Phát triển năng lực công nghệ: Vấn đề ở các nước đang phát triển và gợi suy cho Việt Nam

Bài viết này làm sáng tỏ phần nào các vấn đề: NLCN là gì? làm sao để tạo lập? Đối với các nước đang phát triển, việc phát triển NLCN cần phải quan tâm đến những vấn đề gì khác với các nước phát triển? Đâu là những điểm cần quan tâm trong nỗ lực thúc đẩy phát triển NLCN ở Việt Nam trong thời gian tới?

JSTPM Tập 5, Số 3, 2016 41 PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC CÔNG NGHỆ: VẤN ĐỀ Ở CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN VÀ GỢI SUY CHO VIỆT NAM PGS.TS Mai Hà Bộ Khoa học Cơng nghệ ThS Nguyễn Hồng Hải1 Cục Ứng dụng Phát triển cơng nghệ Tóm tắt: Phát triển lực công nghệ (NLCN) nhiệm vụ thiết yếu quốc gia, tảng cho nâng cao suất, chất lượng sản phẩm hàng hóa, tạo lập lợi cạnh tranh trường quốc tế Các cơng trình nghiên cứu, phân tích nước nhiệm vụ xây dựng, phát triển NLCN quốc gia phát triển ln gặp nhiều khó khăn nước cơng nghiệp phát triển, tồn nhiều bất cập nguồn lực đặc biệt thể chế Để vượt qua rào cản, bất cập quốc gia phát triển cần có sách lược hợp lý khơn ngoan để bảo đảm tập trung đủ nguồn lực cơng cụ sách, hỗ trợ kịp thời trình học hỏi, tích lũy tri thức kinh nghiệm phát triển công nghệ ngành, lĩnh vực Trong khuôn khổ viết cố gắng làm sáng tỏ phần vấn đề: NLCN gì? để tạo lập? Đối với nước phát triển, việc phát triển NLCN cần phải quan tâm đến vấn đề khác với nước phát triển? Đâu điểm cần quan tâm nỗ lực thúc đẩy phát triển NLCN Việt Nam thời gian tới? Từ khóa: Năng lực cơng nghệ; Đổi cơng nghệ; Doanh nghiệp; Các nước phát triển; Việt Nam Mã số: 16080501 Mở đầu Công nghệ giải pháp, quy trình, bí kỹ thuật, phương tiện dùng để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm2 Công nghệ vừa thành tựu, vừa công cụ quan trọng bậc phát triển, trở thành thước đo văn minh, khiến cho xã hội thời sau khác biệt với xã hội thời trước chất, cách thức tạo cải vật chất cho xã hội Với cách nhìn cơng nghệ vậy, nỗ lực để đưa kinh tế đạt đến trình độ phát triển đồng nghĩa với việc vươn tới bước phát triển cao khả tiếp thu, thích nghi, làm chủ sáng tạo công nghệ Liên hệ tác giả: hainh@most.gov.vn Luật Chuyển giao công nghệ năm 2006 42 Phát triển lực công nghệ: vấn đề nước phát triển… Những thừa nhận vị công nghệ phát triển dẫn bước cho nhà nghiên cứu tiếp tục sâu vào tìm kiếm chế, cách thức mà cơng nghệ ảnh hưởng, tác động đến trình phát triển quốc gia, đặc biệt nước phát triển mong muốn bắt kịp với nước công nghiệp hóa trước Đi theo hướng nghiên cứu này, khái niệm “Năng lực cơng nghệ” dần định hình thừa nhận nghiên cứu nhiều quốc gia Các báo cáo UNIDO (2002 2004) khẳng định, NLCN tác nhân thiết yếu q trình phát triển kinh tế, phát triển cơng nghiệp quốc gia lệ thuộc vào khả doanh nghiệp việc phát triển, bảo đảm NLCN trì khả cạnh tranh Kim Nelson (2000) nhận định, phát triển cơng nghiệp q trình đạt NLCN, chuyển hóa chúng thành đổi sản phẩm quy trình theo xu chung thay đổi công nghệ liên tục Nghiên cứu Bell Pavitt (1993) cho rằng, việc tích lũy NLCN đổi yếu tố then chốt nước phát triển để đạt vị trí dẫn đầu giới ngành công nghiệp khác nhau, không phương diện bắt kịp công nghệ tiên phong quốc tế (ví dụ trường hợp cơng nghiệp thép, ô tô, bán dẫn Hàn Quốc, ) mà tạo xu cơng nghệ mới, dẫn dắt công nghiệp giới (như trường hợp Nhật Bản với công nghiệp điện tử, Brasil công nghiệp công nghệ sinh học, khai thác dầu mỏ, ) Sự đánh giá thừa nhận ý nghĩa tầm quan trọng NLCN trình phát triển gợi mở điểm cần quan tâm nước phát triển, có Việt Nam Trong khuôn khổ viết cố gắng làm sáng tỏ phần vấn đề: NLCN gì, để tạo lập? Đối với nước phát triển, việc phát triển NLCN cần phải quan tâm đến vấn đề khác với nước phát triển? Đâu điểm cần quan tâm nỗ lực thúc đẩy phát triển NLCN Việt Nam thời gian tới? Đặc điểm lực công nghệ Thuật ngữ “Năng lực công nghệ” dù thừa nhận rộng khắp bình diện quốc tế thể dạng tiềm ẩn, khó đo lường xác, có đặc trưng riêng tùy theo doanh nghiệp ngành công nghiệp nên định nghĩa NLCN đến chưa có