Bài viết Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội được nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện quyền của người sử dụng đất tại huyện Gia Lâm. Trong giai đoạn 2017-2021 có 32.593 hồ sơ thực hiện quyền sử dụng đất.
Kinh tế & Chính sách ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN MỘT SỐ QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Đỗ Thị Tám1, Trịnh Tùng1, Nguyễn Thị Hồng Hạnh2 Học viện Nông nghiệp Việt Nam Trường Đại học Tài Nguyên Mơi trường Hà Nội https://doi.org/10.55250/jo.vnuf.2022.7.183-192 TĨM TẮT Nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực quyền người sử dụng đất (NSDĐ) huyện Gia Lâm Trong giai đoạn 2017-2021 có 32.593 hồ sơ thực quyền sử dụng đất (QSDĐ) Kết điều tra NSDĐ cho thấy có 3/7 tiêu chí đánh giá mức cao, việc cơng khai thủ tục hành (TTHC); việc thu phí, lệ phí, thuế; khả tiếp cận dịch vụ Có 3/7 tiêu chí đánh giá mức cao, khả thực thủ tục, thời gian hoàn thành thủ tục; hài lịng với cán tiếp nhận hồ sơ Có tiêu chí tiếp nhận phản ánh người dân đánh giá mức trung bình Kết điều tra cán cho thấy có 5/7 tiêu chí đánh giá mức tốt Đó tiêu chí công khai TTHC, sở vật chất, phối hợp bên; hiểu biết pháp luật người dân; văn hướng dẫn thực Số lượng cán chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai đánh giá mức tương đối đầy đủ Chất lượng hệ thống hồ sơ địa đánh giá mức trung bình Để nâng cao hiệu thực quyền NSDĐ cần thực giải pháp sau: tăng cường tuyên truyền phổ biến pháp luật; hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai; hoàn thiện TTHC; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Từ khóa: huyện Gia Lâm, quản lý đất đai, quyền người sử dụng đất, văn phòng đăng ký đất đai ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng để phát triển đất nước Đối với NSDĐ, đất đai nơi ở, nguồn lực sinh kế, nguồn vốn tài sản quan trọng Ở Việt Nam, Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai Nhà nước giao QSDĐ cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân có quy định để họ thực quyền theo Điều 166, 167, 171, 172 với nghĩa vụ theo Điều 170 Luật Đất đai 2013 (Quốc hội nước CHXHCNVN, 2013) Nội dung quyền NSDĐ bao gồm: quyền chiếm hữu (quyền cấp giấy chứng nhận QSDĐ, pháp luật bảo vệ bị người khác xâm phạm); quyền sử dụng (quyền khai thác hưởng thành lao động, kết đầu tư đất giao) số quyền đặc biệt khác tùy thuộc vào loại chủ thể loại đất sử dụng Huyện Gia Lâm xác định vùng kinh tế trọng điểm Thủ đô Hà Nội với nhiều đầu mối giao thông huyết mạch Huyện bước vào thời kỳ thị hóa mạnh mẽ, thu hút nhiều dự án đầu tư trọng điểm, dân số học tăng mạnh, sở hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển Năm 2021 huyện có diện tích tự nhiên 11.664,36 ha, đất nông nghiệp 5.786,61 ha, chiếm 49,61% đất phi nơng nghiệp 5.700,4 ha, chiếm 48,87%, cịn 177,35 ha, chiếm 1,52% đất chưa sử dụng Giá trị sản