Tổ chức hoạt động tham mưu, tổng hợp của văn phòng đảng ủy ngoài nước

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN THỊ BÍCH LIÊN TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG THAM MƢU, TỔNG HỢP CỦA VĂN PHỊNG ĐẢNG ỦY NGỒI NƢỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG Hà Nội – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN THỊ BÍCH LIÊN TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG THAM MƢU, TỔNG HỢP CỦA VĂN PHỊNG ĐẢNG ỦY NGỒI NƢỚC Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản trị Văn phòng Mã số: 60340406 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS.Nguyễn Hữu Tri Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ “Tổ chức hoạt động tham mưu, tổng hợp văn phòng Đảng ủy Ngồi nước” cơng trình nghiên cứu tơi với hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Hữu Tri Các số liệu, tư liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đảm bảo tính khách quan trung thực Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Hội đồng khoa học nội dung nghiên cứu đề tài Hà Nội, ngày tháng năm 2018 HỌC VIÊN Nguyễn Thị Bích Liên LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Luận văn Thạc sĩ mình, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa Sau đại học, thầy cô giáo Khoa Lưu trữ học Quản trị văn phòng - Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn (Đại học Quốc gia Hà Nội) nhiệt tình truyền đạt kiến thức quý báu cho em suốt trình học tập hồn thành Luận văn Thạc sĩ Với lòng biết ơn chân thành, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS TS Nguyễn Hữu Tri tận tình bảo, hướng dẫn em suốt trình nghiên cứu hoàn thành Luận văn Thạc sĩ Nhân dịp xin chân thành cảm ơn đồng chí đồng nghiệp quan Đảng ủy Ngồi nước tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình nghiên cứu, tìm hiểu tư liệu để hồn thành Luận văn Cuối xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, hỗ trợ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 HỌC VIÊN Nguyễn Thị Bích Liên DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT KÝ HIỆU NỘI DUNG BC Báo cáo BCH Ban Chấp hành CTr Chương trình CT Chỉ thị CV Công văn CCHC Cải cách hành ĐA Đề án HD Hướng dẫn KH Kế hoạch KL Kết luận NQ Nghị TB Thông báo TTr Tờ trình QC Quy chế QĐ Quyết định QĐi Quy định TW Trung ương DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Bảng số 2.1 Bảng số 2.2 Tên Sơ đồ tổ chức máy Văn phòng Đảng uỷ Ngồi nước Số liệu văn cấp uỷ ban hành nhiệm kỳ 2010-2015 Trang 41 49 MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU Chƣơng Cơ sở lý luận tổ chức hoạt động tham mƣu, tổng hợp Văn phòng cấp ủy 1.1 Khái luận văn phòng cấp ủy 1.1.1 Khái luận văn phòng cấp ủy 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ văn phòng cấp ủy 1.2 Những vấn đề chung tổ chức hoạt động tham mưu văn phòng 13 cấp uỷ 1.2.1 Khái luận tổ chức hoạt động tham mưu 13 1.2.2 Đặc điểm hoạt động tham mưu văn phòng cấp uỷ 15 1.2.3 Những yêu cầu nguyên tắc tổ chức hoạt động tham mưu 16 1.2.4 Nội dung tổ chức hoạt động tham mưu 19 1.2.5 Các hình thức sản phẩm chủ yếu hoạt động tham mưu 26 1.3 Những vấn đề chung tổ chức hoạt động tổng hợp văn phòng cấp uỷ 29 1.3.1 Khái luận tổ chức hoạt động tổng hợp 29 1.32 Đặc điểm hoạt động tổng hợp văn phòng 30 1.3.3.Những yêu cầu nguyên tắc tổ chức hoạt động tổng hợp 32 1.3.4.Nội dung hoạt động tổng hợp 33 1.3.5.Các hình thức quy trình tổ chức hoạt động tổng hợp 34 1.3.6 Những yêu cầu thông tin hoạt