thống chung Mặc dù chưa có thống diễn giải mơ tả q trình xây dựng, tạo lập NLCN có chung nhận định sau: Thứ nhất, NLCN trình học hỏi tích lũy Học hỏi cơng nghệ hiểu q trình mà qua cho phép doanh nghiệp, ngành cơng nghiệp quốc gia tích lũy lực cho thân để thực hoạt động đổi mức độ loại hình khác liên JSTPM Tập 5, Số 3, 2016 43 quan đến trình sản xuất Ernst cs (1998) nhận dạng 03 loại hình học hỏi cơng nghệ học hỏi tắc để nhận chứng chỉ, cấp chun mơn, học hỏi phi tắc thơng qua q trình làm việc, thực hành máy móc, hợp tác, liên kết với đối tác, học hỏi gián tiếp dựa tiếp thu kỹ năng, kinh nghiệm từ việc tiếp nhận nhân lực, hợp tác với doanh nghiệp tương tự nước cơng ty đa quốc gia Lall (1989, trích từ Aderemi cs 2009) cụ thể hóa thành 03 loại hình học hỏi là: (i) học hỏi gồm học thơng qua thực hành học qua thích nghi; (ii) học hỏi gồm học thông qua thiết kế học thông qua cải tiến thiết kế; (iii) học hỏi cấp cao gồm học hỏi thông qua thiết lập hệ thống sản xuất hoàn chỉnh Thứ hai, việc xây dựng NLCN phải xuất phát từ khu vực doanh nghiệp Đây lực lượng trung tâm, chủ chốt nỗ lực nhằm phát triển NLCN ngành hay quốc gia Quan điểm kế thừa từ Schumpeter bàn đổi phát triển kinh tế Theo Schumpeter nghiên cứu theo quan điểm này, phát triển kinh tế quốc gia dựa tảng tiến hóa cơng nghệ - cơng nghiệp Qua giai đoạn phát triển công nghệ - công nghiệp, giới lại vươn lên tầng cao văn minh, đại Quan trọng hơn, động lực để tạo lập công thay đổi lớn lại xuất phát từ đổi mang tính tiệm tiến, bước, tiến tới đổi mang tính sản phẩm quy trình doanh nghiệp ngành công nghiệp quốc gia Cho đến nay, quy luật tiến hóa vận hành theo quỹ đạo vốn có Thứ ba, dù doanh nghiệp trung tâm hoạt động xây dựng NLCN để bảo đảm cho nỗ lực doanh nghiệp ngành, quốc gia thực cách “hoàn hảo nhất” điều kiện biến động khách quan quy luật thị trường, thiết phải có tham gia, can thiệp phủ Chính phủ khơng tham gia trực tiếp vào nỗ lực doanh nghiệp, đóng vai trò điều kiện đủ để bảo đảm NLCN doanh nghiệp phát triển đóng góp vào phát triển chung quốc gia Ở phương diện khác, việc phủ bảo đảm điều kiện cần cho phát triển NLCN doanh nghiệp xem dạng lực đóng góp vào phát triển NLCN quốc gia Điều đặc biệt quan trọng nước phát triển đặt mục tiêu bắt kịp nước trước chưa có đủ thiết chế quy tắc tối ưu cho kinh tế thị trường (Litan, 2005) Đây sở quan trọng để lên quan tâm đề xuất cần thiết phải thiết kế sách thúc đẩy phát triển NLCN ngành công nghiệp quy mô quốc gia Lall Teubal (1998), Kim (1997, 1999), Ergas (1987), Dasgupta (1987), đề cập nghiên cứu 44 Phát triển lực cơng nghệ: vấn đề nước phát triển… Như vậy, tổng thể, NLCN nhận dạng khả tập hợp nguồn lực cần thiết để kiến tạo quản lý thay đổi công nghệ NLCN tạo lập thơng qua q trình học hỏi, tích lũy kinh nghiệm, tri thức, kỹ cơng nghệ để từ nâng cao suất, chất lượng khả cạnh tranh sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp, ngành quốc gia Sự tham gia, can thiệp sách đầu tư phủ nỗ lực phát triển NLCN để giúp cho trình học hỏi thuận lợi, giảm bớt chi phí giao dịch không làm thay đổi chất thị trường tự Yếu tố cấu thành lực công nghệ Từ nhận dạng NLCN trình bày trên, có nghiên cứu hướng đến xác định yếu tố, thành phần NLCN Các yếu tố cấu thành NLCN đến nhận dạng gồm: 3.1 Năng lực sản xuất Năng lực sản xuất liên quan đến kiến thức, kỹ sử dụng vận hành doanh nghiệp, mà kinh nghiệm trường “học thực hành” đóng vai trò quan trọng Ba loại hoạt động quan tâm bao gồm: quản lý sản xuất, kỹ thuật sản xuất, sửa chữa bảo trì nguồn vốn vật chất Hoạt động liên quan đến việc tổ chức kiểm sốt q trình sản xuất, tương tác với hoạt động đầu vào, đầu hỗ trợ Kỹ thuật sản xuất bao gồm: kiểm soát nguyên vật liệu, lập kế hoạch sản xuất, kiểm soát chất lượng xử lý cố Khả sửa chữa bảo trì, kiểm chứng thông qua việc xem xét ảnh hưởng “thời gian máy hỏng” “thời gian trung bình lần máy hỏng” thiết bị sản xuất suất trình sản xuất Một hoạt động quan trọng khác thuộc ranh giới lực sản xuất lực thay đổi nhỏ kỹ thuật thích ứng Điều bao gồm điều chỉnh nhỏ cải tiến gia tăng trình sản xuất Trên thực tế, có nhiều lý phát sinh để thực điều chỉnh vậy, kể yêu cầu việc phải có quy trình thích ứng tốt với điều kiện mơi trường địa phương 3.2 Năng lực đầu tư Năng lực đầu tư đề cập đến kiến thức kỹ sử dụng việc xác định, chuẩn bị, thiết kế, thiết lập vận hành dự án công nghiệp mở rộng và/hoặc đại hóa có Nhóm bao gồm lực trước tiến hành đầu tư lực trình thực đầu tư JSTPM Tập 5, Số 3, 2016 45 Năng lực chuẩn bị đầu tư có tầm quan trọng đặc biệt nước giai đoạn đầu phát triển công nghiệp Chúng bao gồm loạt hoạt động, từ nghiên cứu tiền khả thi, khả thi, lựa chọn địa điểm lập kế hoạch đầu tư tìm kiếm nguồn công nghệ, đàm phán hợp đồng thương lượng điều kiện chuyển giao phù hợp Việc thực dự án cần có hoạt động hỗ trợ, bao gồm kỹ thuật dân dụng dịch vụ liên quan, lựa chọn mua sắm thiết bị, đào tạo tuyển dụng lao động khởi động vận hành Rất nhiều số chức đầu tư thường khơng thực nhà sản xuất, mà có từ nguồn bên ngồi, chủ yếu nước ngồi Tìm nguồn cung ứng chọn lọc cho lực bên ngồi đóng vai trò quan trọng việc tạo lực đầu tư Vì vậy, doanh nghiệp địa phương khơng cần phải thực đầy đủ hoạt động đầu tư liệt kê trên, số ln ln mua từ nước ngồi Các lực khác liên quan đến việc tìm nguồn cung ứng cơng nghệ đánh giá điều chuyên gia tư vấn kỹ thuật giới thiệu; đánh giá cơng nghệ có sẵn phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp; đàm phán điều khoản mua bán, định phương thức tiếp nhận; xác định phương thức chuyển giao cơng nghệ (ví dụ, đào tạo lao động doanh nghiệp trước xây dựng; sử dụng chuyên gia nước ngoài,…) Nhiều người cho rằng, doanh nghiệp dựa vào chuyên gia nước để xây dựng vận hành, doanh nghiệp trở thành thành viên tích cực hoạt động hấp thụ ngun tắc cơng nghệ, tức bí cơng nghệ Khi doanh nghiệp địa phương sau có khả đa dạng hóa sang lĩnh vực sản phẩm mới, tạo nên hiệu ứng “lan tỏa học hỏi” từ hoạt động đầu tư lúc trước yêu cầu dự án sau không khác nhiều Các kinh nghiệm hữu dụng xây dựng lực chung để tổ chức hoạt động chuẩn bị đầu tư thực dự án tìm nguồn cung ứng có chọn lọc theo chức đầu tư Tuy nhiên, lúc việc xây dựng lực dựa kinh nghiệm đầu tư trước Điều đặc biệt nỗ lực tập trung vào khâu thiết kế quy trình bản, thiết kế thiết bị tích hợp hệ thống, khâu đòi hỏi phải tích lũy từ trước tri thức sáng tạo định 3.3 Năng lực thay đổi nhỏ Năng lực thay đổi nhỏ khả cải tiến thích ứng liên tục sản phẩm quy trình doanh nghiệp Năng lực dạng liên quan đến phạm vi rộng lớn kỹ thuật thích ứng điều chỉnh tổ chức liên quan đến việc nâng cấp bước thiết kế, tính sản phẩm quy trình 46 Phát triển lực công nghệ: vấn đề nước phát triển… công nghệ Năng lực thay đổi nhỏ có lẽ yếu tố quan trọng chiến lược bắt kịp công nghệ thành cơng Nếu khơng có khả thay đổi nhỏ mạnh mẽ, doanh nghiệp không đủ khả giành lợi ích từ việc phổ biến cơng nghệ Theo Bell Pavitt (1993), “các doanh nghiệp phải tích lũy sâu sắc kiến thức, kỹ kinh nghiệm cần thiết để tạo lộ trình thay đổi tiệm tiến liên tục với cải thiện tiêu chuẩn hiệu suất ban đầu công nghệ sử dụng, hiệu chỉnh đầu vào, đầu quy trình để đáp ứng thay đổi thị trường đầu vào sản phẩm” Bên cạnh kỹ thuật giải mã cơng nghệ tinh xảo, doanh nghiệp dựa vào lực phân tích thiết kế kỹ thuật hệ thống để phân tích xếp khác thành phần có, hiệu chỉnh thiết kế sẵn có để đạt quy trình/sản phẩm mới, trì quy trình/sản phẩm cũ hiệu với chi phí thấp 3.4 Năng lực tiếp thị chiến lược Trong bối cảnh hội nhập quốc tế tồn cầu hóa, thành cơng cạnh tranh ngày đòi hỏi phải có khả phân biệt sản phẩm mạnh mẽ, mà phát triển phụ thuộc vào việc liệu nhà sản xuất xây dựng liên kết chặt chẽ với khách hàng, xác định kịp thời nhu cầu họ thay đổi nhu cầu Như vậy, tiếp thị phải phần NLCN doanh nghiệp Năng lực dạng hiểu kiến thức kỹ cần thiết cho việc thu thập thông tin thị trường, phát triển thị trường mới, thành lập kênh phân phối cung cấp dịch vụ khách hàng Để biến kiến thức yêu cầu khách hàng thành sản phẩm dịch vụ thành công, doanh nghiệp cần có lực thiết kế sản phẩm kỹ thuật hệ thống