Hoàn thiện thủ tục hải quan điện tử tại cục hải quan thành phố hải phòng

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Đỗ Trung Tuyến i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ .viii DANH MỤC SƠ ĐỒ ix DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT x MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu 1.2 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu 1.3 Mục đích nghiên cứu .4 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu .4 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4.2.1 Về mặt không gian 1.4.2.2 Về mặt thời gian 1.5 Đóng góp đề tài CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN .6 2.1 Cơ sở lý luận Thủ tục hải quan điện tử .6 2.1.1 Thủ tục hải quan 2.1.2 Thủ tục hải quan điện tử 2.1.3 Một số thuật ngữ thủ tục hải quan điện tử .10 2.1.4 Sự cần thiết phải thực Thủ tục Hải quan điện tử .10 2.1.4.1 Do yêu cầu hội nhập xu hướng phát triển Hải quan quốc tế 10 2.1.4.2 Do yêu cầu nhiệm vụ ngành Hải quan 11 2.1.4.3 Do yêu cầu thực khối lượng công việc luôn tăng 13 2.2 Cơ sở thực tiễn Thủ tục hải quan điện tử 15 ii 2.2.1 Kinh nghiệm thực Thủ tục hải quan điện tử số nước 15 2.2.1.1 Singapore 15 2.2.1.2 Thái Lan 19 2.2.1.3 Malaysia 20 2.2.1.4 Philippin 22 2.2.1.5 Hàn Quốc 24 2.2.1.6 Nhật Bản 26 2.2.2 Quá trình hình thành thủ tục HQĐT Việt Nam 32 2.2.2.1 Dự án tự động hóa thủ tục HQ ASYCUDA 32 2.2.2.2 Hệ thống khai HQ điện tử thông qua Website 33 2.2.2.3 Quy trình thơng quan tự động hàng hóa NK chuyển phát nhanh FedEx Bưu Điện TPHCM 34 2.2.2.4 Đề án khai báo tập trung Cục Hải quan TP Hải Phòng .34 2.3 Những nhân tố ảnh hưởng tới ứng dụng hải quan điện tử 37 2.3.1 Yếu tố cở hạ tầng cho hải quan điện tử 37 2.3.2 Yếu tố nhân lực cho hải quan điện tử 39 2.3.3 Hệ thống sách, pháp luật 40 2.3.4 Yếu tố tâm lí doanh nghiệp làm thủ tục qua hải quan điện tử 40 GIỚI THIỆU TỔNG QUÁT CỤC HẢI QUAN TP HẢI PHÒNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 3.1 Giới thiệu tổng quát Cục Hải quan TP Hải Phòng .42 3.1.1 Sơ lược Cục Hải quan TP Hải Phòng 42 3.1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Cục hải quan thành phố Hải Phòng .42 3.1.1.2 Bộ máy tổ chức Cục Hải quan TP Hải Phòng 42 3.1.2 Trình độ đào tạo chuyên môn tin học, ngoại ngữ CBCC cục Hải quan TP Hải Phòng 48 31/12/2010), cụ thể theo Biểu đồ sau: 48 iii 3.2 Những thành tích đạt Cục hải quan TP Hải Phòng năm gần 49 3.2.1 Công tác thu nộp ngân sách 49 3.2.2 Công tác quản lý rủi ro 51 3.2.3 Cơng tác đại hóa 51 3.2.4 Công tác kiểm sốt chống bn lậu 52 3.2.5 Công tác kiểm tra sau thông quan 53 3.3 Phương pháp nghiên cứu 53 3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 53 3.3.1.1 Thông tin thứ cấp 53 3.3.1.2 Thông tin sơ cấp 54 3.3.2 Phương pháp thống kê mô tả 55 3.3.3 Xử lý phân tích thơng tin 55 3.4 Các tiêu đánh giá đánh giá kết 55 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 56 4.1 Thực trạng thực thủ tục HQĐT Cục Hải quan TP Hải Phòng .56 4.1.1 Cơ sở pháp lý cho việc áp