Mở đầu: Trong những năm qua, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nước ta đã có những đóng góp quan trọng vào công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) đã chỉ rõ: “Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp đã có bước trưởng thành và tiến bộ về nhiều mặt. Đa số cán bộ, đảng viên có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, được nhân dân tin tưởng. Thành tựu hơn 30 năm đổi mới là thành quả của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, trong đó có sự đóng góp to lớn của đội ngũ cán bộ, đảng viên”. Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý được tôi luyện, trưởng thành qua thử thách, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có tinh thần độc lập tự chủ, trung thành với lý tưởng cách mạng mà Đảng, Bác Hồ và nhân dân ta đã lựa chọn, có ý chí, nghị lực để vượt qua mọi khó khăn, gian khổ, đưa sự nghiệp đổi mới ngày càng thu nhiều thắng lợi. Bên cạnh những thành tích đó, Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) cũng nhấn mạnh; “Một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trong đó có những đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể cả một số cán bộ cao cấp, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống với những biểu hiện khác nhau về sự phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, cơ hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vô nguyên tắc…”. Điều đó làm giảm uy tín của Đảng, làm xói mòn lòng tin của nhân dân vào chế độ. Từ những nhận thức đó, tôi chọn vấn đề “Lãnh đạo, quản lý và giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp có phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ theo tinh thần nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương khóa XII” làm bài thu hoạch kết thúc môn Khoa học lãnh đạo của Lớp hoàn chỉnh Chương trình cao cấp lý luận chính trị.
A MỞ ĐẦU Trong năm qua, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nước ta có đóng góp quan trọng vào cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nghị Trung ương (khóa XI) rõ: “Đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp có bước trưởng thành tiến nhiều mặt Đa số cán bộ, đảng viên có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, nhân dân tin tưởng Thành tựu 30 năm đổi thành toàn Đảng, tồn dân, tồn qn, có đóng góp to lớn đội ngũ cán bộ, đảng viên” Đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý luyện, trưởng thành qua thử thách, có lĩnh trị vững vàng, có tinh thần độc lập tự chủ, trung thành với lý tưởng cách mạng mà Đảng, Bác Hồ nhân dân ta lựa chọn, có ý chí, nghị lực để vượt qua khó khăn, gian khổ, đưa nghiệp đổi ngày thu nhiều thắng lợi Bên cạnh thành tích đó, Nghị Trung ương (khóa XI) nhấn mạnh; “Một phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên, có đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể số cán cao cấp, suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống với biểu khác phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vơ ngun tắc…” Điều làm giảm uy tín Đảng, làm xói mịn lịng tin nhân dân vào chế độ Từ nhận thức đó, tơi chọn vấn đề “Lãnh đạo, quản lý giải pháp xây dựng đội ngũ cán cấp có phẩm chất, lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ theo tinh thần nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XII” làm thu hoạch kết thúc mơn Khoa học lãnh đạo Lớp hồn chỉnh Chương trình cao cấp lý luận trị Khóa B NỘI DUNG Một số vấn đề lý luận chung 1.1 Khái niệm hoạt động lãnh đạo, quản lý 1.1.1 Khái niệm hoạt động lãnh đạo Hoạt động lãnh đạo hoạt động mang tính định hướng, gây ảnh hưởng, tạo dựng niềm tin, thuyết phục người khác