Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện bình liêu, tỉnh quảng ninh giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGÔ THỊ THU HẰNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý Tài nguyên : 2014 - 2018 Thái Nguyên - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGÔ THỊ THU HẰNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Quản lý đất đai : K46 - QLĐĐ - N02 : Quản lý Tài nguyên : 2014 - 2018 : ThS Nông Thu Huyền Thái Nguyên - 2018 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bình Liêu giai đoạn 2014 - 2016” Để hồn thành khóa luận, q trình học tập nghiên cứu, em nhận quan tâm giúp đỡ tận tình nhiều cá nhân tập thể Trong trang đầu khóa luận này, em xin chân thành gửi lời cảm ơn tới: Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Ban chủ nhiệm khoa tập thể thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên tận tình dạy dỗ dìu dắt em suốt trình học tập Tập thể cán Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn quan tâm, đạo tận tình giáo hướng dẫn: Th.S Nông Thu Huyền - người giúp đỡ em suốt q trình hồn thành thực đề tài hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2017 Sinh viên thực Ngô Thị Thu Hằng ii DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Bình Liêu năm 2016 30 Bảng 4.2 Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất đất theo đơn vị hành huyện Bình Liêu giai đoạn 2014 - 2016 .33 Bảng 4.3 Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo thời gian huyện Bình Liêu giai đoạn 2014 – 2016 .35 Bảng 4.4 Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo loại đất huyện Bình Liêu giai đoạn 2014 – 2016 .36 Bảng 4.5 Kết chuyển nhượng đất địa bàn huyện Bình Liêu giai đoạn 2014 - 2016 37 Bảng 4.6 Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất nơng nghiệp huyện Bình Liêu giai đoạn 2014 - 2016 39 Bảng 4.7: Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ qua ý kiến cán địa 40 Bảng 4.8: Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ qua ý kiến người sử dụng đất 42 iii DANH MỤC HÌNH ẢNH Trang Hình 4.1 Biểu đồ kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo đơn vị hành huyện Bình Liêu giai đoạn 2014- 2016 33 Hình 4.2 Biểu đồ kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo thời gian huyện Bình Liêu giai đoạn 2014 – 2016 35 Hình 4.3 Chợ trung tâm Bình Liêu sau quy hoạch 38 iv DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BTP Bộ tư pháp NĐ-CP Nghị định - Chính phủ QSDĐ Quyền sử dụng đất QSD Quyền sử dụng QĐ Quyết định TT Thông tư TN & MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VPĐK-QSD Văn phòng đăng ký quyền sử dụng XHCN Xã hội chủ nghĩa v MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC HÌNH ẢNH iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iv PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.1.3 Cơ sở pháp lý 2.3 Khái quát chung chuyển nhượng quyền sử dụng đất 2.3.1 Khái niệm chuyển nhượng quyền sử dụng đất 2.3.2 Điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất 2.3.3 Điều kiện nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất 2.3.4 Thời điểm thực quyền người sử dụng đất 11 2.3.5 Hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất 13 2.3.6 Nghị định 43/2014/NĐ-CP trình tự, thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất 13 2.3.7 Nghĩa vụ tài chuyển nhượng quyền sử dụng đất 16 vi 2.3.8 Thành phần hồ sơ chuyển nhượng Quyền sử dụng đất huyện Bình Liêu 16 2.3.9 Quy trình chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bình Liêu 17 2.4 Sơ lược tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất nước tỉnh Quảng Ninh 17 2.4.1 Sơ lược tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất nước 17 2.4.2 Sơ lược kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất tỉnh Quảng Ninh 19 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 21 