móng 42

2.3.1 Các nguyên nhân tai nạn 42

2.3.2 Các biện pháp đảm bảo an toàn trong thi công nền - móng 43

2.4 An toàn trong vận hành máy thi công 44

2.4.1 Các nguyên nhân tai nạn 44

2.4.2 Các biện pháp phòng tránh 45

Kết luận chương 2: 49

CHƯƠNG3 QUẢN LÝ AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH CẢI TẠO, NẠO VÉT TRỤC CHÍNH SÔNG NHUỆ 50

3.1 Giới thiệu về dự án Cải tạo, nạo vét trục chính Sông Nhuệ 50

3.1.1 Thông tin chung 50

3.1.2 Công tác đào đất lòng sông: 54

3.1.3 Công tác đắp đê 55

3.1.4 Công tác tạo mặt, mái đê 56

3.2 Phân tích thực trạng quản lý an toàn tại Công trình 57

3.2.1 Biện pháp đảm bảo an toàn do đơn vị thi công lập 57

3.2.2 Thực tế thi công trên công trường 60

3.2.3 Đánh giá biện pháp đảm bảo an toàn của Công trình 64

3.3 Các giải pháp quản lý an toàn lao động trong xây dựng công trình Cải tạo, nạo vét trục chính sông Nhuệ 66

3.3.1 An toàn đào đất bằng máy đào đứng trên bờ 66

3.3.2 Biện pháp an toàn cho máy đào trên hệ phao nổi 72

3.3.3 Biện pháp an toàn trong công tác đắp đê 75

3.3.4 Công tác đảm bảo an toàn điện 80

3.3.5 Các giải pháp tổ chức thực hiện nhằm đảm bảo an toàn lao động 81

Kết luận chương 3: 83

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85

TÀI LIỆU THAM KHẢO 87

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH

Hình 1.1: Tai nạn lao động trong xây dựng xảy ra tại thành phố Hồ Chí Minh 6

Hình 1.2 Diện tích lớn sàn bê tông bị sập tại Lotte Mart 9

Hình 1.3 Tai nạn do sập dàn giáo ở công trình Formusa 12

Hình 2.1 Mối quan hệ giữa các đơn vị: 30

Hình 2.2 Bố trí máy đào trong khoang đào 47

Hình 2.3 Phối hợp giữa máy đào và ôtô 48

Hình 3.1 Mặt cắt ngang điển hình sông Nhuệ 53

Hình 3.2 Tổ hợp sử dụng 02 lượt máy đào trên cạn 54

Hình 3.3 Tổ hợp ống đẩy tàu hút chuyển trực tiếp đến bãi thải 54

Hình 3.4 Các biện pháp chuyển đất tận dụng đắp đê 56

Hình 3.5 Biện pháp thi công kết cấu đê 57

Hình 3.6 Máy đào nạo vét đất lòng sông 61

Hình 3.7 Tổ hợp máy đào đứng trên phao, đào đất vào sà lan 62

Hình 3.8 Tổ hợp sử dụng 01 lượt máy đào trên cạn 66

Hình 3.9 Tổ hợp sử dụng 02 lượt máy đào trên cạn 67

Hình 3.10 Một số tai nạn trong khi thi thi công đào đất 69

Hình 3.11 Cắt dọc vị trí ô máy đứng công tác bốc dở ở bãi tập kết 71

Hình 3.12 Biện pháp an toàn khi đào đất bằng máy đào đứng trên bờ 71

Hình 3.13 Máy đào đặt trên cạn nạo vét đất lớp trên, gom thành đống 73

Hình 3.14 Tổ hợp sử dụng máy đào trên hệ phao nổi 73

Hình 3.15 Một số tai nạn trong khi thi thi công nạo vét 74

Hình 3.16 Các biện pháp chuyển đất tận dụng đắp đê 76

Hình 3.17 Biện pháp thi công kết cấu đê 77

Hình 3.18 Biện pháp an toàn khi thi công bằng máy đào 79

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1.1: So sánh tai nạn lao động năm 2014 và 2015 [2] 16

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

ATLĐ: An toàn lao động

ATVSLĐ: An toàn vệ sinh lao động

TCVN: Tiêu chuẩn Việt Nam

QCVN: Quy chuẩn Việt Nam

TTLT: Thông tư liên tịch

VSMT: Vệ sinh môi trường

YT: Y tế

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Những năm gần đây, cùng với sự phát triển của nền kinh tế, số lượng các dự án, công trình xây dựng được triển khai, thi công bàn giao đưa vào vận hành, sử dụng ngày càng nhiều Trong đó nhiều công trình có qui mô lớn, kỹ thuật thi công phức tạp; lực lượng lao động tham gia, trong đó có cả lao động nước ngoài tăng nhanh Các công nghệ, thiết bị thi công tiên tiến được ứng dụng rộng rãi trên nhiều công trình, đem lại năng suất, hiệu quả lao động cao, tiến độ thi công được rút ngắn, chất lượng công trình tăng lên đáng kể, tạo điều kiện để ngành Xây dựng từng bước hội nhập với khu vực và thế giới

Mặc dù, công tác an toàn lao động đã được chú trọng và tăng cường nhằm hạn chế thấp nhất xảy ra tai nạn, nhưng tình trạng tai nạn lao động trong lĩnh vực xây dựng vẫn đang ở mức cao Theo thống kê của Bộ Lao động - Thương binh

và Xã hội, lĩnh vực xây dựng chiếm 30% trên tổng số vụ tai nạn lao động (trong

đó 55% do ngã, 24% vướng các vấn đề về điện, 10% do sập đổ thiết bị trên công trình, 10% liên quan đến phương tiện bảo vệ cá nhân) Theo thống kê, nguyên nhân chủ yếu để xảy ra tai nạn lao động chết người là do người sử dụng lao động chiếm 54,1%, trong đó người sử dụng lao động không huấn luyện an toàn lao động cho người lao động; người sử dụng lao động không xây dựng quy trình, biện pháp làm việc an toàn; thiết bị không đảm bảo an toàn lao động Ngoài ra, nguyên nhân từ người lao động chiếm 24,6% như: người lao động vi phạm quy trình quy phạm an toàn lao động; người lao động không sử dụng phương tiện bảo vệ cá nhân, 21,3% còn lại là do các nguyên nhân khách quan khác Mặt khác, trang điện tử của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội cũng cho biết, có hơn 80% công nhân ngành xây dựng là lao động thời vụ và lao động tự do, phần nhiều trong số họ chưa được đào tạo bài bản nên ý thức về bảo hộ lao động rất kém, chỉ biết làm lấy ngày công, ít khi quan tâm đến an toàn lao động Trong khi các chủ thầu với kỹ thuật, công nghệ hạn chế, công tác giám sát thi công, đảm

bảo an toàn lao động không được coi trọng là một trong số nguyên nhân dẫn đến những vụ tai nạn thương tâm

Chính vì vậy, công tác quản lý an toàn lao động trong xây dựng cần phải được nghiên cứu để đề xuất các giải pháp hiệu quả đảm bảo hạn chế thấp nhất xảy ra tai nạn trên các công trường xây dựng

Công trình Nâng cấp trục chính hệ thống thủy lợi sông Nhuệ do Nhà nước đầu

tư xây dựng nhằm cải thiện khả năng tưới, tiêu của hệ thống thủy lợi Sông Nhuệ, phục vụ cho sản xuất nông nghiệp và tiêu thoát lũ Đây là công trình có quy mô lớn, tuyến chạy dài qua nhiều địa bàn khác nhau, có nhiều hạng mục thi công đồng thời, nhiều hạng mục phải thi công dưới nước, trong những điều kiện mặt bằng không thuận lợi Vì vậy, các giải pháp đảm bảo an toàn lao động trong quá trình xây dựng đối với Công trình là rất cần thiết

Trên cơ sở hệ thống pháp luật về quản lý an toàn xây dựng tại Việt Nam, đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng về công tác quản lý an toàn lao động trong xây dựng để đề xuất các giải pháp kỹ thuật và tổ chức thực hiện nhằm nâng cao công tác quản lý an toàn lao động đối với công trình Nâng cấp trục chính hệ thống sông Nhuệ

2 Mục đích nghiên cứu

Đề xuất các giải pháp kỹ thuật và tổ chức thực hiện để tăng cường hiệu quả của công tác quản lý an toàn lao động trong quá trình xây dựng công trình Nâng cấp trục chính hệ thống sông Nhuệ