xuất ngành kinh tế năm 2021 tăng 11,56% so với năm 2020; đó: cơng nghiệp - xây dựng tăng 10,57%; thương mại - dịch vụ tăng 17,22%; nông - lâm nghiệp - thuỷ sản tăng 6,13% (UBND huyện Gia Lâm, 2022) Điều dẫn đến hoạt động liên quan đến giấy chứng nhận QSDĐ thực quyền NSDĐ tăng mạnh Nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng thực quyền NSDĐ giai đoạn 2017-2021 đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực quyền NSDĐ địa bàn huyện Gia Lâm PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu: Số liệu thứ cấp thu thập giai đoạn 2017-2021 từ phòng, ban huyện; sở, ban ngành thành phố nghiên cứu công bố Số liệu sơ cấp thu thập năm 2022 thông qua điều tra 160 NSDĐ đại diện cho hộ gia đình/cá nhân đến Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội – Chi nhánh huyện Gia Lâm (sau gọi tắt CNVPĐKĐĐ) thực số giao dịch liên quan đến QSDĐ giai đoạn 2017-2021 Mỗi quyền điều tra 40 phiếu theo TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2022 183 Kinh tế & Chính sách phương pháp lấy mẫu ngẫu nhiên Đồng thời điều tra 30 công chức, viên chức thuộc phịng Tài ngun Mơi trường, CNVPĐKĐĐ xã, thị trấn trung tâm hành công - Phương pháp xử lý số liệu: Số liệu xử lý SPSS Sử dụng phương pháp thống kê theo nhóm đối tượng so sánh theo thời gian để tìm hiểu việc thực giao dịch QSDĐ huyện qua năm Sử dụng thang đo Likert (Likert, 1932; Hoàng Trọng cs, 2008) để đánh giá trình tự, thủ tục thực QSDĐ Với mức độ, tương ứng với điểm từ: cao/rất tốt/rất đầy đủ/rất nhanh/rất dễ: 5; cao/tốt/đầy đủ/nhanh/dễ: 4; bình thường: 3; thấp/kém/thiếu/chậm/khó: 2; thấp/rất kém/rất thiếu/rất chậm/rất khó: Chỉ số đánh giá chung số bình quân gia quyền số lượng người trả lời hệ số mức độ áp dụng Thang đánh giá chung là: cao: > 4,20; cao: 3,40 – < 4,20; trung bình: 2,60 – < 3,40; thấp: 1,80 – < 2,60; thấp: < 1,80 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Kết thực số quyền người sử dụng đất huyện Gia Lâm Trong giai đoạn 2017-2021, có 32.593 hồ sơ QSDĐ thực huyện Gia Lâm Trong đó, nhiều hồ sơ chuyển nhượng với 18.275 hồ sơ, hồ sơ cho thuê với 272 hồ sơ Các hồ sơ chuyển đổi, góp vốn, cho thuê lại QSDĐ không thống kê Số hồ sơ thực QSDĐ tăng dần giai đoạn 2017-2020, với 4.893 hồ sơ năm 2017 lên 7.317 hồ sơ năm 2020 Và năm 2021 ảnh hưởng dịch bệnh nên giảm nhẹ xuống 6.817 hồ sơ Nghiên cứu tập trung điều tra việc thực quyền: chấp, chuyển nhượng, tặng cho thừa kế QSDĐ Cho thuê QSDĐ có 272 hồ sơ việc thống kê, báo cáo hồ sơ chưa thống thường xun, khơng có số liệu, báo cáo đầy đủ Bảng Kết thực quyền người sử dụng đất huyện Gia Lâm ĐVT: hồ sơ Quyền người sử dụng đất Thế chấp QSDĐ Chuyển nhượng QSDĐ Tặng cho QSDĐ Thừa kế QSDĐ Cho thuê QSDĐ Tổng Năm 2017 2.095 2.474 277 42 4.893 Năm 2018 2.400 3.086 251 27 42 5.806 3.1.1 Thế chấp quyền sử dụng đất Giai đoạn 2017 – 2021, việc chấp QSDĐ địa huyện Gia Lâm diễn sơi