Chuyển dịch cơ cấu và tăng trưởng kinh tế được xem là một trong những giải pháp hàng đầu của TP.HCM trong giai đoạn hội nhập và phát triển kinh tế theo hướng bền vững. Tăng tưởng kinh tế bền vững đòi hỏi chúng ta phải có một cơ cấu kinh tế phù hợp với những điều kiện mới và cơ cấu kinh tế hợp lý còn được xem như một tiêu chuẩn để đánh giá chất lượng tăng trưởng.
Tái cấu trúc & Mơ hình tăng trưởng Đặt vấn đề Chuyển dịch cấu tăng trưởng kinh tế xem giải pháp hàng đầu TP.HCM giai đoạn hội nhập phát triển kinh tế theo hướng bền vững Tăng tưởng kinh tế bền vững đòi hỏi phải có cấu kinh tế phù hợp với điều kiện cấu kinh tế hợp lý xem tiêu chuẩn để đánh giá chất lượng tăng trưởng Mặt khác, với kinh tế quy mô TP.HCM, tăng trưởng kinh tế cần phải đánh giá số lượng lẫn chất lượng Và hết, chất lượng tăng trưởng kinh tế phải xem mục tiêu hàng đầu, cần phải đạt Có kinh tế khơng đạt tốc độ tăng trưởng cao, ổn định có khả ứng phó linh hoạt với biến động từ bên Cơ cấu kinh tế chuyển dịch hợp lý theo hướng đại dẫn đến lực cạnh tranh kinh tế không ngừng tăng cường, đồng thời cải thiện phúc lợi xã hội, giảm đói nghèo phát triển mơi trường bền vững Trong viết này, quan điểm vĩ mô, chúng PGS.TS TRƯƠNG THỊ HIỀN tơi tiếp cận khó khăn, thách thức trình chuyển dịch cấu kinh tế nhằm đưa giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cạnh tranh Các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế 2.1 Khái niệm cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế tổng thể hợp thành nhiều yếu tố kinh tế kinh tế, chúng có mối quan hệ hữu cơ, có tương tác qua lại chất lượng số lượng, không gian điều kiện kinh tế xã hội cụ thể, chúng vận động hướng vào mục tiêu định Trên quan điểm này, cấu kinh tế phạm trù kinh tế, tảng cấu xã hội chế độ xã hội Chính vậy, muốn nắm vững chất cấu kinh tế cách có hiệu cần xem xét loại cấu cụ thể kinh tế 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng Thị trường nhu cầu xã hội thường đưa quy định chất lượng sản phẩm dịch vụ kèm theo Chính vậy, thị truờng có ảnh hưởng trực tiếp đến quy mơ, trình độ phát triển tất cả doanh nghiệp, đến xu hướng phát triển phân cơng lao động xã hội, đến vị trí, tỷ trọng ngành, lĩnh vực cấu kinh tế Ngoài ra, nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế hệ thống trị quốc gia Thực tế cho thấy biến động trị, xã hội quốc gia, cường quốc, gây ảnh hưởng định đến hoạt động thương mại, thu hút vốn đầu tư, chuyển giao công nghệ… nước khác khu vực chí thị trường giới Do đó, thị trường nguồn lực nước ngồi có thay đổi khơng mong đợi, quốc gia buộc phải điều chỉnh chiến lược phát triển chuyển dịch cấu kinh tế, nhằm đảm bảo cho kinh tế nước ổn định phát triển, hạn chế tối đa ảnh hưởng tiêu cực từ bên ngồi Những hội, thách thức, mơ hình chuyển dịch cấu tăng trưởng kinh tế từ chiều rộng sang chiều sâu 3.1 Cơ hội TP.HCM thị trường rộng lớn động nước với nhiều ngành cơng nghiệp dịch vụ có giá trị gia tăng cao Điều dẫn đến tính cạnh tranh cao doanh nghiệp, thúc đẩy doanh nghiệp nhanh chóng tiếp cận cơng nghệ cao, tiến khoa học kỹ thuật để vươn lên chiếm lĩnh thị trường Ngồi ra, sách tạo điều kiện cho Số (11) - Tháng 11/2011 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 