để họ đồng lòng với người lãnh đạo thực đường lối, chủ trương hệ thống mục tiêu Lãnh đạo tạo hiệu ứng điều khiển, dẫn dắt người khác dựa chế nhận thức, niềm tin, tiêu chuẩn đạo đức, lý tưởng,…mà khơng mang tính cưỡng người khác Ví dụ: lãnh đạo đảng, lãnh đạo tổ chức xã hội Đảng lãnh đạo quần chúng sức mạnh máy bạo lực mà đắn đường lối, chủ trương thông qua hoạt động tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, vận động Cán lãnh đạo thường gọi người hoạt động trị, xã hội Họ khơng tự thân có quyền lực lãnh đạo mà phải xã hội, người chịu lãnh đạo tự nguyện trao quyền lãnh đạo cho họ thông qua bầu cử, tôn vinh Cán lãnh đạo khác với thủ lĩnh chỗ họ có tổ chức thức để thực thi lãnh đạo mình, cịn thủ lĩnh có quyền lực tổ chức phi thức Tuy nhiên, cán lãnh đạo phải đạt tới lực uy tín thủ lĩnh hiệu lãnh đạo mong muốn Cán lãnh đạo khác với thủ trưởng Chức danh thủ trưởng thường dùng lĩnh vực hành chính, thủ trưởng có phạm vi quyền hạn theo chức danh, bất chấp họ có hay khơng có uy tín người chịu quản lý họ Thủ trưởng bổ nhiệm không qua bầu cử Khái niệm cán lãnh đạo gần với khái niệm lãnh tụ, khách nhiều Tuy nhiên, lãnh tụ thường gán cho người đứng đầu quốc gia, tổ chức lớn, cán lãnh đạo xuất cấp độ Chính khách cán lãnh đạo chung đặc điểm điều khiển người khác thông qua sức mạnh ý chí, niềm tin, khách thường sử dụng quan hệ trị ngoại giao, lãnh đạo xuất lĩnh vực Cán lãnh đạo cần có kỹ lãnh đạo, kỹ khó định hình khó đào tạo Cán lãnh đạo thường phải rèn luyện thơng qua hoạt động thực tiễn Vũ khí người lãnh đạo hệ thống tri thức tổ hợp chặt chẽ có tác dụng định hướng tương lai cho đơn vị (chủ thuyết) Cán lãnh đạo phải có kỹ đủ để thuyết phục người khác tin vào điều họ tin phải có đủ uy tín để tạo dựng tin cậy người khác khiến họ tự nguyện trao quyền lãnh đạo cho mình, đồng thời phải có kỹ tổ chức, hướng dẫn người khác hoàn thành mục tiêu chung nhằm củng cố lòng tin nơi họ 1.1.2 Khái niệm hoạt động quản lý Hoạt động quản lý mang tính kỹ thuật, quy trình quy định rõ khn khổ thể chế xác định Ví dụ, quản lý hành quan nhà nước, quản trị doanh nghiệp Kỹ thuật quản lý nghiên cứu chuyển giao qua đào tạo Người quản lý sử dụng quyền lực để điều hành người khác Thông thường, cán quản lý sử dụng ba loại quyền lực: quyền lực tổ chức hành bắt buộc người phải tuân thủ nguyên tắc, quy định cấp có thẩm quyền phê chuẩn trở thành quy chế, kỷ luật, quy trình, chế độ, sách; quyền lực vật chất kích thích động vật chất người quyền theo chế độ thưởng, phạt vật chất khác nhau; quyền lực tinh thần thông qua hình thức tơn vinh, khen thưởng hình thức phê phán, trừ, lập khác Trong hoạt động quản lý, quan hệ quản lý thường xác định theo cách cấp quản lý cấp Vì thế, hoạt động quản lý thường phân chia theo cấp bậc máy quản lý tổ chức Phổ biến phân chia theo ba cấp: cấp cao; cấp trung gian cấp sở, cấp cao có quyền lực hành cao nhất, có pham vi quản lý bao trùm tổ chức, chịu trách nhiệm tổ chức mối quan hệ với tổ chức khác Cấp trung gian chủ yếu làm chức tham mưu quản lý theo lĩnh vực ủy quyền cấp cao Cấp sở quản lý tồn diện cấp thường có quy mô hạn chế cấu thành tổ chức cấp quản lý thấp nhất, khơng cịn cấp quản lý Hoạt động quản lý thường cán quản lý thực theo lĩnh vực chuyên môn cụ thể Mỗi lĩnh vực quản lý đòi hỏi yêu cầu đặc thù phương pháp, cách thức, quy trình, nguyên tắc, phương tiện, nguồn lực quản lý riêng 1.1.3 Mối quan hệ hoạt động lãnh đạo hoạt động quản lý Lãnh đạo quản lý có mối quan hệ qua lại chặt chẽ với Điểm chung hai hoạt động đạt đến mục đích mong muốn thơng qua hành động người khác Nói cách khác, hoạt động lãnh đạo hoạt động quản lý hoạt động điều khiển người Điểm khác biệt