dụng thủ tục HQĐT Cục Hải quan TP Hải Phòng 56 4.1.2 Quá trình chuẩn bị cho việc thực thủ tục HQĐT Cục HQ Hải Phòng 57 4.1.2.1 Về phía TCHQ 57 4.1.2.2 Về phía Cục Hải quan TP Hải Phòng .62 4.1.3 Quy trình thủ tục HQĐT áp dụng Cục Hải quan TP Hải Phòng 67 4.1.4 Kết thực quy trình HQĐT Cục Hải quan TP Hải Phòng 73 4.1.4.1 Đánh giá chung .73 4.1.4.2 Số liệu cụ thể 74 4.2 Đánh giá kết thực 78 4.2.1 Những ưu điểm .78 iv 4.2.1.1 Đối với DN 79 4.2.1.2 Đối với quan HQ 81 4.2.1.3 Đối với xã hội 82 4.2.2 Những nhược điểm 82 4.2.2.1 Công nghệ thông tin 82 4.2.2.2 Quy trình nghiệp vụ, thủ tục 84 4.2.2.3 Liên kết liệu với hệ thống xử lý liệu khác Ngành HQ Cơ quan quản lý chuyên ngành khác 87 4.2.2.4 Thanh toán qua kho bạc qua ngân hàng DN 88 4.2.2.5 Hoạt động đại lý HQ .90 4.2.2.6 Về nguồn nhân lực 91 4.3 Giải pháp 93 4.3.1 Mục đích xây dựng giải pháp 93 4.3.2 Căn giải pháp 94 4.3.2.1 Xu phát triển giới hội nhập Việt Nam .94 4.3.2.2 Điều kiện khả đơn vị, ngành Hải quan 94 4.3.3 Các giải pháp 94 4.3.3.1 Hoàn thiện hệ thống quản lý phát triển sở hạ tầng CNTT .94 4.3.3.2 Hồn thiện quy trình nghiệp vụ phối hợp với quan hữu quan khác .95 4.3.3.3 Phát triển đại lý Hải quan 97 4.3.3.4 Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực 98 4.3.3.5 Một số giải pháp khác 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .103 5.1 Kết luận 103 5.2 Kiến nghị .106 5.2.1 Đối với Nhà nước 106 5.2.2 Đối với Bộ, Ngành 107 v 5.2.2.1 Bộ Tài 107 5.2.2.2 Bộ Công thương 108 5.2.2.3 Bộ Y tế Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn 108 5.2.2.4 Bộ Khoa học công nghệ 108 5.2.2.5 Tổng cục Hải quan 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 124 PHỤ LỤC 126 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Các quy trình TTHQĐT thực theo 02 giai đoạn thực TTHQĐT Việt Nam 59 Bảng 4.2: Lộ trình thực TTHQĐT Việt Nam 61 Bảng 4.3: Bảng Kế hoạch thực TTHQĐT mở rộng Cục Hải quan TP Hải Phòng 63 Bảng 4.4: Tình hình CNTT Cục Hải quan TP Hải Phòng 65 Bảng 4.5: Tình hình đào tạo, tập huấn, tuyên truyền thực TTHQĐT Cục Hải quan TP Hải Phòng giai đoạn 2008 - 2010 66 Bảng 4.6: Kết thực TTHQĐT Chi cục HQ Đình Vũ .74 Bảng 4.7: Đánh giá kết thực TTHQĐT Cục Hải quan TP Hải Phòng 77 Bảng 4.8: Lợi ích DN thực TTHQĐT 80 Bảng 4.9: Lợi ích HQ thực TTHQĐT 81 vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: .Kim ngạch XNK, cán cân thương mại Việt Nam giai đoạn 2006 - 2010 13 Biểu đồ 2.2: Tình hình thu NSNN Ngành Hải quan .14 Biểu đồ 3.1: Trình độ đào tạo CBCC Cục Hải quan TP.Hải Phòng 49 Biểu đồ 3.2: Trình độ tin học CBCC Cục Hải quan TP.Hải Phòng 49 Biểu đồ 3.3: Trình độ ngoại ngữ CBCC Cục Hải quan TP.Hải Phòng 50 Biểu đồ 3.4: Số thu NSNN Cục HQ TP Hải Phòng 51 Biểu đồ 3.5: Kết kim ngạch tổng số tờ khai Cục HQ TP Hải Phòng 51 Biểu đồ 3.6: Kết Quản lý rủi ro Cục Hải quan TP Hải Phòng 52 Biểu đồ 3.7: Cơng tác Hiện đại hố Cục Hải quan TP Hải Phòng 52 Biểu đồ 3.8: Kết KTSTQ Cục Hải quan TP Hải Phòng 54 Biểu đồ 4.1: Số DN tham gia thực TTHQĐT Cục HQ TP Hải Phòng 76 Biểu đồ 4.2: Số tờ khai thực TTHQĐT Cục Hải quan TP Hải Phòng 76 Biểu đồ 4.3: Số thu nộp NSNN kim ngạch thực TTHQĐT Cục HQ TP Hải Phòng 77 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Mơ hình tổng quát TTHQ điện tử Việt Nam 37 Sơ đồ 3.1: Bộ máy tổ chức Cục HQ TP Hải Phòng 44 Sơ đồ 4.1: Trình tự TTHQĐT theo QĐ 2396/QĐ-TCHQ ngày 09/12/2009 thực Việt Nam .73 Sơ đồ 4.2: Quy trình TTHQ truyền thống 79 Sơ đồ 4.3: Vướng mắc TTHQĐT Nghiệp vụ 86 ix DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt ASYCUDA WTO BTC GATT HS TTHQĐT HQĐT DN CBCC HQ ASEAN APEC ASEM WCO CNTT QLRR XNK XNC NSNN EDI TTDL XK NK VAN KTSTQ TN - TX KV SXXK Từ viết đầy đủ Hệ thống tự động hoá số liệu Hải quan (Automated Systems for Customs Data) Tổ chức Thương mại giới (World Trade Organisize) Bộ tài Hiệp định trị giá Hệ thống hài hòa mơ tả mã hóa hàng hóa Thủ tục Hải quan điện tử Hải quan điện tử Doanh nghiệp Cán công chức Hải quan Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (Association of Southeast Asian Nations Hợp tác kinh tế Chấu Á – Thái bình Dương (AsiaPacific Economic Cooperation) (Australasian Society for Emergency Medicine) Tổ chức Hải quan giới (World Customs Organisize) Công nghệ thông tin Quản lý rủi ro Xuất nhập Xuất nhập cảnh Ngân sách nhà nước Trao đổi liệu điện tử (Electronic Data Interchange) Trung tâm liệu Xuất Nhập Cơ quan/Tổ chức truyền nhận liệu (Value Added Network) Kiểm tra sau thông quan Tạm nhập – Tái xuất Khu vực Sản xuất xuất x xuất trình cho quan hải quan, quan quản lý khác để hoàn thiện thủ tục xuất nhập cảnh, cảnh, thơng quan hàng hóa giao dịch thương mại quốc tế cho phép hệ thống thông tin hải quan, quan quản lý liên quan đối tác thương mại làm việc cách hiệu 4.3.3.5.2 Thu hút doanh nghiệp tham gia TTHQĐT Tăng cường tuyên truyền lợi ích việc thực thủ tục hải quan điện tử cho doanh nghiệp đặc biệt Lãnh đạo doanh nghiệp tăng cường công tác quan hệ với doanh nghiệp để tư vấn, giải đáp vướng mắc để doanh nghiệp tích cực tham gia vào thủ tục hải quan điện tử Phát triển đại lý hải quan thực thủ tục hải quan điện tử ban hành sách ưu tiên doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật tham gia thủ tục hải quan điện tử như: miễn nộp nộp/xuất trình định kỳ hồ sơ giấy (kể hàng hoá XK, NK phải có giấy phép), ưu tiên kiểm tra thực hàng hoá trước, doanh nghiệp thực thủ tục hồ sơ hải quan đơn giản, thuận tiện dựa phương thức điện tử, quan hải quan hướng dẫn thủ tục hải quan điện tử có yêu cầu Ngoài thân doanh nghiệp cần chủ động trang bị thiết bị tiến tiến, đại kết nối mạng với quan chức Hải quan, Thuế, Kho bạc, Ngân hàng, …; đồng thời chấp hành tốt pháp luật hải quan để đăng ký tham gia thủ tục hải quan điện tử tiến hành đào tạo đội ngũ cán có đủ trình độ tin học am hiểu pháp luật để tham gia thủ tục hải quan điện tử 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Sự phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin đặc biệt Internet tạo cách mạng phương