Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 2

LỜI CAM ĐOAN Tơi là: Hồng Văn Quế, Sinh ngày: 29/10/1979 Là học viên cao học lớp 24QLXD12, chuyên ngành Quản lý xây dựng Trường đại học Thủy lợi Hà Nội Xin cam đoan: Đây luận văn thân trực tiếp thực hướng dẫn thầy giáo GS.TS Vũ Thanh Te Luận văn không trùng lặp với luận văn khác công bố Việt Nam Các số liệu thông tin luận văn hồn tồn trung thực khách quan Tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật cam kết Hà Nội, ngày 21 tháng 11 năm 2017 Tác giả luận văn Hoàng Văn Quế i LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến GS.TS Vũ Thanh Te, quan tâm, tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy cô, đặc biệt thầy Khoa Cơng trình trường Đại học Thủy Lợi Hà Nội Tất kiến thức kinh nghiệm mà thầy cô truyền đạt lại cho tơi suốt q trình học góp ý q báu thầy luận văn hành trang cho suốt q trình học tập, nghiên cứu cơng tác sau Xin cảm ơn người đồng nghiệp tôi, hỗ trợ cho nhiều trình học tập kinh nghiệm thực tế q trình cơng tác họ đóng góp nhiều ý kiến cho tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn người thân gia đình tơi, người bạn thân tơi bên cạnh tôi, quan tâm động viên giúp đỡ tơi vượt qua khó khăn, trở ngại để hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 21 tháng 11 năm 2017 Tác giả luận văn Hoàng Văn Quế ii DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC TỪ VIẾT TẮT BỘ NN&PTNT Bộ Nông nghiệp phát triển nơng thơn NĐ Nghị định CP Chính phủ QH Quốc hội XD Xây dựng TN Tài nguyên MT Mơi trường UBND Uỷ ban nhân dân CTTL Cơng trình Thủy lợi ĐTXD Đầu tư xây dựng QLDA Quản lý dự án XL Xây lắp GĐ Giai đoạn GPMB Giải phóng mặt CT Cơng trình TKKT Thiết kế kỹ thuật BVTC Bản vẽ thi công KHĐT Kế hoạch đấu thầu BQLDA Ban quản lý dự án QĐ Quyết định KM Kilơmét TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTr Tờ trình TTCN Tiểu thủ công nghiệp DN Doanh nghiệp TT Thông tư BXD Bộ xây dựng HSĐX Hồ sơ đề xuất HSDT Hồ sơ dự thầu iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu: Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu: Ý nghĩa khoa học thực tiễn Dự kiến kết đạt CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Khái niệm, vị trí, vai trị quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.1 Khái niệm dự án xây dựng cơng trình quản lý dự án xây dựng cơng trình 1.1.2 Quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình 10 1.2 Một số nội dung quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình 14 1.2.1 Hoạt động quản lý chất lượng gian đoạn khảo sát 14 1.2.2 Hoạt động quản lý chất lượng giai đoạn thiết kế 15 1.2.3 Hoạt động quản lý chất lượng giai đoạn thi công xây dựng 16 1.2.4 Hoạt động quản lý chất lượng giai đoạn bảo hành 19 1.2.5 Hoạt động quản lý chất lượng cơng trình sau đưa vào sử dụng 20 1.3 Đặc điểm dự án xây dựng cơng trình ảnh hưởng tới vấn đề quản lý chất lượng 20 1.3.1 Đặc điểm sản phẩm dự án xây dựng ảnh hưởng đến vấn đề chất lượng 20 1.3.2 Đặc điểm thi công xây dựng công trình ảnh hưởng đến vấn đề chất lượng 22 1.4 Sự cần thiết phải hoàn thiện quản lý chất lượng 22 Kết luận chương 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TRONG CÁC DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THỦY LỢI 25 2.1 Giới thiệu Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi 25 2.2 Các cơng trình dự án tiêu biểu Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi xây dựng hoàn thành đưa vào sử dụng từ năm 2007 đến gồm: 30 iv 2.3 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi 31 2.3.1 Quản lý chất lượng giai đoạn lập dự án 31 2.3.2 Quản lý chất lượng giai đoạn chuẩn bị thực dự án (Khảo sát, thiết kế, đấu thầu) 43 2.3.3 Quản lý chất lượng giai đoạn đấu thầu 47 2.3.4 Quản lý chất lượng giai đoạn thi công 50 2.3.5 Các hạn chế cần khắc phục nguyên nhân 54 Kết luận chương 57 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TRONG CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DO BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THỦY LỢI LÀM CHỦ ĐẦU TƯ 58 3.1 Các nguyên tắc hoàn thiện công tác quản lý chất lượng 58 3.1.1 Bảo đảm quản lý thống Nhà nước chất lượng cơng trình 58 3.1.2 Chấp hành luật pháp liên quan tiêu chuẩn kỹ thuật 58 3.1.3 Chịu trách nhiệm quản lý chất lượng chất lượng cơng trình 58 3.1.4 Thanh tra, kiểm tra, giám định chất lượng xây lắp cơng trình ngành, quan quản lý nhà nước chất lượng 61 3.2 Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi làm Chủ đầu tư 61 3.2.1 Giải pháp cấu tổ chức 61 3.2.2 Giải pháp cấu vốn đầu tư 61 3.2.3 Các giải pháp liên quan tới lập dự án 62 3.2.4 Các giải pháp liên quan tới công tác khảo sát, thiết kế 