hoạt động lãnh đạo hoạt động quản lý chỗ lãnh đạo sử dụng uy tín thuyết phục nhiều hơn, sử dụng quyền lực hơn; quản lý sử dụng quyền lực nhiều sử dụng uy tín thuyết phục Hoạt động quản lý thường thực theo quy chế, chuẩn mực, nguyên tắc rõ ràng Lãnh đạo không dựa nhiều vào quy chế mà dựa vào thuyết phục cảm hóa mang tính nhận thức, tình cảm Trong thực tế, cấp sở, khó tách bạch hai hoạt động cán Cán đồng thời thực vai trò lãnh đạo vai trị quản lý Vì thế, người ta thường gọi chung hoạt động lãnh đạo, quản lý 1.2 Khái niệm vai trò cán 1.2.1 Khái niệm cán Theo từ điển, cán người làm việc quan nhà nước đảm nhiệm chức vụ làm công việc nghiệp vụ, biên chế hưởng lương phụ cấp từ ngân sách nhà nước Tuy nhiên, với hình thành phát triển hệ thống trị lực lượng vũ trang, doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, khái niệm cán mở rộng Để phục vụ công tác quản lý nhà nước nhân lực, Quốc hội ban hành văn pháp luật quy định người cán bộ, công chức, viên chức Luật cán bộ, công chức năm 2018 quy định cụ thể đối tượng cán bộ: Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Cán xã, phường, thị trấn công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội Tuy nhiên, với Luật cán bộ, cơng chức cịn có nhiều luật điều chỉnh đối tượng khác Với trách nhiệm Đảng cầm quyền, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội, Đảng có trách nhiệm lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán đông đảo hoạt động tất tổ chức, lĩnh vực đời sống xã hội có đóng góp vào công xây dựng CNXH bảo vệ Tổ quốc Vì vậy, “khái niệm “cán bộ” hiểu cách tổng thể, theo nghĩa rộng cán bộ, công chức, viên chức; không phân biệt cán công chức theo Luật cán bộ, công chức”1 Như vậy, khái niệm cán sử dụng văn kiện Đảng hiểu theo nghĩa rộng, bao gồm tất cán bộ, công chức, viên chức làm việc tổ chức hệ thống trị, lực lượng vũ trang, doanh nghiệp nhà nước đơn vị nghiệp công lập; người bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý người làm công tác chuyên mơn, nghiệp vụ 1.2.2 Vai trị cán Ngay từ năm 1844, C.Mác khẳng định: “Muốn thực tư tưởng cần có người sử dụng lực lượng thực tiễn”2 Trong thời kỳ lãnh đạo đấu tranh giành quyền, V.I.Lênin khẳng định: “Trong lịch sử, chưa có giai cấp giành quyền thống trị khơng đào tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiền phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào” Sau giành quyền, nước Nga tiến hành xây dựng CNXH, Người tiếp tục khẳng định: “Nghiên cứu người, tìm cán có lĩnh Hiện then chốt; khơng thể tất mệnh lệnh định mớ giấy lộn”4 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb.Chính trị quốc gia, H.2009, tr.197 C.Mác Ph.Ăngghen: Toàn tập, Nxb.Chính trị quốc gia, H.2002, t.2, tr.181 V.I.Lênin: Tồn tập, Nxb.Chính trị quốc gia, H.2005, t.4, tr.473 V.I.Lênin: Tồn tập, Nxb.Chính trị quốc gia, H.2006, t.44, tr.449 Hai năm sau giành quyền, tác phẩm Sửa đổi lối làm việc, chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Cán gốc công việc”; “công việc thành công thất bại cán tốt hay kém”; “cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt sách cho đúng”5 Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nay, Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng”6 Vai trò cán thể mặt sau: - Với đường lối, sách, pháp luật (bao gồm Cương lĩnh, Chiến lược, nghị Đảng; sách; Hiến pháp, pháp luật Nhà nước; chủ trương, nghị quyết, kế hoạch công tác cấp ủy địa phương, quan, đơn vị…): cán tham gia xây dựng, hồn thiện giữ vai trị định tổ chức thực - Với tổ chức (bao gồm cấp ủy, tổ chức đảng; tập thể lãnh đạo quyền, chuyên môn, quan, đơn vị…): cán nhân tố cấu thành tổ chức, đồng thời tham gia vào