Đánh giá tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên

Nội dung của bài viết trình bày về những tồn tại, hạn chế trong công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân, từ đó đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Phổ Yên.

Tạp chí KH Nơng nghiệp Việt Nam 2016, tập 14, số 6: 900-906 www.vnua.edu.vn Vietnam J Agri Sci 2016, Vol 14, No 6: 900-906 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Phan Thị Thanh Huyền1*, Nguyễn Văn Dũng2 Khoa Quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, UBND xã Minh Đức, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên Email*:syhuyen@gmail.com Ngày gửi bài: 08.01.2016 Ngày chấp nhận: 10.05.2016 TÓM TẮT Nghiên cứu tiến hành nhằm đánh giá xác định tồn tại, hạn chế công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất (CNQSDĐ) hộ gia đình, cá nhân, từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác CNQSDĐ huyện Phổ Yên Kết nghiên cứu cho thấy, giai đoạn 2010 - 2014, địa bàn huyện có 7.148 lượt giao dịch CNQSDĐ, đất có 4.082 lượt giao dịch đất nơng nghiệp có 3.120 lượt giao dịch Việc CNQSDĐ thực phù hợp với quy định pháp luật, song số tồn tại, hạn chế là: tượng giao dịch không đăng ký với quan Nhà nước; việc kê khai giá trị chuyển nhượng hợp đồng thấp giá trị giao dịch thực tế; việc tìm kiếm thơng tin thị trường gặp nhiều khó khăn… Để khắc phục tồn tại, hạn chế nêu trên, cần thực giải pháp sau: thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động CNQSDĐ; có chế tài xử phạt nghiêm khắc hành vi CNQSDĐ không thông qua quan Nhà nước; xây dựng sở liệu thị trường bất động sản; tăng cường tuyên truyền sách, pháp luật đất đai đến người dân; đào tạo nâng cao trình độ tăng biên chế đội ngũ cán làm công tác chuyên mơn CNQSDĐ Từ khóa: Chuyển nhượng, đất ở, đất nông nghiệp, quyền sử dụng đất, Phổ Yên Assessment of the Transfer of Land Use Rights in Pho Yen District, Thai Nguyen Province ABSTRACT This study was carried out to assess and determine limitations and shortcomings in the transfer of land use rights for households and individuals, thereby propose solutions to enhance the efficiency of land use right transfer in in Pho Yen district The results showed that total transfer of land use right was 7.148 cases, including 4.082 in residential land and 3,120 in agricultural land The transfer of land use rights is enforced by the land law, but there existed some shortcomings such as transfer status without registering with state agencies, lower transfer contract price compared with transaction price, dificulty in the search for market information,… The solutions to solve