pháp quản lý cách thức hoạt động quan hải quan nước giới.Và hội lớn mà công nghệ thông tin mang lại cho phép quan hải quan phát triển thủ tục hải quan điện tử Với phương thức giúp cho quan hải quan đáp ứng tốt yêu cầu đặt hoàn cảnh yêu cầu doanh nghiệp, nhà nước quan hải quan Thực thủ tục HQĐT thể rõ cần thiết, yêu cầu đại hóa ngành HQ, yêu cầu xã hội yêu cầu hội nhập quốc tế Đây kiện có ý nghĩa trị, kinh tế, xã hội vơ to lớn khơng cho riêng ngành HQ mà cho đất nước Việt Nam Nó chứng tỏ tâm đổi mới, cải cách thủ tục hành ngành HQ, đồng thời chứng tỏ nỗ lực thiện chí Việt Nam trình hội nhập quốc tế, yếu tố, sở để Việt Nam tham gia vào Tổ chức thương mại giới Xây dựng phát triển thủ tục HQĐT nhiệm vụ quan trọng xuất phát từ yêu cầu khách quan lẫn chủ quan xu hội nhập với giới Đây nhiệm vụ riêng ngành HQ mà nhiệm vụ chung nước Thủ tục HQĐT công việc mà người khai hải quan công chức hải quan phải thực hàng hóa, phương tiện vận tải, việc khai báo gửi hồ sơ người khai hải quan việc tiếp nhận, đăng ký hồ sơ hảie quan công chức hải quan thực thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan Đối với Việt Nam, việc thực thủ tục HQĐT việc làm cần thiết yêu cầu thực khối lượng công việc ngày tăng; yêu cầu phục 104 vụ cho phát triển thương mại điện tử; yêu cầu hội nhập xu hướng phát triển Hải quan giới; yêu cầu quản lý Nhà nước, cộng đồng doanh nghiệp yêu cầu nhiệm vụ ngành hải quan Thực thủ tục HQĐT mang lại nhiều lợi ích cho doanh nghiệp quan hải quan Để việc triển khai thành cơng, nước cần có mục tiêu chiến lược cụ thể, xác định mơ hình thực có kế hoạch triển khai thực theo giai đoạn, tùy theo điều kiện quốc gia Trong trình thực cần phải đảm bảo đủ điều kiện sở pháp lý, nguồn lực tài chính, người, sở hạ tầng CNTT, thiết bị, máy móc, phương tiện hỗ trợ phương pháp quản lý hiệu quả, phải đánh giá thuận lợi khó khăn thực để có điều chỉnh phù hợp Thủ tục HQĐT loại hình thủ tục áp dụng Việt Nam gần năm năm qua Việc áp dụng loại hình thủ tục mang lại nhiều lợi ích cho DN, ngành HQ xã hội Thực thủ tục HQĐT thể rõ cần thiết, yêu cầu đại hóa ngành HQ, yêu cầu xã hội yêu cầu hội nhập quốc tế Quá trình thực thủ tục HQĐT Việt Nam, nói chung Cục Hải quan TP Hải Phòng nói riêng q trình chuẩn bị lâu dài, kết việc triển khai ứng dụng mơ hình thực tế tiếp thu kinh nghiệm mơ hình nước Để thực thủ tục HQĐT đòi hỏi phải có quy định pháp lý; đòi hỏi phải có hạ tầng CNTT tương đối phát triển đội ngũ có trình độ phù hợp thực Mặc dù gặp nhiều khó khăn việc thực thủ tục HQĐT Cục Hải quan TP Hải Phòng đạt kết đáng khích lệ Các DN tham gia thủ tục HQĐT hưởng nhiều lợi ích thủ tục đơn giản, thơng quan hàng hóa nhanh, tiết kiệm chi phí, tiết kiệm thời gian, tiết kiệm nhân lực, tăng uy tín thương hiệu, tăng doanh thu, tăng lợi nhuận Ngoài 105 ra, DN hưởng lợi ích khác từ việc sử dụng chương trình phần mềm, tham gia trước thủ tục HQĐT v.v Đối với quan HQ, việc thực thủ tục HQĐT xem bước đột phá cải cách hành chính, ứng dụng phương pháp