động, huyện có 11.842 trường hợp đăng ký chấp giá trị QSDĐ NSDĐ với tổ chức tín dụng phép hoạt động Hồ sơ chấp QSDĐ giai đoạn 2017-2021 có xu hướng tăng lên Lượng hồ sơ năm 2021 tăng 1,3 lần so với năm 2017 Thị trấn Trâu Quỳ có nhiều với 1.960 hồ sơ, chiếm 16,55% tổng số hồ sơ chấp huyện Xã Ninh Hiệp với 1.020 hồ sơ, xã Đa Tốn với 871 hồ sơ, xã Kim Lan với 823 hồ sơ, xã Đông Dư 809 hồ sơ Số xã có hồ sơ chấp QSDĐ xã Trung Mầu với 95 hồ sơ, xã Dương Quang với 197 hồ sơ Thế chấp 184 Năm 2019 2.428 4.723 366 190 53 7.760 Năm 2020 2.281 4.465 367 157 47 7.317 Năm 2021 2.638 3.527 451 113 88 6.817 Tổng 11.842 18.275 1.712 492 272 32.593 để vay vốn giá trị QSDĐ hình thức mà nhiều NSDĐ lựa chọn để huy động vốn Kết điều tra huyện Gia Lâm cho thấy 100% NSDĐ thực chấp QSDĐ đất 3.1.2 Chuyển nhượng quyền sử dụng đất Pháp luật đất đai tạo hành lang pháp lý cho hồ sơ dân đất đai thừa nhận giá đất (giá dùng để chuyển nhượng QSDĐ) công cụ quan trọng, cần thiết để thực quan hệ tài đất đai Trong năm gần đây, kinh tế huyện Gia Lâm có bước phát triển khá, cơng tác quản lý Nhà nước đất đai hoạt động sử dụng đất có nhiều thay đổi ngày hồn thiện Hoạt động chuyển nhượng QSDĐ tăng mạnh, đặc TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2022 Kinh tế & Chính sách biệt sau có dự án Vincity Giai đoạn 2017 2021 có tổng số 18.275 hồ sơ Năm 2017 có 2.474 hồ sơ, tăng lên 4.723 hồ sơ vào năm 2019 năm 2021 giảm 3.527 hồ sơ Số hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ nhiều số địa phương như: thị trấn Trâu Quỳ có số lượng hồ sơ lớn (1.956 hồ sơ), thị trấn Yên Viên với 1.337 hồ sơ, xã Đa Tốn với 1.264 hồ sơ, xã Yên Viên với 1.300 hồ sơ Hoạt động chuyển nhượng QSDĐ thường phụ thuộc vào tốc độ phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch khu dân cư, khu đô thị, khu cụm công nghiệp dịch vụ Bảng Kết thực quyền người sử dụng đất xã, thị trấn huyện Gia Lâm giai đoạn 2017 – 2021 Phường, xã Thị trấn Trâu Quỳ Thị trấn YênViên Xã Lệ Chi Xã Bát Tràng Xã Dương Hà Xã Đông Dư Xã Dương Xá Xã Kim Sơn Xã Dương Quang Xã Đa Tốn Xã Đặng Xá Xã Yên Viên Xã Phù Đổng Xã Ninh Hiệp Xã Trung Mầu Xã Kiêu Kỵ Xã Kim Lan Xã Văn Đức Xã Phú Thị Xã Cổ Bi Xã Yên Thường Xã Đình Xuyên Tổng Thế chấp Số Tỉ lệ lượng (%) (hồ sơ) 1.960 16,55 582 4,91 232 1,96 517 4,37 222 1,87 809 6,83 524 4,42 225 1,90 197 1,66 871 7,36 710 6,00 590 4,98 213 1,80 1.020 8,61 95 0,80 397 3,35 823 6,95 272 2,30 249 2,10 475 4,01 442 3,73 417 3,52 11.842 100 Chuyển nhượng Số Tỉ lệ lượng (%) (hồ sơ) 1.956 10,70 1.337 7,32 585 3,20 786 4,30 1.180 6,46 544 2,98 671 3,67 1.147 6,28 1.133 6,20 1.264 6,92 983 5,38 1.300 7,11 212 1,16 444 2,43 196 1,07 1.198 6,56 224 1,23 214 1,17 427 2,34 885 4,84 622 3,40 967 5,29 18.275 100 3.1.3 Tặng cho quyền sử dụng đất Giai đoạn 2017-2021 huyện Gia Lâm có 1.712 hồ sơ tặng cho QSDĐ thực đăng ký theo quy định Hoạt động tặng cho QSDĐ địa bàn huyện diễn so với hoạt động chấp chuyển nhượng QSDĐ Năm 2017, số hồ sơ tặng cho đăng ký 277 hồ sơ, đến năm 2021 số lượng hồ sơ 451 tăng dần qua năm Số hồ sơ tặng cho QSDĐ nhiều số địa phương như: thị trấn Trâu Quỳ có số lượng hồ sơ lớn (360 hồ sơ), thị trấn Yên Viên với 182 hồ sơ, xã Đa Tốn với 230 hồ Tặng cho Số Tỉ lệ lượng (%) (hồ sơ) 360 21,03 182 10,63 108 6,31 77 4,50 73 4,26 20 1,17 0,53 44 2,57 22 1,29 230 13,43 15 0,88 25 1,46 22 1,29 24 1,40 21 1,23 167 9,75 11 0,64 34 1,99 35 2,04 52 3,04 51 2,98 130 7,59 1.712 100 Thừa kế Số Tỉ lệ lượng (%) (hồ sơ) 94 19,11 40 8,13 16 3,25 1,22 21 4,27 1,63 1,02 15 3,05 16 3,25 74 15,04 21 4,27 17 3,46 13 2,64 1,63 1,22 57 11,59 1,42 1,22 0,81 19 3,86 10 2,03 29 5,89 492 100 sơ Xã có hồ sơ tặng cho QSDĐ xã Dương Xá với hồ sơ, xã Kim Lan với 11 hồ sơ Luật Đất đai 2013 quy định tặng cho QSDĐ hình thức đặc biệt chuyển nhượng QSDĐ, khơng phải chịu thuế nên việc giải thủ tục nhanh chóng Hầu hết hồ sơ tặng cho huyện bố mẹ tặng cho con, anh chị em ruột tặng cho Các trường hợp tặng cho mà khơng huyết thống phải nộp thuế thu nhập 10% nên hầu hết trường hợp hộ chuyển sang hình thức chuyển nhượng để tránh phần thuế TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2022 185 Kinh tế & Chính sách cho thấy cơng tác quản lý đất đai tăng cường ngày hiệu Mặt khác, giá trị đất ngày cao NSDĐ ý thức quan trọng việc đăng ký biến động sử dụng đất VPĐKĐĐ 3.2 Đánh giá kết thực quyền sử dụng đất huyện Gia Lâm Tình hình thực QSDĐ huyện Gia Lâm đánh giá thông qua điều tra cơng chức, viên chức có liên quan đến việc thực QSDĐ NSDĐ đến thực giao dịch liên quan đến QSDĐ CNVPĐKĐĐ 3.2.1 Đánh giá người dân 3.1.4 Thừa kế quyền sử dụng đất Giai đoạn 2017-2021 huyện Gia Lâm có 492 hồ sơ thừa kế QSDĐ thực đăng ký đất đai theo quy định Hoạt động thừa kế QSDĐ thường diễn nhiều so với hoạt động chấp, chuyển nhượng tặng cho Số hồ sơ thừa kế QSDĐ nhiều số địa phương như: thị trấn Trâu Quỳ có số lượng lớn (94 hồ sơ), thị trấn Yên Viên với 40 hồ sơ Các trường hợp khai báo thừa kế QSDĐ thường có tranh chấp QSDĐ có nhu cầu chuyển nhượng, chuyển đổi, chấp hay góp vốn, bảo lãnh QSDĐ Việc đăng ký thừa kế QSDĐ tăng dần Bảng Tổng hợp ý kiến đánh giá người dân kết thực quyền người sử dụng đất Thế chấp Chỉ tiêu Công khai TTHC Rất đầy đủ, dễ hiểu Đầy đủ, dễ hiểu Trung bình Thiếu khó hiểu Rất thiếu khó hiểu Giá trị trung bình Khả thực thủ tục Rất dễ thực Dễ thực Trung bình Khó thực Rất khó thực Giá trị trung bình Thời gian hoàn thành thủ tục Rất nhanh Nhanh Đúng hẹn Chậm Rất chậm Giá trị trung bình Việc thu phí, lệ phí, thuế Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất Giá trị trung bình 186 Chuyển nhượng Tặng cho Thừa kế Tổng số Số hộ 40 18 16 0 4,30 Tỷ lệ (%) 100 45 40 15 0 Số hộ 40 18 16 4,28 Tỷ lệ (%) 100 45,00 40,00 12,50 2,50 Số hộ 40 18 18 0 4,35 Tỷ lệ (%) 100 45,00 45,00 10,00 