the above shortcomings are regular inspecting and supervising the transfer of land use rights, enforcing strong sanctions on use right transfers not approved by state agencies, building database for real estate market, advocating land law to the people, training to enhance knowledge and supplementing professional staff of land use right transfer Keywords: Agriculture land, land use rights, Pho Yen, residential land, transfer ĐẶT VẤN ĐỀ Trên gii, vic mua bỏn, chuyn nhỵng ỗt l hỡnh thc giao dch ỵc hỡnh thnh sm nhỗt cỏc giao dch v bỗt ng sõn (Nguyn Th Hng Nhung, 2012) Tuy nhiên, ć Việt Nam thąi kinh tế bao cỗp, Nh nỵc 900 ta khụng tha nhờn giỏ tr cỷa quyn s dýng ỗt nờn ỗt khụng ỵc giao dch trờn th trỵng dộn n ỗt b bú hoang hũa lóng phớ, khụng ỵc khai thỏc s dýng hiu quõ Luờt ỗt nởm 1993, Luờt sa đổi bổ sung vào nëm 1998, 2001 đðc bit l Luờt ỗt nởm 2003, 2013 ó tọo hành lang pháp lý Phan Thị Thanh Huyền, Nguyễn Văn Dũng đâm bâo cho giao dðch dån să v ỗt v tha nhờn giỏ ỗt (giỏ chuyn nhỵng quyn s dýng ỗt) l cụng cý khụng th thiếu việc thăc quan hệ tài v ỗt Hin nay, iu kin phỏt trin kinh t th trỵng hi nhờp quc t, hoọt ng mua bỏn, chuyn nhỵng quyn s dýng ỗt din sơi động, rộng khíp, mang läi nhiều lợi ích kinh tế cho tổ chĀc, hộ gia đình cá nhån Phổ n huyện đồng bìng cûa tỵnh Thái Nguyên Trung tåm huyện cách thành phố Thái Nguyên 26km phía Nam cách thû Hà Nội 55km phía Bíc dọc theo Quốc lộ (UBND huyện Phổ Yên, 2014a) Vð trí đða lý thuên lợi tọo cho Ph Yờn nhng iu kin lý tỵng thu hỳt ổu tỵ v ngoi nỵc, phýc vý tốt q trình thð hòa, cơng nghiệp hòa hin ọi hũa a phỵng Tuy nhiờn, tc ụ th hũa nhanh kộo theo nhiu bỗt cờp cụng tỏc quõn lý nh nỵc v ỗt ai, c bit l hoọt ng chuyn nhỵng quyn s dýng ỗt (CNQSD) chỵa ỵc kim soỏt cht ch ó lm cho th trỵng quyn s dýng ỗt thiu minh bọch, gồy thỗt thu cho ngồn sỏch Nh nỵc Mýc ớch cûa nghiên cĀu đánh giá thăc träng nhìm xác đðnh nhĂng tồn täi, hän chế công tác chuyển nhỵng quyn s dýng ỗt cỷa h gia ỡnh, cỏ nhồn t ũ xuỗt giõi phỏp nồng cao hiu quâ công tác CNQSDĐ täi huyện Phổ Yên ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng phạm vi Nghiên cĀu têp trung đánh giá cụng tỏc chuyn nhỵng quyn s dýng ỗt v ỗt nụng nghip cỷa h gia ỡnh, cỏ nhồn trờn đða bàn huyện Phổ Yên giai đoän 2010 - 2014 2.2 Phng phỏp Ngun s liu th cỗp: thu thờp tài liệu, số liệu, báo cáo chuyên ngành, kết quâ thng kờ v tỡnh hỡnh CNQSD v ỗt nụng nghiệp giai đoän 2010 - 2014 đða bàn huyện Ph Yờn ỵc thu thờp t phủng Ti nguyờn v Mụi trỵng, Vởn phủng ởng ký Quyn s dýng ỗt huyện Phổ Yên cĄ quan liên quan Nguồn s liu s cỗp: iu tra 90 h gia ỡnh, cỏ nhồn theo phỵng phỏp lỗy mộu