3 Cách tiếp cận và Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu:

- Phương pháp phân tích và tổng hợp lý thuyết

- Phương pháp chuyên gia

- Phương pháp phân tích và tổng kết kinh nghiệm

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của đề tài này là công tác đảm bảo an toàn lao động đối với công trường thi công công trình Nâng cấp trục chính hệ thống Sông Nhuệ

Phạm vi nghiên cứu:

Luận văn tập trung nghiên cứu biện pháp tăng cường công tác đảm bảo an toàn đối với một số công tác có nguy cơ cao xảy ra mất an toàn lao động trong quá trình thi công công trình Nâng cấp trục chính hệ thống Sông Nhuệ Cụ thể là công tác nạo vét, công tác vận chuyển, công tác đóng cừ …

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

Ý nghĩa khoa học:

Đề tài này tổng kết công tác an toàn lao động trong ngành Xây dựng Qua kết quả này sẽ góp phần tích cực cho công tác quản lý an toàn lao động trên các công trường Xây dựng

Ý nghĩa thực tiễn:

Đề tài này đã đánh giá thực trạng về công tác đảm bảo an toàn và các giải pháp

cụ thể đối với công tác đảm bảo an toàn lao động trên công trường thi công công trình Nâng cấp trục chính hệ thống Sông Nhuệ Kết quả này sẽ góp phần tích cực trong công tác lập, thẩm định, thực hiện các biện pháp đảm bảo an toàn lao động đối với từng công trường cụ thể

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ AN TOÀN LAO ĐỘNG

TRONG XÂY DỰNG

Những năm gần đây, cùng với sự phát triển của nền kinh tế, số lượng các dự án, công trình xây dựng được triển khai, thi công bàn giao đưa vào vận hành, sử dụng ngày càng nhiều Các công nghệ, thiết bị thi công tiên tiến được ứng dụng rộng rãi trên nhiều công trình, đem lại năng suất, hiệu quả lao động cao, tiến độ thi công được rút ngắn, chất lượng công trình tăng lên đáng kể, tạo điều kiện để ngành Xây dựng từng bước hội nhập với khu vực và thế giới Công tác an toàn -

vệ sinh lao động đã được chú trọng và tăng cường nhằm hạn chế thấp nhất xảy

ra tai nạn.Tuy nhiên, tình trạng tai nạn lao động trong lĩnh vực Xây dựng xảy ra đang ở mức đáng báo động, đặc biệt là tỷ lệ tai nạn lao động chết người chiếm gần 40% tổng số người chết[1] Tình trạng tai nạn lao động tăng cao trong lĩnh vực Xây dựng trong những năm vừa qua có thể do các nguyên nhân chính như sau:

- Vi phạm các quy định về an toàn lao động;

- Công tác tập huấn về an toàn lao động chưa đạt yêu cầu;

- Vi phạm về việc trang bị và sử dụng các thiết bị bảo hộ lao động;

Vì vậy, trong chương này, tác giả sẽ tập trung đánh giá tổng quan về tình hình chấp hành các quy định và công tác tập huấn về an toàn lao động, và việc trang

bị, sử dụng các thiết bị bảo hộ lao động trong lĩnh vực Xây dựng ở Việt Nam trong những năm gần đây

1.1 Khái quát về công tác an toàn lao động trong xây dựng

1.1.1 Quản lý lao động

Quản lý lao động là hoạt động quản lý lao động con người trong một tổ chức nhất định trong đó chủ thể quản trị tác động lên khách thể bị quản trị nhằm mục

nghiệp được đặt trong sự cạnh tranh quyết liệt Vì vậy để tồn tại và phát triển doanh nghiệp phải thường xuyên tìm cách nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh

Trong đó các công việc phải quan tâm hàng đầu là quản trị lao động Những việc làm khác sẽ trở nên vô nghĩa nếu công tác quản lý lao động không được chú ý đúng mức không được thường xuyên củng cố Thậm chí không có hiệu quả, không thể thực hiện bất kỳ chiến lược nào nếu từng hoạt động không đi đôi với việc hoàn thiện và cải tiến công tác quản lý lao động

Một doanh nghiệp dù có điều kiện thuận lợi trong kinh doanh, có đầy đủ điều kiện vật chất kĩ thuật để kinh doanh có lãi, một đội ngũ công nhân viên đủ mạnh nhưng khoa học quản lý không được áp dụng một cách có hiệu quả thì doanh nghiệp đó cũng không tồn tại và phát triển được

Ngược lại một doanh nghiệp đang có nguy cơ sa sút, yếu kém để khôi phục hoạt động của nó, cán bộ lãnh đạo phải sắp xếp, bố trí lại đội ngũ lao động của doanh nghiệp, sa thải những nhân viên yếu kém, thay đổi chỗ và tuyển nhân viên mới nhằm đáp ứng tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp phù hợp với khả năng làm việc của từng người

Khi quản lý lao động cần phải đảo bảo an toàn cho họ khi làm việc và công tác trong nhà máy, xưởng sản xuất hoặc công trình xây dựng Vậy quản lý lao động bao gồm cả quản lý an toàn lao động trong xây dựng

Tại hội thảo Tăng cường khung pháp lý an toàn, vệ sinh lao động trong các ngành có nguy cơ cao do Cục An toàn lao động, Ban quản lý dự án RAS 12/50M/JPN (Bộ Lao động Thương binh và Xã hội) tổ chức tại TP.HCM ngày 29-11/2013, các diễn giả cho biết, xây dựng là một trong những ngành nghề có nguy cơ tai nạn, rủi ro cao, trong đó tai nạn lao động (TNLĐ) trong lĩnh vực xây dựng thường chiếm khoảng 30% trong tổng số các vụ chết người

Hình 1.1: Tai nạn lao động trong xây dựng xảy ra tại thành phố Hồ Chí Minh Nguyên nhân được lý giải là do 80% công nhân trong ngành xây dựng là lao động thời vụ, môi trường làm việc của công nhân xây dựng thường không ổn định, có tâm lý ngại tham gia huấn luyện an toàn vệ sinh lao động (ATVSLĐ) lại không chịu sức ép thực hiện ATVSLĐ

Vậy an toàn lao động là các biện pháp, công tác bảo vệ nhằm tránh xảy ra tai nạn tổn thương cho bất kỳ bộ phận, chức năng nào của cơ thể người lao động xảy ra trong quá trình lao động tại công trường

1.1.2 Quản lý an toàn lao động trong xây dựng

Quản lý an toàn lao động nhằm mục tiêu phòng ngừa tai nạn là chính An toàn lao động hiểu theo nghĩa rộng là an toàn không chỉ cho mọi người lao động trên công trình, mà còn phải an toàn cho công trình, công trường sản xuất

Theo luật xây dựng 2004 thì trong quá trình thi công xây dựng công trình nhà thầu thi công có trách nhiệm:

+ Thực hiện các biện pháp đảm bảo an toàn cho người, máy móc, thiết bị, tài sản, công trình đang xây dựng, công trình đang xây dựng, công trình ngầm và các công trình liền kề, đối với những máy móc thiết bị phục vụ thi công phải được kiểm định an toàn trước khi đưa vào sử dụng

+ Thực hiện biện pháp kỹ thuật an toàn riêng đối với từng hạng mục công trình hoặc công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn

+ Thực hiện các biện pháp cần thiết nhằm hạn chế thiệt hại về người và tài sản khi xảy ra mất an toàn trong thi công xây dựng

Quản lý an toàn lao động trong xây dựng là các hoạt động quản lý lao động trong công trường nhằm đảm bảo an toàn trong thi công xây dựng công trình

1.2 Tình hình Quản lý an toàn lao động trong xây dựng trên thế giới và Việt Nam

Theo thống kê của Bộ Lao động và Hội đồng An toàn Quốc gia Hoa Kỳ cho thấy mặc dù công nhân xây dựng chỉ sử dụng khoảng 6% sức lực cho công việc, nhưng họ phải chịu đến 12% chấn thương hoặc bệnh tật liên quan đến nghề nghiệp (có đến khoảng 250000 cho đến 300000 ca chấn thương trong xây dựng)

và 19% phải chịu những rủi ro ảnh hưởng đến tính mạng do công việc (khoảng

3000 ca trong năm- theo số liệu ước tính từ Hội đồng An toàn Quốc gia Mỹ và khoảng 1000 ca theo số liệu của Hội đồng An toàn và Sức khỏe)

