HUY ĐỘNG CỘNG ĐỒNG xây DỰNG NÔNG THÔN mới tại xã có điều KIỆN KINH tế xã hội đặc BIỆT KHÓ KHĂN TRÊN địa bàn HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH sơn LA

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI TRẦN HẢI SƠN HUY ĐỘNG CỘNG ĐỒNG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ CĨ ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Giáo dục Phát triển cộng đồng Mã số: Thí điểm LUẬN VĂN KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Hồng Hà Nội năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án kết nghiên cứu cá nhân Các số liệu tài liệu trích dẫn luận ávăn trung thực Kết nghiên cứu khơng trùng với cơng trình cơng bố trước Tơi chịu trách nhiệm với lời cam đoan Hà Nội, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Hải Sơn LỜI CẢM ƠN Đầu tiên tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS Nguyễn Văn Hồng, người trực tiếp hướng dẫn, định hướng cho tơi q trình nghiên cứu; hỗ trợ mặt để tác giả hoàn thành Luận văn Xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Trường Đại học Sư phạm Hà Nội, Phòng Sau Đại học, cán bộ, giảng viên Trường Đại học Sư phạm Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho học viên suốt trình học tập nghiên cứu Trân trọng cảm ơn Ban Thường vụ, Ban chấp hành Đảng ủy huyện Mường La xã hỗ trợ, giúp đỡ để tác giả hồn thành cơng trình nghiên cứu khoa học Xin bày tỏ lòng tri ân đến gia đình, người thân bạn bè động viên, chia sẻ, khích lệ tác giả suốt thời gian học tập hoàn thành Luận văn Hà Nội, tháng năm 2019 Tác giả Luận văn Trần Hải Sơn MỤC LỤC BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Trang MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Giới hạn phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HUY ĐỘNG CỘNG ĐỒNG XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI TẠI XÃ CĨ ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Khái niệm nông nghiệp, nông dân nông thôn 1.2.2 Đặc trưng nơng thơn 10 1.2.3 Vai trò nơng thơn 11 1.2.4 Nông thôn 13 1.2.5 Cộng đồng huy động cộng đồng 18 1.2.4 Xã có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn 27 1.3 Huy động cộng đồng xây dựng nông thôn xã có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn 29 1.3.1 Mục tiêu, ý nghĩa huy động cộng đồng xây dựng nơng thơn xã có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn 29 1.3.2 Nội dung huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nơng thơn xã có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn 30 1.3.3 Mức độ tham gia người dân vào dự án xây dựng giao thơng chương trình nơng thơn 32 1.3.4 Đặc điểm tham gia người dân vào chương trình xây dựng nơng thơn 33 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến kết huy động cộng huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nơng thơn xã có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn 34 Tiểu kết chương 39 Chương THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG CỘNG ĐỒNG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ CĨ ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA 41 2.1 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội huyện Mường La, tỉnh Sơn La…………….………………… …………………………………………………………………………………… ………………………………… 41 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, xã hội …………………………………………………………………………………… ……………….… 41 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội …………………………………………………………………….………… 42 2.2 Quan điểm huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nơng thơn xã có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn ………………………………………………………….