động tổng hợp 35 Tiểu kết Chương 35 Chƣơng Phân tích thực trạng tổ chức hoạt động tham mƣu, tổng 37 hợp Văn phòng Đảng ủy Ngồi nƣớc 2.1 Giới thiệu Đảng ủy Ngoài nƣớc Văn phòng Đảng ủy 37 Ngồi nƣớc 2.1.1 Giới thiệu Đảng ủy Ngoài nước 37 2.1.2 Giới thiệu Văn phòng Đảng ủy Ngồi nước 39 2.2 Thực trạng tổ chức hoạt động tham mưu Văn phòng Đảng ủy 44 Ngoài nước 2.2.1 Tham mưu giúp cấp uỷ xây dựng, tổ chức thực quy chế làm 44 việc chương trình cơng tác 2.2.2 Tham mưu thông tin phục vụ lãnh đạo, đạo Ban Thường 46 vụ, Ban Chấp hành 2.2.3 Tham mưu biên tập loại văn cấp ủy 47 2.2.4 Tham mưu công tác phối hợp 50 2.2.5 Tham mưu thực cơng tác quản lý tài chính, tài sản 50 Đảng, bảo đảm hậu cần cho hoạt động cấp ủy 2.2.6 Tham mưu tổ chức thực công tác văn thư, lưu trữ triển khai ứng dụng công nghệ thông tin 53 2.2.7 Tham mưu giúp cấp uỷ tổ chức Hội nghị đại biểu Đảng Ngoài nước; Hội nghị Ban chấp hành, họp Ban Thường vụ, Hội 54 ý Thường trực cấp ủy 2.3 Thực trạng tổ chức hoạt động tổng hợp Văn phòng Đảng ủy 55 Ngồi nước 2.3.1 Về tổng hợp chương trình cơng tác, việc xây dựng thực quy chế 55 làm việc 2.3.2 Về tổng hợp thông tin phục vụ cấp ủy 56 2.3.3 Về tổng hợp xây dựng văn cấp ủy; thông tin từ tài liệu lưu trữ 58 2.3.4 Về tổng hợp thơng tin cơng tác tài 59 2.4 Đánh giá chung tổ chức hoạt động tham mƣu, tổng hợp Văn phòng Đảng ủy Ngồi nƣớc giai đoạn 2010-2015 59 2.4.1 Những kết đạt 59 2.4.2 Những hạn chế, tồn 62 2.5 Trách nhiệm Văn phòng tổ chức hoạt động tham mưu, 65 tổng hợp 2.6 Nguyên nhân kinh nghiệm 66 2.6.1 Nguyên nhân hạn chế 66 2.6.2 Kinh nghiệm 68 Tiểu kết Chương 69 Chƣơng Các giải pháp nâng cao lực tổ chức hoạt động tham 70 mƣu, tổng hợp Văn phòng Đảng ủy Ngoài nƣớc 3.1.Mục tiêu yêu cầu đặt việc tổ chức hoạt 70 động tham mƣu, tổng hợp Văn phòng Đảng ủy Ngoài nƣớc 3.2 Các giải pháp nâng cao lực tổ chức hoạt động tham mƣu, 73 tổng hợp khoa học, hiệu văn phòng Đảng ủy Ngồi nƣớc nhiệm kỳ tới 3.2.1 Nhóm giải pháp tổ chức hoạt động tham mưu, tổng hợp 73 3.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực hoạt động tham mưu, tổng hợp mặt công tác Văn phòng 76 3.2.3 Giải pháp cơng tác phối hợp thực nhiệm vụ văn 89 phòng 3.2.4 Giải pháp trách nhiệm Văn phòng cơng tác tham mưu, 90 tổng hợp 3.3 Điều kiện để thực giải pháp 91 Tiểu kết Chương 91 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 98 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Văn phòng cấp ủy quan thuộc hệ thống ban đảng, có chức tham mưu, giúp việc cấp ủy, trực tiếp ban thường vụ thường trực cấp ủy công tác lãnh đạo, đạo Đảng, phối hợp điều hòa quan tham mưu cấp ủy, đồng thời trung tâm thông tin tổng hợp phục vụ lãnh đạo cấp ủy Dựa tư liệu lịch sử, Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa X định lấy ngày 18/10/1930 làm ngày truyền thống văn phòng cấp ủy cấp Từ đến nay, với truyền thống 88 năm xây dựng trưởng thành, với vị trí, vai trò quan trọng, văn phòng cấp ủy có đóng góp to lớn trình tham mưu, tổng hợp, phục vụ lãnh đạo, đạo cấp ủy Năm 1950, Nhân dịp Tết Nguyên đán, Bác Hồ tới thăm Văn phòng Trung ương Đảng Việt Bắc dặn: “Công tác văn phòng có tầm quan trọng đặc biệt, giúp cho cán lãnh đạo nắm bắt tình hình Cán văn phòng nắm tình hình sai lãnh đạo giải cơng việc khơng Văn phòng Trung ương giúp cho quan lãnh đạo đầu não nắm tình hình tồn Đảng, phải ln nâng cao tinh thần trách nhiệm, lực công tác giữ bí mật” [38, tr 187] Hoạt động văn phòng cấp ủy ln gắn liền với cấp ủy, tổ chức