việc xếp, kiện toàn nâng cao chất lượng tổ chức - Với nhân dân (bao gồm tầng lớp nhân dân địa phương; cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị; hạ sĩ quan, chiến sĩ đơn vị lực lượng vũ trang; người lao động đơn vị sản xuất…): cán “cầu nối” Đảng, Nhà nước, tổ chức với nhân dân, người làm công tác tư tưởng công tác dân vận Thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán cấp nước ta thời gian qua 2.1 Ưu điểm Nhìn chung, đội ngũ cán có lập trường tư tưởng, lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, lối sống giản dị, gương mẫu, có ý thức tổ chức kỷ luật, ln tu dưỡng, rèn luyện, trình độ, lực nâng lên, phấn đấu, hoàn thành nhiệm vụ Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb.Chính trị quốc gia, H.2011, t.5, tr.309 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Văn phịng Trung ương Đảng, H.2018, tr.54 6 giao Nhiều cán động, sáng tạo, thích ứng với xu hội nhập, có khả làm việc môi trường quốc tế Ða số cán lãnh đạo Ðảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cấp có lực, phẩm chất, uy tín Cán cấp chiến lược có lĩnh trị, kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, mục tiêu, lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, có tư đổi mới, có khả hoạch định đường lối, sách lãnh đạo, đạo tổ chức thực Hầu hết cán lãnh đạo lực lượng vũ trang rèn luyện, thử thách qua thực tiễn, trung thành với Ðảng, sẵn sàng chiến đấu, hy sinh Tổ quốc, nhân dân Nhiều cán khoa học tâm huyết, say mê nghiên cứu, có đóng góp tích cực cho đất nước Một số cán lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp nhà nước thích ứng nhanh với chế thị trường, tổ chức sản xuất, kinh doanh có hiệu Công tác cán bám sát quan điểm, nguyên tắc Ðảng, ngày vào nếp đạt kết quan trọng Ðã ban hành nhiều nghị quyết, kết luận, thị sửa đổi, bổ sung nhiều quy định, quy chế để tổ chức thực Các quy trình cơng tác cán ngày chặt chẽ, đồng bộ, công khai, minh bạch, khoa học dân chủ Công tác đào tạo, bồi dưỡng cập nhật kiến thức quan tâm, bước gắn với chức danh, với quy hoạch sử dụng cán Công tác kiểm tra, giám sát, bảo vệ trị nội quan tâm thực có hiệu hơn; kỷ cương, kỷ luật tăng cường Việc xử lý kịp thời, nghiêm minh số tổ chức, cá nhân vi phạm góp phần cảnh tỉnh, cảnh báo, răn đe ngăn chặn tiêu cực, làm bước đội ngũ cán bộ, củng cố niềm tin cán bộ, đảng viên nhân dân Ðảng, Nhà nước 2.2 Khuyết điểm, hạn chế Nhìn tổng thể, đội ngũ cán đơng chưa mạnh; tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán xảy nhiều nơi; liên thông cấp, ngành hạn chế Tỷ lệ cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số chưa đạt mục tiêu đề Thiếu cán lãnh đạo, quản lý giỏi, nhà khoa học chuyên gia đầu ngành nhiều lĩnh vực Năng lực đội ngũ cán chưa đồng đều, có mặt cịn hạn chế, yếu kém; nhiều cán bộ, có cán cấp cao thiếu tính chuyên nghiệp, làm việc không chuyên môn, sở trường; trình độ ngoại ngữ, kỹ giao tiếp khả làm việc mơi trường quốc tế cịn nhiều hạn chế Khơng cán trẻ thiếu lĩnh, ngại rèn luyện Một phận không nhỏ cán phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí, làm việc hời hợt, ngại khó, ngại khổ, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, có biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" Một số cán lãnh đạo, quản lý, có cán cấp chiến lược, thiếu gương mẫu, uy tín thấp, lực, phẩm chất chưa ngang tầm nhiệm vụ, quan liêu, xa dân, cá nhân chủ nghĩa, vướng vào tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, lợi ích nhóm Tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy quy hoạch, chạy luân chuyển, chạy cấp, chạy khen thưởng, chạy danh hiệu, chạy tội , có cán cao cấp, chậm ngăn chặn, đẩy lùi Công