0 Số hộ 40 24 7 4,33 Tỷ lệ (%) 100 60,00 17,50 17,50 5,00 Số hộ 160 78 57 22 4,32 Tỷ lệ (%) 100 48,75 35,63 13,75 1,87 40 100 40 100 40 100 40 100 160 100 12 15 3,78 30 37,5 20 7,5 10 3,00 15,00 25,00 22,50 20,00 17,50 20 16 0 4,40 50,00 40,00 10,00 0 19 13 0 4,28 47,50 32,50 20,00 0 57 54 29 10 10 3,87 35,63 33,75 18,12 6,25 6,25 40 100 40 100 40 100,00 40 100,00 160 100,00 18 12 3,88 22,5 45 30 2,5 11 13 6 3,03 10,00 27,50 32,50 15,00 15,00 10 12 12 3,65 25,00 30,00 30,00 15,00 0,00 15 24 0 3,43 2,50 37,50 60,00 0,00 0,00 24 56 61 13 3,50 15,00 35,00 38,13 8,12 3,75 40 100 40 100,00 40 100 40 100 160 100 15 21 0 4,28 37,5 52,5 10 0 16 18 4,23 40,00 45,00 12,50 2,50 17 18 0 4,30 42,50 45,00 12,50 0 18 20 0 4,40 45,00 50,00 5,00 0 66 77 16 4,30 41,25 48,12 10,00 0,63 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2022 Kinh tế & Chính sách Thế chấp Chỉ tiêu Khả tiếp cận dịch vụ Rất dễ Dễ Trung bình Khó Rất khó Giá trị trung bình Tiếp nhận phản ánh người dân Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất Đánh giá chung Sự hài lòng với cán tiếp nhận hồ sơ Rất hài lịng Hài Lịng Trung bình Ít hài lịng Rất hài lòng Đánh giá chung Chuyển nhượng Tặng cho Thừa kế Tổng số Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) 40 100 40 100 40 100 40 100 160 100 15 19 0 4,23 37,5 47,5 15 0 19 17 0 4,38 47,50 42,50 10,00 0 17 15 0 4,23 42,50 37,50 20,00 0 18 13 0 4,23 45,00 32,50 22,50 0 69 64 27 0 4,27 43,13 40,00 16,87 0 40 100 40 100 40 100 40 100 160 100 15 13 2,95 22,5 37,5 32,5 2,5 17 11 3,13 10,00 20,00 42,50 27,50 12 17 3,23 7,50 30,00 42,50 17,50 2,50 13 19 3,43 10,00 32,50 47,50 10,00 13 42 68 35 3,19 8,12 26,25 42,50 21,88 1,25 40 100 40 100 40 100 40 100 160 100 17 17 1 4,20 42,5 42,5 10 2,5 2,5 20 10 3,93 22,50 50,00 25,00 2,50 19 3,80 22,50 47,50 17,50 12,50 16 14 4,00 40,00 22,50 35,00 2,50 51 65 35 3,98 31,87 40,62 21,88 5,00 0,63 Ghi chú: Giá trị trung bình: cao: > 4,20; cao: 3,40 –< 4,20; trung bình: 2,60 – < 3,40; thấp: 1,80 – < 2,60; thấp: < 1,80 Kết điều tra 160 NSDĐ cho thấy: Về công khai TTHC Việc công khai TTHC đánh giá mức cao với 4,32 điểm, nghĩa thủ tục thực QSDĐ CNVPĐKĐĐ đầy đủ dễ hiểu Mức đánh giá tương ứng so với kết nghiên cứu huyện Giao Thủy (Đỗ Thị Tám cs, 2022) Có tới 84,58% NSDĐ đánh giá việc công khai thủ tục mức đầy đủ dễ hiểu đầy đủ, dễ hiểu Chỉ có 1,88% NSDĐ đánh giá mức thiếu khó hiểu Tất QSDĐ nghiên cứu có mức đánh giá đầy đủ, dễ hiểu Qua cho thấy trình tự, thủ tục có liên quan đến QSDĐ phổ biến quán triệt cách rõ ràng, dễ hiểu đến cán người dân địa phương Về khả thực thủ tục Khả thực thủ tục liên quan đến thực QSDĐ đánh giá mức cao với 3,87 điểm, tức mức dễ thực Mức đánh giá tương ứng so với kết nghiên cứu huyện Giao Thủy (Đỗ Thị Tám cs, 2022) kết nghiên cứu huyện Bình Giang (Đỗ Thị Tám cs, 2021) Trong chuyển nhượng QSDĐ đánh giá mức trung bình với 3,0 