hoạt động tham mưu, tổng hợp văn phòng cấp ủy khoa học, hợp lý, đảm bảo cho hoạt động tham mưu, tổng hợp có chất lượng, hiệu ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng lãnh đạo, đạo điều hành công việc hàng ngày cấp ủy chủ yếu hoạt động tham mưu, tổng hợp xây dựng tổ chức thực chương trình cơng tác, quy chế làm việc cấp ủy; thông tin tổng hợp phục vụ lãnh đạo; thẩm định đề án phạm vi, quy trình, tiến độ, thể thức văn bản; biên tập văn cấp ủy… Văn phòng Đảng ủy Ngoài nước: Là quan tham mưu, giúp việc Đảng ủy Ngoài nước mà trực tiếp thường xuyên Ban Thường vụ, Thường trực Đảng ủy Ngoài nước công tác lãnh đạo, đạo, hoạt động đối ngoại phối hợp, điều hòa hoạt động ban, đơn vị; trung tâm thông tin tổng hợp phục vụ lãnh đạo, đạo cấp ủy Tham mưu nguyên tắc, chế độ quản lý tài chính, tài Phụ lục 01 QUI TRÌNH XÂY DỰNG CHƢƠNG TRÌNH CƠNG TÁC CỦA CẤP ỦY Định hướng TRUNG ƢƠNG Đăng ký nội dung Tỉnh, Tổng hợp, dự thảo chƣơng trình thành ủy, Các cấp bộ, ủy Lãnh đạo văn phòng trực ban ngành, Xin ý kiến Thƣờng trực cấp ủy đoàn thể Trung ƣơng Ban Thƣờng vụ Ban Chấp hành Hồn chỉnh - Trình ký ban hành Tham mƣu tổ chức thực thuộc Phụ lục 02 QUI TRÌNH THU THẬP VÀ XỬ LÝ THƠNG TIN Các nguồn thông tin đến Từ trung ƣơng, văn kiện Đảng; nghị quyết, thị, văn lãnh đạo, đạo, báo cáo; tài liệu tham khảo Từ cấp ủy trực thuộc; văn lãnh đạo; báo cáo; xin ý kiến… Trực tiếp cấp uỷ trực thuộc Từ quan ban, ngành phản ánh, báo cáo tình hình Qua buổi, trao đổi, làm việc, dự hội nghị ngành Qua phƣơng tiện thông tin đại chúng, ý kiến cán bộ, đảng viên đơn thƣ, nguồn thông tin khác Thu thập thông tin Phân loại sơ thông tin TRUNG ƢƠNG Kiểm tra độ tin cậy thông tin THƢỜNG CÁC CƠ QUAN BAN, NGÀNH TRUNG ƢƠNG CẤP ỦY TRỰC THUỘC Tổng hợp thông tin TRỰC CẤP ỦY Phản ánh thông tin, 101chủ trƣơng tham mƣu lãnh đạo đạo QUI TRÌNH TỔ CHỨC, PHỤC VỤ CÁC HỘI NGHỊ CỦA CẤP ỦY Chương trình cơng tác Xây dụng chƣơng trình hội nghị; đôn đốc chuẩn bị, thẩm định tài liệu phục vụ hội nghị: ban hành công văn triệu tập Các quan Thƣờng trực/ Ban chuẩn bị thƣờng nội dung In tài liệu; chuẩn bị phòng họp điều kiện phục vụ hội nghị báo cáo vụ cấp ủy Theo dõi thành phần đại biểu phát tài liệu Các quan Chủ tọa đƣợc mời dự Ghi biên Tham mƣu thực chƣơng trình hội nghị Ban hành văn sau hội nghị Lập biên pháp lý Lập hồ sơ hội nghị 102 hội nghị Phụ lục 4a VỊ TRÍ CÁC THÀNH PHẦN THỂ THỨC VĂN BẢN CỦA ĐẢNG Ghi chú: Tiêu đề 7b Chữ ký Tên quan ban hành văn 7c Họ tên người ký Số ký hiệu 8a Nơi nhận công văn Địa điểm ngày, tháng, năm ban hành văn 8b Nơi nhận văn 5a Tên loại văn trích yếu nội dung văn 10 Dấu mức độ khẩn 5b Trích yếu nội dung cơng văn Nội dung văn (có thể có nhiều trang) 7a Thể thức đề ký, chức vụ người ký Dấu mức độ mật 11 Dấu phạm vi phổ biến 12a Dấu tài liệu hội nghị 12b Dấu dự thảo Phụ lục 4b VỊ TRÍ CÁC THÀNH PHẦN THỂ THỨC BẢN SAO Ghi chú: 13 Đường phân giới văn với thể thức 14 Tên quan 15 Số ký hiệu 16 Ghi dẫn loại 17 Địa điểm ngày, tháng, năm 18 Thể thức đề ký, chức vụ, chữ ký, họ tên người ký dấu quan 19 Nơi nhận Phụ lục 4c Mẫu dùng cho cấp ủy trực thuộc TT a b Thành phần thể thức Font chữ Tiêu đề: Đảng Cộng sản Việt Nam Times New Roman 15 nt 14 Tên quan ban hành văn Tên quan ban hành văn bản, quan văn Tên quan cấp Số ký hiệu văn bản, Địa điểm ngày, tháng, năm ban hành văn bản, a Tên loại văn trích yếu nội dung văn Tên loại văn b Trích yếu nội dung văn c Trích u nội dung cơng văn Phần nội dung văn Thể thức đề ký, chức vụ họ tên người ký Thể thức đề ký a b c Chức vụ người ký thay mặt, ký thay, ký thừa lệnh Họ tên người ký Cỡ chữ 14 14 nt 14 16 nt nt 14 – 15 12 Times New Roman 14 – 15 nt 14 nt 14 nt 14 a Nơi nhận văn bản, Nơi nhận nt 14 b Nơi nhận cụ thể nt 12 Chỉ mức độ mật nt 14 10 111 Ví dụ trình bày ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM nt nt nt Kiểu chữ Chỉ mức độ khẩn nt 14 Chỉ dẫn phạm vi phổ biến, sử dụng nt 12 In hoa, đậm In hoa, đậm In hoa In thường In thường, nghiêng In hoa, đậm In thường, đậm In thường, nghiêng ĐẢNG ỦY TẠI……… ĐẢNG BỘ NGOÀI NƯỚC Số -TB/ĐU Paris, ngày tháng năm 2018 THƠNG BÁO cơng tác …… Về chế độ công tác … In thường Trong công tác đạo In hoa, đậm In hoa T/M BAN THƢỜNG VỤ/ ĐẢNG UỶ In thường, đậm In thường In thường In hoa, đậm In hoa, đậm In hoa, đậm BÍ THƯ Nguyễn Văn A Nơi nhận: - Đảng uỷ Ngoài nước; MẬT KHẨN XONG HỘI NGHỊ XIN TRẢ LẠI * Ghi chú: Nếu dùng dấu khắc sẵn để thay số thành phần thể thức văn font, cỡ, kiểu chữ dấu phải tương xứng với font, cỡ, kiểu chữ chế máy tính Phụ lục 05 VĂN PHỊNG CHÍNH PHỦ-BỘ NỘI VỤ Số 01/2015/TTLT-VPCP-BNV CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 23 tháng 10 năm 2015 THÔNG TƢ LIÊN TỊCH Hƣớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng Căn Nghị định số 36/2012/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ; Căn Nghị định số 74/2012/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, hạn cẩu tổ chức Văn phòng Chính phủ; Căn Nghị định số 58/2014/NĐ-CP ngày 16 thảng năm 2014 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ; Căn Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Điều Vị trí, chức 1.Văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh) quan thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh, có chức tham mưu, giúp ủy ban nhân dân cấp tỉnh về: Chương trình, kế hoạch cơng tác; tổ chức, quản lý cơng bơ thơng tin thức hoạt động ủy ban nhân dân, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh; đầu mối Cổng Thông tin điện tử, kết nối hệ thống thơng tin hành điện tử đạo, điều hành ủy ban nhân dân, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh; quản lý công báo phục vụ hoạt động ủy ban nhân dân cấp tỉnh; giúp Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh (bao gồm Phó Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh) thực nhiệm vụ, quyền hạn theo thẩm quyền; quản lý văn thư - lưu trữ công tác quản trị nội Văn phòng Văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh có tư cách pháp nhân, dấu tài khoản riêng Điều Nhiệm vụ quyền hạn 1.Trình ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành: a) Quy chế làm việc ủy ban nhân dân cấp tỉnh; b) Văn quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh; c) Văn hướng dẫn cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện); d) Văn quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn chức danh Trưởng, Phó đơn vị thuộc Văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Chánh Văn phòng, Phó Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân cấp huyện 2.Trình Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành: a) Quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể đơn vị thuộc Văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh; b) Các văn khác theo phân công Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh Tham mưu, xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch công tác ủy ban nhân dân cấp tỉnh: a)Tổng hợp đề nghị Sở, quan ngang