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 21 3.4.2 Thu thập số liệu sơ cấp 22 3.4.3 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 22 3.4.4 Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu 22 3.4.5 Phương pháp chuyên gia 23 3.4.6 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 23 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội huyện Bình Liêu 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 vii 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên , kinh tế - xã hội môi trường ảnh hưởng đến sử dụng đất 29 4.2 Thực trạng sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Bình Liêu 30 4.2.1 Thực trạng sử dụng loại đất huyện Bình Liêu 30 4.2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước sử dụng đất địa bàn huyện Bình Liêu 32 4.3 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014 -2016 33 4.3.1 Đánh giá theo kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2016 theo đơn vị hành 33 4.3.2 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2016 theo thời gian 34 4.3.3 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2016 theo loại đất 36 4.4 Đánh giá thực trạng công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất qua ý kiến cán địa người sử dụng đất 39 4.4.1 Các vướng mắc thực giải hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo nghị định 39 4.4.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất qua ý kiến cán địa người sử dụng đất 40 4.5 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất 43 4.5.1.Thuận lợi 43 4.5.2 Những khó khăn, tồn cơng tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Bình Liêu 44 4.5.3 Giải pháp khắc phục 44 viii PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 46 5.1 Kết luận 46 5.2 Kiến nghị 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 PHỤ LỤC .50 39 Bảng 4.6 Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất nơng nghiệp huyện Bình Liêu giai đoạn 2014 - 2016 STT Đơn vị hành Thị trấn Bình Liêu Xã Hồnh Mơ Xã Đồng Tâm Xã Lục Hồn Xã Tình Húc Xã Húc Động Xã Vô Ngại Xã Đồng Văn Tổng Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Diện tích Diện tích Diện tích Số hồ sơ Số hồ sơ Số hồ sơ (m2) (m2) (m2) 100,4 20.200.0 1.014,2 0 0 0 340,0 0 469,4 0 0 0 23.000,0 0 0 0 43.200 0 0 2.088,0 0 0 3102,2 (Nguồn: Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Bình Liêu) Bình Liêu huyện miền núi nghề nghiệp người dân chủ yếu sản xuất nông nghiệp, đất đai có từ lâu đời sử dụng ổn định nên có biến động xã Húc Động xã Đồng Văn Các khu vực lại hồ sơ Người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất chủ yếu phục vụ nhu cầu trồng rừng nên có diện tích chuyển nhượng lớn Ngồi tình trạng người dân tự ý chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho không thông qua nhà nước, người dân tự chuyển nhượng cho mà không thông qua nhà nước 4.4 Đánh giá thực trạng công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất qua ý kiến cán địa người sử dụng đất 4.4.1 Các vướng mắc thực giải hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo nghị định Điều 79 Nghị định 43 có quy định rõ trình tự thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất Thời gian để hoàn tất thủ tục chuyển nhượng tính từ người dân có đầy đủ hồ sơ hợp lệ đến khâu giải cuối 10 ngày Trên thực tế khó đáp ứng có nhiều nguyên 40 nhân khác ảnh hưởng đến thời gian hoàn thành thủ tục chuyển nhượng Quyền sử dụng đất người dân như: khâu đo đạc, lập hồ sơ kỹ thuật đất, thiếu sót thơng tin mẫu đơn, hợp đồng chuyển nhượng Quyền sử dụng đất, mà khâu giải hồ sơ cán thụ lý yêu cầu phải bổ sung thêm Người sử dụng đất muốn chuyển nhượng chưa có giấy chứng nhận , Chính mà người dân thường phàn nàn thời gian, trình tự thủ tục 4.4.