QLRR vào nghiệp vụ kiểm tra giám sát HQ Đây bước chuẩn bị để ngành HQ phát triển thủ tục HQĐT diện rộng quy mô lẫn số lượng DN, loại hình XNK lẫn địa bàn Bên cạnh mặt tích cực làm được, thủ tục HQĐT có mặt hạn chế cần phải khắc phục cách nhanh chóng triệt để Để thủ tục HQĐT phát triển đòi hỏi phải có đầu tư Nhà nước, phối hợp ngành, tham gia DN, ủng hộ xã hội đặc biệt tích cực, chủ động ngành HQ việc làm đầu mối triển khai thực Ngành HQ phát triển thủ tục HQĐT điều kiện khơng có Chính phủ điện tử thương mại điện tử không phát triển Ngành HQ phát triển thủ tục HQĐT tham gia ngành, DN ủng hộ xã hội; phát triển thủ tục HQĐT khơng có nguồn lực tài chính, người hạ tầng CNTT đảm bảo Trong yếu tố trên, vai trò người định tất Việt Nam thức tham gia vào WTO việc đẩy mạnh thủ tục HQĐT phát triển thương mại điện tử yêu cầu, nhiệm vụ cấp bách Việt Nam để theo kịp trình độ phát triển giới, tăng cường khả cạnh tranh thương mại phát triển kinh tế đất nước Trong khu vực Asean, việc tham gia hiệp định khung E-Asean với mơ hình Single Window tờ khai Asean chung thực thời gian tới mở khả lớn việc phát triển thủ tục HQĐT Việt Nam tương lai Nghiên cứu thực thủ tục HQĐT Cục Hải quan TP Hải Phòng, ngành HQ đề tài mới, rộng phức tạp, nên người viết 106 cố gắng chắn tránh khỏi thiếu sót Vậy, kính mong Q thầy cơ, bạn đọc góp ý để người viết hồn thiện đề tài, tìm giải pháp tốt nhất, giúp thân người viết rút học để ứng dụng thực tiễn công việc, đồng thời giúp Cục Hải quan TP Hải Phòng ngành HQ thực thành công thủ tục HQĐT Việt Nam thời gian tới 5.2 Kiến nghị Như đề cập giải pháp đây, để hoàn thiện phát triển thủ tục HQĐT thời gian tới cần có hỗ trợ từ phía nhà nước Bộ ngành nhiều lĩnh vực Chính vậy, người viết xin kiến nghị Nhà nước Bộ ngành xem xét thực số vấn đề sau đây: 5.2.1 Đối với Nhà nước - Ban hành văn pháp lý để thủ tục HQĐT phát triển diện rộng quy mơ, loại hình XNK địa bàn nghị định thủ tục HQĐT, CNTT, đầu tư, sở hữu trí tuệ v.v Trong đó, trọng đến nghị định thủ tục HQĐT sở quan trọng để thực phát triển thủ tục HQĐT - Triển khai thực Chính phủ điện tử, phát triển thương mại điện tử, thực hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO quan nhà nước Trước mắt, Nhà nước nên triển khai Chính phủ điện tử số Bộ ngành Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ công thương, Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Công An, Bộ Khoa học Cơng nghệ, Bộ, ngành có liên quan mật thiết với ngành HQ - Nhanh chóng cải cách sách tiền lương đội ngũ cán công chức, đảm bảo thực chất tiền lương: lương phải đủ sống phù hợp với công việc đặc thù Bên cạnh việc cải cách sách tiền lương, nhà nước cân xây dựng quỹ dưỡng liêm cho phép ngành HQ thực khoản thu lệ phí hợp lý q trình làm thủ tục HQ để hỗ trợ cho cán công chức HQ cách minh bạch, cơng khai, có chế độ đãi ngộ đối 107 với cơng lao, đóng góp cán công chức nhằm ngăn ngừa tham nhũng tiêu cực - Đầu tư trang thiết bị, phục vụ cho việc kiểm tra kiểm soát, đại hóa ngành