mạnh Do đó, doanh nghiệp chuyển đổi khái niệm họ tiếp thị thành chức quản lý chiến lược Thay khai thác thị trường định, tiếp thị chiến lược mục đích chủ yếu nhằm vào phát triển thị trường cải tiến liên tục lợi cạnh tranh doanh nghiệp Mục đích để thu hẹp khoảng cách nhu cầu thị trường ưu tiên đổi doanh nghiệp, giảm bớt yêu cầu thời gian chi phí phát triển sản phẩm Được xác định theo nghĩa này, tiếp thị trở thành phần quan trọng NLCN doanh nghiệp 3.5 Năng lực liên kết Năng lực liên kết liên quan đến kiến thức, kỹ lực tổ chức kết hợp với việc chuyển giao công nghệ ba cấp độ khác nhau: doanh nghiệp, từ doanh nghiệp đến doanh nghiệp khác, doanh nghiệp với sở hạ tầng KH&CN nước Trong doanh nghiệp, JSTPM Tập 5, Số 3, 2016 47 lực liên kết đề cập đến lực quản lý tương tác, chia sẻ thông tin phận khác chức kinh doanh, chẳng hạn như: nghiên cứu phát triển (NC&PT), thiết kế, kỹ thuật, mua sắm, sản xuất, tiếp thị, bán hàng dịch vụ khách hàng Liên kết doanh nghiệp liên quan đến doanh nghiệp nước nước Chúng bao gồm hoạt động đa dạng mua sắm vật tư, phụ tùng linh kiện, dịch vụ trao đổi liên quan đến thông tin với nhà cung cấp, chia sẻ hoạt động tiếp thị phân phối, chia sẻ phát triển chung thiết kế sản phẩm, công nghệ sản xuất, kiến thức khoa học liên quan Việc liên kết với sở hạ tầng KH&CN quốc gia liên quan đến khả thu hút, hấp thụ nâng cấp nguồn nhân lực có sẵn doanh nghiệp để sàng lọc rà quét phương án phát triển công nghệ mới, để thiết lập tương tác chặt chẽ với khoa học ứng dụng Trong sở hạ tầng KH&CN nước mạnh mẽ lợi quan trọng, mối liên kết ngày mở rộng biên giới quốc gia NC&PT trở nên quốc tế hóa 3.6 Năng lực thực thay đổi lớn Yếu tố lực bao gồm việc thiết lập yêu cầu khắt khe phức tạp hoạt động công nghệ Năng lực ‘thay đổi lớn’ hiểu kiến thức kỹ cần thiết cho việc tạo công nghệ mới, tức thay đổi lớn thiết kế tính cốt lõi sản phẩm, quy trình sản xuất Đặc biệt, điều bao gồm ý tưởng sản phẩm mới, số kiến thức khoa học áp dụng, khả phát triển ý tưởng cơng nghệ có sáng chế Năng lực thay đổi lớn có nguồn gốc từ nhiều nguồn, bao gồm NC&PT nội bộ, điều chắn khơng phải Đã có nghiên cứu rằng, nhiều tiến công nghệ kết từ hoạt động lúc từ nghiên cứu phát triển Nelson (1990) nhấn mạnh đến vai trò thiết kế kỹ thuật sản xuất đổi quy trình sản phẩm3 Nói cách khác, hoạt động NC&PT độc lập tác nhân quan trọng để đầu tư tổ chức thực nhằm thúc đẩy phát triển công nghệ nhiều ngành công nghiệp Tuy nhiên, hoạt động NC&PT chiếm tất nỗ lực thay đổi công nghệ số ngành cơng nghiệp, chiếm phần tương đối nhỏ4 Một số nghiên cứu hoạt động công nghiệp rằng, nỗ lực đổi số ngành công nghiệp không chịu ảnh hưởng hoạt động NC&PT (Ernst 1998: 22) Theo nghiên cứu Pavitt (1984), thay đổi, nâng cấp cơng nghệ có khác biệt doanh nghiệp ngành cơng nghiệp khác Có doanh nghiệp cơng nghiệp chịu điều chỉnh nhà cung cấp 48 Phát triển lực công nghệ: vấn đề nước phát triển… Đối với hầu hết doanh nghiệp, NC&PT có mục đích rộng lớn nhiều so với để phát triển sản phẩm quy trình Quan trọng có lẽ đóng góp vào phát triển lực nhận dạng cơng nghệ thành cơng Các phòng thí nghiệm NC&PT cơng nghiệp đại xem hạ tầng “thông minh”, cho phép doanh nghiệp nắm bắt tình trạng cơng nghệ tiên tiến, nơi khởi nguồn công nghệ chủ chốt NC&PT sử dụng rộng rãi để đạt khởi đầu thuận lợi sản phẩm tốt đáng kể, khiến đối thủ cạnh tranh tốn thời gian kinh phí để vượt qua, để thiết kế sản phẩm đặc trưng cho người tiêu dùng, chất xúc tác cho nâng cấp liên tục đồng NLCN doanh nghiệp Bên cạnh khả phát triển lực thay đổi nội doanh nghiệp, phần kiến thức làm tảng cho lực thay đổi lớn nguyên tắc bắt nguồn từ bên ngoài, từ trường đại học phòng thí nghiệm NC&PT cơng lập hay tư nhân Có tương tác ngày chặt chẽ nghiên cứu khoa học chiến lược công nghệ doanh nghiệp Ở nước OECD, nghiên cứu hàn lâm cung cấp nhiều “phát minh” ban đầu mẫu thử nghiệm thiết kế mà sau ngành cơng nghiệp phát triển thương mại hóa Các vấn đề phát triển lực công nghệ nước phát triển Các trình bày cho thấy, việc phát triển NLCN thực quan