Sở, quan thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh (sau gọi chung Sở), ủy ban nhân dân cấp huyện, quan, tổ chức liên quan; b)Kiến nghị với Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh đưa vào chương trình, kế hoạch cơng tác vấn đề cần tập trung đạo, điều hành giao quan liên quan nghiên cứu, xây dựng đề án, dự án, dự thảo văn bản; c) Xây dựng, trình ủy ban nhân dân, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành phê duyệt chương trình, kế hoạch cơng tác; d)Theo dõi, đôn đốc Sở, ủy ban nhân dân cấp huyện, quan, tổ chức liên quan thực chương trình, kế hoạch cơng tác, đảm bảo tiến độ, chất lượng; đ) Báo cáo định kỳ đột xuất kết thực hiện; kiến nghị giải pháp nhằm thực có hiệu chương trình, kế hoạch công tác; e) Kịp thời báo cáo, điều chỉnh chương trình, kế hoạch cơng tác, đáp ứng u cầu quản lý, đạo, điều hành ủy ban nhân dân, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh Phục vụ hoạt động ủy ban nhân dân cấp tỉnh: a) Chủ trì, phối hợp với quan liên quan chuẩn bị chương trình, nội dung, phục vụ họp ủy ban nhân dân cấp tỉnh; b) Thực chế độ tổng hợp, báo cáo; c) Theo dõi, đôn đốc, đánh giá kết thực Quy chế làm việc ủy ban nhân dân cấp tỉnh; d) Tổ chức công tác tiếp công dân theo quy định pháp luật Tham mưu, giúp Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau: a) Triệu tập, chủ trì họp; b) Theo dõi, đôn đốc, đạo, kiểm tra công tác Sở; Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân cấp huyện; c) Thực nhiệm vụ trước Hội đồng nhân dân cấp tỉnh; tiếp xúc, báo cáo, trả lời kiến nghị cử tri; d) Chỉ đạo, áp dụng biện pháp cần thiết giải công việc trường họp đột xuất, khẩn cấp; đ) Cải tiến lề lối làm việc; trì kỷ luật, kỷ cương máy hành nhà nước địa phương; Tiếp nhận, xử lý, trình ủy ban nhân dân, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải văn bản, hồ sơ quan, tổ chức, cá nhân gửi, trình (văn đến): a) Đối với đề án, dự án, dự thảo văn quan trình: Kiểm tra hồ sơ, trình tự, thủ tục soạn thảo, thể thức, kỹ thuật trình bày dự thảo văn bản; tóm tắt nội dung, nêu rõ thẩm quyền định, đồng đạo, điều hành ủy ban nhân dân, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh vấn đề liên quan, đề xuất phương án: Ban hành, phê duyệt; đưa phiên họp ủy ban nhân dân cấp tỉnh; gửi lấy ý kiến thành viên ủy ban nhân dân cấp tỉnh; thông báo ý kiến Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh yêu cầu quan soạn thảo hoàn chỉnh lại, lấy thêm ý kiến quan, tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ khác theo quy định quy chế làm việc ủy ban nhân dân cấp tỉnh Trong trình xử lý, đề án, dự án, dự thảo văn ý kiến khác nhau, chủ trì họp với quan, tổ chức liên quan để trao đổi trước trình; b) Đối với dự thảo báo cáo, phát biểu: Phối hợp với quan liên quan biên tập, hoàn chỉnh theo đạo Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh; c) Đối với văn khác: Kiến nghị với Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao quan liên quan triển khai thực hiện; tổ chức điều kiện cần thiết để ủy ban nhân dân, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh xử lý theo quy định pháp luật nội dung văn đến Phát hành, quản lý, theo dõi, đơn đốc, kiểm tra tình hình, kết thực văn ủy ban nhân dân, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh: a) Quản lý, sử dụng dấu, phát hành văn ủy ban nhân dân, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh; b) Theo dõi, đơn đốc, kiểm tra tình hình, kết thực văn ủy ban