tác cán nhiều hạn chế, bất cập, việc thực số nội dung cịn hình thức Ðánh giá cán khâu yếu, chưa phản ánh thực chất, chưa gắn với kết quả, sản phẩm cụ thể, khơng trường hợp cịn cảm tính, nể nang, dễ dãi định kiến Quy hoạch cán thiếu tính tổng thể, liên thơng cấp, ngành, địa phương; cịn dàn trải, khép kín, chưa bảo đảm phương châm "động" "mở" Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chậm đổi mới, chưa kết hợp chặt chẽ lý luận với thực tiễn, chưa gắn với quy hoạch theo chức danh Luân chuyển cán thực chủ trương bố trí số chức danh khơng người địa phương, có bí thư cấp ủy cấp cịn bất cập, chưa đạt u cầu Việc xếp, bố trí, phân cơng, bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử tình trạng quy trình chưa người, việc Tình trạng bổ nhiệm cán khơng đủ tiêu chuẩn, điều kiện, có người nhà, người thân, họ hàng, "cánh hẩu" xảy số nơi, gây xúc dư luận xã hội Công tác tuyển dụng, thi nâng ngạch công chức, viên chức nhiều hạn chế, chất lượng chưa cao, chưa đồng đều, có nơi cịn xảy sai phạm, tiêu cực Chủ trương thu hút nhân tài chậm cụ thể hóa chế, sách phù hợp; kết thu hút trí thức trẻ người có trình độ cao chưa đạt yêu cầu Chính sách tiền lương, nhà việc xem xét thi đua, khen thưởng chưa thực tạo động lực để cán toàn tâm, tồn ý với cơng việc Việc kiểm tra, giám sát thiếu chủ động, chưa thường xuyên, nặng kiểm tra, xử lý vi phạm, thiếu giải pháp hiệu để phịng ngừa, ngăn chặn sai phạm Cơng tác bảo vệ trị nội cịn bị động, chưa theo kịp tình hình, tổ chức máy thiếu ổn định Ðầu tư xây dựng đội ngũ làm công tác tổ chức, cán chưa tương xứng với yêu cầu, nhiệm vụ; tổ chức máy quan tham mưu nhiều đầu mối, chức năng, nhiệm vụ chưa thật hợp lý; phẩm chất, lực uy tín khơng cán làm cơng tác tổ chức, cán chưa đáp ứng yêu cầu 2.3 Nguyên nhân khuyết điểm, hạn chế - Nhận thức ý thức trách nhiệm số cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị cán bộ, đảng viên, người đứng đầu, cán công tác cán chưa thật đầy đủ, sâu sắc, tồn diện Cơng tác giáo dục trị, tư tưởng chưa coi trọng mức - Công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực số nội dung nêu nghị quyết, kết luận Trung ương công tác cán xây dựng đội ngũ cán thiếu liệt, chưa thường xuyên, nghiêm túc; chậm thể chế hóa, cụ thể hóa; kiểm tra đơn đốc chưa có chế tài xử lý nghiêm - Chưa có tiêu chí, chế hiệu để đánh giá cán bộ, tạo động lực, bảo vệ cán thu hút, trọng dụng nhân tài; sách cán cịn bất cập, chưa phát huy tốt tiềm cán Chưa có chế sàng lọc, thay kịp thời người yếu kém, uy tín thấp, khơng đủ sức khỏe - Phân công, phân cấp, phân quyền chưa gắn với ràng buộc trách nhiệm, với tăng cường kiểm tra, giám sát chưa có chế đủ mạnh để kiểm soát chặt chẽ quyền lực Thiếu chặt chẽ, hiệu phối hợp kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm Cơng tác bảo vệ trị nội chưa đầu tư, quan tâm mức - Chưa phát huy đầy đủ vai trò giám sát quan dân cử; giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội; chưa phát huy có hiệu vai trò, trách nhiệm quan truyền thơng, báo chí - Chức năng, nhiệm vụ quan tham mưu tổ chức, cán chồng chéo, chậm đổi Chưa quan tâm mức xây dựng đội ngũ làm công tác cán bộ; lực, phẩm chất, uy tín số cán chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Còn coi nhẹ công tác sơ kết, tổng kết thực tiễn, nghiên cứu khoa học, xây dựng phát triển lý luận cán công tác cán Giải pháp xây dựng đội ngũ cán cấp có phẩm chất, lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ theo tinh thần nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XII Thứ nhất, nâng cao nhận thức, tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên Quán triệt sâu