Các chi phí liên quan đến ngành công nghiệp này ước tính khoảng từ 5 tỉ đến 10

tỉ một năm Tại Việt Nam có hàng trăm vụ tai nạn lớn nhỏ trong ngành xây dựng, gây chết và bị thương nhiều người cũng như những thiệt hại vật chất đáng

kể

Trong năm 2007, tình hình tai nạn lao động trong ngành xây dựng, đặc biệt là tai nạn lao động nghiêm trọng và tai nạn lao động chết người không giảm Nguyên nhân là do các đơn vị chưa thực hiện đầy đủ pháp luật về bảo hộ lao động cũng như các văn bản chỉ đạo của Bộ; thiếu sự quan tâm chỉ đạo, kiểm tra sát sao về

an toàn-vệ sinh lao động-phòng chống cháy nổ; công tác huấn luyện, tuyên truyền, giáo dục, phổ biến, hướng dẫn về pháp luật bảo hộ lao động và những biện pháp cụ thể cho người lao động chưa được tiến hành thường xuyên; bộ máy làm công tác bảo hộ lao động chưa được coi trọng; chế độ thống kê báo cáo chưa nghiêm túc; sử dụng lao động thời vụ không ký hợp đồng lao động, không qua đào tạo vẫn còn khá phổ biến

Trước tình hình đó, Bộ xây dựng ra công văn số 02/2008/CT-BXD “Về việc chấn chỉnh và tăng cường các biện pháp đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh lao động trong các đơn vị thuộc ngành Xây dựng”:

Tuy nhiên tình hình tai nạn lao động năm 2013 có xu hướng gia tăng và thiệt hại nghiêm trọng về người và của tiêu biểu là một số vụ như:

Sập mái bê tông tại công trình xây dựng nhà thờ Ngọc Lâm (xã Linh Sơn, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên) ngày 17/01/2013, sập 600m2 sàn bê tông tầng 3 công trình xây dựng siêu thị của Lotte Mart (phường Lái Thiêu, thị xã Thuận

An, tỉnh Bình Dương) ngày 04/08/2013, sập đổ mái bê tông tum cầu thang tầng

5 công trình trụ sở Chi cục Thuế huyện Yên Dũng (tỉnh Bắc Giang) ngày 30/08/2013, sập giàn giáo tại công trình nhà ở tư nhân ở xã Đại Lâm, huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang vào sáng 04/10/2013 làm một số người chết và bị thương

Hình 1.2 Diện tích lớn sàn bê tông bị sập tại Lotte Mart

Tại hội thảo Tăng cường an toàn vệ sinh lao động trong các ngành có nguy cơ cao tại Việt Nam” do Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội (LĐ-TB&XH), Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) tổ chức tại Hà Nội vừa qua thì lĩnh vực xảy ra nhiều tai nạn lao động nhiều nhất là xây dựng (công trình dân dụng, công nghiệp, giao thông) chiếm 51,11% tổng số vụ tai nạn chết người; khai khoáng 12,7%; SX vật liệu xây dựng 8,3% và cơ khí chế tạo 8% Nguyên nhân dẫn đến tai nạn là do vi phạm quy trình, không có biện pháp an toàn vệ sinh lao động Tình hình trên cho thấy tình hình quản lý an toàn lao đông trong xây dựng vẫn chưa được quan tâm chú trọng, cần phải có những nghiên cứu chuyên sâu mới

có thể giảm thiểu tình trạng tai nạn trên

1.3 Tình hình chấp hành các quy định về an toàn lao động

Trong lĩnh vực Xây dựng, việc thực hiện các quy định về an toàn - vệ sinh lao động ở một số đơn vị chưa được nghiêm túc Không ít đơn vị tuy có tổ chức cho cán bộ, nhân viên và người lao động học tập và triển khai thực hiện các quy định

về bảo đảm an toàn - vệ sinh lao động nhưng còn mang tính hình thức, hiệu quả mang lại chưa cao Tình trạng an toàn - vệ sinh lao động không đảm bảo trong lao động, để xảy ra cháy nổ còn khá phổ biến, đặc biệt tai nạn lao động có chiều hướng gia tăng, mà nguyên nhân chủ yếu là do người sử dụng lao động và người lao động chưa thực hiện nghiêm túc các quy định về an toàn - vệ sinh lao động [1]

1.3.1 Công tác an toàn lao động tại các doanh nghiệp xây dựng

Các kết quả khảo sát của các cơ qua chức năng đã cho thấy hầu hết các đơn vị đều bố trí cán bộ làm công tác an toàn - vệ sinh lao động, trong đó có một số đơn vị sử dụng cán bộ chuyên trách, với đa số có chuyên môn, nghiệp vụ về an toàn - vệ sinh lao động (hầu hết có trình độ cao đẳng, đại học) [2], [3] Nhưng việc thực hiện trách nhiệm về an toàn – vệ sinh lao động vẫn mang tính hình thức[3]

Đối với việc tổ chức mạng lưới an toàn- vệ sinh viên tại nơi lao động, là một yêu cầu bắt buộc theo quy định[4], số đơn vị thành lập mạng lưới an toàn- vệ sinh viên chiếm tỷ lệ rất thấp trong các đơn vị có chức năng thi công, cá biệt có một

số đơn vị sử dụng trên 1.000 lao động vẫn không thành lập mạng lưới an toàn-

vệ sinh viên[1] Mặc dù quy định yêu cầu các đơn vị sử dụng trên 1.000 lao động phải thành lập Hội đồng bảo hộ lao động[4], nhưng vẫn có một số đơn vị thuộc loại này không thành lập, trong khi một số đơn vị sử dụng ít lao động hơn lại thành lập Hội đồng bảo hộ lao động

Về việc lập kế hoạch an toàn- vệ sinh lao động hàng năm, kết quả khảo sát của

Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh cho biết các đơn vị thực hiện rất hạn chế[5]

Đối với việc tự kiểm tra về an toàn- vệ sinh lao động, đa số đơn vị có tiến hành

tự kiểm tra toàn diện nhưng tần suất kiểm tra chênh lệch nhau khá nhiều, có đơn

vị kiểm tra 12 lần/năm nhưng cũng có đơn vị chỉ kiểm tra 1 lần/năm, không

công trường chưa lập sổ nhật ký an toàn (sổ nhật ký thi công cũng không ghi chép các thông số về an toàn lao động); doanh nghiệp có tự kiểm tra an toàn lao động trên công trường nhưng hiệu quả chưa cao, nặng tính hình thức[3]

Về việc ban hành nội quy, quy chế về an toàn – vệ sinh lao động, phần lớn các đơn vị có ban hành nội quy, quy chế để điều hành công tác an toàn – vệ sinh lao động nhưng việc quản lý cụ thể thường xuyên thông qua các văn bản điều hành, chỉ đạo còn hạn chế, theo kết quả khảo sát của Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh: chỉ có 4/41 đơn vị kê khai có ban hành những văn bản dạng này[5]

1.3.2 Công tác an toàn lao động tại các công trường xây dựng

Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh đã kiểm tra các công trường xây dựng những công trình có quy mô lớn, đang trong quá trình thi công, sử dụng nhiều lao động chịu rủi ro như thi công tầng hầm, trên các tầng cao, sử dụng các thiết

bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn (vận thăng, cần trục…)[5] Các công trường đều có một số vấn đề về an toàn – vệ sinh lao động như trong tổ chức mặt bằng công trường, huấn luyện, trang bị phương tiện bảo hộ lao động cho công nhân, quản lý sử dụng các thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn…[5]

Về tổ chức mặt bằng công trường xây dựng, các công trường được kiểm tra đều

có thiết kế tổng mặt bằng công trường xây dựng nhưng không niêm yết công khai tại cổng chính của công trường theo quy định, cá biệt có một số công trình không xuất trình được thiết kế tổng mặt bằng công trường xây dựng (3/13 công trình)[5]

Về công tác đảm bảo kỹ thuật an toàn vệ sinh lao động, tai nạn chống ngã cao và

sử dụng điện được đánh giá là chiếm tỷ lệ lớn nhất trên các công trường xây dựng Cụ thể, tỷ lệ tai nạn lao động làm chết người do ngã cao chiếm 28,1 %, điện giật chiếm 19 %[1]

Hình 1.3 Tai nạn do sập dàn giáo ở công trình Formusa

Hình trên thể hiện cảnh đổ nát của dàn giáo bị sập tại công trường dự án Formusa, Hà Tĩnh do kiểm tra kết cấu dàn giáo không đảm bảo nhưng không báo cáo [1]