66 3.2.5 Các giải pháp liên quan tới công tác giám sát 71 3.2.6 Các giải pháp liên quan tới công tác đấu thầu 74 3.2.7 Các giải pháp liên quan đến thi cơng xây dựng cơng trình 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 v DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1 Chu trình thực quản lý dự án XD cơng trình Hình 1.2 Quản lý chất lượng theo giai đoạn dự án đầu tư xây dựng cơng trình 15 Hình 2.1 Sơ đồ máy tổ chức 30 Hình 2.2 Quy trình quản lý chất lượng giai đoạn thiết kế 46 Hình 2.3 Quy trình quản lý chất lượng giai đoạn đấu thầu 50 Hình 2.4 Quy trình quản lý chất lượng giai đoạn thi cơng 53 Hình 3.1 Trình tự lựa chọn đơn vị tư vấn lập dự án 62 Hình 3.2 Trình tự lựa chọn đơn vị khảo sát thiết kế 68 Hình 3.3 Trình tự lựa chọn đơn vị giám sát xây dựng 72 Hình 3.4 Trình tự lựa chọn nhà thầu xây lắp 75 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Khối lượng cơng việc Dự án đầu tư xây dựng hồ chứa nước Nặm Cắt, tỉnh Bắc Kạn 36 Bảng 2.2 Khối lượng cơng việc Dự án Nâng cấp cống Cầu Xe 41 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư xây dựng lĩnh vực quan trọng, giữ vai trò chủ yếu việc xây dựng sở vật chất – kỹ thuật, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Việt Nam có 70% dân số hoạt động lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thơn đầu tư xây dựng lĩnh vực Thủy lợi giữ vai trị quan trọng, tảng để xây dựng sở hạ tầng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn nhiều ngành kinh tế khác Trong thời gian qua, với xu mở rộng quy mô dự án đầu tư xây dựng yêu cầu ngày cao hiệu dự án Do đó, cơng tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng quan trọng, quản lý tốt tránh lãng phí nguồn lực đem lại hiệu to lớn mặt kinh tế - xã hội Việc phải nghiên cứu để tìm giải pháp nâng cao chất lượng dự án xây dựng đòi hỏi thực mang tính quan trọng cấp thiết Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (NNPTNT) Ban thành lập nước quản lý thực dự án lĩnh vực nông nghiệp nông thôn Đến nay, Ban Bộ NN&PTNT giao quản lý, điều hành thực dự án đầu tư xây dựng thủy lợi từ khâu chuẩn bị dự án đến kết thúc dự án đưa vào khai thác Để nâng cao chất lượng dư án mang tính chuyên nghiệp Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi cần phải đánh giá thực trạng chất lượng dự án thời gian qua từ xây dựng giải pháp quản lý chất lượng dự án thời gian tới nhằm đảm bảo thực tốt mục tiêu dự án Để góp phần tìm giải pháp tăng cường cơng tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng thủy lợi Ban Quản lý đầu tư xây dựng thủy lợi 2, nơi tác giả công tác, tác giả lựa chọn đề tài “Nghin cứu giải pháp quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý đầu tư xây dưng Thủy lợi 2” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu: Hệ thống hóa cở lý luận QLDA đầu tư xây dựng Đánh giá thực trạng công tác QLDA Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi Đề số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác dự án xây dựng Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Các dự án đầu tư Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi Phạm vi nghiên cứu: Nghin cứu giải pháp quản lý chất lượng số dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý đầu tư xây dưng Thủy lợi Phương pháp nghiên cứu: Thu thập thông tin, tư liệu, phân tích so sánh số liệu thống kê để đánh giá hiệu xây dựng đầu tư xây dựng dự án Thủy lợi Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi năm qua (từ năm 2007 đến 2017) Dự báo tình hình phát triển năm Tham khảo tài liệu khác QLDA đầu tư xây dựng Nghiên cứu tài liệu, tham khảo kinh nghiệm quản lý dự án đơn vị có liên quan Tổng hợp, phân tích dự án triển khai sở đánh giá mặt đạt chưa đạt được; từ đó, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi nói riêng dự án xây dựng nói chung Ý nghĩa khoa học thực tiễn a Ý nghĩa khoa học Hệ thống lý luận công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng b Ý nghĩa thực tiễn ... Quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi Đối tư? ??ng, phạm vi nghiên cứu Đối tư? ??ng nghiên cứu: Các dự án đầu tư Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi Phạm vi nghiên cứu: Nghin cứu giải pháp quản lý chất lượng. .. 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TRONG CÁC DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THỦY LỢI 25 2. 1 Giới thiệu Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi 25 2. 2 Các cơng... luận pháp lý dự án đầu tư xây dựng quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng Phân tích đánh giá thực trạng quản lý chất lượng dự án Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi Đề xuất nhóm giải pháp