… 43 2.2.1 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng nông thôn mới……………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……………………….… 4343 2.2.2 Kinh nghiệm huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng cơng trình GTNT nước…………………………………………………………………………… ………………… … 46 2.2.2.1 Kinh nghiệm huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng công trình GTNT số nước giới……………………………………………………………………………… …….…46 2.2.2.2 Kinh nghiệm huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng cơng trình GTNT nước …………………………………………………………………………………… ………………………… …….…48 2.3 Thực trạng công tác xây dựng sở hạ tầng nơng thơn xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 50 2.3.1 Cơ sở pháp lý huy động cộng đồng xây dựng sở hạ tầng nông thôn xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La …………………………………………………………………………………… …………………………………………………….… 50 2.3.1.1 Chủ trương, định hướng Đảng………………… ………………………………………………………… 50 2.3.1.2 Cơ chế, sách Nhà nước ……………………………………………………………… ………… …53 2.3.2 Thực trạng huy động cộng đồng xây dựng nông thôn xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn xã có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn huyện Mường La, tỉnh Sơn La ……………………………………………….………….…54 2.3.2.1 Nhận thức người dân, cán xã, cán huyện Mường La xây dựng nông thôn mới………………… …………………………………………………………………………………… …………………………… ………………55 2.3.2.2 Thực trạng công tác xây dựng kế hoạch huy động cộng đồng xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn ………………… …………………………………………………………… …………… 57 2.3.2.3 Công tác tổ chức huy động cộng đồng ………………… …………………………… ………………….58 2.3.2.4 Công tác đạo huy động cộng đồng ………………… ………………………………… …………….64 2.3.2.5 Kiểm tra, đánh giá kết huy động huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn xã có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn huyện Mường La, tỉnh Sơn La………………… …………………………………………………………………………………… ……………………64 2.3.3 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến kết huy động cộng huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng sở hạ tầng nơng thơn xã có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn huyện Mường La, tỉnh Sơn La………………….………….…………… 65 2.3.3.1 Nhận thức cán nhân dân xây dựng nông thôn mới…… … 65 2.3.3.2 Công tác đạo điều hành ………………… ………………………………………………………….………………66 2.3.3.3 Công tác tuyên truyền………………… …………………………………………………………………… ………………… 66 2.3.3.4 Huy động nguồn vốn huy động nguồn lực…………………………………….…………… …67 2.3.3.5 Thứ năm, rào cản phong tục tập quán, văn hóa lối sống………………… 68 2.3.3.6 Thứ sáu, rào cản quy mô, cấu kinh tế thu nhập………………….………69 2.4 Đánh giá chung thực trạng xây dựng nông thôn xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La ………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………….……………………….69 2.4.1 Ưu điểm ………………… …………………………………………………………………………………… ………………………………….……….69 2.4.2 Hạn chế, yếu ………………… ………………………………………………………………………………… … ……………… 69 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế ………………… ………………………………………………………………… 72 Tiểu kết chương ………………… …………………………………………………………………………………… ……………………………………………… 75 Chương ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP HUY ĐỘNG CỘNG ĐỒNG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ CĨ ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA ………………77 3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp ………………….