Đối với công tác an toàn khi sử dụng điện, kết quả kiểm tra tại các công trường xây dựng vẫn tồn tại các vấn đề thường trực như không có biện pháp bảo vệ khi thi công công trình gần đường điện cao thế; không nối đất vỏ các tủ điện (4/13 công trìnhvi phạm), dây dẫn điện không treo mà rải dưới đất (kể cả trên mặt sàn đọng nước), không sử dụng ổ cắm chuyên dụng hoặc sử dụng thiết bị điện cầm tay nhưng không thực hiện đo cách điện trước khi đưa vào sử dụng[5]

Ngoài công tác an toàn ngã cao và sử dụng điện, công tác phòng chống cháy nổ cũng rất cần thiết phải quan tâm vì tỷ lệ để xảy ra các đám cháy cũng không nhỏ [2] Hầu hết các công trình đã kiểm tra đều không có hoặc có nhưng không đầy

đủ phương án phòng cháy chữa cháy, cứu nạn cho công trường Việc bố trí thiết

bị chữa cháy cục bộ tại các khu vực đang thực hiện những công việc dễ xảy ra

công trình bố trí thiếu số lượng bình chữa cháy, tiêu lệnh chữa cháy tại những vị trí này[3],[5]

Về công tác tổ chức thực hiện an toàn – vệ sinh lao động trên công trường, nhiều công trường xây dựng không thành lập Ban an toàn hoặc có thành lập nhưng hoạt động kém hiệu quả [2] Công tác giám sát an toàn – vệ sinh lao động trên các công trường không được chú trọng, sự kiểm tra của các cơ quan chức năng còn lỏng lẻo Thực tế ởnhiều công trình xây dựng, chủ đầu tư dự án thường thuê các nhà thầu đảm trách từng phần việc; các nhà thầu lại sử dụng cai thầu - thuê các nhóm thợ thi công Do đó, vấn đề bảo đảm an toàn lao động được phó mặc hết cho các cai thầu Hơn nữa, do áp lực về tiến độ công trình, cộng với khó khăn về tài chính, nên việc đầu tư thực hiện các quy định về bảo đảm an toàn lao động chưa được các nhà thầu xây dựng quan tâm đúng mức[5]

Đối với công tác quản lý sử dụng các thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, việc bố trí sử dụng thiết bị thực tế còn nhiều vấn đề, như sử dụng vận thăng lồng nhưng cửa ra vào vận thăng tại một số công trình lắp đặt không đúng quy định (không kín, có thể mở từ phía trong công trình); hoặc có vận thăng không có bảo hiểm thiết bị, trong lồng không dán bảng chỉ dẫn vận hành, hoặc có trường hợp không có quyết định phân công nhân viên vận hành[5] Nhiều công trường không lập phương án vận hành an toàn vận hành cần trục tháp mặc dù sử dụng cần trục tháp tay ngang có phạm vi hoạt động vượt ra khởi mặt bằng công trường Đối với việc vận hành cần trục tháp, vi phạm phổ biến tại các công trình

là không bố trí phụ cẩu hoặc phụ cẩu phải làm kiêm nhiệm nhiều việc, không sử dụng còi báo khi cẩu hàng, vật tư, không niêm yết sơ đồ giới hạn tải trọng- tầm với của cần trục[3]

Từ những phân tích hiện trạng thực tế về tình hình chấp hành những quy định an toàn – vệ sinh lao động của các doanh nghiệp xây dựng cũng như tại các công trường xây dựng, có thể thấy rằng việc thực hiện tốt những quy định an toàn –

vệ sinh lao động đã có sự quan tâm hơn từ phía người sử dụng lao động và ý

thức về những quy định này của người lao động cũng được nâng cao Tuy nhiên, tình trạng tai nạn lao động tại các công trường xây dựng trên phạm vị cả nước vẫn có chiều hướng gia tăng (năm sau cao hơn năm trước) mà nguyên nhân chính vẫn là sự thiếu trách nhiệm của các đơn vị sử dụng lao động và sự chủ quan, thiếu ý thức của chính những người lao động trong việc thực hiện những quy định về an toàn – vệ sinh lao động khi thực hiện các công việc nặng nhọc tại hiện trường Vì vậy, công tác quản lý an toàn – vệ sinh lao động cần phải được tăng cường để yêu cầu các doanh nghiệp Xây dựng phải thực hiện nghiêm chỉnh các quy định về an toàn lao động nhằm tránh các tai nạn lao động xảy ra

1.4 Công tác tập huấn về an toàn lao động

1.4.1 Đánh giá chung về công tác tập huấn an toàn lao động

Mỗi công trình xây dựng được xây dựng theo một thiết kế và công nghệ kỹ thuật riêng cũng như xây dựng trong những điều kiện môi trường khác nhau Quá trình từ khi khởi công cho đến khi hoàn thành công trình thường kéo dài, phụ thuộc vào quy mô và tính chất phức tạp về kỹ thuật của từng công trình Quá trình thi công được chia thành nhiều giai đoạn, mỗi giai đoạn thi công lại chia thành nhiều công việc khác nhau, các công việc chủ yếu diễn ra ngoài trời chịu tác động rất lớn của các nhân tố môi trường xấu như mưa, nắng nóng, bụi, ồn

Do đó, các cá nhân tham gia các hoạt động xây dựng thường xuyên phải tiếp xúc với môi trường tại nơi xây dựng công trình cũng như các loại máy xây dựng và các dụng cụ lao động nên rất dễ xảy ra các tai nạn lao động và phát sinh các bệnh nghề nghiệp Vì vậy, để đảm bảo an toàn cho người và thiết bị cũng như nâng cao chất lượng xây dựng công trình, các đơn vị sử dụng lao động phải hết sức coi trọng công tác tập huấn về an toàn lao động

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (Bộ LĐTBXH) [7] đã công bố ngành Xây dựng là một trong 11 ngành có nguy cơ cao về tai nạn lao động Công bố này được cho là do ngành xây dựng là ngành có lực lượng lao động cao thứ 4

trong cả nước, trong đó khoảng 80% công nhân xây dựng hiện nay làm việc có tính thời vụ, chưa được đào tạo bài bản, thiếu chuyên môn và chưa đáp ứng được những yêu cầu về tính chuyên nghiệp trên công trường

Đánh giá chung về công tác huấn luyện an toàn – vệ sinh lao động, theo đánh giá của Cục An toàn lao động thuộc Bộ LĐTBXH[1], công tác huấn luyện này

đã có những chuyển biến tích cực về cả nội dung và phương pháp huấn luyện trong những năm vừa qua; số người được huấn luyện tăng dần theo các năm Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lí Nhà nước được nâng cao trình độ nghiệp vụ thông qua các khoá huấn luyện, tập huấn về chế độ, chính sách; kỹ năng và nghiệp vụ thanh tra; tập huấn giảng viên, đào tạo chuyên môn về giám sát môi trường và bệnh nghề nghiệp, phòng chống bệnh bụi phổi si líc, … Mặc dù đã có

sự cố gắng trong công tác huấn luyện về an toàn - vệ sinh lao động nhưng trong thực tế số lượng người được huấn luyện về an toàn - vệ sinh lao động còn ít Cục

An toàn lao động [7] cũng cho biết chỉ có khoảng gần 10% số cán bộ làm công tác an toàn - vệ sinh lao động ở các doanh nghiệp nhà nước, liên doanh, tư nhân lớn là được huấn luyện nghiệp vụ và bồi dưỡng kiến thức về an toàn - vệ sinh lao động

Về việc đào tạo về an toàn lao động trong hệ thống giáo dục, việc đưa các kiến thức về an toàn - vệ sinh lao động vào giảng dạy trong hệ thống giáo dục, đào tạo và dạy nghề chưa được nhiều và còn chậm[3] Việc xây dựng giáo trình và phổ biến kiến thức an toàn - vệ sinh lao động trong hệ thống giáo dục và đào tạo, dạy nghề vẫn còn chưa được tiêu chuẩn hoá, còn thiếu nhiều nội dung.Đội ngũ giáo viên, huấn luyện viên chưa được đào tạo một cách có hệ thống về kiến thức

an toàn - vệ sinh lao động cũng như chưa có những hiểu biết cơ bản về luật pháp

an toàn - vệ sinh lao động[3]