điểm, chấp QSDĐ đánh giá mức dễ thực với 3,78 điểm Việc thực thủ tục liên quan đến thừa kế tặng cho mức cao (trung bình chung > 4,20) Có tới 111/160 NSDĐ cho khả thực thủ tục dễ dễ, chiếm 69,38%, tập trung chủ yếu trường hợp thừa kế tặng cho QSDĐ Do hầu hết giao dịch thực mảnh đất có đầy đủ pháp lý Có 10 NSDĐ chiếm 12,50% phiếu điều tra cho khả thực thủ tục khó khó, tập trung chủ yếu vào hồ sơ liên quan đến chuyển nhượng chấp QSDĐ TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2022 187 Kinh tế & Chính sách Thời gian hoàn thành thủ tục Thời gian hoàn thành thủ tục cần công khai, hẹn theo quy định đánh giá theo thông tin ghi phiếu hẹn Hồ sơ tiếp nhận cần nhanh chóng giải quyết; hồ sơ khơng phải bổ sung nhiều lần; trình tự, thủ tục với cơng việc Thực tế cho thấy hồ sơ có giấy tờ pháp lý đầy đủ thường thực nhanh trường hợp phải thẩm định lại Về thời gian hoàn thành thủ tục giao dịch QSDĐ đánh giá chung nhanh (trung bình chung 3,50 điểm), nghĩa phần lớn hồ sơ thực theo phiếu hẹn Mức đánh giá tương ứng so với kết nghiên cứu huyện Giao Thủy (Đỗ Thị Tám cs, 2022) cao kết nghiên cứu huyện Bình Giang (Đỗ Thị Tám cs, 2021) Các thủ tục giao dịch chấp, tặng cho thừa kế QSDĐ đánh giá mức cao (trung bình chung > 3,40 điểm), có chuyển nhượng QSDĐ đánh giá mức trung bình với 3,03 điểm Mặc dù thời gian hoàn thành thủ tục đánh giá mức cao 19 NSDĐ chiếm 11,88% đánh giá chậm chậm Đa phần NSDĐ đánh giá chậm chậm nhận thấy chậm trễ họ chưa bổ sung kịp thời giấy tờ cịn thiếu, chưa đủ kinh phí mảnh đất số vướng mắc mặt pháp lý Việc thu phí, lệ phí, thuế Việc thu phí quản lý việc thu lệ phí vừa để tăng nguồn thu cho ngân sách vừa góp phần giúp người dân thực đầy đủ nghĩa vụ thực giao dịch QSDĐ NSDĐ đánh giá việc thu loại phí, thuế thực giao dịch liên quan đến QSDĐ tốt (trung bình chung 4,3 điểm) với tất QSDĐ nghiên cứu đạt mức tốt Mức đánh giá cao kết nghiên cứu huyện Bình Giang với điểm trung bình chung 3,93 điểm (Đỗ Thị Tám cs, 2021) Các loại phí, lệ phí, thuế cơng khai rõ ràng; khơng có khoản thu ngồi quy định; khoản thu có đầy đủ hóa đơn chứng từ niêm yết minh bạch loại phí CNVPĐKĐĐ 188 thơng báo, giải thích rõ khoản phí phải nộp Có trường hợp đánh giá phí thuế cho hồ sơ chuyển nhượng họ mong muốn phí thấp Khả tiếp cận dịch vụ Khả tiếp cận dịch vụ hoạt động liên quan đến việc thực quyền NSDĐ bao gồm: khả tìm hiểu thơng tin thủ tục hồ sơ trước thực hiện, nguồn thơng tin để tìm hiểu trước giải hồ sơ Việc tiếp cận thông tin dễ dàng, đầy đủ giúp người dân thực nhanh xác thủ tục Khả tiếp cận dịch vụ NSDĐ đánh giá mức dễ với 4,27 điểm Mức đánh giá cao kết nghiên cứu huyện Bình Giang với điểm trung bình chung 4,13 điểm (Đỗ Thị Tám cs, 2021) Tất QSDĐ nghiên cứu đạt mức dễ Có tới 83,13% NSDĐ hỏi đánh giá khả tiếp cận dịch vụ dễ dễ, lại 16,87% đánh giá mức trung bình khơng có NSDĐ đánh giá khó hay khó tiếp cận dịch vụ Như