sắc, vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quán triệt thực nghiêm Cương lĩnh, Ðiều lệ, Nghị Ðảng, sách, pháp luật Nhà nước cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, công tác cán bộ, xây dựng quản lý đội ngũ cán Tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao đạo đức cách mạng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên hệ trẻ, trọng nội dung xây dựng Ðảng đạo đức, truyền thống lịch sử, văn hóa dân tộc; kết hợp chặt chẽ, hiệu đào tạo với rèn luyện thực tiễn đẩy mạnh học tập, làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Thứ hai, tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác cán - Tập trung lãnh đạo, đạo liệt, triển khai đồng bộ; thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện; ngăn chặn đẩy lùi có hiệu tiêu cực, tham nhũng công tác cán - Thể chế hóa, cụ thể hóa chủ trương, đường lối Ðảng công tác cán theo hướng: Ðồng bộ, liên thông, quán hệ thống trị phù hợp với thực tế; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền; ràng buộc trách nhiệm kiểm soát chặt chẽ quyền lực; siết chặt kỷ luật, kỷ cương; tạo môi trường, điều kiện để thúc đẩy đổi mới, sáng tạo; bảo vệ cán dám nghĩ, dám làm, dám đột phá, dám chịu trách nhiệm lợi ích chung - Ðổi công tác đánh giá cán theo hướng: Xuyên suốt, liên tục, đa chiều, theo tiêu chí cụ thể, sản phẩm, thơng qua khảo sát, công khai kết so sánh với chức danh tương đương; gắn đánh giá cá nhân với tập thể kết thực nhiệm vụ địa phương, quan, đơn vị - Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng luân chuyển cán bộ, đổi công tác ứng cử, bầu cử, bổ nhiệm, bố trí, sử dụng cán 10 - Thực lộ trình cải cách tiền lương phù hợp với nhóm đối tượng theo vị trí việc làm, chức danh, chức vụ, suất lao động, hiệu công tác điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, nguồn lực đất nước - Xây dựng quy định thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu công tác cán quản lý cán bộ; xử lý nghiêm người có sai phạm, kể chuyển công tác nghỉ hưu - Tăng cường cơng tác bảo vệ trị nội Thứ ba, xây dựng đội ngũ cán cấp có phẩm chất, lực, uy tín, đáp ứng yêu cầu thời kỳ - Các cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị phải nâng cao trách nhiệm, triển khai đồng bộ, hiệu công tác cán tạo môi trường, điều kiện để xây dựng, phát triển đội ngũ cán Tập trung nâng cao chất lượng bí thư cấp ủy, người đứng đầu cấp đội ngũ cán cấp sở - Hoàn thiện chế, đẩy mạnh thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ có triển vọng đặc biệt quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện lớp cán kế cận - Cơ cấu, xếp lại đội ngũ cán cấp, ngành theo vị trí việc làm, khung lực, bảo đảm người, việc, giảm số lượng, nâng cao chất lượng, hợp lý cấu - Nghiên cứu thực chế cạnh tranh vị trí việc làm để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tiến tới bỏ chế độ "biên chế suốt đời" - Quản lý chặt chẽ, hiệu đội ngũ cán cấp - Hoàn thiện quy định, quy chế để kiểm soát chặt chẽ, sàng lọc kỹ càng, thay kịp thời người lực hạn chế, uy tín thấp, khơng đủ sức khỏe, có sai phạm, khơng chờ hết nhiệm kỳ, hết thời hạn bổ nhiệm, đến tuổi nghỉ hưu;… Thứ tư, tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp chiến lược ngang tầm nhiệm vụ - Phát hiện, lựa chọn từ nguồn quy hoạch cán tiêu biểu, xuất sắc Bổ sung kiến thức, nâng cao trình độ mặt; bồi dưỡng toàn diện kỹ năng; định kỳ cập nhật kiến thức theo nhóm đối tượng 11 - Ðánh giá xác nhân quy hoạch, giới thiệu bầu cử, bổ nhiệm vào chức danh cấp chiến lược Kiên không để lọt người không xứng đáng, người chạy chức, chạy quyền vào đội ngũ cán cấp chiến lược - Xây dựng tiêu chuẩn có kế hoạch, biện pháp đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách Ủy viên dự khuyết Trung ương Ðảng theo hướng lựa chọn cán trẻ, thật ưu tú có cấu hợp lý Trung ương với địa phương, ngành nghề, lĩnh vực hệ thống trị Thứ năm, kiểm soát chặt chẽ quyền lực công tác cán bộ; chống chạy chức, chạy quyền - Xây dựng, hồn thiện thể chế để kiểm sốt quyền lực công tác cán theo nguyên tắc quyền lực phải kiểm soát chặt chẽ chế; quyền hạn, phải ràng buộc trách nhiệm Thực công khai, minh bạch tiêu chuẩn, quy trình, thủ tục hồ sơ nhân sự; cung cấp, trao đổi thơng tin giải trình có u cầu - Ðẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, tra định kỳ, đột xuất; theo chuyên đề, chuyên ngành; cấp cấp dưới; cấp giám sát cấp Coi trọng cảnh báo, phòng ngừa xử lý sai phạm - Mở rộng dân chủ, phát huy vai trò giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân; vai trò giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội; phát huy vai trị nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán - Quy định chặt chẽ thực nghiêm quy trình cơng tác cán Xác định rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân, người đứng đầu công tác cán - Nhận diện rõ, đấu tranh liệt, hiệu với đối tượng có biểu hiện, hành vi chạy chức, chạy quyền Coi trọng giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao ý thức trách nhiệm, lòng tự trọng danh dự cán để hình thành văn hóa khơng chạy chức, chạy quyền Thứ sáu, phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán - Thể chế hóa, cụ thể hóa tổ chức thực có hiệu quy định Bộ Chính trị, Ban Bí thư cơng tác giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán 12 - Thực tốt việc truyền đạt chủ trương, đường lối Ðảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với nhân dân, đồng thời lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân; nắm tình hình sở; đồng thời, qua để nhân dân thực việc giám sát cán bộ, đảng viên, đạo đức, lối sống - Cụ thể hóa thực có hiệu chế dân biết, dân bàn, dân làm, dân giám sát công tác cán bộ, xây dựng quản lý đội ngũ cán Hoàn thiện chế tiếp nhận xử lý ý kiến phản ảnh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo nhân dân, người có uy tín cộng đồng dân cư gửi đến cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu địa phương, quan, đơn vị qua phương tiện thông tin đại chúng với hình thức phù hợp, hiệu Thứ bảy, nâng cao chất lượng công tác tham mưu, coi trọng tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận công tác tổ chức, cán Nâng cao nhận thức, chất lượng công tác tham mưu, phối hợp chặt chẽ, hiệu quan tham mưu công tác cán xây dựng đội ngũ cán theo chức năng, nhiệm vụ mình; Kịp thời sơ kết, tổng kết thị, nghị quyết, quy định, quy chế chủ trương thí điểm, mơ hình mới, cách làm hay, sáng tạo, hiệu quả; nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học, xây dựng phát triển lý luận công tác tổ chức, cán Liên hệ thực tỉnh Bình Định Thực Nghị Hội nghị TW Khóa XII xây dựng đội ngũ cán cấp, Tỉnh ủy, UBND tỉnh ban hành nhiều kế hoạch, đề án đề giải pháp cụ thể để đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Và đạt số kết đạt được, cụ thể sau: - Sở Y tế tỉnh Bình Định xây dựng đề án thành lập Trung tâm kiểm soát bệnh tật tỉnh sở hợp trung tâm thuộc lĩnh vực y tế dự phòng - Sở Giáo dục Đào tạo Bình Định có phương án xã có từ trường trở lên xem xét, xếp theo hướng hợp nhất, đảm bảo địa bàn xã trường mầm non, tiểu học trung học sở - Huyện Hồi Nhơn xây dựng đề án giải thể Phịng Y tế, chuyển nhiệm vụ quản lý nhà nước y tế vào Văn phòng HĐND UBND; hợp quan văn phòng 13 Huyện ủy với Văn phòng HĐND UBND, Ban Tổ chức huyện ủy với Phòng Nội vụ; Ủy ban Kiểm tra huyện ủy với Thanh tra huyện; thể