ngộu nhiờn t hộ gia đình, cá nhån thăc CNQSDĐ ć v ỗt nụng nghip cũ ởng ký bin ng giai độn 2010 - 2014 täi Vën phđng Đëng ký quyn s dýng ỗt huyn Ph Yờn theo mộu phiu sộn sïn Các tiêu chí điều tra gồm: thơng tin chung hộ gia đình, cá nhån thăc CNQSDĐ, lý CNQSDĐ; să hiểu biết pháp luêt CNQSDĐ; mc tỡm kim thụng tin th trỵng; thỷ týc thąi gian thăc CNQSDĐ Ngoài ra, nghiên cĀu củn thc hin phúng vỗn trc tip 30 cỏn b lm vic tọi c quan quõn lý ỗt ai, c quan thuế cûa huyện Phổ Yên để xác đðnh nhĂng tồn täi, hän chế công tác CNQSDĐ ć ỗt nụng nghip i vi h gia ỡnh, cỏ nhồn trờn a bn huyn Ph Yờn Phỵng phỏp so sỏnh, phån tích xā lý số liệu: số liệu, tài liu thu thờp ỵc tng hp, phồn tớch x lý bì̀ng phỉn mềm Excel Các số liệu kết q CNQSD ỵc ỏnh giỏ bỡng cỏch so sỏnh s lỵng giao dðch giĂa đĄn vð hành cûa huyện giĂa nëm giai đoän nghiên cĀu KẾT QUẢ 3.1 Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2010 - 2014 3.1.1 Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất Trong giai độn 2010 - 2014, nhą cò nhĂng sách phù hợp, huyện Phổ Yên thu hỳt 62 d ỏn mi vo ổu tỵ trờn a bn, ỵa tng ổu tỵ lờn trờn 225 nghỡn tỷ đồng Trong đò, bêt să diện cûa Têp đoàn Samsung - Hàn Quốc vĆi số vốn ổu tỵ 6,5 t USD iu ũ giỳp c cỗu kinh tế chuyển dðch mänh mẽ tÿ nông nghiệp sang cụng nghip, thỵng v dch vý; c s họ tổng ỵc ổu tỵ; i sng ngỵi dồn ỵc nồng cao Nởm 2014, tc tởng trỵng kinh t cỷa huyện tëng 152% so vĆi nëm 2013 (UBND huyện Phổ n, 2014c) Să phát triển kinh tế gòp phỉn lm cho th trỵng quyn s dýng ỗt trờn đða bàn 901 Đánh giá tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phổ Yên, tỉnh Thỏi Nguyờn huyn din rỗt sụi ng vi 4.028 lỵt giao dch cho cõ giai oọn 2010 - 2014 (Bâng 1) hình kinh tế giĆi, bít nguồn tÿ khûng hông tài Mỹ (nëm 2008) Số liệu tọi bõng cho thỗy, nởm 2011 trờn a bn huyn cũ s lỵng giao dch CNQSD ln nhỗt vi 1.071 lỵt giao dch ồy l thi im tuyn ỵng cao tc H Ni - Thỏi Nguyờn v khu Cụng nghip Yờn Bỡnh ỵc ổu tỵ xồy dng Vỡ vờy, mt s ngỵi dồn cũ iu kin kinh t ó n ồy mua ỗt vi mýc ớch xồy dng c s sõn xuỗt kinh doanh, lm nh cho thuờ i tỵng thc hin CNQSD khụng chợ l ngỵi dồn huyn m củn n t cỏc huyn, thành phố tỵnh Thái Ngun tỵnh khác Sau nëm 2011, giao dðch CNQSDĐ cûa huyện Phổ Yên cỹng cũ phổn b chng lọi õnh hỵng cỷa s ũng bởng th trỵng bỗt ng sõn nỵc Thc t cho thỗy, th trỵng bỗt ng sõn cỷa nỵc ta sau mt thi gian phỏt trin "nũng" vi nhĂng đòng gòp đáng kể cho kinh tế nëm 2012 läi rĄi vào giai độn khò khën tác động cûa tình Nëm 2014, số dă án trng im trờn a bn huyn hon thnh (tuyn ỵng cao tốc Hà Nội - Thái Nguyên Khu công nghiệp n Bình giai độn 1) nên việc CNQSDĐ ć täi nhĂng khu