31 Tái cấu trúc & Mơ hình tăng trưởng doanh nghiệp TP.HCM có nhiều hội kinh doanh với đối tác ngồi nước giúp doanh nghiệp tiếp cận lý thuyết kinh tế mới, kinh nghiệm quản trị mới, nhanh chóng hội nhập với xu toàn cầu 3.2 Thách thức Trong thời gian qua Thành phố tăng trưởng chủ yếu sản xuất kinh doanh theo hình thức gia cơng tăng vốn đầu tư, tăng trưởng theo chiều rộng Hệ thống hạ tầng, kết cấu giao thông chưa thông suốt, đồng bộ dẫn đến ảnh hưởng đến phát triển ngành kinh tế Nguồn nhân lực TP.HCM hướng đến ngành kỹ thuật cao lực lượng lao động hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu ngày cao số lượng lẫn chất lượng nhà tuyển dụng Do kết hợp TP.HCM đơn vị để đào tạo nguồn lao động chất lượng cao chưa tốt chưa đạt hiệu đề Tại TP.HCM, có nhiều nhà đầu tư nước ngồi sâu vào lĩnh vực kinh doanh có giá trị gia tăng cao điều giúp Thành phố phát triển ngành nghề dịch vụ có hàm lượng khoa học kỹ thuật cao, chất xám cao cấu sản phẩm Tuy nhiên tạo cạnh tranh, giành giật thị phần doanh nghiệp nước địa bàn TP.HCM 3.3 Chuyển dịch cấu kinh tế tăng trưởng Để chuyển dịch cấu tăng trưởng kinh tế cần phải có sách lược để nâng cao tỷ trọng cụ thể ngành công nghiệp, dịch vụ có giá trị gia tăng cao, có hàm lượng khoa học kỹ thuật cao cấu sản phẩm 32 Hội nghị lần thứ III Ban chấp hành Đảng TP.HCM khoá IX xác định rõ chuyển dịch cấu kinh tế tăng tăng trưởng giai đoạn 2011 – 2015 nhóm ngành công nghiệp ngành dịch vụ trọng yếu sau: Cơ khí, Điện tử, Viễn thơng – Cơng nghệ thơng tin, Hố chất – Nhựa – Cao su, Chế biến tinh lương thực – thực phẩm, Tài – Ngân hàng – Tín dụng – Bảo hiểm, Thương mại, Vận tải, Dịch vụ cảng – Kho bãi, Bưu – Viễn thơng, Công nghệ thông tin, Bất động sản, Tư vấn, Khoa học – Công nghệ, Du lịch, Y tế, Giáo dục – Đào tạo Theo Nghị Đại hội, ngành có nhiều khả thúc đẩy tốc độ tăng trưởng cao so với mức tăng bình quân số ngành nghề khác Ý kiến đánh giá số chuyên gia cho rằng, ngành công nghiệp trọng yếu chiếm tỷ trọng cao tổng giá trị sản phẩm công nghiệp Thành phố chất lượng tăng trưởng lực cạnh tranh chưa đạt rơi vào vòng luẩn quẩn giữa đầu tư theo chiều sâu đổi mới thiết bị công nghệ hiện đại hay đầu tư mở rộng quy mô theo công nghệ cũ Mặt khác, cần nhận thấy ngành dịch vụ thương mại ngành ln trì tốc độ tăng trưởng cao, chiếm tỷ trọng lớn cấu kinh tế Thành phố chưa đạt yêu cầu phát triển theo chiều sâu, chất lượng và vào dịch vụ cao cấp Do đó, cần phải tuân thủ quy luật để chuyển dịch cấu tăng trưởng kinh tế Thành phố, phải nỡ lực tập trung phát triển ngành cơng nghiệp có hàm lượng khoa học công nghệ cao giá trị gia tăng lớn, đồng thời lựa PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số (11) - Tháng 11/2011 chọn số công đoạn có giá trị gia tăng cao ngành công nghiệp truyền thống để đầu tư, tham gia vào chuỗi giá trị tồn cầu Chúng tơi cho để khai thác có hiệu lợi TP.HCM phát triển, Thành phố phải chuyển dịch cấu kinh tế góc độ khu vực Trong đó, tăng nhanh tỷ trọng khu vực III GDP Đồng thời, đẩy nhanh chuyển dịch cấu nội ngành kinh tế kỹ thuật Cụ thể khu vực III phải tập trung phát triển ngành, sản phẩm nhóm sản phẩm có giá trị gia tăng cao có ảnh hưởng tác động trực tiếp đến tăng trưởng Trong đó, đặc biệt