Bài giảng Quản trị tài chính đơn vị hành chính sự nghiệp: Chương 2 - Lập dự toán trong các đơn vị hành chính sự nghiệp trình bày về: Quản trị các khoản thu; Mục đích quản trị các khoản thu; Nội dung quản trị các khoản thu; Nội dung các khoản chi,... Mời các bạn cùng tham khảo.
“HỌC, HỌC NỮA, HỌC MÃI” CHƯƠNG 3: QUẢN TRỊ THU – CHI TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân Email: nngan66@yahoo.com CHƯƠNG 3: QUẢN TRỊ THU, CHI TRONG ĐVHCSN TỔNG QUAN VỀ QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH: Quản trị tài hoạt động chủ thể quản trị tài thơng qua việc sử dụng có chủ định phương pháp quản trị công cụ để tác động điều khiển hoạt động tài nhằm đạt mục tiêu định - Chủ thể: Là Thủ trưởng đơn vị, máy tài chính, - Phương pháp: + Phương pháp tổ chức: xếp, bố trí hoạt động tài chính; + Phương pháp kinh tế: Dùng lợi ích vật chất để kích thích tính tích cực khách thể tổ chức hoạt động TC - Cơng cụ: Hệ thống pháp luật: sách, chế quản lý TC, kế toán, thống kê, HTMLNSNN,kiểm tra, tra, giám sát, đòn bẩy TC - Đối tượng quản trị: Các hoạt động TC Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân Email: nngan66@yahoo.com CHƯƠNG 3: QUẢN TRỊ THU, CHI TRONG ĐVHCSN QUẢN TRỊ CÁC KHOẢN THU 1.1 NỘI DUNG CÁC KHOẢN THU - Kinh phí từ năm trước chuyển sang chi tiếp; - Kinh phí NSNN cấp: + Kinh phí đảm bảo hoạt động thường xuyên; + Kinh phí thực nhiệm vụ NCKH; + Kinh phí thực chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; + Kinh phí thực chương trình mục tiêu quốc gia; + Kinh phí thực nhiệm vụ NN đặt hàng; + Kinh phí thực nhiệm vụ đột xuất, tinh giản biên chế; + Vốn đầu tư XDCB, mua sắm trang thiết bị, SCL TSCĐ phục vụ hoạt động nghiệp theo DA duyệt; + Vốn đối ứng thực dự án nước ngoài; + Kinh phí khác; - Phần để lại từ thu phí, lệ phí để lại sử dụng; - Các khoản thu từ hoạt động sx, kd, dv; - Các khoản viện trợ, biếu tặng, - Nguồn vốn Lãi chia từ hoạt động liên doanh, liên kết Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân Email: nngan66@yahoo.com 1.2 MỤC ĐÍCH QUẢN TRỊ CÁC KHOẢN THU (1) Xác đinh khoản thu hợp Pháp đơn vị trình hoạt động Mục đích quản trị khoản Thu (2) Tổ chức khai thác khoản thu hợp pháp nhằm đáp ứng nhu cầu chi (3) Tăng dần tỷ trọng nguồn Thu NSNN điều kiện khả đơn vị Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân Email: nngan66@yahoo.com CHƯƠNG3: QUẢN TRỊ THU, CHI TRONG ĐVHCSN 1.3 NỘI DUNG QUẢN TRỊ CÁC KHOẢN THU 1.3.1 ĐỐI VỚI CÁC KHOẢN THU PHÍ, LỆ PHÍ Phí khoản thu NSNN nhằm thu hồi phần hay toàn chi phí đầu tư hình thành hàng hố, dịch vụ cơng cộng Lệ phí khoản thu NSNN từ tổ chức, cá nhân sử dụng dịch vụ hành chính, pháp lý mà Nhà nước cung cấp => Quản trị khoản thu cần: + Xác định rõ khoản thu, mức thu phù hợp theo qui định; + Về nguyên tắc khoản thu nộp hết NSNN tuỳ loại mà NN cho phép đơn vị thu để lại theo tỷ lệ % 100%, nên cần xác định rõ rãng tỷ lệ để lại này; + Tổ chức thực