văc xung quanh dă án trć nên sôi động Giao dðch CNQSDĐ ć tëng lên đáng kể so vĆi nëm 2012 nëm 2013 vĆi 858 lỵt giao dch Tọi cỏc n v hnh chớnh nhỵ th trỗn Ba Hng, xó ng Tin, xó Hng Tin v xó Tồn Hỵng nỡm gổn Quc l gỉn Khu cơng nghiệp n Bình nên cò số lỵng giao dch ln hn cõ c bit, th trỗn Ba Hàng cò vð trí thn lợi (là trung tåm cỷa huyn) nờn cũ s lỵng giao dch CNQSD (giai oọn 2010 2014) ln nhỗt, trung bỡnh ọt trờn 70 lỵt giao dch mt nởm Tọi a bn cỏc xó thuổn nụng nhỵ Phỳc Tồn, Vọn Phỏi, Tồn Phỳ việc CNQSDĐ ć diễn sôi động hĄn so vi cỏc xó v th trỗn khỏc trờn a bn huyện Bảng Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2010 - 2014 (VT: lỵt giao dch) n v hnh chớnh Nm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Tổng số Xã Đồng Tiến 88 110 72 93 79 442 Xã Hồng Tiến 75 123 58 52 180 488 Xã Tân Hương 33 115 51 54 77 330 Xã Đắc Sơn 96 69 54 22 26 267 Thị trấn Ba Hàng 42 108 76 69 78 373 Xã Trung Thành 65 81 29 60 59 294 Xã Thành Công 44 40 51 27 17 179 Xã Nam Tiến 34 26 22 19 17 118 Xã Tiên Phong 31 26 28 28 41 154 Thị trấn Bãi Bông 23 46 33 26 43 171 Thị trấn Bắc Sơn 43 88 61 48 46 286 Xã Phúc Thuận 29 38 88 38 32 225 Xã Minh Đức 39 50 22 19 27 157 Xã Đông Cao 31 46 33 24 31 165 Xã Thuận Thành 25 43 29 48 154 Xã Tân Phú 11 24 16 23 30 104 Xã Phúc Tân 13 21 11 14 67 Xã Vạn Phái Tổng số 17 13 54 731 1.071 742 626 858 4.028 Nguồn: Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên, 2014 902 Phan Thị Thanh Huyền, Nguyễn Văn Dũng Bảng Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp huyện Phổ Yờn giai on 2010 - 2014 (VT: lỵt giao dch) Đơn vị hành Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Tổng số Xã Đồng Tiến 43 105 51 114 81 394 Xã Hồng Tiến 41 69 44 51 80 285 Xã Tân Hương 22 81 34 41 44 222 Xã Đắc Sơn 31 71 62 47 49 260 Thị trấn Ba Hàng 37 17 10 78 Xã Trung Thành 25 57 18 16 26 142 Xã Thành Công 39 51 34 83 46 253 Xã Nam Tiến 52 67 54 47 61 281 Xã Tiên Phong 58 51 41 51 36 237 Thị trấn Bãi Bông 38 21 21 48 56 184 Thị trấn Bắc Sơn 41 10 68 Xã Phúc Thuận 19 16 19 16 21 91 Xã Minh Đức 29 25 22 36 35 147 Xã Đông Cao 41 33 17 21 21 133 Xã Thuận Thành 38 32 23 41 139 Xã Tân Phú 24 20 18 15 20 97 Xã Phúc Tân 15 25 17 70 Xã Vạn Phái 10 12 39 603 740 485 631 661 3.120 Tổng số Nguồn: Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Phổ n, 2014 3.1.2 Tình hình CNQSDĐ nơng nghiệp Huyện Phổ Yờn cũ din tớch ỗt nụng nghip 19.662,24ha, chim 75,95% din tớch ỗt t nhiờn (UBND huyn Ph Yờn, 2014b) Tÿ nëm 2010 trć läi đåy, huyện Phổ Yên thu hi mt din tớch ln ỗt nụng nghip phýc vý sõn xuỗt kinh doanh v phỏt trin c sć hä tæng Song nhą thăc đồng giõi phỏp nhỵ: ỏp dýng tin b khoa hc k thuờt vo sõn xuỗt, chuyn i c cỗu hp lý nên nhiều cánh đồng điển hình cho thu nhêp cao (trên 100 triệu đồng/ha/nëm) Thu nhêp tÿ sân xuỗt nụng nghip tởng cựng vi s phỏt trin cụng nghip, thỵng mọi, dch vý v tiu thỷ cụng nghip ó lm cho th trỵng quyn s dýng ỗt nụng nghiệp täi huyện Phổ Yên giai đoän 2010 2014 sụi ng vi 3.120 s lỵt giao dch (Bõng 2) S liu tọi bõng cho thỗy: xó ng Tin, xã Hồng Tiến, xã Nam Tiến, xã Đíc SĄn xã Thành Cơng nhĂng đĄn vð hành cò s lỵng giao dch CNQSD nụng nhip nhiu nhỗt (1.473/3.120 lỵt giao dch) ồy l nhng xó cũ din tớch ỗt nụng nghip ln, ngỵi dồn nhờn CNQSD chỷ yu vĆi mýc đích gộp thāa manh mún thành thāa cò diện tích lĆn (cánh đồng méu lĆn) thuờn tin hn cho vic ổu tỵ thồm canh, ỏp dýng khoa hc k thuờt vo sõn xuỗt, nồng cao nởng suỗt cồy trng Luờt ỗt nởm 2013 quy nh kộo di thi họn giao ỗt nụng nghip hän mĀc cho hộ gia đình, cá nhån tÿ 20 nëm lên 50 nëm vĆi việc cho phép hộ gia ỡnh, cỏ nhồn ỵc nhờn CNQSD nụng nghip khụng vỵt quỏ 10 lổn họn mc giao ỗt nụng nghip s l iu kin tt cho th trỵng quyn s dýng ỗt nụng nghip huyn Ph Yờn phỏt trin nhĂng nëm tĆi 903 Đánh giá tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên Bảng Kết thu thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ từ hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2010 - 2014 (ĐVT: Triệu đồng) Năm Thuế thu nhập cá nhân Lệ phí trước bạ Tổng 2010 2.330.604 905.718 3.236.322 2011 3.099.015 1.136.665 4.235.680 2012 2.162.764 953.594 3.116.358 2013 2.163.394 794.186 2.957.580 2014 2.733.331 1.076.063 3.809.394 Tổng 12.489.108 4.866.226 17.355.334 Nguồn: Chi cục Thuế huyện Phổ Yên, 2014 Hoät động CNQSDĐ nhĂng nëm qua cò nhĂng đòng gòp đáng kể vào să phát trin kinh t cỷa a phỵng Tng s tin thu ỵc t hoọt ng CNQSD thụng qua thu thu nhờp cỏ nhồn v l phớ trỵc bọ tởng lờn ỏng k qua tng nởm (Bõng 3) Kt quõ phúng vỗn trăc tiếp cán làm việc täi cĄ quan quân lý ỗt v c quan thu cho thỗy, phổn ln ngỵi dồn thc hin giao dch CNQSD thỵng khai giỏ tr trờn hp ng thỗp hn so vi giá giao dðch thăc tế nhìm mýc đích hän chế việc nộp thuế thu nhêp cá nhån Theo quy đðnh cûa pháp luêt, hộ gia đình, cá nhån thăc CNQSDĐ phâi nộp thuế thu nhêp cá nhån nhỵ sau: Trỵng hp giỏ ghi hp ng chuyn nhỵng cao hn giỏ Nh nỵc quy nh tọi thi im chuyn nhỵng thỡ thu theo giỏ ghi hp ng; trỵng hp thỗp hn hoc bỡng giỏ Nh nỵc quy nh thỡ thu theo giỏ Nh nỵc (Quc hi CHXHCN Vit Nam, 2007) Trong thc t, giỏ ỗt UBND tợnh, thnh ph trc thuc Trung ỵng nũi chung v tợnh Thỏi Nguyờn nũi riờng ban hnh thỵng thỗp hn so vi giỏ th trỵng nờn dộn n tỡnh trọng phổn ln ngỵi tham gia giao dch thúa thuờn “ngæm” vĆi