Về chất lượng và phương pháp huấn luyện, chất lượng và nội dung huấn luyện của các lớp huấn luyện chưa đáp ứng được các yêu cầu phát triển hiện nay như:

an toàn trong sử dụng công nghệ mới; các yếu tố độc hại, nguy cơ rủi ro mới;

cập nhật các phương pháp cải thiện điều kiện lao động mới, các tiêu chuẩn an toàn - vệ sinh lao động quốc tế, khoa học về cải thiện điều kiện lao động, Phương pháp giảng dạy nặng về lý thuyết, ít thực tiễn, thiếu hình ảnh, cảnh báo, thí nghiệm, dụng cụ trực quan, thực hành, mô hình mô phỏng dẫn đến hiệu quả giảng dạy chưa được cao Ngoài ra, số lượng cán bộ, công nhân được đào tạo so với qui định của pháp luật là quá ít và không được kiểm tra, kiểm soát về mặt chất lượng, đặc biệt là khi xuất hiện một số loại hình doanh nghiệp tư nhân cung cấp dịch vụ huấn luyện an toàn – vệ sinh lao động[1]

1.4.2 Ảnh hưởng của công tác tập huấn đến tai nạn lao động

Về tình hình tai nạn lao động, theo thông báo của Cục An toàn lao động [1], mỗi năm cả nước có tới hơn 600 người chết vì tai nạn lao động Lĩnh vực Xây dựng

là một trong hai lĩnh vực nghề xảy ra tai nạn lao động chết ngườinhiều nhất Một trong những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tai nạn lao động chết người là do đơn

vị sử dụng lao động tổ chức huấn luyện về các biện pháp đảm bảo an toàn lao động chưa đạt hiệu quả theo yêu cầu

Bảng 1.1: So sánh tai nạn lao động năm 2014 và 2015 [2]

Bảng 1.1 cho thấy các chỉ tiêu thống kê về tai nạn lao động của năm 2015 đều tăng so với năm 2014 Thông báo về tình hình tai nạn lao động của Cục An

TT Chỉ tiêu thống kê Năm 2014 Năm 2015 Tăng/giảm

toàn lao động [1] cho thấy lĩnh vực xây dựng để xảy ra nhiều tai nạn lao động chết người nhất (35,2% tổng số vụ tai nạn chết người và 37,9% tổng số người chết) và cũng là lĩnh vực có số vụ tai nạn nghiêm trọng nhiều nhất trong năm

2015 (4 vụ trong tổng số 6 vụ tai nạn nghiêm trọng) Cục An toàn lao động cũng chỉ ra rằng người sử dụng lao động không huấn luyện an toàn lao động cho người lao động là một trong năm nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tai nạn lao động (9,7% tổng số vụ do nguyên nhân này)

Ngoài ra, trong lĩnh vực xây dựng đã để xảy ra rất nhiều vụ tai nạn lao động nghiêm trọng và số vụ tai nạn vẫn gia tăng nhưng công tác huấn luyện về an toàn lao động tại các công trường xây dựng vẫn chưa được đề cao và vẫn bị cho

là một trong những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tai nạn lao động Vụ tai nạn xảy ra ngày 22/8/2008 tại công trình nhà dân (huyện Hóc Môn) làm chết một công (sinh năm 1986) do bị ngã từ trên cao vào lỗ chờ lắp thang máy[2].Vụ tai nạn thứ hai xảy ra ngày 28/8/2008 tại công trình xây dựng trạm nghiền xi măng (quận 9) làm chết một công nhân (sinh năm 1982) do bị ngã dàn giáo từ trên cao – nguyên nhân của 2 vụ tai nạn này được xác định một phần là do không huấn luyện, cảnh báo cho người lao động khi làm việc trên cao [2]

Ngoài những vụ tai nạn do ngã từ trên cao, những năm vừa qua đã chứng kiến nhiều vụ tai nạn khi đang khai thác đá phục vụ các công trình xây dựng; nhiều

vụ tai nạn do sạt lở mái hố đào, điện giật, do lỗi vận hành máy thi công … tất cả những vũ tai nạn kể trên đều có một phần nguyên nhân đến từ công tác huấn luyện về an toàn lao động Ví dụ: khi khai thác đá phải được huấn luyện về thứ

tự khai thác theo điều kiện địa hình cũng như phương của các phiến đá, công tác

an toàn nổ mìn trong khai thác đá để đảm bảo an toàn khi khai thác đá ở các đợt sau

Một số công trình nghiên cứu đã chỉ ra rằng tình trạng an toàn có ảnh hưởng đáng kể đến hành vi an toàn cá nhân, và giữa hành vi an toàn cá nhân và việc thực hiện đảm bảo an toàn lao động có tương quan khá chặt chẽ [8],[9] Như

vậy, ảnh hưởng của tình trạng an toàn đối với hành vi an toàn cá nhân đã chuyển biến thành các kết quả thực hiện an toàn lao động Do đó, việc nâng cao tình trạng an toàn là một biện pháp hiệu quả để cải thiện công tác an toàn lao động, nói một cách khác là cần phải coi trọng công tác tập huấn về an toàn lao động trong mọi công tác trên công trường

Để đánh giá về tầm quan trọng của huấn luyện an toàn lao động, văn hóa an toàn

và tình trạng an toàn đã được nghiên cứu từ những năm cuối của thế kỷ trước [10] Zohar[9] cho rằng có thể đo lường được tình trạng an toàn bằng phương pháp định lượng bằng 8 nhân tố trong đó, ông nhấn mạnh tầm quan trọng của huấn luyện an toàn lao động Ông là người đầu tiên nghiên cứu định lượng về văn hoá

an toàn và tình trạng an toàn với công trình “tình trạng an toàn trong các tổ chức công nghiệp: lý luận và thực tiễn” Để đưa ra phương pháp này, Zohar đã dựa trên số phiếu điều tra thu được từ 400 công nhân làm việc trong 20 tổ chức và sử dụng phép phân tích nhân tố

Từ những đánh giá chung và ảnh hưởng của công tác huấn luyện an toàn lao động đến tai nạn lao động, chúng ta có thể thấy rằng công tác huấn luyện và tập huấn về ý thức chấp hành các quy định về an toàn lao động cũng như các kỹ thuật đảm bảo an toàn lao động đang được cho là một trong những nguyên nhân chủ yếu gây ra tai nạn lao động trong lĩnh vực xây dựng Vì vậy, người sử dụng lao động cần phải coi trọng công tác tập huấn về an toàn lao động trước khi thực hiện các công việc đặc biệt phải thường xuyên cập nhật những kỹ thuật an toàn phù hợp với công nghệ xây dựng mới cũng như quy trình vận hành những thiết

bị hiện đại … để tập huấn đối với cán bộ quản lý về an toàn lao động cũng như đối với người lao động

1.5 Tình hình sử dụng các thiết bị bảo hộ lao động

Cục An toàn lao động [1] cho biết sử dụng các thiết bị bảo hộ lao động không đúng quy trình hoặc loại thiết bị bảo hộ lao động là những nguyên nhân chính

dẫn đến các tai nạn lao động trên các công trường xây dựng ngày càng nhiều Trong đó, không trang bị đủ thiết bị bảo hộ cá nhân và các bộ phận bảo vệ cho các dụng cụ, máy phục vụ trong xây dựng là rất phổ biến

1.5.1 Các thiết bị bảo vệ cá nhân

Các công trường không trang bị đủ bảo hộ lao động cho công nhân phổ biến là thiếu quần, giầy bảo hộ lao động, chủ yếu chỉ trang bị mũ và áo Một vài công trường có tình trạng cấp phát đồ bảo hộlao động cho các đội trưởng, không cấp trực tiếp cho người lao động (2/13 công trường) – theo kết quả kiểm tra an toàn lao động của Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh [5]

Việc sử dụng phương tiện bảo hộ lao động của công nhân cũng còn nhiều vấn

đề, thường là công nhân không sử dụng đủ trang bị bảo hộ lao động được cấp, nhiều trường hợp không sử dụng giày bảo hộ, không đội mũ bảo hộ,không đeo dây an toàn khi làm việc trên cao Theo điều tra của Cục An toàn lao động [1], nhiều công trường được chủ thầu trang bị đầy đủ phương tiện bảo hộ lao động

cá nhân cho người lao động nhưng họ không sử dụng vì cảm thấy vướng víu Lý

do này cho thấy nhận thức không đầy đủ về nguy cơ mất an toàn lao động do không sử dụng thiết bị bảo hộ cá nhân

1.5.2 Thiết bị bảo vệ khi sử dụng các dụng cụ cầm tay

Trong các công trường xây dựng, dụng cụ sử dụng điện cầm tay được sử dụng rất phổ biến như máy mài, khoan, cắt, đầm bê tông, … Khi các bộ phận bảo vệ của các dụng cụ này bị hỏng hoặc hở dây dẫn điện, chạm điện ra vỏ máy, dây dẫn không đảm bảo, cầu dao điện, ổ cắm điện … sẽ gây ra nhiều tai nạn lao động

