Bài giảng Quản trị tài chính đơn vị hành chính sự nghiệp: Chương 1 - Tổng quan về tài chính đơn vị hành chính sự nghiệp trình bày: Tổng quan về tài chính nhà nước; Tài chính của các cơ quan nhà nước; Tài chính của các đơn vị sự nghiệp nhà nước,... Mời các bạn cùng tham khảo.
MƠN HỌC: QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP Hà Nội, tháng 12/2016 Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân Email: nngan66@yahoo.com NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƢƠNG - Tổng quan Tài ĐVHCSN CHƢƠNG - Lập dự toán đơn vị HCSN CHƢƠNG - Quản trị khoản thu – chi đơn vị HCSN CHƢƠNG - Quyết toán nguồn kinh phí Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân Email: nngan66@yahoo.com TỔNG QUAN VỀ TCNN: 1.1 Tiền đề đời, tồn phát triển TC - Vào cuối thời kỳ công xã nguyên thuỷ, phân công lao động xã hội bắt đầu phát triển, chế độ tư hữu xuất hiện, sản xuất- trao đổi hàng hoá tiền tệ xuất -> Nền kinh tế hàng hoá kết hợp với việc sử dụng tiền tệ -> Nảy sinh phạm trù tài chính; - Đồng thời, chế độ tư hữu xuất hiện, xã hội loài người phân chia thành giai cấp, có đấu tranh giai cấp -> Nhà nước xuất tác động vào kinh tế hàng hoá - tiền tệ việc đúc tiền sử dụng để phân phối sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân thuế, công trái để tạo quĩ tiền tệ riêng có -> Phạm trù tài nảy sinh tồn Coi sản xuất hàng hoá - tiền tệ Nhà nước tiền đề phát sinh phát triển tài Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân Email: nngan66@yahoo.com 1.2 Khái niệm Tài Tài nhà nƣớc + Tài chính: Tài hiểu tương thu chi tiền, có nội dung vật chất nguồn tài chính, quĩ tiền tệ, có nội dung kinh tế bên quan hệ kinh tế- quan hệ phân phối hình thức giá trị (gọi quan hệ tài chính) nảy sinh trình phân phối nguồn tài chính, q trình tạo lập sử dụng quĩ tiền tệ + Tài nhà nƣớc: Tài nhà nước tổng thể hoạt động thu chi tiền nhà nước tiến hành, phản ánh hệ thống quan hệ kinh tế nảy sinh trình tạo lập sử dụng quĩ tài nhà nước nhằm phục vụ thực chức nhà nước đáp ứng nhu cầu, lợi ích chung tồn xã hội Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân Email: nngan66@yahoo.com 1.3 Đặc điểm TCNN + Chủ thể: Nhà nước chủ thể + Nguồn hình thành thu nhập: NSNN quĩ tiền tệ tập trung lớn gắn liền với quyền lực kinh tế- trị- xã hội chức nhà nước + Phạm vi hoạt động: Phạm vị ảnh hưởng TCNN rộng, tác động tới hoạt động khác lĩnh vực kinh tế- xã hội 1.4 Chức TCNN + Chức phân bổ nguồn lực: nhân tố có ảnh hưởng quan trọng tới hiệu quả, phát triển bền vững ổn định kinh tế + Chức tái phân phối thu nhập: Nhà nước đóng vai trị người trung gian việc điều hoà thu nhập + Chức điều chỉnh kiểm sốt: Điều chỉnh q trình FF nguồn lực TC xem xét tính đắn, hợp lý trình phân phối lĩnh vực khác Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân Email: nngan66@yahoo.com 1.5 Ngân sách nhà nƣớc + Khái niệm: NSNN toàn khoản thu, chi Nhà nước quan có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước + Đặc trƣng tạo lập sử dụng NSNN mang tính pháp lý cao gắn liền với quyền lực trị Nhà nước khơng mang tính hồn trả trực tiếp + Hệ thống NSNN: bao gồm hệ thống cấp ngân sách phù hợp với hệ thống quyền nhà nước cấp: TW- Tỉnh - Huyện - Xã; hay tạo thành NS theo lĩnh vực hoạt động như: phát triển kinh tế, phát triển văn hoá, giáo dục, y tế Hoạt động biện pháp xã hội, an ninh, quốc phòng + Phân cấp quản lý NSNN: - Phân cấp nguồn thu xác định tỷ lệ % phân chia khoản thu; - Phân cấp nhiệm vụ chi Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân Email: nngan66@yahoo.com 1.6 Hệ thống