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất qua ý kiến cán địa người sử dụng đất 4.4.2.1 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất qua ý kiến cán địa Bảng 4.7: Đánh giá cơng tác chuyển nhượng QSDĐ qua ý kiến cán địa Ý kiến STT Nội dung đánh giá Đồng Không ý đồng ý Tỷ lệ % ý kiến đồng ý Thủ tục hồ sơ nộp lên chưa đầy đủ 90 Thiếu cán địa 60 Trang thiết bị nghèo nàn 10 100 Người dân chưa hiểu pháp nhượng luật chuyển 90 Còn tình trạng người dân chuyển QSDĐ cho khơng có cơng nhận Nhà nước 20 Kết chuyển nhượng QSDĐ trả thời hạn 60 Nên tổ chức tập huấn nâng cao chuyên môn cho cán 10 100 Đầu tư trang thiết bị phục vụ yêu cầu công việc 10 100 (Nguồn: Tổng hợp từ kết phiếu điều tra, vấn) 41 Theo bảng đánh giá ta thấy vấn đề tồn thủ tục hồ sơ nộp lên chưa đầy đủ, người dân chưa hiểu pháp luật chuyển nhượng QSDĐ Người dân thường không hiểu biết pháp luật chuyển hượng QSDD nên nộp hồ sơ thường bị sai xót, dẫn đến để hoàn thiện hồ sơ hoàn chỉnh cần làm lại nhiều lần từ cán địa hướng dẫn Đây khó khăn cán làm công tác chuyển nhượng QSDĐ mà cần phải giải Ngoài ra, trang thiết bị sở nghèo nàn thiếu máy in, máy tính, thiết bị đo đạc làm cho trình thực cơng tác giảm hiệu Vì cần phải tổ chức tập huấn nâng cao chuyên môn cho cán bộ, đầu tư trang thiết bị phục vụ u cầu cơng việc điều có 100 % ý kiến cán đồng ý nhằm nâng cao hiệu công tác chuyển nhượng QSDĐ địa bàn huyện, tình trạng người dân chuyển QSDD cho khơng có cơng nhận Nhà nước với số lượng có vận động cán làm cho người dân nhận thức ý nghĩa, quyền lợi nghĩa vụ chuyển nhượng QSDD 4.4.2.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ qua ý kiến người sử dụng đất Qua số liệu ta thấy, mức độ hiểu biết chuyển nhượng QSDD thấp đa phần người dân chủ yếu người sản xuất nông nghiệp lao động tự do, sống đơn giản khơng cần tìm hiểu đến pháp luật nhiều, trình độ dân trí không cao không đồng đều, người đồng ý với có hiểu biết thủ tục quyền lợi tham gia chuyển nhượng QSDD người có địa thị trấn Với ý kiến trả kết hạn đạt mức trung bình cán thực khối lượng công việc nhiều khơng thể giải hạn Ngồi phiếu điều tra khó khăn gặp phải trình chuyển nhượng nhiều làm hồ sơ sai, phải sửa lại nhiều lần mà chưa giải hồ sơ (76,67% ); thủ tục rườm rà phức tạp (73,33%) làm ảnh hưởng đến trả kết chất lượng 42 thực trình chuyển nhượng Qua việc điều tra lấy ý kiến ta nhận thấy mong mỏi người dân cán làm cơng tác chuyển nhượng QSDĐ nâng cao hiệu công tác chuyển nhượng QSDĐ đại bàn huyện thời gian tới Để đạt điều theo ý kiến thu thập được, tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật đến toàn thể nhân dân; niêm yết thủ tục chuyển nhượng QSDĐ UBND; tổ chức tập huấn nghiệp vụ cơng tác chun mơn cho cán địa bố trí lực lượng cán bộ, phân cơng cơng việc hợp lý đảm bảo đạt hiệu cao công tác chuyển nhượng QSDĐ Bảng 4.8: Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ qua ý kiến người sử dụng đất STT Ý kiến Nội dung đánh giá Đồng ý Không đồng ý Tỷ lệ % ý kiến đồng ý Có hiểu biết thủ tục chuyển nhượng 10 QSDĐ 20 33,33 Có hiểu biết quyền lợi 12 tham gia chuyển nhượng QSDĐ 18 40,00 Kết chuyển nhượng QSDĐ trả 18 thời hạn 12 60,00 Những khó khăn gặp phải làm thủ tục chuyển nhượng QSDĐ: A, - Không cán chuyên môn hướng dẫn rõ ràng cụ thể 26 13,33 B, - Làm hồ sơ sai, phải sửa lại nhiều lần 23 mà chưa giải giải hồ sơ 76,67 C, - Thủ tục rườm rà phức tạp 73,33 Đề xuất : -Tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật 30 cho người dân - Tổ chức lớp hướng đẫn quy trình thủ 30 tục chuyển nhượng QSDĐ 100 100 22 (Nguồn: Tổng hợp từ kết phiếu điều tra, vấn) 43 4.5 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất 4.5.1.Thuận lợi Qua việc thu thập phân tích số liệu, ta đưa số nhận xét thuận lợi công tác thực chuyển nhượng QSDĐ địa bàn huyện sau: - Sự nỗ lực cấp quyền đạo UBND huyện Bình Liêu tạo điều kiện cho cơng tác thực quyền chuyển nhượng diễn công khai, minh bạch trình tự thủ tục Nhà nước đề Các cán địa có trình độ chun môn tinh thần trách nhiệm cao - Sự đời