……………………………………………… ……………… 77 3.1.1 Ngun tắc bảo đảm tính hệ thống tồn diện ……………………………………………………………………… …77 3.1.2 Nguyên tắc bảo đảm tính phù hợp khả thi ………………… ……………………………………………………………………77 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu bền vững ………………… ………………………………………………………… 78 3.1.4 Nguyên tắc phát huy giám sát nhân dân ………………… …………………………………………………………….78 3.2 Các biện pháp huy động cộng đồng xây dựng nơng thơn xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn xã có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn huyện Mường La, tỉnh Sơn La ………………….………… 79 3.2.1 Biện pháp Tăng cường lãnh đạo UBND xã, đạo, triển khai tổ chức thực huy động cộng đồng tham gia chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn ………………….……………………………………………………………… …………………79 3.2.2 Biện pháp Huy động cộng đồng tăng cường kiểm tra, giám sát triển khai thực đề án xây dựng nông thôn ………………… ………………………………………………………………….82 3.2.3 Biện pháp Tiếp tục thực vận động xã hội sâu rộng xây - Kế hoạch thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn năm 2018 để quan, ban, ngành, đoàn thể; xã tổ chức thực hiện; phát huy vai trò, trách nhiệm tố chức nhân dân nhằm huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tồn xã hội tham gia thực đồng bộ, có hiệu mục tiêu, nhiệm vụ đề ra, góp phần thực thắng lợi Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mói địa bàn huyện - Triển khai có hiệu Nghị số 08/NQ-HU ngày 25/7/2016 BCH đảng huyện lãnh đạo xây dựng nông thôn huyện Mường La giai đoạn 2016-2020, Nghị số 63/NQ-HĐND ngày 20/12/2016 Hội đồng nhân dân huyện Mường La xây dựng nơng thơn mói huyện Mường La giai đoạn 2016-2020 Điều kiện thực biện pháp Đảm bảo thống lãnh đạo Huyện ủy huyện Mường La đơn vị quyền huyện Đảm bảo thống nhất, vào hệ thống trị, tổ chức xã hội, đồn thể Sự trí, đồng tình người dân, doanh nghiệp đóng địa bàn xã phường, thị trấn Biện pháp Kiện toàn máy lãnh đạo, nâng cao lực cán làm công tác xây dựng nông thôn Tăng cường hoạt động tổ cơng tác rà sốt, đánh giá, cơng nhận đạt tiêu chí, tiêu xây dựng Nơng thơn huyện Mục đích ý nghĩa biện pháp Nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác xây dựng nông thôn cấp; thiết lập hệ thống giám sát, đánh giá đồng bộ, tồn diện đáp ứng u cầu quản lý Chương trình; nâng cao hiệu công tác truyền thông xây dựng 88 nơng thơn Phấn đấu có 70% đơn vị cấp huyện đạt chuẩn tiêu chí số đạo xây dựng nông thôn tiêu chí huyện nơng thơn mới; phấn đấu 100% cán chuyên trách xây dựng nông thôn cấp, 70% cán hệ thống trị tham gia đạo xây dựng nông thôn bồi dưỡng, tập huấn kiến thức xây dựng nông thôn Tăng cường hoạt động tổ cơng tác rà sốt, đánh giá, cơng nhận đạt tiêu chí, tiêu xây dựng Nơng thơn Từ có kế hoạch, lộ trình xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn theo tiêu chí quy định Quyết định số 1428/QĐ-UBND ngày 30/5/2017 UBND tỉnh Sơn La Ban hành tiêu chí xã nơng thơn địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2017-2020 Nội dung cách thức thực Thành lập, kiện toàn hàng năm Ban Chỉ đạo Chương trình xây dựng nơng thơn cấp huyện, cấp xã Hàng năm cần có báo cáo đánh giá chung xây dựng NTM, rà soát mức độ đạt tiêu chí, Tăng cường hoạt động tổ cơng tác rà sốt, đánh giá, cơng nhận đạt tiêu chí, tiêu xây dựng Nơng thơn mới; có kế hoạch, lộ trình xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn theo tiêu chí quy định Quyết định số 1428/QĐ-UBND ngày 30/5/2017 UBND tỉnh Sơn La Ban hành tiêu chí xã nơng thơn địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2017-2020 Trên sở rà soát, đánh giá với điều kiện kinh tế xã hội cụ thể xã, đặt lộ trình cụ thể theo năm để xã có hướng phấn đấu xác định để hàng năm đạt tiêu chí nào, bao năm đạt chuẩn tiêu chí NTM Tập huấn nâng cao lực, nhận thức cho cộng đồng người dân, khu vực khó khăn, vùng sâu, vùng xa, để hiểu đầy đủ nội dung, phương pháp, cách làm nông thôn 89 Ban hành Bộ tài liệu