Đánh giá công tác tham mưu, tổng hợp của văn phòng huyện ủy thạch thất – thành phố hà nội

[[ ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LÃ THỊ THANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THAM MƯU, TỔNG HỢP CỦA VĂN PHÒNG HUYỆN ỦY THẠCH THẤTTHÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG Hà Nội – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LÃ THỊ THANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THAM MƯU, TỔNG HỢP CỦA VĂN PHÒNG HUYỆN ỦY THẠCH THẤTTHÀNH PHỐ HÀ NỘI Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản trị văn phòng Mã số: 60.34.04.06 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Lệ Nhung Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ “Đánh giá công tác tham mưu, tổng hợp Văn phòng huyện ủy Thạch Thất – thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu tơi Trong cơng trình nghiên cứu này, tơi có tham khảo tổng hợp kết nhiều cơng trình nghiên cứu khác có thích theo quy định Cơng trình chưa công bố phương tiện Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước Hội đồng khoa học nội dung nghiên cứu đề tài Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2018 HỌC VIÊN Lã Thị Thanh i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực đề tài, gặp nhiều khó khăn việc thu thập nghiên cứu tài liệu, song nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình tạo điều kiện từ phía quan Huyện ủy Thạch Thất, đặc biệt người hướng dẫn khoa học – TS Nguyễn Lệ Nhung Qua đây, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc quan tâm, giúp đỡ q báu Đề tài “Đánh giá cơng tác tham mưu, tổng hợp Văn phòng huyện ủy Thạch Thất – thành phố Hà Nội” mang tính tổng hợp liên ngành, cần sử dụng kiến thức nhiều ngành ngành cơng tác xây dựng Đảng, trị học, xã hội học, quản trị học… Do không trực tiếp cơng tác Văn phòng huyện ủy Thạch Thất nên vốn kiến thức kinh nghiệm lĩnh vực cơng tác nhiều hạn chế, tơi mong nhận góp ý quý thầy cô giáo, quan bạn đọc để luận văn tơi hồn thiện có sở để phát triển hướng nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 01 tháng 10 năm 2018 HỌC VIÊN Lã Thị Thanh ii MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài 2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 3 Mục tiêu đề tài 4 Nhiệm vụ đề tài 5 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Nguồn tư liệu, tài liệu tham khảo phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Đóng góp đề tài CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THAM MƯU, TỔNG HỢP CỦA VĂN PHÒNG 1.1 Tổng quan văn phòng 1.2 Về công tác tham mưu, tổng hợp 16 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THAM MƯU, TỔNG HỢP CỦA VĂN PHÒNG HUYỆN ỦY THẠCH THẤT 37 2.1 Khát quát Huyện ủy Thạch Thất 37 2.2 Khái quát Văn phòng Huyện ủy Thạch Thất 41 2.3 Những kết chủ yếu công tác tham mưu, tổng hợp Văn phòng Huyện ủy năm gần 51 2.4 Hạn chế 70 2.5 Nguyên nhân hạn chế, yếu 72 CHƯƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC HẠN CHẾ TRONG CƠNG TÁC THAM MƯU, TỔNG HỢP CỦA VĂN PHỊNG HUYỆN ỦY THẠCH THẤT 76 3.1 Định hướng chung 76 3.2 Mục tiêu cụ thể 77 3.3 Các giải pháp cụ thể 78 KẾT LUẬN 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công tác tham mưu, tổng hợp chức quan trọng văn phòng nói chung văn phòng cấp ủy nói riêng Bác Hồ nói: “Cơng tác văn phòng có tầm quan trọng đặc biệt, giúp cho cán lãnh đạo nắm tình hình, cán văn phòng nắm tình hình sai lãnh đạo giải công việc không đúng” [43;1] Trong thực tế địa phương, văn phòng cấp ủy huyện ln thực vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ mình: nơi tiếp nhận triển khai thông tin, chủ trương, đường lối Đảng (xử lý văn đến); không tham mưu nhiệm vụ cụ thể ban xây dựng Đảng mà tham mưu việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng cơng tác nội chính; văn phòng đầu mối điều hoà mối quan hệ theo chiều ngang theo chiều dọc Thường trực, Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Đảng Huyện; thực nhiệm vụ Thường trực, Ban Thường vụ Huyện ủy giao như: đối nội, đối ngoại, thừa lệnh văn bản, quản lý tài chính, tài sản Đảng… Tuy nhiên, thực tế cấp ủy chưa nhận thức vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ văn phòng cấp ủy, từ bố trí cán làm cơng tác văn phòng chưa đủ lực, trình độ để đảm đương thực tốt nhiệm vụ cán làm cơng tác văn phòng cấp ủy; văn phòng chưa đặt ngang tầm với ban xây dựng Đảng Bên cạnh đó, đội ngũ cán văn phòng nói chung lãnh đạo văn phòng nói riêng chưa hiểu hết vị trí, tầm quan trọng mình; chưa đào tạo chun nghiệp có kiến thức tồn diện; gặp nhiều bất cập, hạn chế trình tham mưu, tổng hợp phục vụ cấp ủy: có việc tham mưu chưa đúng, chưa trúng; tác phong lề lối chậm đổi mới, lực xử lý tình số đồng chí yếu; tham mưu giúp cấp ủy xây dựng văn bản; phục vụ việc tổng hợp thông tin, tổ chức hội nghị; việc tổ chức thực công tác văn thư lưu trữ, ứng dụng cơng nghệ thơng tin chưa đáp ứng tốt yêu cầu; chưa mạnh dạn cương kiến nghị xử lý vấn đề thuộc chức năng, thuộc lãnh đạo cấp ủy sở Nếu kéo dài hạn chế, bất cập làm ảnh hưởng đến uy tín văn phòng, ảnh hưởng đến chất lượng cơng tác lãnh đạo, điều hành cấp ủy huyện Là chuyên viên làm việc Huyện ủy Thạch Thất, tác giả thấy có trách nhiệm góp phần giải vấn đề Sau tham dự khóa đào tạo cao học Quản trị văn phòng, trang bị sở lý luận thực tiễn quản trị văn phòng, tác giả thấy hồn tồn có triển vọng, điều kiện để nâng cao chất lượng công tác tham mưu, tổng hợp Văn phòng huyện ủy Thạch Thất, thành phố Hà Nội; góp phần nâng cao lực, sức chiến đấu Đảng huyện; nâng cao chất lượng, hiệu công tác điều hành, quản lý địa phương Do đó, tác giả chọn đề tài: "Đánh giá cơng tác tham mưu, tổng hợp Văn phòng huyện ủy Thạch Thất, thành phố Hà Nội" làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản trị văn phòng Lịch sử nghiên cứu vấn đề Với tính cách ấn phẩm, cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài, kể đến tài liệu “Về cơng tác văn phòng cấp uỷ Đảng” Văn phòng Trung ương Đảng chủ biên, xuất năm 2001; cuốn: “Văn đạo, hướng dẫn cơng tác văn phòng cấp uỷ” Văn phòng Trung ương Đảng, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010; Tài liệu: “Bồi dưỡng nghiệp vụ văn phòng cấp uỷ” năm 2012 Văn phòng Trung ương Đảng chủ biên - Luận văn thạc sĩ khoa học trị: “Chất lượng văn phòng cấp uỷ quận, huyện thành phố Hà Nội giai đoạn nay” Bùi Đức Hiếu bảo vệ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh năm 2006 - Luận văn thạc sĩ khoa học trị: “Chất lượng văn phòng cấp uỷ huyện, thị, thành tỉnh Thanh Hoá giai đoạn nay” Lê Đức Tuấn bảo vệ Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh năm 2008 - Luận văn thạc sĩ khoa học trị: “Chất lượng cơng tác tham mưu văn phòng cấp ủy quận, thị, thành ủy Thành phố Phú Thọ giai đoạn nay” Lê Tuấn Anh, bảo vệ Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh năm 2010 Nhưng nay, tất cơng trình nghiên cứu nghiên cứu khía cạnh, phạm vi cụ thể khác đề cập đến vấn đề mang tính tổng thể cơng tác văn phòng cấp uỷ nói chung mà chưa có chuyên đề, viết, cơng trình nghiên cứu chun