hóa Trưởng ban Dân vận huyện ủy đồng thời Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện (đồng thời huyện Vân Canh thực hiện); Bí thư Đảng ủy đồng thời Chủ tịch UBND cấp xã;… Tổng số biên chế có tỉnh Bình Định 31.454, giảm 1.191 biên chế so với năm 2015 Tổng số biên chế công chức dự kiến tinh giản từ năm 2015 – 2021 259 biến chế, đạt tỉ lệ 10,3%; đến tinh giản 103 biên chế Đối với biên chế viên chức, dự kiến tinh giản 2.451 biên chế; đến tinh giản 1.297 người,… Bên cạnh Tỉnh xác định xây dựng đội ngũ cán ngang tầm nhiệm vụ yêu cầu cấp bách Theo Tỉnh ủy có nhiều chủ trương, giải pháp thích hợp công tác cán xây dựng đội ngũ cán bộ, bảo đảm thực công tác quản lý cán nếp, khoa học Đáng ý, công tác luân chuyển cán tạo động lực với phương pháp, phong cách làm việc Công tác tuyển dụng bổ nhiệm, miễn nhiệm cán thực theo quy định, bảo đảm tính minh bạch cơng Đồng thời, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp ủy quan tâm, có kết đáng kể, đạt mục tiêu đề Điển hình, Ban Chấp hành Đảng TP Quy Nhơn xây dựng đề án “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao thành phố đến năm 2020” hợp đồng với Trường Chính trị tỉnh mở lớp trung cấp lý luận trị - hành cho cán dự nguồn phòng, ban phường, xã Từ đầu năm 2015 đến nay, thành phố cử 38 đồng chí đào tạo thạc sĩ, 484 đồng chí đào tạo lý luận trị, cử nhiều cán tham gia khóa bồi dưỡng lĩnh vực Qua đó, tiếp tục chuẩn hóa nâng cao chất lượng đội ngũ cán thành phố, góp phần chuẩn bị nhân cho kỳ đại hội Đảng bầu cử đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ tới 14 C KẾT LUẬN Đảng ta xác định: phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt Có ba nhân tố quan trọng hàng đầu để thực nhiệm vụ xây dựng Đảng tạo nên sức mạnh Đảng Một là, đường lối, chủ trương, sách Đảng xây dựng trí tuệ tập thể tồn Đảng, mang tính cách mạng sáng tạo, phản ánh quy luật vận động khách quan xã hội phù hợp với điều kiện cụ thể Việt Nam Hai là, tổ chức chặt chẽ vững hệ thống trị từ sở đến Trung ương, tạo thành khối đồn kết thống ý chí thống hành động Ba là, đội ngũ cán bộ, đảng viên có đủ phẩm chất lực, trung thành với nghiệp lý tưởng cách mạng Trong ba yếu tố ấy, đội ngũ cán bộ, đảng viên có vị trí đặc biệt, suy cho cùng, đường lối Đảng đắn, tổ chức Đảng chặt chẽ đội ngũ cán Đảng tạo dựng thực Chính vậy, việc ban hành Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XII “Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ” cần thiết, vừa đúng, vừa trúng, vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa đáp ứng nhiệm vụ chiến lược, bản, lâu dài công tác xây dựng Đảng năm tới Hiện nay, cơng tác cán cịn nhiều vấn đề đặt cần tiếp tục giải quyết, có thành cơng có học kinh nghiệm Đó sở vững để công tác cán Đảng ngày hiệu quả, góp phần định vào việc xây dựng đội ngũ cán bộ, có đội ngũ cán cấp chiến lược đủ phẩm chất, lực uy tín đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi hội nhập quốc tế, qua góp phần thực thành công mục tiêu xây dựng nước Việt Nam “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”./ 15 ... ngũ cán Đảng tạo dựng thực Chính vậy, việc ban hành Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XII “Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm. .. pháp xây dựng đội ngũ cán cấp có phẩm chất, lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ theo tinh thần nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XII Thứ nhất, nâng cao nhận thức, tăng cường giáo... mưu quản lý theo lĩnh vực ủy quyền cấp cao Cấp sở quản lý tồn diện cấp thường có quy mơ hạn chế cấu thành tổ chức cấp quản lý thấp nhất, khơng cịn cấp quản lý Hoạt động quản lý thường cán quản lý