phận tiếp nhận trả kết ( 1cửa ) trung tâm hành cơng huyện Bình Liêu góp phần giúp phận địa công tác tiếp nhận hồ sơ trả kết để cán địa có nhiều thời gian để giải công việc chuyên môn - Hệ thống pháp luật Nhà nước quy định rõ trình tự, thủ tục q trình thực cơng tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất Cùng với đó, UBND tỉnh, UBND thành phố, Sở Tài nguyên Môi trường ban hành văn hướng dẫn cụ đến quan quản lý đất đai - Từ có Luật Đất đai 2003, Luật Đất đai sửa đổi 2013 văn hướng dẫn thi hành, cơng tác quản lý sử dụng đất đai có nhiều thuận lợi, góp phần ổn định đất đai toàn huyện - Các đối tượng thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất đa phần sử dụng mục đích diện tích, thẩm quyền cho phép - Việc triển khai dự án nói chung nhân dân ủng hộ cấp ngành quan tâm nên công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất bám sát tiến độ đề 44 - Các văn quy định hướng dẫn cấp, ngành ban hành kịp thời phù hợp với địa phương dần cụ thể hóa 4.5.2 Những khó khăn, tồn cơng tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Bình Liêu - Một số hộ gia đình cá nhân có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũ không cấp đổi lại giấy chứng nhận xin chuyển nhượng quyền sử dụng đất dấn đến số liệu đất bị chênh lệch giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp số liệu sử dụng đồ - Việc xin chuyển nhượng quyền sử dụng đất khơng có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất buộc phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xong cho phép chuyển nhượng quan chun mơn chưa đáp ứng yêu cầu tốt - Người sử dụng đất trước tự ý chuyển nhượng quyền sử dụng đất giấy viết tay không thông qua nhà nước để làm thủ tục, đất chưa cấp giấy chứng nhận, mà người chuyển nhượng nơi khác sống gây khó khăn cho việc hợp thức hóa - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trước ghi tên người, người đứng tên chết người thừa kế hợp pháp (vợ chồng) làm thủ tục chuyển nhượng gặp khó khăn không tên ghi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ địa , - Ý thức hiểu biết người dân chưa cao, công tác quản lý nhà nước chưa tốt 4.5.3 Giải pháp khắc phục - Khi hồ sơ chuyển nhượng mà có chênh lệch số liệu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy chứng nhận cấp từ ngày trước với đồ số liệu địa sử dụng lấy theo số liệu Ủy ban nhân dân xã đối chiếu xác nhận 45 - Nâng cao khả làm việc quan chuyên môn để đáp ứng nhu cầu chuyển nhượng người sử dụng đất có vấn đề phát sinh cần giải - Nếu việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất không qua nhà nước trước thời điểm ngày 01/7/2014 tiến hành hợp thức hóa thực đầy đủ nghĩa vụ tài (tính theo tại) Nếu chuyển nhượng không qua nhà nhà nước vào sau thời điểm ngày 01/7/2014 khơng hợp thức hóa cho dù có xác nhận Ủy ban nhân dân xã mà phải làm hợp đồng theo mẫu chung phải có giấy chứng nhận - Trường hợp người sử dụng đất trước tự ý chuyển nhượng quyền sử dụng đất giấy viết tay không thông qua nhà nước để làm thủ tục, đất chưa cấp giấy chứng nhận, mà người chuyển nhượng nơi khác sống hợp thức hóa hồ sơ chuyển nhượng cách làm hồ sơ chuyển nhượng theo mẫu chung cần bên nhận chuyển nhượng ký vào hồ sơ chuyển nhượng có xác nhận Ủy ban nhân dân xã - UBND huyện cần tổ chức buổi tập huấn cho cán để nâng cao trình độ, cập nhật văn quy định đất đai - Để công tác quản lý Nhà nước tốt cần nắm địa bàn quản lý, thường xuyên kiểm tra tình trạng sử dụng đất người dân tránh tình trạng sử dụng đất sai mục đích, sai diện tích - Các cán tuyên truyền pháp luật đất đai đến người dân thường xuyên sâu rộng 46 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Thông qua trình thu thập, tìm hiểu cơng tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bình Liêu giai đoạn 2014 - 2016 vấn người sử dụng đất chuyển nhượng quyến sử dụng đất địa bàn thu kết sau: * Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện - Theo đơn vị hành chính: Tổng số trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện 82 hợp đồng với tổng trường diện tích 5,45(ha) - Theo thời gian: Năm 2014 có 14 hồ sơ với diện tích 0,12 chiếm 2,20% tổng diện tích chuyển nhượng năm Năm 2015 có 24 hồ sơ với diện tích chuyển nhượng 4,80 chiếm 88,07% tổng diện tích chuyển nhượng năm Năm 2016 có 44 hồ sơ với 0,53 chiếm 9,73% tổng diện tích chuyển nhượng năm - Theo loại đất: việc chuyển nhượng Quyền sử dụng đất địa bàn huyện phần lớn nhóm đất nơng nghiệp với diện tích 4,66 (ha) chiếm 85,51% tổng diện tích đất chuyển nhượng; Đất với diện tích 0.79 (ha) chiếm 14,49% tổng diện tích đất chuyển nhượng * Đánh giá việc thực chuyển nhượng QSDD người dân cán địa bàn huyện Bình Liêu Cơng tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa phương đảm bảo theo trình tự pháp luật, đáp ứng nhu cầu người dân Tuy nhiên, đội ngũ cán sở bộc lộ nhiều thiếu sót gây khó khăn trình thực thủ tục cần thiết Bên cạnh đó, nhận thức người dân có hạn, khiến cho thời gian thực thủ tục kéo dài không theo quy định Người dân thực trao 47 tay với không thông qua Nhà nước, cán văn phòng, cán sở khơng thể cập nhật thơng tin cách xác, đầy đủ được, công tác quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn 5.2 Kiến nghị Trên sở số liệu điều tra, thu thập em đưa số kiến nghị biện pháp để thúc đẩy phát triển hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất nâng cao hiểu công tác quản lý nhà nước chuyển nhượng quyền sử dụng đất pháp luật đất đai nói chung địa phương thời gian tới sau: - Phòng Tài ngun Mơi trường huyện: Cần tổ chức tuyên truyền cách sâu rộng tới người dân vấn đề liên quan đến chuyển nhượng quyền sử dụng đất đất nói riêng pháp luật đất đai nói chung nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân Cán tìm hiểu thêm pháp luật, tham gia lớp bồi dưỡng nhằm nâng cao tầm hiểu biết khắc phục thiếu xót tồn pháp luật - UBND huyện: cần có điều chỉnh phù hợp linh động thủ tục hành chính, trình tự thực hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhằm tạo điều kiện cho sử dụng đất thực nhanh chóng có nhu cầu chuyển nhượng, giúp cán Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất giảm thiểu áp lực cơng việc 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007), Luật Thuế thu nhập cá nhân số 04/2007/QH12 ngày 21 tháng 11 năm 2007 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ- CP ngày 15 tháng năm 2014 Quy định thi hành luật đất đai Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014 Quy định thu tiền sử dụng đất Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2013), Thơng tư số 156/2013/TT-BTC ngày 6/11/2013 Hướng dẫn thi hành số điều luật quản lý thuế; luật sửa đổi, bổ sung số điều luật quản lý thuế nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 Chính Phủ Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2015), Thông tư số 92/2015/NĐCP ngày 15 tháng năm 2016 Hướng dẫn thực số nội dung Luật Thuế thu nhập cá nhân Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế thu nhập cá nhân Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003, 2013), Luật Đất đai năm 2003, 2013 NXB Chính trị Quốc gia Phòng Tài nguyên Môi trường (2016),“Báo cáo tổng kết công tác Tài ngun – Mơi trường năm 2016” Phòng Tài ngun Mơi trường (2014), “Báo cáo tình hình thực công tác Tài nguyên - Môi trường năm 2014 phương hướng năm 2015” Phòng Tài nguyên Mơi trường (2015), “Báo cáo tình hình thực cơng tác quản lý Tài nguyên-Môi trường năm 2015 phương hướng năm 2016” 49 10 UBND huyện Bình Liêu (2014), “Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, tầm nhìn ngồi 2030; kế hoạch sử dụng đất hàng năm 20142016” 11 UBND huyện Bình Liêu (2015), “Báo cáo trị Đại hội Đại biểu Đảng huyện Bình Liêu, nhiệm kỳ 2010 -2015” 12 UBND huyện Bình Liêu (2016), “Niên