ý ngành sản phẩm tài tiền tệ, khoa học công nghệ Trong khu vực II, tập trung phát triển sản phẩm nhóm sản phẩm khí, tin học, chế biến tinh lương thực, thực phẩm 3.4 Mô hình tăng trưởng kinh tế từ chiều rộng sang chiều sâu TP.HCM phải đối mặt nhiều thách thức, tăng trưởng chủ yếu dựa theo chiều sâu, chưa tạo lợi cạnh tranh Tăng trưởng cấu ngành, vùng ngày dựa nhiều vào nguồn vốn đầu tư nước ngồi, đó, nguồn vốn lại phân bổ không đồng đều, chất lượng chưa cao chưa đóng góp nhiều vào chất lượng tăng trưởng Kim ngạch xuất gia tăng nhanh cấu xuất chậm thay đổi, chủ yếu xuất hàng thô, sơ chế, lực cạnh tranh của hàng hóa xuất Bên cạnh đó, chất lượng, hiệu đầu tư thấp, số ICOR ngày cao, kinh tế cần nhiều vốn để tăng trưởng cấu đầu tư cân đối, đầu tư cho người cải tiến công nghệ thấp Đặc Tái cấu trúc & Mơ hình tăng trưởng biệt, yếu tố đóng góp vào việc gia tăng chất lượng tăng trưởng, nâng cao lực cạnh tranh kinh tế, bao gồm: chất lượng nguồn nhân lực, hiệu sản xuất, lực sáng tạo, đổi công nghệ, sở hạ tầng thiếu hụt, chưa đáp ứng yêu cầu chất lượng Chúng ta nói rằng, mơ hình tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng thời điểm khơng có hiệu Nếu Thành phố tiếp tục tăng trưởng theo chiều rộng rơi vào bẫy phát triển không bền vững Trong khủng hoảng ln có hội, khủng hoảng kinh tế giới xuất phát từ nước phát triển, khiến họ phải có chủ định bán thiết bị chuyển giao cơng nghệ tiên tiến mà họ có Chính vậy, TP.HCM cần phải tranh thủ, huy động nguồn lực tài để nhập máy móc, thiết bị nâng cao chất lượng nội lực kinh tế Thành phố Tuy nhiên, cần phải đưa tiêu chí để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chất lượng quản trị… ứng dụng tiến công nghệ nhằm mục đích nâng cao lực sản xuất sức cạnh tranh doanh nghiệp, chuyển dịch mạnh mơ hình tăng trưởng từ chiều rộng sang phát triển theo mơ hình tăng trưởng chiều sâu Giải pháp phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ Hội nghị lần thứ III Ban chấp hành Đảng TP.HCM khoá IX xác định TP.HCM phải phát triển ngành cơng nghiệp, dịch vụ nhằm mục đích nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân Thành phố sở nâng cao chất lượng tăng trưởng và chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý, hướng đến phát triển bền vững Giai đoạn 2011 – 2015 công nghiệp TP.HCM sẽ tiếp tục tăng trưởng sẽ chiếm tỷ trọng thấp khu vực dịch vụ Công nghiệp không phải là khu vực có lợi thế so sánh lớn nhất đối với Thành phố vì quỹ đất của thành phố đã tới hạn nên không còn nhiều diện tích cho sản xuất công nghiệp, vì vậy, quan điểm chuyên gia chính sách phát triển kinh tế địa bàn TP.HCM giai đoạn 2011 – 2025 nên khuyến khích phát triển khu vực dịch vụ, đặc biệt là các nhóm ngành dịch vụ cao cấp Bởi so với các địa phương khác vùng kinh tế phía Nam, lợi thế về phát triển công nghiệp địa bàn Thành phố có xu hướng giảm dần Việc hạn chế về quỹ đất, giá đất và chi phí hội đầu tư Thành phố ngày càng tăng đòi hỏi những ngành, lĩnh vực có khả tạo hiệu quả kinh tế cao mới có thể tồn tại và phát triển Thực tế nhiều nhà đầu tư và nước lựa chọn những địa phương vùng kinh tế trọng điểm phía Nam có chi phí hội thấp để đầu tư sở sản xuất Hơn nữa, tỷ lệ giá trị gia tăng giá trị sản