chuẩn phục vụ cho công tác đào tạo, tập huấn kiến thức cho cán làm công tác xây dựng nông thôn cấp Tăng cường tập huấn, nâng cao kiến thức, kỹ cho cán xây dựng nông thôn cấp (nhất cán xã thôn, bản, cán hợp tác xã, chủ trang trại) Xây dựng triển khai có hiệu hệ thống giám sát, đánh giá đồng bộ, toàn diện đáp ứng yêu cầu quản lý Chương trình sở áp dụng công nghệ thông tin Truyền thông xây dựng nông thôn Điều kiện thực biện pháp Đảm bảo thống lãnh đạo Huyện ủy huyện Mường La đơn vị quyền huyện Đảm bảo thống nhất, vào hệ thống trị, tổ chức xã hội, đồn thể Sự trí, đồng tình người dân, doanh nghiệp đóng địa bàn xã phường, thị trấn 3.3 Mối liên hệ biện pháp Các biện pháp trình bày chương có mối quan hệ hữu với nhau, chúng tác động qua lại tạo tổ hợp biện pháp nhằm tăng cường hiệu huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng sở hạ tầng nông thơn xã đặc biệt khó khăn huyện Mường La, tỉnh Sơn La Mỗi biện pháp có vai trò, tầm quan trọng khác công tác huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng sở hạ tầng nông thôn Tùy thuộc vào điều kiện thực tế xã, giai đoạn phát triển, xã lựa chọn thích hợp việc đạo thực Cách áp dụng biện pháp cần có điều chỉnh cách linh hoạt, phù hợp với văn hóa vùng, với văn hóa, phong tục tập quán người dân địa phương Cũng cần thấy khơng 90 có biện pháp chủ đạo, toàn năng, biện pháp phát huy hiệu phối hợp cách chặt chẽ đồng tổng thể hệ thống biện pháp 3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết khả thi biện pháp Sau đưa biện pháp huy động nguồn lực cộng đồng xây sở hạ tầng NTM xã đặc biệt khó khăn tuyện Mường La, tỉnh Sơn La, để tiến hành đánh giá cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất trên, tác giả tiến hành điều tra thông qua phiếu trưng cầu ý kiến dành cho CB cấp huyện, xã, thị trấn người dân (30 CBQL 20 người dân) Kết khảo nghiệm sau: 3.4.1 Khảo nghiệm tính cần thiết biện pháp Bảng 3.1 Bảng tổng hợp khảo nghiệm tính cấp thiết biện pháp đề xuất Số TT Biện pháp X Thứ tự Biện pháp Tăng cường lãnh đạo UBND xã, đạo, triển khai tổ chức thực huy động cộng đồng tham gia chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 2,95 2,93 2,85 2,89 2,94 Biện pháp Huy động cộng đồng tăng cường kiểm tra, giám sát triển khai thực đề án xây dựng nông thôn Biện pháp Tiếp tục thực vận động xã hội sâu rộng xây dựng nông thôn Tuyên truyền, quán triệt sâu sắc chế độ, sách Đảng Nhà nước, huy động cộng đồng xây dựng nông thôn Biện pháp Tập trung xây dựng Kế hoạch triển khai thực Chương trình giai đoạn 2016-2020 Chú trọng lấy ý kiến cộng đồng xây dựng kế hoạch Biện pháp Kiện toàn máy lãnh đạo, nâng cao lực cán làm công tác xây dựng nông thôn Tăng 91 cường hoạt động tổ công tác rà sốt, đánh giá, cơng nhận đạt tiêu chí, tiêu xây dựng Nông thôn huyện Điểm trung bình 2,91 Nhận xét chung: Các ý kiến đánh giá cao mức độ cấp thiết biện pháp đề xuất Điểm trung bình biện pháp là: X= 2,91 , điều thể biện pháp đề xuất đề tài cấp thiết biện pháp số đánh giá mức độ cần thiết X = 2,95 xếp thứ bậc thể tầm quan trọng việc tăng cường lãnh đạo UBND xã, đạo, triển khai tổ chức thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Cả biện pháp đề xuất đạt điểm trung bình X > 2,5 biểu giải pháp đề xuất cấp thiết 3.4.2 Khảo nghiệm tính khả thi biện pháp Bảng 3.2 Bảng tổng hợp khảo nghiệm tính khả thi biện pháp đề xuất Số TT Biện pháp X Thứ tự Biện pháp Tăng cường lãnh đạo UBND xã, đạo, triển khai tổ chức thực huy động cộng đồng tham gia chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 2,69 2,60 2,21 2.32 Biện pháp Huy động cộng đồng tăng cường kiểm tra, giám sát triển khai thực đề án xây dựng nông