giám thống kê năm 2016” 13 UBND huyện Bình Liêu 2016 “Đề án bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa đặc sắc dân tộc Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030” 14 Văn phòng ĐKQSDĐ huyện Bình Liêu ( 2014 ) , “Sổ theo dõi cung cấp thông tin địa quyền sử dụng đất năm 2014” 15 Văn phòng ĐKQSDĐ huyện Bình Liêu ( 2015 ), “Sổ theo dõi cung cấp thơng tin địa quyền sử dụng đất năm 2015” 16 Văn phòng ĐKQSDĐ huyện Bình Liêu ( 2016 ), “Sổ theo dõi cung cấp thơng tin địa quyền sử dụng đất năm 2016” 50 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phiếu thu thập thơng tin ý kiến cán địa PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ Ý KIẾN CÁN BỘ ĐỊA CHÍNH Phục vụ đề tài “Đánh giá cơng tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014 – 2016” Xin ông (bà) vui lòng cho biết thơng tin vấn đề đây(hãy trả lời đánh dấu tích vào câu trả lời phù hợp với ý kiến Ơng/ Bà) Thơng tin chung người vấn: - Tên: - Địa chỉ: - Chức vụ:……………………Trình độ:……… Nội dung: Câu 1: Thủ tục hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất nộp lên chưa đầy đủ  Đồng ý  Không đồng ý Câu 2: Thiếu cán đia để thực cơng tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất  Đồng ý  Khơng đồng ý Câu 3: Trang thiết bị nghèo nàn  Đồng ý  Không đồng ý 51 Câu 4: Người dân chưa hiểu pháp luật chuyển nhượng quyền sử dụng đất  Đồng ý  Không đồng ý Câu 5: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất trả thời hạn  Đồng ý  Khơng đồng ý Câu 6: Còn tình trạng người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho cơng nhận nhà nước  Đồng ý  Không đồng ý Câu 7: Nên tổ chức tập huấn nâng cao chuyên môn cho cán  Đồng ý  Không đồng ý Câu 8: Nên đầu tư trang thiết bị phục vụ yêu cầu công việc  Đồng ý  Không đồng ý Câu 9: Ý kiến đóng góp khác (nếu có) ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Cảm ơn hợp tác ông (bà) ! Ngày … tháng… năm 2017 52 Phụ lục 2: Phiếu thu thập thông tin ý kiến người dân PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ Ý KIẾN NGƯỜI DÂN Phục vụ đề tài “Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014 – 2016” Xin ơng (bà) vui lòng cho biết thơng tin vấn đề (hãy trả lời đánh dấu tích vào câu trả lời phù hợp với ý kiến Ơng/Bà) Thơng tin chung ngừơi vấn: - Tên:……………………………… ……………… ……………… - Địa chỉ:…………………………… ……………… ……………… - Nghề nghiệp:……… …… Trình độ:…… Nội dung: Câu 1: Có hiểu biết thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất  Đồng ý  Không đồng ý Câu 2: Có hiểu biết quyền lợi tham gia chuyển nhượng quyền sử dụng đất  Đồng ý  Không đồng ý Câu 3: Kết chuyển nhượng QSDĐ trả thời hạn  Đồng ý  Không đồng ý Câu 5: Những khó khăn gặp phải làm thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất a, Không cán chuyên môn hướng dẫn rõ ràng cụ thể  Đồng ý  Không đồng ý 53 a) Làm hồ sơ sai, phải sửa lại nhiều lần mà chưa giải hồ sơ  Đồng ý  Không đồng ý b) Thủ tục rườm rà, phức tạp  Đồng ý  Khơng đồng ý Câu 6: Nên có biện pháp A – Tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật cho người dân B – Tổ chức lớp hướng dẫn quy trình thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất C – Cả ý Câu 7: Ý kiến đóng góp khác (nếu có) …………………………………………………………………………… Cảm ơn hợp tác ông (bà)! Ngày tháng năm 2017 NGƯỜI ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN ... kinh tế -xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn huyện Bình Liêu - Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bình Liêu giai đoạn 201 4- 2016 - Đánh giá công tác chuyển nhượng. .. 4.3.1 Đánh giá theo kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2016 theo đơn vị hành 33 4.3.2 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Bình Liêu,. .. Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2016 theo thời gian 34 4.3.3 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2016 theo loại đất