trọng đóng vai trò then chốt nỗ lực phát triển cơng nghiệp quốc gia Tuy nhiên, nước phát triển, nghiên cứu Lall (2000), Jomo K.S & Felker (1999), có gợi mở vấn đề cần phải quan tâm, có phương án giải triển khai thực nỗ lực phát triển NLCN Thứ nhất, việc học hỏi công nghệ q trình thực tế có ý nghĩa Điều quan trọng với phát triển công nghiệp, nỗ lực học hỏi chủ yếu có ý thức có chủ đích khơng phải mang tính tự động, thụ động Các doanh nghiệp sử dụng công nghệ định giai đoạn không thiết phải thành thạo nhau: doanh nghiệp đạt trình độ định dựa mức độ nỗ lực xây dựng lực Thứ hai, doanh nghiệp thường khơng có thơng tin đầy đủ phương án kỹ thuật, công nghệ Họ phải chấp nhận thực tế thông tin, tri thức công nghệ bị thay đổi, không cập nhật Đồng thời, việc (Supplier-dominated Firms), có nhóm ngành chịu điều chỉnh quy mơ sản xuất (Production - intensive Firms), có nhóm ngành chịu điều chỉnh dựa yếu tố KH&CN (Science-based firms) JSTPM Tập 5, Số 3, 2016 49 học hỏi cơng nghệ khơng có chuẩn tắc chung trường hợp Có điều chắn rằng, doanh nghiệp nước phát triển phải đối mặt với rủi ro chi phí học hỏi cao khơng có chuẩn bị tốt Ngoài ra, khả học hỏi doanh nghiệp chịu ảnh hưởng trình độ phát triển kinh tế quốc gia Thứ ba, doanh nghiệp khơng biết làm để xây dựng lực cần thiết Ở quốc gia phát triển, tri thức cơng nghệ truyền thống khơng phải sở tốt để từ biết cách làm chủ công nghệ đại Đối với người sau công nghệ, phải chấp nhận thực tế rằng, có người khác (người trước) trải qua trình học tập, điều mang lại lợi ích chi phí Lợi ích nhận thấy người sau học hỏi kinh nghiệm người trước bị thua thiệt, không đạt hiệu bước q trình (có thể người trước nhanh chân chiếm lĩnh thị trường) Các chi phí rủi ro có liên quan đến tảng tri thức sẵn có người sau, khả phát triển thị trường nhân tố tốc độ thay đổi công nghệ Thứ tư, doanh nghiệp đối phó với điều kiện khơng chắn tri thức công nghệ, thông tin thị trường, khơng phải tối đa hóa chức nhận diện rõ ràng vận hành thành thục (bởi người trước) mà cách phát triển kỹ năng, thói quen mang đặc trưng quản lý tổ chức riêng Điều điều chỉnh thông qua cách doanh nghiệp thu thập thông tin mới, học hỏi từ kinh nghiệm bắt chước doanh nghiệp khác Học hỏi đường phụ thuộc tích lũy Thứ năm, q trình học hỏi mang tính đặc thù theo loại cơng nghệ, cơng nghệ có đặc trưng chứa đựng giá trị tri thức riêng, nên có khác việc tiếp cận để học hỏi Một số công nghệ gắn kèm với thiết bị, dạng hữu hình, nhiều công nghệ khác lại hàm chứa yếu tố ngầm, dạng vơ hình Cơng nghệ quy trình (như hóa chất) hàm chứa tính hữu hình nhiều cơng nghệ kỹ thuật (máy móc, xe tơ), theo đòi hỏi nỗ lực khác Năng lực xây dựng hoạt động dễ dàng chuyển giao cho người khác Các công nghệ khác có khác phạm vi kỹ kiến thức, số cần phạm vi hẹp chuyên môn số khác cần phạm vi rộng Thứ sáu, công nghệ khác có mức độ phụ thuộc khác nguồn thơng tin, tri thức bên ngồi, chẳng hạn từ doanh nghiệp khác, chuyên gia tư vấn, nhà cung cấp viện nghiên cứu Thứ bảy, việc xây dựng lực xuất tất cấp độ - khu vực sản xuất hàng hóa, cơng nghệ sản phẩm, cơng nghệ quy trình, quản lý chất lượng, bảo trì, mua sắm, kiểm soát hàng tồn kho, logistics hướng ngoại 50 Phát triển lực công nghệ: vấn đề nước phát triển… quan hệ với doanh nghiệp, thiết chế khác Theo nghĩa thông thường, đổi thực thông qua hoạt động nghiên cứu phát triển Khi đổi thực tức hồn thành chuỗi hoạt động cơng nghệ Tuy nhiên, cần có thêm hoạt động nghiên cứu phát triển công nghệ phức tạp sử dụng Theo đó, hấp thụ công nghệ trở nên hiệu quả, việc tiếp tục thực hoạt động nghiên cứu phát triển cần thiết Thứ tám, phát triển công nghệ thực cấp độ khác Việc đạt mức độ tối thiểu lực vận hành (biết nào) cần thiết cho tất hoạt động Tuy nhiên, điều không đồng nghĩa với việc dẫn đến phát triển lực cấp độ cao hơn, hiểu biết nguyên tắc công nghệ (biết sao), muốn bước lên đẳng cấp cao NLCN đòi hỏi chiến lược riêng biệt để đầu tư vào chiều sâu Càng muốn nâng cao cấp độ NLCN, phải chấp nhận chi phí, rủi ro cao thời gian tham gia dài Có