vậy, CNVPĐKĐĐ thực việc quản lý cung cấp thông tin liên quan đến giao dịch QSDĐ tương đối tốt Gần đây, cải cách TTHC, xây dựng sở liệu đất đai ứng dụng khoa học cơng nghệ, truyền thơng nên việc tìm kiếm thông tin thực giao dịch thuận lợi nhiều Tiếp nhận phản ánh người dân Việc tiếp nhận giải góp ý, kiến nghị người dân đánh giá thông qua việc bố trí hình thức tiếp nhận ý kiến; thuận lợi thực góp ý; kết tiếp nhận xử lý ý kiến; việc thông báo kịp thời kết xử lý NSDĐ đánh giá việc tiếp nhận phản ánh người dân mức trung bình với 3,19 điểm, mức đánh giá tương đương so với kết nghiên cứu huyện Giao Thủy (Đỗ Thị Tám cs, 2022) Trong có tới 37/160 NSDĐ chiếm 23,13% đánh giá việc tiếp nhận phản ánh người dân kém, chủ yếu tập trung trường hợp thực giao dịch chấp QSDĐ (14 trường hợp) chuyển nhượng QSDĐ (11 trường hợp) Theo NSDĐ, việc tiếp nhận phản ánh người dân thực tương TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2022 Kinh tế & Chính sách đối tốt việc báo kết xử lý phản ánh chưa kịp thời thỏa đáng Sự hài lòng cán tiếp nhận hồ sơ Sự hài lòng cán tiếp nhận hồ sơ đánh giá mức hài lòng với 3,98 điểm, tương đương so với kết nghiên cứu huyện Giao Thủy (Đỗ Thị Tám cs, 2022) Trong việc thực chấp QSDĐ đánh giá mức hài lòng với 4,20 điểm, với quyền lại đánh giá mức hài lòng Vẫn trường hợp (1 chấp, chuyển nhượng, tặng cho thừa kế QSDĐ) đánh giá mức hài lịng trường hợp thực thừa kế QSDĐ thấy hài lịng với cán tiếp nhận Qua cho thấy CNVPĐKĐĐ có nhiều nỗ lực việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên môn thái độ làm việc 3.2.2 Đánh giá công chức, viên chức Bảng Tổng hợp ý kiến đánh giá cán việc thực quyền người sử dụng đất Số lượng Tỷ lệ (%) Chỉ tiêu Mức độ công khai TTHC 30 100 Công khai đầy đủ Công khai đầy đủ Cơng khai mức trung bình Cơng khai Công khai Đánh giá chung 19 0 4,50 63,34 23,33 13,33 0 Số lượng cán CNVPĐKĐĐ Đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Cơ sở vật chất 30 100 Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất Đánh giá chung 14 0 4,23 46,67 30,00 23,33 0 30 100 12 14 0 4,27 40,00 46,67 13,33 0 30 100 12 13 4,23 40,00 43,33 16,67 Chỉ tiêu Sự phối hợp với bên liên quan Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất Đánh giá chung Sự hiểu biết pháp luật người dân Rất tốt Tốt Trung bình Kém Đánh giá chung Số lượng Tỷ lệ (%) 30 100 23,33 Đảm bảo hoàn thành 50-70% nhiệm vụ giao 16 53,34 Đảm bảo hoàn thành 30-50% nhiệm vụ giao 23,33 Đảm bảo hoàn thành từ 20-30% nhiệm vụ giao 0 Không đảm bảo để thực nhiệm vụ giao 0 Đánh giá chung Các văn hướng dẫn thực Rất đầy đủ Đầy đủ Trung bình Thiếu Rất thiếu Đánh giá chung Chất lượng hệ thống hồ sơ địa Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất Đánh giá chung 4,00 30 100 11 16 4,23 36,67 53,33 6,67 3,33 30 100 11 3,00 10,00 20,00 36,67 26,67 6,66 Ghi chú: Giá trị trung bình: Rất cao: > 4,20; cao: 3,40 –