thu, nộp khoa học đảm bảo khả kiểm tra, kiểm soát phân định rõ trách nhiệm cá nhân tham gia -> tránh thất thoát bảo đảm lợi ích cho người nộp; + Đảm bảo khơng lạm thu đồng thời sử dụng số thu để lại mục đích theo qui định; Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân Email: nngan66@yahoo.com CHƯƠNG 3: QUẢN TRỊ THU, CHI TRONG ĐVHCSN 1.3 NỘI DUNG QUẢN TRỊ CÁC KHOẢN THU 1.3.2 ĐỐI VỚI CÁC KHOẢN THU DO NSNN CẤP NSNN cấp thường khoản thu chiếm tỷ trọng lớn tổng nguồn thu đơn vị HCSN => Quản trị khoản thu cần: + Xác định đúng, đủ nhằm đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ giao tiết kiệm ngân sách; + Phải lập dự toán phù hợp với nhu cầu chi Theo xu hướng cải cách tăng dần tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nguồn thu dần giảm đi, tăng dần tỷ trọng nguồn thu NSNN mà hoàn thành nhiệm vụ NN giao Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân Email: nngan66@yahoo.com CHƯƠNG 3: QUẢN TRỊ THU, CHI TRONG ĐVHCSN 1.3.3 ĐỐI VỚI CÁC KHOẢN NHẬN VIỆN TRỢ KHƠNG HỒN LẠI Viện trợ khoản thu NSNN phải thể báo cáo NSNN Đơn vị sử dụng nguồn thu phải làm thủ tục để quan có thẩm quyền ghi thu, ghi chi: Giấy xác nhận viện trợ chứng từ ghi thu, ghi chi NSNN Bộ Tài (là quan có thẩm quyền phát hành loại giấy tờ này) Giấy xác nhận viện trợ gồm hai phần: + Phần 1: phần xác nhận quan tài chính; + Phần 2: phần kê khai đơn vị nhận viện trợ (đơn vị tự kê khai chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung kê khai) Lưu ý: Viện trợ hàng GXNVT phải lập (ô tô, xe máy phải làm thêm đăng ký lưu hành); tiền lập Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân Email: nngan66@yahoo.com CHƯƠNG 3: QUẢN TRỊ THU, CHI TRONG ĐVHCSN Các khoản viện trợ khơng hồn lại phải làm xác nhận viện trợ bao gồm: + Các khoản viện trợ cơng trình XDCB bên viện trợ thuê nhà thầu thực hiện; + Hàng hoá, thiết bị ghi danh mục kèm theo dự án thông báo viện trợ nhập khẩu, đặt mua nước; + Ngoại tệ tiền Việt Nam phía nước ngồi chuyển giao cho đơn vị nước nhận trực tiếp sử dụng để thực thoả thuận viện trợ (bgồm khoản cơng vụ phí văn phịng dự án theo cam kết văn kiện dự án); + Các dịch vụ tư vấn, dịch vụ kỹ thuật toán từ nguồn chương trình, DA viện trợ khơng hồn lại thể qua hợp đồng ký kết chủ DA với cơng ty tư vấn ngồi nước Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân Email: nngan66@yahoo.com CHƯƠNG 3: QUẢN TRỊ THU, CHI TRONG ĐVHCSN Thời điểm địa điểm xác nhận viện trợ: + Lập hồ sơ xác nhận viện trợ khi: nhận tiền, hàng viện trợ giấy báo có ngân hàng tiền viện trợ, thông báo nhận hàng viện trợ sau nghiệm thu bàn giao toán hợp đồng giao nhận thầu, hợp đồng mua sắm hợp đồng dịch vụ tư vấn, dịch vụ kỹ thuật + Hồ sơ nộp Bộ Tài để xác nhận Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân Email: nngan66@yahoo.com CHƯƠNG 3: QUẢN TRỊ THU, CHI TRONG ĐVHCSN Hồ sơ pháp lý viện trợ hàng viện trợ bao gồm: + Văn phê duyệt chương trình, dự