Mục lục ngân sách nhà nƣớc + Khái niệm: Hệ thống MLNSNN bảng phân loại khoản thu, chi NSNN theo hệ thống tổ chức nhà nước, ngành kinh tế mục đích kinh tế- xã hội Nhà nước thực hiện, nhằm phục vụ cho công tác lập, chấp hành, kế toán, toán NSNN phân tích hoạt động kinh tế, tài thuộc khu vực nhà nước + Nội dung: HTMLNSNN theo QĐ 33/2008/QĐ-BTC ngày 02/6/2008: - Danh mục mã số Chƣơng: Cơ quan chủ quản - Phụ lục 01; - Danh mục mã số Loại(khoản): Ngành kinh tế cấp I(II,III) - Phụ lục 02; - Danh mục Nhóm(tiểu nhóm) Mục(tiểu mục): Nội dung kinh tế - PL 03; - Danh mục mã số Chƣơng trình, mục tiêu quốc gia – PL 04; - Danh mục mã số nguồn NSNN – PL 05; - Danh mục mã số cấp ngân sách – PL 06 Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân Email: nngan66@yahoo.com *Ví dụ 1: KBNN quận Cầu Giấy thu tiền phạt vi phạm giao thông cá nhân Nguyễn Văn Nam Nội dung phản ánh theo HT MLNSNN nào? Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân Email:Ninh nngan66@yahoo.com Thị Thuý Ngân *Ví dụ 1: KBNN quận Cầu Giấy thu tiền phạt vi phạm giao thông cá nhân Nguyễn Văn Nam Nội dung phản ánh theo HT MLNSNN nào? -> Tra cứu HT MKNSNN: Chương: 760 Loại(Khoản): 340(369) Nhóm(Tiểu nhóm): 0200(0118) Mục(Tiểu mục): 4250(4252) Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân Email:Ninh nngan66@yahoo.com Thị Thuý Ngân * Ví dụ 2: Trường Đại học LĐXH th tính tiền lương ngạch bậc NN qui định T10 cho CBCNVC thuộc nguồn KF NN cấp cho hoạt động thường xuyên Phản ánh ND kinh tế phát sinh theo HT MLNSNN? Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân Email:Ninh nngan66@yahoo.com Thị Thuý Ngân * Ví dụ 2: Trường Đại học LĐXH th tính tiền lương ngạch bậc NN qui định T10 cho CBCNVC thuộc nguồn KF NN cấp cho hoạt động thường xuyên Phản ánh ND kinh tế phát sinh theo HT MLNSNN? -> Tra cứu HT MLNSNN: Chương: 024 Loại (khoản): 490(502) Nhóm(Tiểu nhóm): 0500(0129) Mục(Tiểu mục): 6000(6001) Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân Email:Ninh nngan66@yahoo.com Thị Thuý Ngân Hỏi? 1, Lấy VD để tra cứu HT MLNSNN? 2, Kể tên 10 đơn vị CQNN, ĐVSNCL? 3, Nghiên cứu ND TC ĐVHCSN + NĐ 117/2013/NĐ-CP, TTLT hướng dẫn TTLT 71/2014/TTLT-BTC-BNV + NĐ 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015; + NĐ 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân Email:Ninh nngan66@yahoo.com Thị Thuý Ngân 1.7 Cấp phát kinh phí: + Mở sử dụng tài khoản KBNN: - Đối tƣợng: Tất đơn vị sử dụng NSNN, NSNN hỗ trợ, Đối tượng phép khác - Các loại tài khoản: + Tài khoản dự tốn kinh phí; + Tài khoản tiền gửi đơn vị dự toán; + Tài khoản cấp phát vốn đầu tư XDCB Chương trình mục tiêu; + Tài khoản tiền gửi khác; + Tài khoản tạm giữ - Thủ tục mở tài khoản: Giấy đề nghị mở tài khoản; Bản đăng kỳ mẫu dấu, chữ ký; Quyết định bổ nhiệm thủ trưởng đơn vị kế toán trưởng; Quyết định cấp MSQHNS; Quyết định thành lập đơn vị, dự án; Quyết định giao dự tốn, Thơng báo kế hoạch vốn đầu tư (đối với dự án) Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân Email: nngan66@yahoo.com 1.7 Cấp phát kinh phí: + Các hình thức cấp phát kinh phí: - Hình thức cấp phát theo dự tốn; - Hình thức cấp phát theo lệnh chi tiền; - Hình thức cấp phát khác 1.8 Chu trình Ngân sách: gồm khâu: + Lập dự toán; + Chấp hành dự toán; + Quyết toán NSNN Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân Email: nngan66@yahoo.com CHU TRÌNH NGÂN SÁCH CHẤP HÀNH DỰ TỐN LẬP DỰ TỐN : + Yêu cầu + Căn + Nguyên tắc + Phương pháp + Kết lập Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân - Tổ chức thực - Qui trình thực QUYẾT TỐN - BCTC - BCQTNS - Thẩm định, xét duyệt thông báo xét duyệt QT Email: nngan66@yahoo.com 2.2 Tài quan nhà nƣớc: + K/n quan nhà nƣớc: đơn vị quản lý hành chính, thực quyền hành pháp Nhà nước, quan quản lý chung hay quản lý lĩnh vực, có nhiệm vụ chấp hành pháp luật đạo thực chủ trương nhà nước + Nguồn tài chính: - NSNN cấp: gồm kinh phí thực chế độ tự chủ khơng tự chủ; - Thu từ Phí, lệ phí để lại; - Các khoản thu hợp pháp khác: Viện trợ, tài trợ, biếu tặng + Chủ thể trực tiếp quản lý tài chính: Các quan hành nhà nước Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân Email: nngan66@yahoo.com - Kinh phí giao để thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm: + Khoán quỹ tiền lương theo số biên chế giao sở vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức; + Khoán chi hoạt động thường xuyên theo số biên chế giao sở vị trí việc làm, cấu ngạch công chức định mức phân bổ ngân sách Nhà nước hành; + Chi mua sắm, sửa chữa thường xuyên; + Chi hoạt động nghiệp vụ đặc thù thường xuyên xác định khối lượng công việc, theo tiêu chuẩn, chế độ định mức quy định quan có thẩm quyền Qui định: - Trong năm, quan thực chế độ tự chủ đƣợc tạm ứng từ dự toán giao thực chế độ tự chủ để chi thu nhập tăng thêm, chi cho hoạt động phúc lợi, chi bổ sung phục vụ hoạt động nghiệp vụ - Các quan Nhà nƣớc đƣợc thực chế độ tự chủ bao gồm: Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; Văn phịng Quốc hội, Văn phịng Chủ tịch nước; Toà án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân cấp; UBND cấp xã, phường, thị trấn… Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân Email: nngan66@yahoo.com 2.3 Tài đơn vị nghiệp nhà nƣớc: + K/n đơn vị nghiệp nhà nƣớc: đơn vị Nhà nước thành lập thực cung cấp dịch vụ xã hội công cộng dịch vụ nhằm trì hoạt động bình thường ngành kinh tế quốc dân Hoạt động đơn vị không nhằm mục tiêu lợi nhuận mà chủ yếu mang tính chất phục vụ lợi ích chung toàn XH + Nguồn tài chính: - NSNN cấp: gồm kinh phí thường xun khơng thường xuyên; - Thu từ hoạt động nghiệp: Phí, lệ phí để lại, thu từ hoạt động sx, kd, dv thu nghiệp khác; - Các khoản thu hợp pháp khác: Viện trợ, tài trợ, biếu tặng + Chủ thể trực tiếp quản lý tài chính: Các đơn vị nghiệp nhà nước Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân Email: nngan66@yahoo.com TỔNG QUAN VỀ TÀI CHÍNH ĐƠN VỊ HCSN: 2.1 Tài quan hành nhà nƣớc: + K/n Cơ quan hành nhà nƣớc: quan thực quyền hành pháp, quan quản lý chung hay quản lý riêng lĩnh vực, có nhiệm vụ quản lý hành chính, đạo thực chủ trương kế hoạch Nhà nước cung cấp dịch vụ hành cơng cho xã hội + Nguồn tài chính: - NSNN cấp (gồm kinh phí giao thực chế độ tự chủ khơng tự chủ) - Thu phí, lệ phí để lại; - Các khoản thu hợp pháp khác: Viện trợ, biếu tặng + Chủ thể trực tiếp quản lý tài chính: Các quan hành nhà nước Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân Email: nngan66@yahoo.com ... 14 /02/2 015 ; + NĐ 14 1/2 016 /NĐ-CP ngày 10 /10 /2 016 Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân Email :Ninh nngan66@yahoo.com Thị Thuý Ngân 1. 7 Cấp phát kinh phí: + Mở sử dụng tài khoản KBNN: - Đối tƣợng: Tất đơn. .. Ngân Hỏi? 1, Lấy VD để tra cứu HT MLNSNN? 2, Kể tên 10 đơn vị CQNN, ĐVSNCL? 3, Nghiên cứu ND TC ĐVHCSN + NĐ 11 7/2 013 /NĐ-CP, TTLT hướng dẫn TTLT 71/ 2 014 /TTLT-BTC-BNV + NĐ 16 /2 015 /NĐ-CP ngày 14 /02/2 015 ;... NGHIÊN CỨU CHƢƠNG - Tổng quan Tài ĐVHCSN CHƢƠNG - Lập dự tốn đơn vị HCSN CHƢƠNG - Quản trị khoản thu – chi đơn vị HCSN CHƢƠNG - Quyết tốn nguồn kinh phí Giảng viên: Th.S Ninh Thị Thuý Ngân Email: nngan66@yahoo.com