nhân dân, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh; định kỳ rà soát, báo cáo Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh để đảm bảo đồng bộ, thống đạo, điều hành; c) Rà soát nhằm phát vướng mắc, phát sinh thẩm quyền, hồ sơ, trình tự, thủ tục nghiệp vụ hành văn phòng q trình đạo, điều hành ủy ban nhân dân, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh; kịp thời báo cáo ủy ban nhân dân cấp tỉnh sửa đổi, bổ sung; hàng năm, tổng họp, báo cáo Văn phòng Chính phủ; d) Lưu trữ văn bản, hồ sơ, tài liệu ủy ban nhân dân, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh 8.Thực chế độ thông tin: a) Tổ chức quản lý, cập nhật thông tin phục vụ đạo, điều hành ủy ban nhân dân, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh; b) Thực chế độ thông tin báo cáo hoạt động cổng Thông tin điện tử kết nối hệ thống thơng tin hành điện tử đạo, điều hành ủy ban nhân dân, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh; c) Xuất bản, phát hành Công báo cấp tỉnh; d) Thiết lập, quản lý trì hoạt động mạng tin học ủy ban nhân dân cấp tỉnh Bảo đảm điều kiện vật chất, kỹ thuật: a) Bảo đảm điều kiện vật chất, kỹ thuật cho hoạt động ủy ban nhân dân, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh; b) Phục vụ chuyến công tác, làm việc, tiếp khách ủy ban nhân dân, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh 10 Hướng dẫn nghiệp vụ hành văn phòng Chủ trì, phối họp với Văn phòng Đồn Đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp tỉnh tổng kết, hướng dẫn chuyên mơn, nghiệp vụ hành văn phòng Văn phòng Sở, Văn phòng Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân cấp huyện, cơng chức Văn phòng - Thống kê xã, phường, thị trấn 11.Thực nhiệm vụ quản trị nội bộ: a).Tổ chức thực văn bản, quy hoạch, kế hoạch quan có thẩm quyền ban hành phê duyệt liên quan đến hoạt động Văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh; b).Tiếp nhận, xử lý văn quan, tổ chức, cá nhân gửi Văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh; ban hành quản lý văn theo quy định; c).Hợp tác quốc tế theo quy định pháp luật phân công ủy quyền ủy ban nhân dân, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh; d).Nghiên cứu, ứng dụng kết nghiên cứu khoa học cải cách hành phục vụ nhiệm vụ giao; đ) Quản lý tổ chức máy, biên chế công chức, cấu ngạch công chức, vị trí việc làm, cấu viên chức theo tiêu chuân chức danh nghề nghiệp số lượng người làm việc đơn vị nghiệp thuộc Văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh; e) Thực chế độ tiền lương chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ công chức, viên chức người lao động thuộc phạm vi quản lý Văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh; g) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập trực thuộc; quản lý chịu trách nhiệm tài chính, tài sản giao theo quy định; h) Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác ủy ban nhân dân, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao theo quy định pháp luật Điều Lãnh đạo Văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.Lãnh đạo Văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh gồm có Chánh Văn phòng khơng q 03 Phó Chánh Văn phòng Riêng Văn phòng ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Văn phòng ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh có khơng q 04 Phó Chánh Văn phòng 2.Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh bổ nhiệm Chánh Văn phòng, Phó Chánh Văn phòng theo quy định pháp luật Điều Cơ cấu tổ chức Đơn vị hành chính: a) Phòng Tổng hợp; b) Phòng Kinh tế; c) Phòng Khoa giáo - Văn xã; d) Phòng Nội chính; đ) Phòng Hành - Tổ chức; e) Phòng Quản trị - Tài vụ; g) Ban Tiếp công dân tỉnh; h) Phòng đặc thù Đối với địa phương khơng đủ tiêu chí thành lập Sở Ngoại vụ thành lập Phòng Ngoại vụ thuộc Văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh Đối với địa phương có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, chưa đủ tiêu chí thành lập Ban Dân tộc thành lập Phòng Dân tộc bố trí cơng chức chun trách làm cơng tác dân tộc thuộc Văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh; i) Ngồi Phòng nói trên, Văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập thêm không 02 Phòng; riêng Văn phòng ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Văn phòng ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh thành lập thêm khơng q 03 Phòng Đơn vị nghiệp cơng lập trực thuộc: a) Nhà khách; b) Đơn vị nghiệp khác Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập theo quy định pháp luật Điều Biên chế công chức số lƣợng ngƣời làm việc đơn vị nghiệp công lập Biên chế công chức, số lượng người làm việc đơn vị nghiệp cơng lập thuộc Văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao sở vị trí việc làm, gắn với chức năng, nhiệm vụ, khối lượng công việc nằm tổng biên chế công chức, biên chế nghiệp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cấp có thẩm quyền giao Điều Chế độ làm viêc Văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh đơn vị trực thuộc làm việc theo chế độ thủ trưởng, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ Chánh Văn phòng chịu trách nhiệm trước Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước pháp luật toàn hoạt động Văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh; chủ tài khoản quan Văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh Phó Chánh Văn phòng giúp Chánh Văn phòng thực nhiệm vụ, Chánh Văn phòng phân công theo dõi lĩnh vực công việc, chịu trách nhiệm trước Chánh Văn phòng, trước pháp luật lĩnh vực công việc phân công Khi Chánh Văn phòng vắng mặt, Phó Chánh Văn phòng Chánh Văn phòng ủy nhiệm điều hành hoạt động Văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh Trưởng đơn vị thuộc Văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm trước Chánh Văn phòng Phó Chánh Văn phòng phụ trách lĩnh vực tồn hoạt động đơn vị Cơng chức, viên chức chịu lãnh đạo, đạo, điều hành phân cơng cơng việc lãnh đạo Văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh lãnh đạo Phòng; thực chế độ báo cáo theo quy chế làm việc quan Điều Chế độ trách nhiệm Văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm vấn đề tham mưu, đề xuất thuộc phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Chuyên viên, lãnh đạo Phòng lãnh đạo Văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm ý kiến tham mưu, đề xuất Điều Mối quan hệ cơng tác Văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu đạo, quản lý biên chế công tác ủy ban nhân dân cấp tỉnh; đạo, kiểm tra, hướng dẫn chun mơn, nghiệp vụ Văn phòng Chính phủ 2.Văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm định kỳ sơ kết, tổng kết, báo cáo ủy ban nhân dân cấp tỉnh Văn phòng Chính phủ tình hình, kết thực nhiệm vụ giao 3.Văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh phối hợp với Vãn phòng Tỉnh ủy, Thành ủy, Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Sở, ngành, ủy