Bài giảng Tuyên truyền Luật Đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành giúp các bạn hiểu rõ hơn về công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công tác giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và thu hồi đất.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HỘI NGHỊ TUYÊN TRUYỀN LUẬT ĐẤT ĐAI 2013 VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN THI HÀNH Đà Lạt tháng 07 năm 2014 NỘI DUNG TUYÊN TRUYỀN CÔNG TÁC QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT NỘI DUNG PHẦN I PHẦNHOẠCH, II CÔNG TÁC QUY KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẤT, CƠNG TÁC GIAO ĐẤT, TH CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT, THU HỒI ĐẤT PHẦN I CÔNG TÁC QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT I LUẬT ĐẤT ĐAI: Chương QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ( 17 ĐIỀU, TỪ 35-51) Điều 35 Nguyên tắc lập QH, KHSD đất (QH cấp huyện thể nội dung QH cấp xã) Điều 36 Hệ thống QH, KHSD đất (kg lập QHSD đất cấp xã) Điều 37 Kỳ QH, KHSD đất (KHSD đất cấp huyện lập hàng năm, trách việc giao đất tràn lan) Điều 38 QH, KHSD đất cấp quốc gia Điều 39 QH, KHSD đất cấp tỉnh Điều 40 QH, KHSD đất cấp huyện Điều 41 QH, KHSD đất quốc phòng, an ninh Điều 42 Trách nhiệm tổ chức lập QH, KHSD đất Điều 43 Lấy ý kiến QH, KHSD đất (công khai mạng TT điện tử) Điều 44 Thẩm định QH, KHSD đất Điều 45 Thẩm quyền định, phê duyệt QH, KHSD đất Điều 46 Điều chỉnh QH, KHSD đất Điều 47 Tư vấn lập QH, KHSD đất Điều 48 Công bố công khai QH, KHSD đất (cơng bố mạng TT điện tử cấp có thẩm quyền) Điều 49 Thực QH, KHSD đất Điều 50 Báo cáo thực QH, KHSD đất Điều 51 Giải phát sinh QH, KHSD đất sau Luật có hiệu lực thi hành Điều 40 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện Căn lập QHSD đất cấp huyện bao gồm: a) Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; b) QH tổng thể phát triển KT – XH cấp tỉnh, cấp huyện; c) Điều kiện tự nhiên, KT – XH huyện, TP thuộc tỉnh; d) Hiện trạng sử dụng đất, tiềm đất đai kết thực QHSD đất cấp huyện kỳ trước; đ) Nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực, cấp huyện, cấp xã; e) Định mức sử dụng đất; g) Tiến khoa học, cơng nghệ có liên quan đến việc SD đất Điều 40 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện Nội dung QHSD đất cấp huyện bao gồm: a) Định hướng sử dụng đất 10 năm; b) Xác định diện tích loại đất phân bổ QHSD đất cấp tỉnh diện tích loại đất theo nhu cầu sử dụng đất cấp huyện cấp xã; c) Xác định khu vực sử dụng đất theo chức sử dụng đến đơn vị hành cấp xã; d) Xác định diện tích loại đất xác định điểm b khoản đến đơn vị hành cấp xã; đ) Lập đồ QHSD đất cấp huyện; khu vực QH đất trồng lúa, khu vực QH chuyển mục đích sử dụng đất quy định điểm a, b, c, d e khoản Điều 57 Luật thể chi tiết đến đơn vị hành cấp xã; e) Giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất Điều 40 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện Căn lập KHSD đất hàng năm cấp huyện bao gồm: a) Kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; b) Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện; c) Nhu cầu sử dụng đất năm kế hoạch ngành, lĩnh vực, cấp; d) Khả đầu tư, huy động nguồn lực để thực kế hoạch sử dụng đất Điều 40 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện Nội dung KHSD đất hàng năm cấp huyện bao gồm: a) Phân tích, đánh giá kết thực KHSD đất năm trước; b) Xác định diện tích loại đất phân bổ KHSD đất cấp tỉnh diện tích loại đất theo nhu cầu sử dụng đất cấp huyện, cấp xã năm kế hoạch; c) Xác định vị trí, diện tích đất phải thu hồi để thực cơng trình, dự án sử dụng đất vào mục đích quy định Điều 61 Điều 62 Luật năm KH đến đơn vị hành cấp xã d) Xác định diện tích loại đất cần CMĐSD loại đất phải xin phép quy định điểm a, b, c, d e khoản Điều 57 Luật năm KH đến đơn vị hành cấp xã; đ) Lập đồ KHSD đất hàng năm cấp huyện; e) Giải pháp thực kế hoạch sử dụng đất 10 Điều 59 