HQ máy soi container, tàu thuyền phục vụ cho việc phòng chống bn lậu, phương tiện thông tin liên lạc đại v.v - Cải tổ hệ thống thuế nội địa, đảm bảo thu đúng, thu đủ cho ngân sách, chống thất thu để thay cho nguồn thu thuế XNK ngày giảm dần ảnh hưởng trình hội nhập - Thay đổi sách quản lý điều hành XNK theo hướng đơn giản hóa, minh bạch hóa để người dễ thực 5.2.2 Đối với Bộ, Ngành 5.2.2.1 Bộ Tài - Đẩy mạnh triển khai thực trao đổi liệu tồn ngành Tài quan thành viên Tổng cục thuế, TCHQ, kho bạc, ngân hàng, làm tảng cho Bộ ngành khác kết nối vào hệ thống Trước mắt, triển khai việc nối mạng kho bạc, ngân hàng quan HQ để khắc phục tình trạng cưỡng chế nhầm, quản lý việc thu nộp ngân sách, toán DN qua hệ thống kho bạc ngân hàng - Nghiên cứu, đề xuất với Nhà nước thay đổi sách thuế để bảo đảm nguồn thu cho ngân sách Tiến hành cải tổ hệ thống thuế nội địa, đảm bảo thu đúng, thu đủ, không lạm thu, tận thu Có sách chi tiêu hợp lý tránh lãng phí việc sử dụng nguồn ngân sách Nhà nước - Dự trù ngân sách chi ngân sách cho việc thực dự án phát triển thương mại điện tử, cải cách hành chính, cải cách tiền lương, mua sắm máy móc thiết bị phục vụ cho cơng tác quản lý Dự án đại hóa ngành HQ, ngành Thuế, kho bạc, Nhà nước Ngân hàng Thay đổi chế quản lý chi tiêu mua sắm trang thiết bị cho đơn vị sở, phân cấp theo hạn mức 108 (không ôm đồm nhiều), tạo điều kiện cho đơn vị chủ động việc trang bị sở vật chất phục vụ cho công tác 5.2.2.2 Bộ Cơng thương - Chủ trì, phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ ban hành văn hướng dẫn chi tiết việc sử dụng chứng từ điện tử hoạt động thương mại hoạt động có liên quan đến thương mại; xây dựng phương án, kế hoạch phát triển thương mại điện tử, tăng cường hội nhập với kinh tế giới - Phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức triển khai thực kế hoạch tổng thể phát triển thương mại điện tử 5.2.2.3 Bộ Y tế Bộ Nông nghiệp phát triển nơng thơn - Đẩy mạnh triển khai Chính phủ điện tử việc quản lý, cấp giấy phép mặt hàng quản lý chuyên ngành nối mạng với quan để theo dõi, quản lý việc thực giấy phép cấp DN - Nghiên cứu cách quản lý danh mục loại hàng hóa NK thuộc diện quản lý chuyên ngành phép sử dụng Việt Nam cách khoa học 5.2.2.4 Bộ Khoa học công nghệ - Xây dựng chương trình phát triển cơng nghệ hỗ trợ thương mại điện tử, làm đầu mối xây dựng phủ điện tử từ trung ương đến địa phương - Tổ chức triển khai thực cơng việc Chính phủ giao cho việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO quan quản lý hành nhà nước 5.2.2.5 Tổng cục Hải quan Nhằm hỗ trợ cho Cục Hải quan TP Hải Phòng thực tốt thủ tục HQĐT đơn vị, đề nghị TCHQ thực số công việc sau đây: 109 - Tích hợp hệ thống áp dụng thành hệ thống thống để nâng cao hiệu hoạt động quản lý - Nâng cấp hệ thống thiết bị, hệ thống mạng tồn ngành sở mơ hình lựa chọn, theo hướng triển khai hệ thống mạng đến tận địa điểm thông quan Đội Giám sát tất Chi cục HQCK - Xây dựng phát triển mạng lưới đại lý HQ để tạo điều kiện cho