Khi các bộ phận bảo vệ của các dụng cụ này bị hỏng, các mảnh dụng cụ, vật liệu gia công văng bắn ra, bụi trong khi đang thao tác làm phát sinh nhiều tai nạn do hộp che chắn bị hỏng hoặc không đóng lại; bệ tỳ không chắc chắn; hỏng kính

chắn bụi; thiếu thiết bị hút bụi Ngoài ra, người lao động có thể bị bệnh nghề nghiệp như bệnh phổi do bụi …

Báo cáo Cục Giám định Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng, Bộ Xây dựng tại Hội thảo về An toàn điện trong Xây dựng dân dụng và Công nghiệp cho biết điện giật là một trong những nguyên nhân gây mất an toàn hàng đầu tại các công trình xây dựng ở Việt Nam Nhiều tai nạn xảy ra do bị điện giật vì thiếu bộ phận che chắn dây dẫn điện trải trên mặt đất, các phương tiện vận chuyển qua lại nhiều lần làm hở điện hoặc dụng cụ cầm tay bị dò điện[11]

1.5.3 Sử dụng biển báo và tín hiệu an toàn

Công trường xây dựng là nơi nguy hiểm, có thể gây tai nạn lao động bất cứ lúc nào, bất cứ đâu nếu người lao động không nhận biết được và không có biện pháp phòng tránh thích hợp Biển báo hiệu và tín hiệu cảnh báo nguy hiểm trên công trường xây dựng là một trong những biện pháp giúp những người đến thăm quan, kiểm tra và làm việc tại hiện trường nhận ra các nguy cơ có thể xảy ra tai nạn lao động để có biện pháp phòng tránh

Từ những phân tích thực tế về việc sử dụng các thiết bị bảo hộ trên các công trường hiện nay, một thực trạng là tồn tài nhiều công trường thiếu thiết bị bảo hộ

cá nhân do không được trang bị hoặc do người lao động không sử dụng Về các phương tiện bảo vệ cho các dụng cụ cầm tay, tình trạng xảy ra tai nạn lao động hoặc tiềm ẩn bệnh nghề nghiệp (bệnh phổi do bụi) do thiếu thiết bị bảo vệ của các dụng cụ vẫn tiếp diễn Một vấn đề nữa là một số công trường chưa quan tâm đến việc phải đặt biển cảnh báo những vị trí có nguy cơ xảy ra tai nạn, biển cấm đối với những vị trí không được phép vào Vì vậy, các đơn vị thi công cần phải chú trọng đến việc trang bị các thiết bị bảo hộ đúng chủng loại theo quy định và phải có biện pháp giám sát người công nhân bắt buộc phải sử dụng các thiết bị bảo hộ đã được trang bị Mặt khác, sự phối hợp kiểm tra của các cơ quan quản lý

Nhà nước tại địa phương (nơi xây dựng công trình) về an toàn – vệ sinh lao động để ngăn ngừa tai nạn lao động xảy ra

Kết luận chương 1:

Trong chương này, tác giả đã tập trung đánh giá tổng quan về công tác an toàn –

vệ sinh lao động trong ngành Xây dựng đối với tình hình chấp hành các quy định về an toàn lao động, công tác tập huấn an toàn lao động và tình hình sử dụng các thiết bị bảo hộ lao động

Về tình hình thực hiện các quy định an toàn – vệ sinh lao động, một số công ty xây dựng và các công trường xây dựng vẫn còn vi phạm những qui định Hầu hết các doanh nghiệp đều bố trí người phụ trách công tác an toàn – vệ sinh lao động, cũng như việc ban hành các nội quy, quy định nhưng hiệu quả không cao, nội quy chưa được ban hành ở một số đơn vị hoặc đã ban hành nhưng mang tính hình thức

Về công tác tập huấn an toàn – vệ sinh lao động, các công trường xây dựng chưa quan tâm nhiều Công tác huấn luyện nặng về lý thuyết, thiếu thực hành và thiếu những hình ảnh cụ thể Vì vậy, nhận thức của người lao động về những nguy cơ xảy ra tai nạn lao động chưa rõ dẫn đến sự chủ quan trong khi thực hiện công việc

Về vấn đề trang bị và sử dụng phương tiện bảo hộ lao động, tình trạng không trang bị hoặc trang bị không đầy đủ và không sử dụng phương tiện bảo hộ cá nhân là rất phổ biến Việc kiểm tra, kiểm định các dụng cụ, thiết bị thi công chưa chặt chẽ dẫn đến việc xảy ra nhiều tai nạn

Vấn đề đặt ra đối với ngành Xây dựng về công tác an toàn lao động là phải có các giải pháp tăng cường công tác quản lý an toàn lao động trong quá trình thi công các công trình xây dựng

CHƯƠNG 2 : CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ ĐẢM BẢO

AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG XÂY DỰNG

2.1 Chính sách, pháp luật về an toàn lao động

Trong những năm qua, để đáp ứng yêu cầu của công cuộc đổi mới và sự nghiệp công nghiệp hóa- hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế, công tác xây dựng pháp luật nói chung và pháp luật về an toàn lao động nói riêng đã được các cấp các ngành hết sức quan tâm Vì vậy, nhiều quy định đã được ban hành để đảm bảo yêu cầu về kỹ thuật và quản lý an toàn lao động – vệ sinh lao động

Cho đến nay, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về an toàn - vệ sinh lao động

đã được xây dựng và ban hành như Luật An toàn, vệ sinh lao động [12], Thông

tư 04/2017/TT-BXD ngày 30 tháng 03 năm 2017 quy định về quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình [20] và các văn bản hướng dẫn thi hành luật này [13],[14], [15] Nhìn chung, hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về an toàn – vệ sinh lao động khá đầy đủ, quy định các quy chuẩn kỹ thuật và tổ chức thực hiện

Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015 [12] được ban hành phù hợp với các quy định tại các Công ước của ILO mà Việt Nam đã phê chuẩn, gia nhập Tại Công ước số 155 và Công ước số 187 của ILO đã quy định các nước thành viên phải chủ độngcác bước để tiến đến môi trường lao động an toàn và lành mạnh thông qua chính sách, hệ thống và chương trình quốc gia về an toàn – vệ sinh lao động phù hợp

2.1.1 Các quy định chung về an toàn lao động

Trong lĩnh vực Xây dựng, một số yêu cầu chung về kỹ thuật an toàn được quy định tuân theo Quy chuẩn Quốc gia An toàn trong Xây dựng – QCVN 18 : 2014/BXD [16]

Về điều kiện an toàn khi thi công, không được phép thi công khi chưa có đầy đủ các hồ sơ thiết kế biện pháp kỹ thuật và tổ chức thi công, trong đó phải thể hiện các biện pháp kỹ thuật đảm bảo an toàn lao động và phòng chống cháy, nổ; Người lao động làm việc trên công trường phải sử dụng đúng và đủ các phương tiện bảo vệ cá nhân theo quy định; Phải có hệ thống chống sét bảo vệ toàn bộ công trường trong quá trình thi công xây dựng

Về công tác chiếu sáng, trên công trường phải bố trí hệ thống đèn chiếu sáng đầy đủ trên các tuyến đường giao thông và các khu vực đang thi công về ban đêm Không cho phép làm việc ở những chỗ không được chiếu sáng Chiếu sáng tại chỗ làm việc từ 100 đến 300 lux, chiếu sáng chung từ 30 đến 80 lux;

Đối với công tác vệ sinh lao động, mọi vị trí làm việc trên công trường đều phải giữ gọn gàng, ngăn nắp Các thiết bị, dụng cụ luôn phải đặt đúng nơi quy định Các chất thải, vật liệu thừa phải được thu dọn thường xuyên Khi trên công trường xây dựng có nguy cơ phơi nhiễm phóng xạ hoặc ở những công trường có chứa các nguồn phóng xạ tự nhiên, cần phải tuân thủ theo quy định hiện hành của Nhà nước về an toàn và kiểm soát bức xạ

Về công tác giám sát an toàn lao động, công trường phải có sổ nhật ký an toàn lao động và ghi đầy đủ tình hình sự cố, tai nạn, biện pháp khắc phục và xử lý trong quá trình thi công