xuất nhiều ngành công nghiệp hiện là khá thấp và có xu hướng giảm, đặc biệt là đối với hai ngành dệt may và da giày Để trì tốc độ tăng GDP khu vực công nghiệp hiện đòi hỏi phải tăng đầu tư mở rộng ở quy mô rất lớn, điều này đồng nghĩa với việc sử dụng các nguồn lực không hiệu quả Định hướng phát triển ngành công nghiệp dịch vụ địa bàn Thành phố giai đoạn 2011 – 2015 nên ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp sử dụng lao động chất lượng cao, hạn chế phát triển các ngành công nghiệp thâm dụng lao động phổ thông, giá trị gia tăng thấp Ngoài giai đoạn 2011 – 2025, TP.HCM cần trì tốc độ tăng trưởng cao khu vực dịch vụ và tỷ trọng khu vực dịch vụ phải đạt giá trị cao nhất cấu GDP Điều này phù hợp với tiềm và thế mạnh của Thành phố, đặc biệt hướng đến mục tiêu là trở thành trung tâm dịch vụ của khu vực Đông Nam Á Để thực mục tiêu trên, TP.HCM cần có số giải pháp sau: Tập trung phát triển ngành dịch vụ có số hàm lượng khoa học – công nghệ và chất xám cao, ngành dịch vụ coi trọng yếu sau: Viễn thơng, Tài - Ngân hàng, Giáo dục, Y tế, Du lịch, Khoa học – Công nghệ, Thiết kế mẫu mã, Dịch vụ pháp lý… Tăng cường hoạt động đối ngoại, quảng bá hình ảnh Thành phố Mở rộng hoạt động giao lưu học hỏi kinh nghiệm quốc tế, khu vực lãnh đạo thành phố nhằm tìm kiếm hội hợp tác quốc tế, kết hợp với hoạt động xúc tiến thương mại, đầu tư, thâm nhập thị trường, chủ động kết nối với mạng lưới Việt kiều yêu nước nước ngồi TP.HCM cần có chiến lược phát triển riêng ngành dịch vụ, cần phải quan tâm phát triển thị trường dịch vụ từ hai phía cung - cầu Thành phố cần phải tạo điều kiện, sách hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư phát triển, nâng cao chất lượng dịch vụ tăng cung thị trường dịch vụ Tuy nhiên, doanh nghiệp quan có nhu cầu dịch vụ mà chưa đủ lực có làm Số (11) - Tháng 11/2011 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 33 Tái cấu trúc & Mô hình tăng trưởng tính chun nghiệp chưa có nên hợp tác với doanh nghiệp dịch vụ chuyên nghiệp Nên mạnh dạn xuất lĩnh vực dịch vụ nước Muốn thực điều doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ như: Du lịch, Đào tạo nghề, Thương mại… cần phải đưa hoạch định thực chiến lược phát triển lĩnh vực dịch vụ thị trường giới Trong chiến lược phát triển lĩnh vực dịch vụ có nhiều hình thức thâm nhập thị trường khác hình thức nhượng quyền thương mại (Ví dụ: Phở 24 có mặt Úc, Nhật, Hàn Quốc…) Ngồi ra, có hình thức liên minh đầu tư trực tiếp nước ngồi mà thị trường có thị phần sản phẩm dịch vụ xem vấn đề phức tạp cần đòi hỏi tiêu chuẩn nâng cao mức độ kiểm soát sản phẩm dịch vụ cụ thể như: Y tế, Ngân hàng, Viễn thơng… Ví dụ: Ngân hàng Sài Gòn Thương Tín mở chi nhánh Campuchia, Lào Viettel mở chi nhánh Campuchia TP.HCM phải phát triển ngành dịch vụ nhằm mục đích thúc đẩy ngành công nghiệp tham gia chuỗi giá trị gia tăng Đây vấn đề then chốt có tầm chiến lược nhằm gắn liền với thị trường toàn cầu đảm bảo hội nhập kinh tế Thành phố nói chung ngành cơng nghiệp Thành phố nói riêng Trong bối cảnh ngành công nghiệp Thành phố phải tham gia vào phân công lao động sản xuất tiêu thụ sản phẩm Hiện đa số ngành công nghiệp tình trạng gia cơng lắp ráp chi tiết khí có 34 giá trị gia