để ghi giá CNQSDĐ hợp đồng thỗp hn giỏ chuyn nhỵng thc t lm cho Nh nỵc thỗt thu mt khoõn tin tỵng i ln (khoõng 25% so vĆi tổng số thuế thu nhêp cá nhån thu ỵc) Tuy chỵa cũ s liu iu tra chớnh thc, song 100% cỏn b ỵc phúng vỗn u cho rìng đða 904 bàn huyện Phổ n cđn nhiều trỵng hp giao dch CNQSD khụng ởng ký vi c quan Nh nỵc (giao dch ngổm) Tỡnh trọng ny lm cho cỏc c quan Nh nỵc gp nhiu khũ khởn cụng tỏc quõn lý Nh nỵc v ỗt ai, gồy nhiu khiu kin, tranh chỗp ỗt t việc “giao dðch ngỉm” khơng minh bäch 3.2 Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phổ Yên 3.2.1 Đánh giá hiểu biết quy định pháp luật chuyển nhượng quyền sử dụng đất Kt quõ phúng vỗn 90 h gia ỡnh, cỏ nhồn nhờn CNQSD tọi huyn Ph Yờn cho thỗy: phổn ln ngỵi tham gia giao dch CNQSD nớm ỵc c bõn cỏc quy nh phỏp luờt cỷa Nh nỵc i vi hột động CNQSDĐ, trung bình đät 86,66% (Bâng 4) Việc ngỵi dồn nớm ỵc cỏc quy nh v CNQSD l ỵc cỏn b hỵng dộn qua vic hon thin thỷ týc chuyn nhỵng (ban ổu rỗt ớt ngỵi bit) nồng cao nhờn thc cỷa ngỵi dồn v phỏp luờt ỗt ai, c bit l trỡnh t, thỷ týc CNQSD, chớnh quyn a phỵng luụn coi trng vic tuyờn truyn, ph bin, giỏo dýc phỏp luờt ỗt n ngỵi dồn v cỏn b trc tip lm cụng tỏc Tuy nhiên, vén cđn cò tỷ lệ nhó (chiếm 13,34%) số hộ gia đình, cá nhån thăc giao dch chuyn nhỵng nhỵng chỵa nớm ỵc quy nh cûa pháp luêt CNQSDĐ cách đæy đû Phan Thị Thanh Huyền, Nguyễn Văn Dũng Bảng Đánh giá hiểu biết người dân quy định pháp luật liên quan đến chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên Nội dung điều tra vấn Số phiếu trả lời Tỷ lệ (%) Nắm điều kiện CNQSDĐ 75 83,33 Nắm khoản nghĩa vụ tài phải nộp CNQSDĐ 76 84,44 Nắm việc đăng ký biến động đất đai bắt buộc người thực việc CNQSDĐ 78 86,67 Nắm tài liệu hồ sơ CNQSDĐ 79 87,78 Nắm trình tự, thủ tục thực CNQSDĐ 82 91,11 Trung bình 86,66 Bảng Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên Chỉ tiêu Số phiếu Tỷ lệ (%) Lý nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất 90 100 Lấy tiền xây nhà 28 31,11 Lấy tiền đầu tư sản xuất, kinh doanh 35 38,89 Thừa kế cho 11 12,22 Lý khác 16 17,78 90 Dễ dàng Số phiếu Tỷ lệ (%) 90 100 Dễ dàng 77 85,56 Trung bình 10 Chỉ tiêu Trình tự, thủ tục CNQSDĐ Khó khăn 4,44 Thời gian hoàn thành thủ tục CNQSDĐ 90 100 100 Nhanh chóng 65 72,22 6,67 Đúng quy định 19 21,11 Có thể tìm 29 32,22 Chậm 6,67 Khó tìm 36 40 Thái độ cán chun mơn 90 100 Rất khó tìm 12 13,33 Nhiệt tình 31 34,44 Ý kiến khác 7,78 Đúng mực 37 41,12 Khơng nhiệt tình 22 24,44 Tìm kiếm thơng tin thị trường 3.2.2 Đánh giá người dân hoạt động CNQSDĐ Kết quâ điều tra 90 ngỵi tham gia giao dch CNQSD cho thỗy: phổn ln ngỵi dồn nhờn chuyn nhỵng