thủ tục HQĐT phát triển đồng thời tạo thuận lợi việc quản lý hoạt động XNK 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Hải quan sửa đổi, bổ sung năm 2005 - NXB Chính trị quốc gia Chính phủ (2005) - Nghị định 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Quy định chi tiết số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan Thủ tướng Chính phủ (2005) - Quyết định số 149/2005/QĐ-TTg ngày 20/06/2005 việc thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử Chính phủ (2011) - Nghị định số 14/2011/NĐ-CP ngày 16/02/2011 Chính phủ Quy định điều kiện đăng ký hoạt động đại lý làm thủ tục Bộ Tài (2005) - Quyết định số 50/2005/QĐ-BTC việc ban hành Quy định quy trình thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập Bộ Tài (2007) - Quyết định số 52/2007/QĐ-BTC việc ban hành quy định thí điểm thủ tục hải quan điện tử Bộ Tài (2010) - Văn pháp luật Thủ tục hải quan điện tử NXB Tài Bộ Tài (2010) - Thơng tư 194/2010/TT-BTC ngày 06/12/2010 Hướng dẫn thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập - NXB Tài Bộ Tài (2009) - Quyết định 103/2009/QĐ-BTC ngày 12/08/2009 sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 149/2005/QĐ-TTg ngày 20/06/2005 10 Tổng cục Hải quan (2009) - Quyết định 2396/QĐ-TCHQ ngày 09/12/2009 việc ban hành quy trình TTHQ đ/v hàng hóa XNK thực thủ tục HQ Điện tử 124 11 Tổng cục Hải quan (2009) - Quyết định 1171/QĐ-TCHQ ngày 15/06/2009 việc ban hành quy trình thủ tục hải quan hàng hố xuất khẩu, nhập thương mại 12 Hệ thống quản trị văn thư Cục Hải quan TP Hải Phòng: http://10.2.224.15/vanthu 13 Hệ thống quản trị văn thư Tổng cục Hải quan: http://10.224.33.10/netoffice 14 Http://www.customs.gov.vn 15 Http://www.dncustoms.gov.vn 16 Http://www.hochiminhcity.gov.vn 17 Http://www.haiquanhaiphong.gov.vn 18 http://www.baohaiquan.vn 125 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Mẫu Phiếu điều tra đánh giá lợi ích Thực TTHQĐT khó khăn Doanh nghiệp trình thực TTHQĐT (dành cho DN) PHIẾU KHẢO SÁT V/v Thực TTHQĐT Doanh nghiệp: Địa chỉ: Tham gia Thủ tục hải quan điện tử Có Khơng Doanh nghiệp biết TTHQĐT qua đâu? Internet DN khác giới thiệu CBCC Hải quan DOANH NGHIỆP ĐÁNH GIÁ VỀ LỢI ÍCH CỦA THỰC HIỆN TTHQĐT: Thời gian làm thủ tục Hải quan cho lô hàng: - Luồng xanh: 3-5 phút 5-15 phút Hơn 15phút - Luồng vàng 5-10 phút 10-20 phút Hơn 20 phút - Luồng đỏ 1-2 tiếng 2-3 tiếng Hơn tiếng Doanh nghiệp cần nhân viên cho lô hàng: 1-2 NV 2-3 NV 3-4 NV Chi phí cho lơ hàng so với làm TTHQ truyền thống? Tăng Khơng thay đổi Giảm Nếu “Giảm” giảm chi phí nào? ……………… Làm TTHQĐT có giúp cho DN tiếp cận với CNTT TMĐT khơng? Có Không Tuyên ngôn phục vụ khách hàng “Chuyên nghiệp – Minh bạch - Hiệu quả” Ngành Hải quan thực thực TTHQĐT? Hạn chế Đảm bảo DN tự nhận thấy trách nhiệm DN thực TTHQĐT nào? Tăng Giảm 126 Vì sao? NHỮNG KHĨ KHĂN DN THƯỜNG XUYÊN GẶP PHẢI KHI THỰC HIỆN TTHQĐT? Tình trạng tốc độ đường truyền: Ổn định Khơng ổn định Quy trình thủ tục, DN gặp khó khăn Bước (theo quy