Đối với kỹ thuật an toàn lao động, người lao động làm việc trên cao và dưới hầm sâu phải có túi đựng dụng cụ đồ nghề Không được thả, ném các loại vật liệu, dụng cụ, đồ nghề trên cao xuống;Khi làm việc trên cao (từ 2 m trở lên) hoặc chưa đến độ cao đó, nhưng dưới chỗ làm việc có các vật chướng ngại nguy hiểm, thì phải trang bị dây an toàn cho người lao động hoặc lưới bảo vệ; Không được thi công cùng một lúc ở hai hoặc nhiều tầng trên một phương thẳng đứng, nếu không có thiết bị bảo vệ an toàn cho người làm việc ở dưới; Không được làm việc trên giàn giáo, mái nhà hai tầng trở lên khi mưa to, giông, bão hoặc có

gió từ cấp 5 trở lên; Sau mỗi đợt mưa bão, có gió lớn hoặc sau khi ngừng thi công nhiều ngày, phải kiểm tra lại các điều kiện an toàn trước khi thi công tiếp;

2.1.2 Tổ chức các bộ phận phục vụ công tác an toàn lao động

Trong lĩnh vực thi công công trình xây dựng, người sử dụng lao động phải tổ chức các bộ phận an toàn lao động, bộ phận Y tế và hội đồng an toàn lao động [12],[14]

Đối với bộ phận an toàn lao động, đơn vị thi công phải bố trí ít nhất 01 người làm công tác an toàn, vệ sinh lao động theo chế độ bán chuyên trách nếu sử dụng dưới 50 người lao động; hoặc ít nhất 01 người làm công tác an toàn, vệ sinh lao động theo chế độ chuyên trách nếu sử dụng từ 50 đến dưới 300 người lao động phải bố trí; hoặc phải bố trí ít nhất 02 người làm công tác an toàn, vệ sinh lao động theo chế độ chuyên trách nếu sử dụng từ 300 đến dưới 1.000 người lao động; hoặc phải thành lập phòng an toàn - vệ sinh lao động hoặc bố trí

ít nhất 03 người làm công tác an toàn, vệ sinh lao động theo chế độ chuyên trách nếu sử dụng sử dụng trên 1.000 người lao động[14]

Người làm công tác an toàn, vệ sinh lao động theo chế độ chuyên trách phải có trình độ thuộc các chuyên ngành khối kỹ thuật công trình Xây dựng và có kinh nghiệm làm việc trong thi công công trìnhXây dựng tương ứng Cụ thể là: có trình độ đại học và ít nhất 01 năm kinh nghiệm; hoặccó trình độ cao đẳng và ít nhất 03 năm kinh nghiệm; hoặc có trình độ trung cấphoặc trực tiếp làm các công việc kỹ thuật và có 05 năm kinh nghiệm [14]

Người làm công tác an toàn, vệ sinh lao động theo chế độ bán chuyên trách có trình độ thuộc các chuyên ngành khối kỹ thuật công trình Xây dựng và có kinh nghiệm làm việc trong thi công công trìnhXây dựng tương ứng Cụ thể là: có trình độ đại học; hoặc có trình độ cao đẳng và có ít nhất 01 năm kinh nghiệm; hoặc có trình độ trung cấphoặc trực tiếp làm các công việc kỹ thuật và có 03

Đối với việc tổ chức bộ phận Y tế, đơn vị thi công công trình xây dựng phải tổ chức bộ phận y tế tại cơ sở bảo đảm các yêu cầu tối thiểu ít nhất phải có 01 người làm công tác y tế trình độ trung cấp đối với Đơn vị sử dụng dưới 500 người lao động; hoặc ít nhất phải có 01 y sỹ và 01 người làm công tác y tế trình

độ trung cấp đối với Đơn vị sử dụng từ 500 đến dưới 1.000 người lao động; hoặc phải có 01 bác sỹ và 1 người làm công tác y tế khác đối với Đơn vị sử dụng trên 1.000 người lao động [12], [14]

Người làm công tác y tế ở cơ sở phải đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:Có trình

độ chuyên môn y tế bao gồm: bác sỹ, bác sỹ y tế dự phòng, cử nhân Điều dưỡng,

y sỹ, Điều dưỡng trung học, hộ sinh viên;Có chứng chỉ chứng nhận chuyên môn

về y tế lao động[14].Trường hợp không bố trí được người làm công tác y tế hoặc không thành lập được bộ phận y tế, đơn vịphảiký hợp đồng với cơ sở khám bệnh, chữa bệnh đủ năng lực (cung cấp đủ số lượng người làm công tác y tế; có mặt kịp thời tại hiện trường khi xảy ra các trường hợp khẩn cấp trong thời hạn

30 phút đối với vùng đồng bằng, thị xã, thành phố và 60 phút đối vùng núi, vùng sâu, vùng xa) [14]

Việc tổ chức hội đồng an toàn - vệ sinh lao động cơ sở,các đơn vị thi công công trình xây dựng bắt buộc phải thành lập hội đồng an toàn – vệ sinh lao động khi

sử dụng từ trở lên Đối với các đơn vị sử dụng dưới 300 người lao động, thành lập Hội đồng an toàn - vệ sinh lao động nếu thấy cần thiết và đủ Điều kiện để hoạt động[14]

2.1.3 Quy định về huấn luyện an toàn lao động

Về đối tượng tham gia khóa huấn luyện, theo quy định [12] và [15], những đối tượng tham dự khóa huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động bao gồm 6 nhóm như sau: Người quản lý phụ trách công tác an toàn, vệ sinh lao động - Nhóm 1 (Chỉ huy trưởng công trường hoặc cấp phó được giao nhiệm vụ vụ phụ trách công tác

an toàn, vệ sinh lao động); Người làm công tác an toàn, vệ sinh lao động - Nhóm

2 (Chuyên trách, bán chuyên trách về an toàn, vệ sinh lao động hoặc Người trực tiếp giám sát về an toàn, vệ sinh lao động tại nơi làm việc); Người lao động làm công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động - Nhóm 3; Người lao động khác kể cả người học nghề, tập nghề, thử việc - Nhóm 4; Người làm công tác y tế - Nhóm 5 và An toàn, vệ sinh viên - Nhóm 6

2.1.4 Một số quy định trong Thông tư 04/2017/TT – BXD ngày 30/03/2017 quy định về quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình

Ngày 30/03/2017 vừa qua, Bộ Xây Dựng đã ban hành Thông tư số BXD (“Thông tư 04”) quy định về quản lý an toàn lao động trong thi công xây

04/2017/TT-dựng công trình để thay thế Thông tư số 22/2010/TT-BXD (“Thông tư 22”)

Thông tư này quy định về quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình; tổ chức thực hiện huấn luyện, bồi dưỡng, sát hạch nghiệp vụ kiểm định máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ Xây dựng (sau đây viết tắt là máy, thiết bị, vật tư); hướng dẫn khai báo, điều tra, thống kê, báo cáo và giải quyết sự cố sập, đổ máy, thiết

bị, vật tư sử dụng trong thi công xây dựng công trình [20]

Ngoài các nội dung quy định tại Thông tư này thì việc quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình phải tuân theo các quy định của pháp luật về

an toàn, vệ sinh lao động và pháp luật khác có liên quan [20]

Thông tư 04 đã sửa đổi, bổ sung trách nhiệm của Nhà thầu đối với vấn đề bảo đảm an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình, cụ thể:

 Trước khi khởi công xây dựng công trình, phải tổ chức lập, trình Chủ đầu

tư chấp thuận kế hoạch tổng hợp về an toàn lao động Kế hoạch này được xem xét định kỳ hoặc đột xuất để điều chỉnh phù hợp với thực tế thi công trên công trường;

 Tổ chức bộ phận quản lý an toàn lao động theo quy định và tổ chức thực

hiện kế hoạch tổng hợp về an toàn lao động đối với phần việc do mình thực hiện;

 Nhà thầu chính hoặc tổng thầu có trách nhiệm kiểm tra công tác quản lý

an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình đối với các phần việc

do nhà thầu phụ thực hiện;

 Nhà thầu phụ có trách nhiệm thực hiện các quy định về an toàn lao động đối với các phần việc do mình thực hiện;

 Tổ chức lập biện pháp thi công chi tiết riêng cho những công việc đặc thù,

có nguy cơ mất an toàn lao động cao, được quy định trong quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn trong xây dựng công trình;

 Dừng thi công xây dựng khi phát hiện nguy cơ xảy ra tai nạn lao động, sự

cố gây mất an toàn lao động và có biện pháp khắc phục để đảm bảo an toàn trước khi tiếp tục thi công;