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất UBND cấp huyện định giao đất, cho thuê đất, cho phép CMĐSD đất trường hợp sau đây: a) Giao đất, cho thuê đất, cho phép CMĐSD đất hộ gia đình, cá nhân Trường hợp cho hộ gia đình, cá nhân thuê đất, cho phép CMĐSD đất nông nghiệp để sử dụng vào mục đích TM-DV với diện tích từ 0,5 héc ta trở lên phải có văn chấp thuận UBND cấp tỉnh trước định; b) Giao đất cộng đồng dân cư UBND cấp xã cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã, phường, thị trấn 24 I LUẬT ĐẤT ĐAI: Chương THU HỒI ĐẤT ( 11 ĐIỀU, TỪ 61-71) Điều 61 Thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh Điều 62 Thu hồi đất để phát triển KT-XH lợi ích quốc gia, cơng cộng Điều 63 Căn thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh; phát triểnKT-XH lợi ích quốc gia, công cộng Điều 64 Thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai Điều 65 Thu hồi đất chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy đe dọa tính mạng người Điều 66 Thẩm quyền thu hồi đất Điều 67 Thông báo thu hồi đất chấp hành định thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển KT-XH lợi ích quốc gia, cơng cộng Điều 68 Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB; quản lý đất thu hồi Điều 69 Trình tự, thủ tục thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển KT-XH lợi ích quốc gia, cơng cộng Điều 70 Cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc Điều 71 Cưỡng chế thực định thu hồi đất 25 I LUẬT ĐẤT ĐAI: Chương THU HỒI ĐẤT ( 11 ĐIỀU, TỪ 61-71) Điều 61 Thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh Nhà nước thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh trường hợp sau: Làm nơi đóng quân, trụ sở làm việc; Xây dựng quân sự; Xây dựng cơng trình phòng thủ quốc gia, trận địa cơng trình đặc biệt quốc phòng, an ninh; Xây dựng ga, cảng quân sự; Xây dựng cơng trình cơng nghiệp, khoa học cơng nghệ, văn hóa, thể thao phục vụ trực tiếp cho quốc phòng, an ninh; Xây dựng kho tàng lực lượng vũ trang nhân dân; Làm trường bắn, thao trường, bãi thử vũ khí, bãi hủy vũ khí; Xây dựng sở đào tạo, trung tâm huấn luyện, bệnh viện, nhà an dưỡng lực lượng vũ trang nhân dân; Xây dựng nhà công vụ lực lượng vũ trang nhân dân; 10 Xây dựng sở giam giữ, sở giáo dục Bộ Quốc phòng, Bộ Cơng an quản lý 26 I LUẬT ĐẤT ĐAI: Chương THU HỒI ĐẤT ( 11 ĐIỀU, TỪ 61-71) Điều 62 Thu hồi đất để phát triển KT-XH lợi ích quốc gia, cơng cộng Nhà nước thu hồi đất để phát triển KT-XH lợi ích quốc gia, công cộng trường hợp sau đây: Thực DA quan trọng quốc gia Quốc hội QĐ chủ trương Thực dự án Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương a) DA KCN, ODA, b) quan nhà nước, c) sở hạ tầng kỹ thuật quốc gia Thực dự án HDND cấp tỉnh chấp thuận mà phải thu hồi đất bao gồm: a) Dự án xây dựng trụ sở quan nhà nước, tổ chức trị-xh, danh lam b) Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, giao thông, thủy lợi, … c) Dự án xây dựng cơng trình phục vụ sinh hoạt chung cộng đồng dân cư, DA tái định cư, nhà cho sinh viên, nhà XH, … d) Dự án xây dựng khu đô thị mới, khu dân cư nt mới, chỉnh trang đô thị, đ) Dự án khai thác khống sản quan có thẩm quyền cấp phép 27 I LUẬT ĐẤT ĐAI: Chương THU HỒI ĐẤT ( 11 ĐIỀU, TỪ 61-71) Điều 63 Căn thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển KT-XH lợi ích quốc gia, cơng cộng Việc thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển KT-XH lợi ích quốc gia, công cộng phải dựa sau đây: Dự án thuộc trường hợp thu hồi đất quy định Điều 61 Điều 62 Luật này; Kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; Tiến độ sử dụng đất thực dự án 28 I LUẬT ĐẤT ĐAI: Chương THU HỒI ĐẤT ( 11 ĐIỀU, TỪ 61-71) Điều 66 Thẩm quyền thu hồi đất UBND cấp tỉnh định thu hồi đất trường hợp sau đây: a) Thu hồi đất tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi, tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, trừ trường hợp quy định điểm b khoản Điều này; b) Thu hồi đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích xã, phường, thị trấn UBND cấp huyện định thu hồi đất trường hợp sau đây: a) Thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư; b) Thu hồi đất người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam Trường hợp khu vực thu hồi đất có đối tượng quy định khoản khoản Điều UBND cấp tỉnh định thu hồi đất ủy quyền cho UBNDcấp huyện định thu hồi đất 29 I LUẬT ĐẤT ĐAI: Chương THU HỒI ĐẤT (11 ĐIỀU, TỪ 61-71) Điều 69 Trình tự, thủ tục thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển KT-XH lợi ích quốc gia, cơng cộng Xây dựng thực kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm … a) Thông báo thu hồi đất; b) cấp xã phối hợp; c) Người sd; d) kg phối hợp Lập, thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư … a) Tổ chức lấy ý kiến, b) quan thẩm định thẩm định PA trước QĐ thu hồi đất Việc định thu hồi đất, phê duyệt tổ chức thực phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư… a)UBND có thẩmq (Đ66) QĐ thu hồi đất, QĐ phê duyệt PA ngày Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm quản lý đất giải phóng mặt 30 I LUẬT ĐẤT ĐAI: Chương THU HỒI ĐẤT (11 ĐIỀU, TỪ 61-71) Điều 71 Cưỡng chế thực định thu hồi đất Nguyên tắc cưỡng chế thực định thu hồi đất thực theo quy định khoản Điều 70 Luật Cưỡng chế thực định thu hồi đất thực có đủ điều kiện sau đây: a) Người có đất thu hồi khơng chấp hành định thu hồi đất sau … vận động, thuyết phục; b) Quyết định cưỡng chế thực định thu hồi đất niêm yết công khai trụ sở UBND cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư nơi có đất thu hồi; c) Quyết định cưỡng chế thực định thu hồi đất có hiệu lực thi hành; d) Người bị cưỡng chế nhận định cưỡng chế thực định thu hồi đất có hiệu lực thi hành Trường hợp người bị cưỡng chế từ chối không nhận định cưỡng chế vắng mặt giao định cưỡng chế Ủy ban nhân dân cấp xã lập biên 31 I LUẬT ĐẤT ĐAI: Chương THU HỒI ĐẤT (11 ĐIỀU, TỪ 61-71) Điều 71 Cưỡng chế thực định thu hồi đất Chủ tịch UBND cấp huyện ban hành định cưỡng chế thực định thu hồi đất tổ chức thực định cưỡng chế Trình tự, thủ tục thực cưỡng chế thu hồi đất: a) Trước tiến hành cưỡng chế, Chủ tịch UBND cấp huyện định thành lập Ban thực cưỡng chế; b) Ban thực cưỡng chế vận động, thuyết phục, đối thoại với người bị cưỡng chế; trường hợp không chấp hành lập biên ghi nhận Trường hợp người bị cưỡng chế khơng chấp hành định cưỡng chế Ban thực cưỡng chế tổ chức thực cưỡng chế; c) Ban thực cưỡng chế có quyền buộc người cưỡng chế khỏi đất Trường hợp người bị cưỡng chế từ chối nhận tài sản Ban thực cưỡng chế phải lập biên bản, tổ chức thực bảo quản tài sản theo quy định pháp luật thơng báo cho người có tài sản nhận lại tài sản 32 I LUẬT ĐẤT ĐAI: Chương THU HỒI ĐẤT (11 ĐIỀU, TỪ 61-71) Điều 71 Cưỡng chế thực định thu hồi đất Trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc thực định cưỡng chế thu hồi đất: a) UBND cấp huyện chịu trách nhiệm cưỡng chế, giải khiếu nại b) Ban thực cưỡng chế có trách nhiệm chủ trì lập phương án cưỡng chế dự tốn kinh phí cho hoạt động cưỡng chế trình cấp thẩm quyền Trường hợp đất thu hồi có tài sản Ban thực cưỡng chế phải bảo quản tài sản; chi phí bảo quản tài sản chủ sở hữu chịu trách nhiệm tốn; c) Lực lượng Cơng an có trách nhiệm bảo vệ trật tự, an tồn trình tổ chức thi hành định cưỡng chế thu hồi đất; d) UBND cấp xã nơi có đất thu hồi có trách nhiệm phối hợp niêm yết QĐ đ) Cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan phối hợp với Ban cưỡng chế có yêu cầu 33 II- NGHỊ ĐỊNH 43 Chương THU HỒI ĐẤT, GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT (5 Điều, từ 13-17) Điều 13 Lấy ý kiến Bộ dự án sử dụng đất đảo xã, phường, thị trấn biên giới, ven biển Điều 14 Quy định chi tiết điều kiện người Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép CMĐSD đất để thực dự án đầu tư Điều 15 Các trường hợp bất khả kháng ảnh hưởng đến tiến độ sử dụng đất dự án đầu tư thời điểm để tính gia hạn 24 