thôn Biện pháp Tiếp tục thực vận động xã hội sâu rộng xây dựng nông thôn Tuyên truyền, quán triệt sâu sắc chế độ, sách Đảng Nhà nước, huy động cộng đồng xây dựng nông thôn Biện pháp Tập trung xây dựng Kế hoạch triển khai thực Chương trình giai đoạn 2016-2020 Chú trọng 92 lấy ý kiến cộng đồng xây dựng kế hoạch Biện pháp Kiện toàn máy lãnh đạo, nâng cao lực cán làm công tác xây dựng nông thôn Tăng cường hoạt động tổ cơng tác rà sốt, đánh giá, 2.24 cơng nhận đạt tiêu chí, tiêu xây dựng Nơng thơn huyện Điểm trung bình 2,41 Nhận xét chung: Các ý kiến đánh giá cao tính khả thi biện pháp đề xuất Điểm trung bình biện pháp là: X =2,41, điều thể biện pháp đề xuất đề tài có tính khả thi Biện pháp đánh giá mức độ khả thi X = 2,69, xếp thứ bậc thể tầm quan trọng việc tăng cường lãnh đạo UBND xã, đạo, triển khai tổ chức thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn xã đặc biệt khó khăn huyện Mường La, tỉnh Sơn La Điểm trung bình biện pháp 2, Biện pháp 3, biện pháp biện pháp 2.69, 2,21, 2,32 2,24 Điều cho thấy giải pháp đề xuất có tính khả thi cao Khảo nghiệm tương quan tính cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất theo cơng thức tính hệ số tương quan thứ bậc (Spearman) có kết r = 0,4 sở khẳng định tính cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý hoạt động học tập mơn văn hóa học sinh THPT trung GDTX phù hợp với Tiểu kết chương Mục tiêu Chương trình xây dựng nơng thôn cao, đầy tham vọng, nguồn lực đáp ứng cân đối, cần xem xét lại tiêu chí, tiêu xây dựng nơng thơn đến 2015 2020 để đảm bảo huy động nguồn lực đáp ứng với yêu cầu xây dựng nông thơn 93 Trên sở phân tích thực trạng huy động cộng đồng xây dựng nông thôn mới, đề tài đưa nhóm giải pháp nhằm góp phần huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới: Biện pháp Tăng cường lãnh đạo UBND xã, đạo, triển khai tổ chức thực huy động cộng đồng tham gia chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Biện pháp Huy động cộng đồng tăng cường kiểm tra, giám sát triển khai thực đề án xây dựng nông thôn Biện pháp Tiếp tục thực vận động xã hội sâu rộng xây dựng nông thôn Tuyên truyền, quán triệt sâu sắc chế độ, sách Đảng Nhà nước, huy động cộng đồng xây dựng nông thôn Biện pháp Tập trung xây dựng Kế hoạch triển khai thực Chương trình giai đoạn 2016-2020 Chú trọng lấy ý kiến cộng đồng xây dựng kế hoạch Biện pháp Kiện toàn máy lãnh đạo, nâng cao lực cán làm công tác xây dựng nông thôn Tăng cường hoạt động tổ công tác rà sốt, đánh giá, cơng nhận đạt tiêu chí, tiêu xây dựng Nông thôn huyện Mường La Để thực giải pháp trên, cần thực tốt điều kiện là: nhận thức huy động nguồn lực, thực phương châm “Nhà nước nhân dân làm” bổ sung, hoàn thiện sách nhằm thu hút đầu tư vào nơng nghiệp, nông thôn 94 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Nghiên cứu Đề tài đạt kết chủ yếu sau đây: Đề tài làm rõ lý luận thực tiễn việc huy động nguồn lực cộng đồng chương trình xây dựng nơng thơn Từ sở lý luận làm sáng tỏ việc huy động nguồn lực chỗ, huy động sức dân xây dựng phát triển nông thôn nước ta Đồng thời, đề tài nêu rõ yếu tố tác động, ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực chỗ cần quan tâm 95 Đề tài sâu nghiên cứu, đánh giá nhận định thực trạng phát triển nông thôn nước ta; phân tích mặt làm được, chưa làm q trình xây dựng nơng thơn trước nay; thực trạng huy động nguồn lực xây dựng nơng thơn Chương trình xây dựng thí điểm mơ hình nơng thơn Chương trình mục tiêu Quốc gia mà địa phương thực Từ thực trạng đó, đề tài khái quát rút mặt đạt được, mặt tồn chưa đạt nguyên nhân tồn huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn Đây kết cốt yếu