ban nhân dân cấp huyện quan, tổ chức có liên quan việc tham mưu, giúp ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn thuộc thẩm quyền Điều Điều khoản chuyển tiếp Văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh có số lượng Phó Chánh Văn phòng vượt quy định Thông tư liên tịch (tính đến ngày Thơng tư liên tịch có hiệu lực) giữ ngun nhàm đảm bảo ơn định Chỉ bổ sung Phó Chánh Văn phòng số lượng theo quy định Thơng tư liên tịch Giữ nguyên đơn vị thực nhiệm vụ tin học xuất công báo có hướng dẫn cụ thể cổng Thơng tin điện tử Điều 10 Hiệu lực thi hành Thông tư liên tịch có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 12 năm 2015, thay Thông tư liên tịch số 02/2011/TTLT-VPCP-BNV ngày 28 tháng 01 năm 2011 Vặn phòng Chính phủ Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định trước trái với Thông tư liên tịch Điều 11 Tổ chức thưc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm xem xét, ban hành văn quy định Khoản Điều Thông tư liên tịch này: Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm đạọ rà sốt, kiến nghị sửa đổi, bổ sung sửa đổi, bổ sung theo thấm quyền văn địa phương liên quan đến tổ chức hoạt động, mối quan hệ công tác Văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan có liên quan, đảm bảo phù hợp với Thông tư liên tịch Chánh Văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm: a) Chủ trì, phối hợp với Giám đốc Sở Nội vụ trình ủy ban nhân dân, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành văn quy định Khoản 1, Điểm a Khoản Điều Thơng tư liên tịch này; b) Rà sốt, tham mưu cho ủy ban nhân dân, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh sửa đổi, bổ sung quy chế, quy định liên quan, đảm bảo phù họp với Thông tư liên tịch này; c) Ban hành văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị thuộc Văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy chế làm việc Văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức mới; d) Sắp xếp, bố trí, điều động, bổ nhiệm, kiện tồn đội ngũ công chức, viên chức đảm bảo thực có hiệu nhiệm vụ giao; đ) Định kỳ hàng năm, báo cáo Văn phòng Chính phủ tình hình, kết thực Thông tư liên tịch Trong q trình thực hiện, có vấn đề phát sinh khó khăn, vướng mắc, quan, tổ chức phản ánh Văn phòng Chính phủ để thống với Bộ Nội vụ kịp thời giải quyết./ KT.BỘ TRƢỞNG KT BỘ TRƢỞNG CHỦ NHIỆM BỘ NỘI VỤ VĂN PHỊNG CHÍNH PHỦ (Đã ký) PHĨ CHỦ NHIỆM Trần Anh Tuấn (Đã ký) Kiều Đình Thụ Nơi nhận: - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, ƢBND tinh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng; - Văn phòng UBND Sở Nội vụ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng; - VPCP: BTCN, PCN, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - BNV: BT, TT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc; - Lƣu: + VT, HC (VPCP 3b), - VT, TCBC (BNV 3b) ... chế nguyên nhân tổ chức hoạt động tham mưu, tổng hợp văn phòng Đảng ủy Ngoài nước - Đề xuất giải pháp nâng cao lực tổ chức hoạt động tham mưu, tổng hợp Văn phòng Đảng ủy Ngồi nước phục vụ có... hoạt động tham mưu, tổng hợp văn phòng Đảng ủy Ngoài nước Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG THAM MƢU, TỔNG HỢP CỦA VĂN PHỊNG CẤP ỦY 1.1 Khái luận văn phòng cấp ủy 1.1.1 Khái luận văn phòng. .. luận tổ chức hoạt động tham mưu, tổng hợp văn phòng cấp ủy Chương 2: Phân tích thực trạng hoạt động tham mưu, tổng hợp văn phòng Đảng ủy Ngồi nước Chương 3: Các giải pháp nâng cao lực tổ chức hoạt