tăng thấp chuỗi giá trị gia tăng Tuy nhiên, Thành phố có nỡ lực nhằm thúc đẩy tái cấu trúc số ngành cơng nghiệp, dịch vụ có vai trò thúc đẩy tái cấu trúc ngành cơng nghiệp, nhằm mục đích nâng cao giá trị gia tăng như: Thiết kế mẫu mã ngành Dệt may; Giày dép; giảm giá thành số sản phẩm như: Vận tải, Giao nhận; Phát triển kinh doanh; Tư vấn pháp lý; Thiết kế sản phẩm Cần phải thu hút vốn nhà đầu tư nước ngồi vào ngành dịch vụ có hàm lượng chất xám, cơng nghệ cao để qua tạo sản phẩm chất lượng tốt, có tính chun nghiệp để thâm nhập vào thị trường giới Thành phố cần thu hút đầu tư nước ngành Tư vấn phát triển kinh doanh, Tài - Ngân hàng, Y tế, Giáo dục… Phải tiêu chuẩn hoá ngành dịch vụ doanh nghiệp kinh doanh Các doanh nghiệp cần phải thực tiêu chuẩn, dịch vụ cung ứng mà Thành phố đề Vì biết đặc điểm ngành dịch vụ vơ hình, tính chất chất lượng ngành dịch vụ phục vụ phần lớn phụ thuộc vào người nên cần phải tiêu chuẩn hoá nhằm mục đích nâng cao tính chuyên nghiệp, chất lượng ổn định tạo lòng tin cho khách hàng nước nước Các doanh nghiệp kinh doanh ngành dịch vụ sản xuất chế tạo TP.HCM cần phải có quan điểm sử dụng dịch vụ phương tiện thiếu đối doanh nghiệp Bởi sử dụng dịch vụ tạo tiềm lực giúp cho doanh nghiệp đạt lợi cạnh tranh tốt Các doanh nghiệp kinh doanh ngành dịch vụ cần phải xem PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số (11) - Tháng 11/2011 đánh phân tích điểm mạnh, điểm yếu nhằm hoạch định đưa chiến lược kinh doanh, tiếp thị cách chuyên nghiệp Đào tạo đội ngũ nhân viên, nhà quản lý một cách chuyên nghiệp Các trường đại học, sở đào tạo nghề đóng địa bàn Thành phố cần đẩy mạnh đào tạo kỹ năng, nghiệp vụ quản lý dịch vụ cho doanh nghiệp Thành phố cần phải thông qua số sách thuế, huy động nguồn lực phát triển dịch vụ tạo môi trường lĩnh vực kinh doanh, thơng thống, minh bạch, đào tạo nguồn nhân lực cho ngành hỗ trợ khác kinh doanh mà không ngược với điều cam kết gia nhập WTO Đây vấn đề quan trọng phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ Thành phố, cần phải có chế giám sát chất lượng cung ứng ngành dịch vụ đặc biệt ngành dịch vụ gắn liền với người đảm bảo chất lượng dịch vụ quyền lợi người tiêu dùng Kết luận Năm 2011 kinh tế giới có diễn biến phức tạp Nền kinh tế TP.HCM năm qua có thành tựu đáng trân trọng nhiều vấn đề cần phải làm Đó phải tăng trưởng kinh tế theo mơ hình tăng trưởng chiều sâu Để đảm bảo góp phần phát triển kinh tế Thành phố, đổi cấu GDP, quan có liên quan doanh nghiệp cần phải đề giải pháp phát triển ngành công nghiệp dịch vụ mà đặc biệt cần phát triển mạnh ngành dịch vụl ... cấu sản phẩm Tuy nhiên tạo cạnh tranh, giành giật thị phần doanh nghiệp nước địa bàn TP.HCM 3.3 Chuyển dịch cấu kinh tế tăng trưởng Để chuyển dịch cấu tăng trưởng kinh tế cần phải có sách lược... phẩm 3.4 Mơ hình tăng trưởng kinh tế từ chiều rộng sang chiều sâu TP.HCM phải đối mặt nhiều thách thức, tăng trưởng chủ yếu dựa theo chiều sâu, chưa tạo lợi cạnh tranh Tăng trưởng cấu ngành, vùng... chuyển dịch mạnh mơ hình tăng trưởng từ chiều rộng sang phát triển theo mô hình tăng trưởng chiều sâu Giải pháp phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ Hội nghị lần thứ III Ban chấp hành Đảng TP.HCM