trình Quyết định 2396/QĐ-TCHQ ngày 09/12/2009) ? Bước Bước Bước Bước Ngồi gặp khó khăn nữa? Phần mềm HQĐT đáp ứng đủ loại hình kinh doanh Doanh nghiệp chưa? Có Khơng Nếu “Khơng” thiếu loại hình kinh doanh nào? Trình độ Nhân viên cơng ty có ảnh hưởng đến thực TTHQĐT cơng ty khơng? Có Khơng Những khó khăn khác DN? Kiến nghị DN? KL: So với Thực TTHQ truyền thống, thực TTHQĐT có mang lại hiệu cho DN khơng? Có Khơng * Ghi chú: Doanh nghiệp đồng ý với tiêu chí đánh dấu “X” vào tiêu chí Xin cảm ơn dã cung cấp thông tin! 127 Phụ lục 2: Mấu Phiếu điều tra đánh giá lợi ích Thực TTHQĐT khó khăn CBCC q trình thực TTHQĐT (dành cho CBCC Hải quan) PHIẾU KHẢO SÁT V/v Thực TTHQĐT Họ Tên: Đơn vị: ĐÁNH GIÁ VỀ LỢI ÍCH CỦA CƠNG CHỨC HQ KHI THỰC HIỆN TTHQĐT: Thời gian làm thủ tục Hải quan cho lô hàng: - Luồng xanh: 3-5 phút 5-15 phút Hơn 15phút - Luồng vàng 5-10 phút 10-20 phút Hơn 20 phút - Luồng đỏ 1-2 tiếng 2-3 tiếng Hơn tiếng Một ngày đồng chí thường tiếp nhận hồ sơ (dành cho công chức làm công tác tiếp nhận): 40-50 50-60 Trên 60 Rủi ro nghề nghiệp thực làm TTHQ cho DN theo đồng chí có giảm khơng? Tăng Khơng thay đổi Giảm Thực TTHQĐT có giúp cho đồng chí tiếp cận với CNTT TMĐT khơng? Có Khơng Tun ngơn phục vụ khách hàng “Chuyên nghiệp – Minh bạch - Hiệu quả” Ngành Hải quan thực nào? Hạn chế Đảm bảo 128 NHỮNG KHÓ KHĂN CBCC HẢI QUAN THƯỜNG XUYÊN GẶP PHẢI KHI THỰC HIỆN TTHQĐT? Tình trạng tốc độ đường truyền: Ổn định Không ổn định Quy trình thủ tục, DN gặp khó khăn Bước (theo quy trình Quyết định 2396/QĐ-TCHQ ngày 09/12/2009) ? Bước Bước Bước Bước Bước Bước Phần mềm HQĐT đáp ứng đủ loại hình kinh doanh Doanh nghiệp chưa? Có Khơng Nếu “Khơng” thiếu loại hình kinh doanh nào? Trình độ Nhân viên Doanh nghiệp có ảnh hưởng đến thực TTHQĐT khơng? Có Khơng Những khó khăn khác thực TTHQĐT? Kiến nghị đồng chí? * Ghi chú: Đồng chí đồng ý với tiêu chí đánh dấu “X” vào tiêu chí Xin cảm ơn dã cung cấp thông tin! 129 Phụ lục 3: Mẫu Phiếu lấy ý kiến buổi đào tạo TTHQĐT PHIẾU LẤY Ý KIẾN Họ Tên: Đơn vị (Dành cho CBCC Hải quan): Doanh nghiệp (Dành cho DN): Thời gian đào tạo TTHQĐT/1 khố có cần kéo dài thêm khơng? Có Khơng Nội dung giảng giúp đồng chí hiểu TTHQĐT chưa? Có Khơng Cần bổ sung gì? Cách thức tổ chức, quản lý lớp học có tốt khơng? Có Khơng Cần bổ sung gì? Đồng chí đánh giá buổi học hơm nay? Tốt Chưa tốt * Ghi chú: Đồng chí đồng ý với tiêu chí đánh dấu “X” vào tiêu chí 130 ... luận Thủ tục hải quan điện tử .6 2.1.1 Thủ tục hải quan 2.1.2 Thủ tục hải quan điện tử 2.1.3 Một số thuật ngữ thủ tục hải quan điện tử .10 2.1.4 Sự cần thiết phải thực Thủ. .. khai hải quan thực đăng ký tham gia thủ tục hải quan điện tử theo mẫu “Đăng ký tham gia thủ tục hải quan điện tử nộp đăng ký cho Chi cục Hải quan nơi thực thủ tục hải quan điện tử Đại lý làm thủ. .. việc hoàn thiện TTHQĐT Cục Hải quan TP Hải Phòng nói riêng Việt Nam nói chung, góp phần thực mục tiêu xây dựng Cục Hải quan TP Hải Phòng thành Cục Hải quan điện tử mà Đảng Cục Hải quan TP Hải Phòng