thể khả thi cho doanh nghiệp để đạt mức độ hiệu dựa cấp độ hiểu biết công nghệ (biết nào) dừng lại cấp độ đó, điều tối ưu muốn phát triển lâu dài Doanh nghiệp phụ thuộc vào doanh nghiệp khác tất cải tiến lớn cho cơng nghệ Nỗ lực phát triển lực đến mức nắm bắt công nghệ (biết sao) cho phép doanh nghiệp lựa chọn tốt cơng nghệ mà họ cần, giảm chi phí mua cơng nghệ đó, nhận nhiều giá trị cách bổ sung thêm kiến thức riêng mình, để phát triển khả sáng tạo độc lập Thứ chín, học hỏi cơng nghệ liên quan đến yếu tố bên mối quan hệ tương hỗ Q trình dẫn dắt thơng qua tương tác trực tiếp với nhà cung cấp nguyên liệu đầu vào hàng hoá, vốn, đối thủ cạnh tranh, khách hàng, tư vấn, nhà cung cấp công nghệ Tương tác gián tiếp với doanh nghiệp ngành công nghiệp không liên quan, viện công nghệ, dịch vụ mở rộng, trường đại học, hiệp hội ngành công nghiệp sở đào tạo Thứ mười, tương tác công nghệ xảy quốc gia nước ngồi Cơng nghệ nhập cung cấp đầu vào quan trọng cho việc học hỏi công nghệ nước phát triển Bởi cơng nghệ thay đổi liên tục, nữa, tiếp cận đổi từ nước cần thiết để tiến công nghệ tiếp tục Tuy nhiên, nhập công nghệ thay cho phát triển lực địa - hiệu mà nhập công nghệ sử dụng phụ thuộc vào nỗ lực địa phương Tương tự, tất kiểu mẫu nhập công nghệ dẫn đến việc học hỏi địa Có yếu tố phụ thuộc liên quan đến cách thức cơng nghệ đóng gói với yếu tố bổ sung, liệu có nguồn thay sẵn có khác, JSTPM Tập 5, Số 3, 2016 51 mức độ công nghệ thay đổi nhanh nào, khả địa phương phát triển lực sách áp dụng để thúc đẩy việc chuyển giao nâng cấp NLCN Một số gợi suy phát triển lực công nghệ Việt Nam Phân tích cho thấy rằng, để tạo lập vị cạnh tranh lĩnh vực sản xuất công nghiệp cần thiết phải dựa NLCN Các nghiên cứu rằng, NLCN ngành công nghiệp hay cấp độ quốc gia hình thành thơng qua q trình học hỏi, tích lũy tri thức, kinh nghiệm, kỹ cơng nghệ, thơng qua hoạt động sản xuất, NC&PT,… Q trình tạo lập NLCN xuất phát từ nỗ lực doanh nghiệp có lan tỏa để nâng cấp lên cấp độ ngành, quốc gia Nỗ lực xây dựng NLCN quốc gia phát triển ln gặp nhiều khó khăn nước cơng nghiệp phát triển Nghiên cứu nước phát triển cho thấy, phát triển thiết chế thị trường, bất đối xứng tiếp nhận thơng tin thị trường hàng hóa, cơng nghệ,…nên cách thức tạo lập NLCN nước phát triển tương tự nước trước, phát triển tương đối toàn diện thị trường thiết chế Trong bối cảnh vậy, khơng thể có “giao phó” hồn tồn việc thúc đẩy NLCN dựa vào chế thị trường tự do, mà thay vào can thiệp cơng cụ sách phủ nỗ lực phát triển NLCN cần thiết, bảo đảm có đủ động lực nguồn lực để bắt kịp nước trước số lĩnh vực Thực tiễn trình tạo lập phát triển NLCN nước Đơng Á q trình thực cơng nghiệp hóa năm 1970 cho thấy, quốc gia chủ động việc xác lập ưu tiên cơng nghiệp, để từ làm sở phát triển NLCN bám sát yêu cầu cơng nghiệp đặt Bên cạnh đó, thay hướng đến nỗ lực phát triển lực nghiên cứu hệ thống nghiên cứu - phát triển nội để cạnh tranh với nước cơng nghiệp phát triển, phủ nước Đơng Á lại dành ưu tiên nguồn lực cho nỗ lực phát triển NLCN doanh nghiệp công nghiệp thông qua hỗ trợ để tiếp cận công nghệ mới, cơng nghệ tiên tiến từ nước ngồi, kết hợp với phương thức bảo hộ phù hợp với sản phẩm, công nghệ tạo từ nước Dựa nỗ lực sách khơn ngoan phủ bền bỉ, tâm học hỏi công nghệ doanh nghiệp, vị NLCN quốc gia dần tích lũy nâng cao, bước cạnh tranh chiếm lĩnh thị trường quốc tế nhiều lĩnh vực công nghiệp Đối với Việt Nam, mục tiêu đẩy nhanh trình cơng nghiệp hóa đất nước đề cập nhiều văn kiện Đảng Nhà nước thời 52 Phát triển lực công nghệ: vấn đề nước phát triển… gian dài Nhà nước tập trung nguồn lực để thực mục tiêu phát triển công nghiệp, tạo lập lực cạnh tranh công nghiệp dựa công nghệ Tuy nhiên, nhận thấy, định hướng cơng nghiệp hóa Việt Nam chưa qn rành mạch việc xác định ưu tiên công nghiệp để tập trung nguồn lực theo đuổi đến Chính lý nên dù thập niên vừa qua, kinh tế có bước tăng trưởng tích cực chất lượng tăng trưởng chưa cao Nếu so với sách lược mà nước Đông Á thực nêu Việt Nam trạng thái có tính đến, có hoạch