quyn s dýng ỗt l xồy nh (chim 31,1%); ổu tỵ, sõn xuỗt kinh doanh (chim 38,89%); tha k cho (chim 12,22%) v cỏc lý khỏc nhỵ ổu c nh ỗt, gi tin, tng cho (chim 17,78%) Vic tip cờn thụng tin th trỵng giao dch chuyn nhỵng củn khũ khởn, chợ cũ 6,67% s h ỵc húi ỏnh giỏ l thuờn li; cũ 85,56% s ngỵi ỵc hói cho rìng trình tă, thû týc thăc CNQSDĐ thuên lợi, dễ dàng, cñn läi 14,44% số hộ ỏnh giỏ mc trung bỡnh v khũ khởn Ngỵi dån cüng hài lđng thąi gian hồn thành thû týc giao dðch CNQSDĐ täi Vën phñng ởng ký quyn s dýng ỗt huyn Ph Yờn vi 93,33% số hộ đánh giá ć mĀc nhanh quy đðnh, chỵ cò 6,67% số hộ đánh giá ć mĀc chêm (Bâng 5) 3.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên 3.3.1 Một số tồn tại, hạn chế công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên Trên đða bàn huyện Phổ Yờn củn tn tọi nhiu trỵng hp giao dch CNQSD khụng ởng ký vi c quan Nh nỵc Phổn ln (93,33) ngỵi tham gia giao dch CNQSD u ỏnh giỏ vic tỡm kim thụng tin th trỵng củn gp nhiu khũ khởn cho cõ ngỵi 905 ỏnh giỏ tỡnh hỡnh chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ph Yờn, tnh Thỏi Nguyờn bỏn v ngỵi mua cỏc thụng tin ny khụng ỵc lỵu tr Trờn a bn huyn chỵa cũ c quan Nh nỵc cung cỗp thụng tin v th trỵng bỗt ng sõn nũi chung v th trỵng quyn s dýng ỗt nũi riờng Hin nay, Vởn phủng ởng ký quyn s dýng ỗt v phên phý trách công tác CNQSDĐ huyện Phổ Yên mĆi chỵ têp trung vào việc đëng ký biến động, hon chợnh h s a chớnh m chỵa chỳ ý n vic lỵu tr, cung cỗp thụng tin cho th trỵng bỗt ng sõn Củn tn tọi mt t l nhú (13,34%) s trỵng hp tham gia giao dch CNQSD nhỵng chỵa nớm ổy ỷ phỏp luờt ỗt liờn quan đến hoät động CNQSDĐ Do vêy, thăc thû týc CNQSDĐ cñn chuèn bð thiếu tài liu, giỗy t liờn quan (phõi b sung nhiu lổn) lm cho thi gian cỗp giỗy chng nhờn kộo di Lc lỵng cỏn b chuyờn trỏch trc tip giõi quyt cơng việc liên quan đến CNQSDĐ cđn thiếu dén n ỏp lc lm vic cỷa h rỗt cởng thợng, mt s trỵng hp h s chuyn nhỵng khụng ỵc giõi quyt ỳng thi gian quy nh cỷa Nh nỵc 3.3.2 xut mt s gii phỏp nõng cao hiệu chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên Nâng cao hiệu lăc, hiệu quâ công tỏc quõn lý Nh nỵc v ỗt ai; ốy mọnh công tác kiểm tra, giám sát để phát nhĂng trỵng hp giao dch khụng ởng ký bin ng vi c quan Nh nỵc ng thi, cũ nhng bin phỏp x phọt ỷ mọnh i vi cỏc trỵng hp ny Tng bỵc xồy dng c s d liu thụng tin v th trỵng bỗt ng sõn mt cỏch ổy ỷ nhỡm họn ch nhng rỷi ro cho nhng ngỵi tham gia giao dðch CNQSDĐ täo điều kiện cho thð trỵng bỗt ng sõn phỏt trin lnh mọnh Thỵng xuyờn tuyờn truyn chớnh sỏch, phỏp luờt ỗt n ngỵi dồn h nớm ỵc cỏc quy nh phỏp luờt tham gia giao dðch CNQSDĐ, đồng thąi