 Khắc phục hậu quả tai nạn lao động, sự cố gây mất an toàn lao động xảy

ra trong quá trình thi công xây dựng công trình

 Định kỳ hoặc đột xuất báo cáo chủ đầu tư về kết quả thực hiện công tác quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình theo quy định của hợp đồng xây dựng;

 Các trách nhiệm khác theo quy định của pháp luậtvề an toàn, vệ sinh lao động

Đồng thời, Thông tư 04 cũng sửa đổi, bổ sung trách nhiệm của Chủ đầu tư đối với vấn đề bảo đảm an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình, cụ thể:

 Chấp thuận kế hoạch tổng hợp về an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình do Nhà thầu lập; tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện

kế hoạch của Nhà thầu;

 Phân công và thông báo nhiệm vụ, quyền hạn của người quản lý an toàn lao động theo quy định tới các Nhà thầu thi công xây dựng công trình;

 Tổ chức phối hợp giữa các Nhà thầu để thực hiện quản lý an toàn lao động và giải quyết các vấn đề phát sinh về an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình;

 Đình chỉ thi công khi phát hiện Nhà thầu vi phạm các quy định về quản lý

an toàn lao động làm xảy ra, hoặc có nguy cơ xảy ra tai nạn lao động, sự

cố gây mất an toàn lao động

 Yêu cầu Nhà thầu khắc phục để đảm bảo an toàn lao động trước khi cho phép tiếp tục thi công,

 Chỉ đạo, phối hợp với Nhà thầu thi công xây dựng xử lý, khắc phục hậu quả khi xảy ra tai nạn lao động, sự cố gây mất an toàn lao động; khai báo

sự cố gây mất an toàn lao động;

 Phối hợp với cơ quan có thẩm quyền giải quyết, điều tra sự cố về máy, thiết bị, vật tư theo quy định; tổ chức lập hồ sơ xử lý sự cố về máy, thiết

bị, vật tư theo quy định;

 Giám sát việc thực hiện hợp đồng tư vấn xây dựng, xử lý các vấn đề liên quan giữa Nhà thầu tư vấn quản lý dự án, Nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình với các Nhà thầu khác và với chính quyền địa phương trong quá trình thi công xây dựng công trình trong trường hợp Chủ đầu tư thuê Nhà thầu tư vấn quản lý dự án, Nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình;

 Kiểm tra, giám sát việc thực hiện hợp đồng xây dựng và việc tuân thủ các quy định về quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình của tổng thầu nếu Chủ đầu tư giao cho tổng thầu thực hiện một hoặc một

xây dựng

Hướng dẫn xử lý vi phạm về an toàn lao động trong xây dựng

 Khi phát hiện vi phạm về quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đầu tư xây dựng,

cơ quan kiểm tra an toàn lao động trong xây dựng có trách nhiệm:

 Yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan khắc phục các vi phạm;

 Lập biên bản gửi cơ quan có thẩm quyền để xử lý vi phạm hành chính trong trường hợp cần thiết;

 Công bố tên và hành vi vi phạm của các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đầu tư xây dựng trên trang thông tin điện tử của cơ quan kiểm tra an toàn lao động trong xây dựng

 Tạm dừng sử dụng máy, thiết bị, vật tư nếu phát hiện nguy cơ xảy ra tai nạn lao động, sự cố về máy, thiết bị, vật tư ảnh hưởng đến an toàn cộng đồng, công trình và công trình lân cận

2.1.5 Đánh giá hiệu quả quản lý về mặt pháp chế đối với công tác an toàn xây dựng ở Việt Nam

Quy trình quản lý an toàn lao động xây dựng ở Việt Nam

Hình 2.1 Mối quan hệ giữa các đơn vị:

Chủ đầu tư: Là người sở hữu vốn hoặc là người được giao quản lý và sử dụng vốn dự án đầu tư xây dựng

Ban Quản lý dự án: Ban quản lý dự án thực hiện nhiệm vụ do chủ đầu tư giao và quyền hạn do chủ đầu tư ủy quyền Ban Quản lý dự án chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư, pháp luật theo nhiệm vụ được giao và quyền hạn được ủy quyền

Tư vấn: là tổ chức hoặc cá nhân hoạt động chuyên nghiệp trong lĩnh vực tư vấn xây dựng hoặc là các chuyên gia tư vấn có kiến thức rộng trong lĩnh vực xây dựng

Nhà thầu (Bao gồm cả thầu chính và thầu phụ): là tổ chức hoặc cá nhân thực hiện công tác xây dựng Những tổ chức, cá nhân này có đủ năng lực và chuyên nghiệp trong hoạt động xây dựng

Bộ phận an toàn, vệ sinh lao động: là bộ phận tham mưu, giúp việc cho người sử dụng lao động trong việc tổ chức thực hiện, kiểm tra và giám sát việc thực hiện các hoạt động an toàn, vệ sinh lao động

Quyền và nghĩa vụ các bên trong lĩnh vực an toàn xây dựng

Người sử dụng lao động có nghĩa vụ:

Hàng năm, khi xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp phải lập kế hoạch, biện pháp an toàn lao động, vệ sinh lao động và cải thiện điều kiện lao động;

Trang bị đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân và thực hiện các chế độ khác về an toàn lao động, vệ sinh lao động đối với người lao động theo quy định của Nhà nước;

Cử người giám sát việc thực hiện các quy định nội dung, biện pháp an toàn lao động, vệ sinh lao động trong doanh nghiệp; phối hợp với công đoàn cơ sở xây dựng và duy trì sự hoạt động của mạng lưới an toàn và vệ sinh viên;

Xây dựng nội quy, quy trình an toàn lao động, vệ sinh lao động phù hợp với từng loại máy, thiết bị, vật tư kể cả khi đổi mới công nghệ, máy, thiết bị, vật tư

và nơi làm việc theo tiêu chuẩn quy định của Nhà nước;

Tổ chức huấn luyện, hướng dẫn các tiêu chuẩn, quy định, biện pháp an toàn, vệ sinh lao động đối với người lao động;

Tổ chức khám sức khoẻ định kỳ cho người lao động theo tiêu chuẩn, chế độ quy định;

Chấp hành nghiêm chỉnh chế độ khai báo, điều tra tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và định kỳ 6 tháng, hàng năm báo cáo kết quả tình hình an toàn lao động,

vệ sinh lao động, cải thiện điều kiện lao động với Sở Lao động - Thương binh và

Xã hội nơi doanh nghiệp hoạt động

Người sử dụng lao động có quyền:

Buộc người lao động phải tuân thủ các quy định, nội quy, biện pháp an toàn lao động, vệ sinh lao động;

Khen thưởng người chấp hành tốt và kỷ luật người vi phạm trong việc thực hiện

an toàn lao động, vệ sinh lao động;

Khiếu nại với cơ quan nhà nước có thẩm quyền về quyết định của ''Thanh tra viên lao động nhưng vẫn phải nghiêm chỉnh chấp hành quyết định đó

Quyền và nghĩa vụ của người lao động:

Người lao động có nghĩa vụ:

Chấp hành những quy định, nội quy về an toàn lao động, vệ sinh lao động có lien quan đến công việc, nhiệm vụ được giao;

Phải sử dụng và bảo quản các phương tiện bảo vệ cá nhân đã được trang cấp, các thiết bị an toàn, vệ sinh nơi làm việc, nếu làm mất hoặc hư hỏng thì phải bồi thường;

Phải báo cáo kịp thời với người có trách nhiệm khi phát hiện nguy cơ gây tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, gây độc hại hoặc sự cố nguy hiểm, tham gia cấp cứu và khắc phục hậu quả tai nạn lao động khi có lệnh của người sử dụng lao động

Người lao động có quyền:

Yêu cầu người sử dụng lao động bảo đảm điều kiện lao động an toàn, vệ sinh, cải thiện điều kiện lao động; trang cấp đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân, huấn luyện, thực hiện biện pháp an toàn lao động, vệ sinh lao động;

Từ chối làm công việc hoặc rời bỏ nơi làm việc khi thấy rõ có nguy cơ xảy ra tai nạn lao động, đe doạ nghiêm trọng tính mạng, sức khoẻ của mình và phải báo ngay với người phụ trách trực tiếp; từ chối trở lại làm việc nơi nói trên nếu những nguy cơ đó chưa được khắc phục;

Khiếu nại hoặc tố cáo các cơ quan nhà nước có thẩm quyền khi người sử dụng lao động vi phạm quy định của Nhà nước hoặc không thực hiện đúng các giao kết về an toàn lao động, vệ sinh lao động trong hợp đồng lao động, thoả ước lao động