tháng trường hợp không đưa đất vào sử dụng chậm tiến độ sử dụng đất Điều 16 Sử dụng đất vào mục đích sản xuất, kinh doanh thơng qua hình thức mua tài sản gắn liền với đất, nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất Điều 17 Thông báo thu hồi đất, thành phần Ban thực cưỡng chế thu hồi đất, kinh phí cưỡng chế thu hồi đất, giải khiếu kiện phát sinh từ việc cưỡng chế thu hồi đất 34 II- NGHỊ ĐỊNH 43 Chương THU HỒI ĐẤT, GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT (5 Điều, từ 13-17) Điều 17 Thông báo thu hồi đất, thành phần Ban thực cưỡng chế thu hồi đất, kinh phí cưỡng chế thu hồi đất, giải khiếu kiện phát sinh từ việc cưỡng chế thu hồi đất Việc thông báo thu hồi đất, thành phần Ban thực cưỡng chế thu hồi đất, kinh phí cưỡng chế thu hồi đất, giải khiếu kiện phát sinh từ việc cưỡng chế thu hồi đất quy định Điều 61 Điều 62 Luật Đất đai thực theo quy định sau đây: Cơ quan TNMT trình UBND cấp phê duyệt kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm, gồm nội dung sau đây: a) Lý thu hồi đất; b) Diện tích, vị trí khu đất thu hồi theo hồ sơ địa có c) Kế hoạch điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm; d) Dự kiến kế hoạch di chuyển bố trí tái định cư; đ) Giao nhiệm vụ lập, thực PA bồi thường, hỗ trợ tái định cư 35 II- NGHỊ ĐỊNH 43 Chương THU HỒI ĐẤT, GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT (5 Điều, từ 13-17) Điều 17 Thông báo thu hồi đất, thành phần Ban thực cưỡng chế Thông báo thu hồi đất bao gồm nội dung quy định Điểm a, b, c d Khoản Điều Thành phần Ban thực cưỡng chế thu hồi đất gồm: a) Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND cấp huyện trưởng ban; b) Các thành viên gồm đại diện quan tài chính, TNMT, tra, tư pháp, xây dựng cấp huyện; Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã; tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường GPMB, UBND cấp xã nơi có đất số thành viên khác UBND huyện QĐ Lực lượng Công an vào phương án cưỡng chế thu hồi đất để xây dựng kế hoạch bảo vệ trật tự, an tồn q trình tổ chức thi hành định cưỡng chế thu hồi đất Khi thực cưỡng chế thu hồi đất mà người bị cưỡng chế từ chối nhận tài sản Ban cưỡng chế ts giao cho UBND xã bảo quản ts theo quy định 36 II- NGHỊ ĐỊNH 43 Chương THU HỒI ĐẤT, GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT (5 Điều, từ 13-17) Người có đất thu hồi, tổ chức, cá nhân có liên quan có quyền khiếu nại việc thu hồi đất theo quy định pháp luật khiếu nại Trong chưa có định giải khiếu nại phải tiếp tục thực định thu hồi đất, định cưỡng chế thu hồi đất Trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền giải khiếu nại có kết luận việc thu hồi đất trái pháp luật phải dừng cưỡng chế việc cưỡng chế chưa hoàn thành; hủy bỏ định thu hồi đất ban hành bồi thường thiệt hại định thu hồi đất gây (nếu có) Đối với trường hợp việc thu hồi đất có liên quan đến quyền lợi ích tổ chức, cá nhân khác việc sd đất theo quy định pháp luật khác có liên quan Nhà nước tiến hành thu hồi đất, cưỡng chế thực định thu hồi đất theo quy định mà chờ giải xong quyền nghĩa vụ liên quan đến việc sử dụng đất người có đất thu hồi tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật có liên quan 37 SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG LÂM ĐỒNG XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN SỰ THEO DÕI CỦA QUÝ ĐẠI BIỂU 38 ... theo quy định Luật Đất đai 19 PHẦN II CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT 20 I LUẬT ĐẤT ĐAI: Chương GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT ( 09 ĐIỀU,... ngày Luật có hiệu lực thi hành phải rà soát, điều tra bổ sung để điều chỉnh QH, KHSD đất cho phù hợp với quy định Luật lập KHSD đất 05 năm (2016-2020) Khi Luật có hiệu lực thi hành mà QH, KHSD đất. .. dụng đất theo loại đất tiêu sử dụng đất theo khu chức Chỉ tiêu sử dụng đất theo loại đất gồm tiêu sử dụng đất theo loại đất QHSD đất cấp tỉnh phân bổ cho cấp huyện tiêu sử dụng đất theo loại đất