định việc thực thi kết cuối lại khơng tích cực nước trước Tuy nhiên, nhìn vào khía cạnh chất phát triển NLCN trình bày trên, trải nghiệm hữu ích quốc gia Đông Á mô tả nhiều nghiên cứu liên quan, nhận thấy có vấn đề sách cần xem xét, bổ sung lộ trình hoạch định sách công nghệ thời gian tới Việt Nam Các gợi mở xem xét sau: Thứ nhất, bên cạnh quan tâm, đầu tư cho hoạt động nghiên cứu phát triển từ khu vực viện - trường, cần có hành lang để hỗ trợ, đầu tư cho hoạt động phát triển công nghệ khu vực doanh nghiệp (bao gồm hoạt động tiếp nhận, nghiên cứu, làm chủ cơng nghệ từ nước ngồi) Trên thực tế, doanh nghiệp chưa đủ nguồn lực để thực hoạt động NC&PT chứa đựng nhiều rủi ro, ln có nhu cầu mục tiêu việc tiếp cận công nghệ thiết bị sẵn có, đủ tin cậy từ nước ngồi Khi công nghệ nhập về, người sử dụng công nghệ thường ưu tiên khai thác lợi ích kinh tế, xem xét đến việc khai thác, học hỏi tri thức tiềm ẩn phía sau Như thế, theo phương thức này, lâu dài ngành sản xuất Việt Nam người “sử dụng công nghệ, thiết bị” thục, chịu lệ thuộc vào quốc gia hay tổ chức cung cấp công nghệ gốc Do vậy, điểm cần quan tâm thay đổi cần có thêm hỗ trợ khuyến khích từ Nhà nước, doanh nghiệp nhà khoa học có hội để khai thác, tìm hiểu giá trị tri thức gắn kèm với công nghệ chuyển giao theo lộ trình dài hạn Theo quan điểm này, việc hình thành chương trình nghiên cứu, giải mã cơng nghệ theo số nhóm ngành sản phẩm cơng nghiệp Việt Nam có lợi cần đưa vào lộ trình xây dựng sách cấp quốc gia cấp địa phương Khi chương trình theo hướng tiếp cận triển khai mở hội cho không doanh nghiệp mà cho lực lượng nhà khoa học nước từ nước tham gia vào hoạt động Thứ hai, việc đầu tư xã hội Nhà nước cho hoạt động phát triển công nghệ cần phải có trọng tâm, trọng điểm Các nước Đông Á nỗ lực nhập khẩu, nghiên cứu làm chủ cơng nghệ có ưu tiên định Nhật JSTPM Tập 5, Số 3, 2016 53 Bản, Hàn Quốc ưu tiên cho công nghiệp điện tử, ô tô Đài Loan lại tập trung vào công nghiệp bán dẫn Dựa ưu tiên công nghiệp này, quốc gia xác định hướng phù hợp với nguồn lực tài bảo đảm để thực đến sứ mệnh từ mô phỏng, bắt chước đến làm chủ, sáng tạo công nghệ ngành cơng nghiệp Để thúc đẩy cơng nghiệp hóa, Việt Nam xác định nhiều ưu tiên công nghiệp lĩnh vực khác nhau, nhiên, phương diện KH&CN cần xác định ưu tiên công nghiệp đặc thù, xương sống kinh tế, để làm sở cho phát triển NLCN vươn tới khả cạnh tranh với quốc tế Sự lớn mạnh lĩnh vực công nghiệp trường quốc tế tạo hiệu ứng lan tỏa sang ngành khác Thứ ba, với nỗ lực phát triển cơng nghệ, yếu tố nhân lực để tiếp nhận, hấp thu tri thức công nghệ cần quan tâm Kinh nghiệm nước Đông Á cho thấy, dựa việc tạo lập lực lượng nhân lực trình độ cao lĩnh vực khoa học tự nhiên kỹ thuật thông qua đào tạo nước, thu hút từ nước ngồi mà ngành sản xuất cơng nghiệp hưởng lợi khai thác tối đa hiệu suất cơng nghệ nhập, đồng thời tiến tới làm chủ, sáng tạo cơng nghệ với chi phí thấp Một cách trực tiếp tạo lực cạnh tranh dựa công nghệ cho doanh nghiệp nước Khuyến nghị đưa thiết lập chương trình nghiên cứu học bổng nghiên cứu số lĩnh vực khoa học tự nhiên kỹ thuật (tương tự nước Tây Âu áp dụng) để thu hút nhà khoa học, kỹ sư theo đuổi nghiên cứu chuyên sâu cơng nghệ trình độ cao Các lĩnh vực nghiên cứu cần phải gắn với nhu cầu sản xuất công nghiệp từ khu vực doanh nghiệp Đồng thời, cần phải thay đổi chế độ tuyển dụng, sử dụng đãi ngộ lực lượng nghiên cứu có trình độ từ nước ngồi đến làm việc Việt Nam Thứ tư, với nỗ lực để phát triển NLCN để làm tảng nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, hàng hóa nước, việc tạo lập lợi cạnh tranh quan trọng Các sách mua sắm công, chế thiết lập hàng rào kỹ thuật nước cần phải xem xét thiết kế đồng với nỗ lực phát triển NLCN ngành công nghiệp, lĩnh vực sản xuất ưu tiên quốc gia Kết luận Phát triển NLCN nhiệm vụ thiết yếu quốc gia, tảng cho nâng cao suất, chất lượng sản phẩm hàng hóa, tạo lập lợi cạnh tranh trường quốc tế Các nỗ lực để thúc đẩy phát triển NLCN quan tâm từ cấp độ quốc gia đến doanh nghiệp Các cơng