giúp họ nhờn thc ỵc tổm quan trng v ý nghùa cỷa cụng tỏc ởng ký ỗt trỏnh nhng rỷi ro phỏt sinh quỏ trỡnh s dýng ỗt Nồng cao trình độ bổ sung thêm đội ngü cán làm công tác chuyên môn CNQSDĐ để 906 õm bõo cụng tỏc CNQSD ỵc thc hin hiu quõ quy đðnh cûa pháp luêt KẾT LUẬN Trong giai oọn 2010 - 2014, th trỵng CNQSD cỷa huyện Phổ Yên diễn sôi động vĆi 7.148 lỵt giao dch, ũ ỗt cũ 4.082 lỵt giao dch v ỗt nụng nghip cũ lỵt 3.120 giao dch Tng s tin thu ỵc cho ngồn sỏch Nh nỵc t hoọt ng CNQSD l 17.355.334 triu ng Cụng tỏc CNQSD trờn a bn huyn Ph Yờn ỵc thc hin theo ỳng cỏc quy nh cỷa phỏp luờt ỗt Phổn ln ngỵi tham gia giao dch CNQSD nớm ỵc trỡnh t, thỷ týc v hoọt ng CNQSD (trung bình đät 86,66%) Tuy nhiên, việc tiếp cên thơng tin th trỵng giao dch CNQSD củn khũ khởn, trỡnh tă, thû týc phĀc täp Để nång cao hiệu quâ cơng tác CNQSDĐ đða bàn huyện Phổ n cỉn thc hin ng b cỏc giõi phỏp nhỵ: thỵng xuyờn kiểm tra, giám sát hột động CNQSDĐ; cò nhĂng biện pháp xā phät đối vĆi hành vi CNQSDĐ không làm thû týc; xåy dăng cĄ sć dĂ liệu thông tin v th trỵng bỗt ng sõn; tuyờn truyn chớnh sỏch, phỏp luờt ỗt n ngỵi dồn; nồng cao trình độ bổ sung thêm đội ngü cán làm công tác chuyên môn CNQSDĐ TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Hồng Nhung (2012) Pháp luật chuyển nhượng quyền sử dụng đất kinh doanh bất động sản Việt Nam, Luận án tiến sỹ Luật Kinh tế, trường Đại học Luật Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2007) Luật Thuế thu nhập cá nhân năm 2007 Nhà xuất Chính trị Quốc Gia Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013) Luật Đất đai năm 2013 Nhà xuất Chính trị Quốc Gia UBND huyện Phổ Yên (2014a) Báo cáo thuyết minh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên UBND huyện Phổ Yên (2014b) Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2014 huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên UBND huyện Phổ Yên (2014c) Báo cáo kết thực kế hoạch Nhà nước năm 2014 nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm thực kế hoạch Nhà nước năm 2015 huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên  ... hành cûa huyện giĂa nëm giai độn nghiên cĀu KẾT QUẢ 3.1 Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2010 - 2014 3.1.1 Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất Trong... huyện Phổ Yên, 2014c) Să phát triển kinh t ó gũp phổn lm cho th trỵng quyn s dýng ỗt trờn a bn 901 ỏnh giỏ tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên huyện. .. trỵng quyn s dýng ỗt nụng nghip huyện Phổ Yên phát triển nhĂng nëm tĆi 903 Đánh giá tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên Bảng Kết thu thuế thu nhập