án cho phép quan có thẩm quyền; + Văn kiện dự án, chương trình, Hiệp định, Nghị định thư, Cơng hàm trao đổi văn thoả thuận ký kết thức với đối tác nước ngồi thơng báo viện trợ có ghi rõ danh mục, số lượng chủng loại giá trị hàng hoá loại phê chuẩn, + Văn phê duyệt hợp đồng thương mại theo qui định hành kèm theo hoá đơn thương mại hố đơn Bộ Tài phát hành (nếu mua hàng nước); + Vận đơn đường biển vận đơn hàng không (hoặc giấy báo nhận hàng tổ chức vận chuyển); + Bản kê chi tiết hàng viện trợ; + Nếu lô hàng viện trợ cho nhiều nơi, phải kèm theo giấy uỷ quyền đơn vị liên quan bảng kê phân chia hàng viện trợ; + Nếu chương trình, DA đấu thầu VN, tài liệu bổ sung: Quyết định công nhận kết trúng thầu; Hợp đồng cung cấp chủ DA đơn vị trúng thầu; Hợp đồng ngoại thương hoá đơn theo mẫu BTC (hàng sx nước) Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân Email: nngan66@yahoo.com CHƯƠNG 3: QUẢN TRỊ THU, CHI TRONG ĐVHCSN 2.1.2 ND khoản chi không thường xuyên Tương ứng với nội dung thu không TX: - Chi thực nhiệm vụ khoa học công nghệ; - Chi thực chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ; - Chi thực chương trình, mục tiêu quốc gia; - Chi thực nhiệm vụ nhà nước đặt hàng - Chi vốn đối ứng; - Chi thực nhiệm vụ đột xuất; - Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân Email: nngan66@yahoo.com 2.2 MỤC ĐÍCH QUẢN TRỊ CÁC KHOẢN CHI (1) Đảm bảo sử dụng nguồn kinh phí mục đích, hồn thành nhiệm vụ giao Mục đích quản trị khoản Chi (2) Nâng cao ý thức sử dụng tiết kiệm, hiệu (3) Tăng cường khả giám sát sở minh bạch hoạt động tài chính, chế QLTC Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân Email: nngan66@yahoo.com CHƯƠNG 3: QUẢN TRỊ THU, CHI TRONG ĐVHCSN 2.3 Cơ chế quản lý tài khoản chi thường xuyên 2.3.1 Nguyên tắc: - Quản lý khoản chi thường xuyên vừa theo dự toán, vừa theo qui chế chi tiêu nội bộ; - Quản lý khoản chi thường xuyên phải đảm bảo tiết kiệm, hiệu Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân Email: nngan66@yahoo.com CHƯƠNG 3: QUẢN TRỊ THU, CHI TRONG ĐVHCSN 2.3.2 Cơ chế quản lý số khoản chi chủ yếu: (1) Chi lương, thu nhập tăng thêm cho CBCNV: - Đối với hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước giao: Chi lương theo lương cấp bậc, chức vụ NN qui định; - Đối với hoạt động thực theo ĐĐH NN: tính theo đơn giá sản phẩm theo qui định; - Đối với hoạt động có hạch tốn chi phí riêng: thực chi trả theo đơn giá lương doanh nghiệp nhà nước; - Chi thu nhập tăng thêm thực sau: + Xác định số kinh phí sử dụng để chi trả TNTT: Ktt = Ktx – Ctx + Lsn – TQ (TQ: trich qui PTHDSN) + Xác định quĩ tiền lương tăng thêm: Qtltt = Lmin x K1 x K2 x Lbc x 12 + Chi trả TNTT cho cá nhân: Theo hiệu suất công tác Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân Email: nngan66@yahoo.com CHƯƠNG 3: QUẢN TRỊ THU, CHI TRONG ĐVHCSN Hệ số điều chỉnh tăng thêm: - Đối với CQNN, ĐVSNCL NSNN cấp tồn chi phí hoạt động: K1