trình nghiên cứu, phân tích nước ngồi nhiệm vụ xây dựng, phát triển Phát triển lực công nghệ: vấn đề nước phát triển… 54 NLCN quốc gia phát triển gặp nhiều khó khăn nước cơng nghiệp phát triển, tồn nhiều bất cập nguồn lực đặc biệt thể chế Để vượt qua rào cản, bất cập quốc gia phát triển cần có sách lược hợp lý, khơn ngoan để bảo đảm tập trung đủ nguồn lực cơng cụ sách, hỗ trợ kịp thời q trình học hỏi, tích lũy tri thức kinh nghiệm phát triển công nghệ ngành, lĩnh vực Cũng nhiều quốc gia phát triển, Việt Nam từ sớm xác định mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa để bắt kịp với nước phát triển Theo đó, có nỗ lực sách nhằm thúc đẩy phát triển KH&CN nói chung NLCN nói riêng Việc xem xét vấn đề liên quan đến phát triển NLCN để từ cung cấp số gợi mở sách liên quan, hy vọng góp phần đẩy nhanh trình tạo lập NLCN Việt Nam thời gian tới./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Litan (2005) Nghịch lý chiến lược bắt kịp: Tư lại mơ hình phát triển kinh tế dựa vào nhà nước NXB Trẻ, Tp Hồ Chí Minh Tiếng Anh: Bell, M (1980) Learning and technical change in the development of manufacturing industry: a case study of a permanently infant enterprise SPRU, University of Sussex, Brighton, March Kim (1980) Stage of development of industrial technology in a developing country: a model Research Policy Vol 9, pp 254-277 Ergas (1987) The importance of technology policy Partha Dasgupta cs (Ed.) Economic policy and technological performance Cambridge University Press Freeman, C and Perez, C (1988) Structural crises of adjustment, business cycles and investment behaviour in G Dosi et al (eds.), Technical Change and Economic Theory, London: Pinter Kim and Dahlman (1992) Technology policy for industrialization: An intergrative framework and Korea's experience Research Policy Volume 21, Issue 5, pp 437452 Lall, S (1992) Technological Development, 20(2), pp 165-186 Bell and Pavitt (1993) Accumulating technological capability in developing countries Proceedings of the World Bank annual conference on development economics Bell and Pavitt (1995) The development of technological capabilities; Chapter in capabilities and industrialisation World JSTPM Tập 5, Số 3, 2016 55 Haque, Ed., Trade, Technology, and international competitiveness, Economic development studies, The World Bank, Washington, DC 10 Ernst et al (1998) Technological capability and export success in Asia Routledge London 11 Aderemi cs (1999) Development of a measurement for technological capability in the information and communications technology industry in Nigeria 12 Jomo K.S & Felker G (Ed) (1999) Technology competitiveness and the state: Malaysia’s industrial technology policies Routledge London 13 Kim (1999) Building technological capability for industrialization: Analytical frameworks and Korea experience Industrial and corporate change Vol.8, No pp 111-136 14 Kim Nelson (2000) Technology learning and innovation: Experiences of newly industrializing economy Cambridge University Press 15 Lall (2000) Technological change and industrialization in the newly industrializing economies: Achievements and challenges Chapter In: Kim and Nelson (Ed.) Technology, learning and innovation: Experiences of newly industrializing economies Cambridge University Press London pp 14 16 Lall (2004) Reinventing industrial strategy: The role of government policy in building industrial competitiveness UN  ... đất nước đề cập nhiều văn kiện Đảng Nhà nước thời 52 Phát triển lực công nghệ: vấn đề nước phát triển gian dài Nhà nước tập trung nguồn lực để thực mục tiêu phát triển công nghiệp, tạo lập lực. .. cứu, phân tích nước ngồi nhiệm vụ xây dựng, phát triển Phát triển lực công nghệ: vấn đề nước phát triển 54 NLCN quốc gia phát triển ln gặp nhiều khó khăn nước cơng nghiệp phát triển, tồn nhiều...42 Phát triển lực công nghệ: vấn đề nước phát triển Những thừa nhận vị công nghệ phát triển dẫn bước cho nhà nghiên cứu tiếp tục sâu vào tìm kiếm chế, cách thức mà cơng nghệ ảnh hưởng, tác