phần thực trạng mà Đề tài nghiên cứu Phần đề xuất phương hướng, mục tiêu, giải pháp phát triển nơng thơn nói chung huy động nguồn lực xây dựng nông thôn phần quan trọng Đề tài nghiên cứu Đề tài nêu yêu cầu, nội dung chủ yếu xây dựng nông thôn mới; từ chủ trương Đảng ban hành, đề tài đề xuất quan điểm nhằm huy động mạnh mẽ nguồn lực để xây dựng nông thôn thời gian tới; đó, nêu lên biện pháp quan trọng huy động cộng đồng xây dựng nơng thơn xã có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn huyện Mường La, tỉnh Sơn La Các biện pháp đề xuất mang tính cấp thiết tính khả thi cao Khuyến nghị 2.1 Đối với Ban đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn - Có chế sách đầu tư xây dựng nơng thôn miền núi, vùng đồng bào dân tộc, vùng có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn (30a) cho phù hợp; xem xét bố trí vốn cho giai đoạn để địa phương cân đối, chủ động việc triển khai thực tiêu chí theo quy hoạch 96 - Chỉ đạo Bộ, ngành chức sớm ban hành văn hướng dẫn chế lồng ghép toán nguồn vốn từ chương trình, dự án với chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn - Tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi số sách hỗ trợ khai hoang, xây dựng đồng ruộng, hỗ trợ phát triển sản xuất Bổ sung chế huy động đóng góp doanh nghiệp, người dân miền núi, vùng sâu, vùng xa Chỉ đạo địa phương việc thực tiêu chí cho phù hợp với vùng miền - Xem xét bố trí kinh phí cho việc tách quy hoạch xã chia tách thành lập theo Nghị 45/NQ-CP ngày 25/8/2012 Chính phủ 2.2 Đối với UBND tỉnh Sơn La Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân chủ trương Đảng, Nhà nước xây dựng nơng thơn mới, Sớm ban hành chế sách cụ thể thu hút nguồn lực xã hội xây dựng giao thông nông thôn Đề nghị UBND tỉnh sớm dự toán, phân bổ ứng nguồn vốn hỗ trợ đăng ký đạt chuẩn hàng năm để huyện, xã triển khai cơng trình hạ tầng cần thiết đảm bảo hồn thành tiêu chí chưa đạt Đề nghị HĐND huyện bố trí kinh phí rà sốt điều chỉnh Quy hoạch Nông thôn cấp xã kế hoạch vốn hàng năm cho phù hợp với điều kiện thực tế huyện Mường La 2.3 Đối với Huyện ủy, UBND huyện Mường La Quan tâm xây dựng kế hoạch, sách cụ thể xây dựng nong thơn mới, có xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn Chú trọng công tác tuyên truyền, vận động nhân dân, nâng cao đời sông nhân dân, gắn việc xây dựng sở hạ tầng giao thơng nơng thơn với chương trình dự án khác, nâng cao hiệu sở hạ tầng 97 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26/NQ/TW nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban đạo Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thuỷ sản Trung ương (2011), Báo cáo sơ kết Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thuỷ sản năm 2011, Hà Nội Ban đạo Chương trình xây dựng thí điểm mơ hình nơng thơn Trung ương (2011), Báo cáo tổng kết Chương trình xây dựng thí điểm mơ hình nông thôn giai đoạn 2009-2011, Hà Nội Ban đạo Chương trình xây dựng thí điểm mơ hình nông thôn Trung ương (2009), Đề án xây dựng thí điểm mơ hình nơng thơn mới, Hà Nội Bộ Nông nghiệp PTNT (2009), Chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội Bộ nông nghiệp PTNT (2011), Báo cáo sơ kết năm thực Nghị số 26/NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ban chấp hành Trung ương Đảng, Hà Nội BCH Đảng huyện Mường La (2016); Nghị số 08/NQ-HU lãnh đạo xây dựng nông thôn huyện Mường La giai đoạn 2016-2020 Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế xã hội, huyện Mường La, tỉnh Sơn La năm 2017-2018 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2000) Một số văn pháp luật hành phát triển nông nghiệp, nông thôn NXB lao động – xã hội 10 