khảo đề cập luận giải cách cụ thể, trực tiếp, có hệ thống công tác tham mưu, tổng hợp Văn phòng huyện ủy Thạch Thất góc độ khoa học Quản trị văn phòng Mặc dù vậy, cơng trình cơng bố nghiên cứu tư liệu tham khảo có giá trị để tác giả nghiên cứu hoàn thiện luận văn Mục tiêu đề tài Đề tài hướng đến mục tiêu sau đây: Thứ nhất, làm rõ chức tham mưu, tổng hợp văn phòng cấp ủy Thứ hai, đánh giá theo chức tham mưu, tổng hợp Văn phòng huyện ủy Thạch Thất Thứ ba, đề xuất giải pháp khắc phục hạn chế, yếu cơng tác tham mưu, tổng hợp Văn phòng huyện ủy Thạch Thất Nhiệm vụ đề tài Để thực mục đích trên, luận văn cần triển khai nhiệm vụ sau: Một là: Phân tích vị trí, vai trò, chức nhiệm vụ đặc điểm tình hình Văn phòng huyện ủy Thạch Thất trình tham mưu, tổng hợp lãnh đạo, đạo, điều hành Thường trực, Ban Thường vụ Huyện ủy, Ban Chấp hành Đảng huyện Hai là: Đánh giá thực trạng công tác tham mưu, tổng hợp Văn phòng huyện ủy Thạch Thất lãnh đạo Ban Chấp hành Đảng huyện, Ban Thường vụ, Thường trực huyện ủy Thạch Thất Ba là: Đề xuất giải pháp chủ yếu để khắc phục tồn tại, hạn chế công tác tham mưu, tổng hợp Văn phòng huyện ủy Thạch Thất lãnh đạo Ban Chấp hành Đảng huyện, Ban Thường vụ, Thường trực huyện ủy Thạch Thất Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài là: Cơng tác tham mưu, tổng hợp Văn phòng huyện ủy Thạch Thất, thành phố Hà Nội 5.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến công tác tham mưu, tổng hợp Văn phòng huyện ủy Thạch Thất lãnh đạo, đạo, điều hành Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Thường trực Huyện ủy từ năm 2010 – 2018 Trên sở đó, nhận định đánh giá đưa giải pháp khắc phục tồn hạn chế công tác tham mưu, tổng hợp Văn phòng huyện ủy Thạch Thất, khơng nghiên cứu tồn q trình hoạt động cơng tác tham mưu, tổng hợp giai đoạn khác Nguồn tư liệu, tài liệu tham khảo phương pháp nghiên cứu 6.1 Nguồn tư liệu, tài liệu tham khảo Để thực đề tài này, tác giả tham khảo sử dụng nguồn tư liệu sau đây: - Các cơng trình nghiên cứu quản trị văn phòng như: Quản trị văn phòng (PGS, TS Nguyễn Hữu Tri, Nhà xuất khoa học kỹ thuật, 2005), Quản trị hành văn phòng (TS Nguyễn Hữu Thân, Nhà xuất Lao động- Xã hội, 2012), Giáo trình Quản trị văn phòng (GS,TS Nguyễn Thành Độ - GVC Nguyễn Thị Thảo, Nhà xuất Lao động- Xã hội, 2005)… - Các luận văn thạc sỹ, kỷ yếu Hội thảo khoa học, đề tài NCKH cấp cá nhân, quan, đơn vị công tác tham mưu, tổng hợp văn phòng cấp ủy - Các văn bản, thị, nghị Trung ương, Thành ủy, Huyện ủy chức nhiệm vụ, quyền hạn văn phòng cấp ủy huyện, cơng tác tham mưu tổng hợp văn phòng cấp ủy - Các báo đăng tạp chí chuyên ngành như: Tạp chí Cộng sản, Tạp chí Xây dựng Đảng, Tạp chí Văn phòng cấp ủy, Tạp chí Văn thư Lưu trữ… - Các tài liệu (đề án, báo cáo, kế hoạch ) Huyện ủy, Văn phòng Huyện ủy giai đoạn 2010 - 2018 6.2 Phương pháp nghiên cứu Trong trình thực đề tài này, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: ... tham mưu, tổng hợp văn phòng cấp ủy Thứ hai, đánh giá theo chức tham mưu, tổng hợp Văn phòng huyện ủy Thạch Thất Thứ ba, đề xuất giải pháp khắc phục hạn chế, yếu công tác tham mưu, tổng hợp Văn. .. là: Công tác tham mưu, tổng hợp Văn phòng huyện ủy Thạch Thất, thành phố Hà Nội 5.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến cơng tác tham mưu, tổng hợp Văn phòng huyện. .. QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LÃ THỊ THANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THAM MƯU, TỔNG HỢP CỦA VĂN PHÒNG HUYỆN ỦY THẠCH THẤTTHÀNH PHỐ HÀ NỘI Luận văn Thạc