Chính phủ (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/08/2008 “Về nông nghiệp, nông dân, nông thơn’’, Hà Nội 11 Chính phủ (2009), Quyết định số 49/QĐ-TTg ngày 16/9/2009 Thủ tướng phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn kèm theo tiêu chí quốc gia nơng thơn gồm 19 tiêu chí áp dụng riêng cho vùng Việt Nam 99 12 Chính phủ (2009), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 13 Chính phủ (2016); Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020; 14 Chính phủ (2009); Quyết định số 491/QĐ-TTg, Ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia Nơng thơn 15 Chính phủ (2017); Quyết định 1760/QĐ-TTg điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 1600/QĐ-Ttg ngày 16/8/2016 cuả Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 – 2020 16 Chính phủ (2010), Nghị định số 61/2010/NĐ-CP Chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn, Hà Nội 17 Chính phủ (2016); Quyết định sổ 1600/QĐ-TTg phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020; 18 Chính phủ (2009), Bộ tiêu chí Nơng thơn Chính phủ ban hành Quyết định 491/QĐ-TTg Chính phủ ngày 16 tháng năm 2009, Hà Nội 19 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 20102020, Hà Nội 20 Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà (2005), Giáo trình phát triển nơng thơn, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội 21 Cổng thông tin điện tử Bộ Nông nghiệp PTNT (chuyên mục Nông thôn mới) 22 Giáp thị Dậu, “Thực trạng giải pháp nhằm xây dựng nông thôn xã Thanh Lâm, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2015’’ 23 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 100 24 Hội đồng nhân dân huyện Mường La (2016); Nghị quỵết số 63/NQ-HĐND xây dựng nông thôn huyện Mường La giai đoạn 2016-2020; 25 Huyện Ủy Mường La, Nghị Quyết đại hội đảng huyện lần thứ XX, nhiệm kỳ 2015 – 2020 26 Huyện Ủy Mường La, Nghị ban chấp hành đảng huyện kết thực nhiệm vụ năm 2017; mục tiêu nhiệm vụ trọng tâm năm 2018 27 Huyện Ủy Mường La, Nghị Ban Thường vụ Huyện ủy xây dựng xã Mường Chùm đạt chuẩn nông thôn năm 2018 28 Nguyễn Ngọc Nơng (2004), Giáo trình Quy hoạch phát triển nơng thơn, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 29 UBND tỉnh Sơn La (2017); Quyết định số 1428/QĐ-UBND Ban hành tiêu chí xã nơng thơn địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2017-2020; 30 UBND Huyện Mường La, Báo cáo kết thực kế hoạch xây dựng nông thôn năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 31 Lê Đình Thắng (2000), Chính sách phát triển nông nghiệp nông thôn sau Nghị 10 Bộ Chính trị Nhà xuất Chính trị quốc gia 32 Tổng Cục Thống kê (2013), Niên giám thống kê 2013, Nxb Thống kê, Hà Nội 33 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn mới, Hà Nội 34 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 800/QĐ-TTg phê duyệt 35 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 21/3/2013 bổ sung chế đầu tư Chương trình nơng thơn 36 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn 101 102 ... Thực trạng huy động cộng đồng xây dựng nông thôn xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn xã có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn huy n Mường La, tỉnh Sơn La ……………………………………………….………….…54... biệt khó khăn địa bàn huy n Mường La, tỉnh Sơn La 4.2 Đối tượng nghiên cứu Biện pháp huy động cộng đồng xây dựng nông thôn xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn huy n Mường La, . .. huy động cộng đồng xây dựng nông thôn xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn huy n Mường La, tỉnh Sơn La Chương 2: Thực trạng huy động cộng đồng xây dựng nơng thơn xã có điều