Việt Nam là một nước có nền kinh tế nông nghiệp, lực lượng lao động tập trung chủ yếu ở nông thôn. Có tới 70,37 % dân số sống trong khu vực nông thôn (khoảng trên 60 triệu người, theo tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2009). Cùng với tốc độ đô thị hóa ngày càng cao thì sự khác biệt giữa thu nhập và mức sống dân cư sống ở khu vực thành thị với khu vực nông thôn ngày càng lớn. Thậm trí tốc độ phát triển không đồng đều cũng diễn ra giữa các khu vực ở nông thôn, đặc biệt là khu vực miền núi. Có rất nhiều khó khăn ảnh hưởng tới quá trình phát triển của nông thôn như: tỷ lệ nghèo đói, tỷ lệ thất nghiệp cao, ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, diện tích đất nông nghiệp giảm do quá trình công nghiệp hóa, dịch vụ nông thôn kém phát triển kể cả y tế và giáo dục, đất đai nhỏ lẻ manh mún, phương thức sản xuất kém hiệu quả… là rào cản cho quá trình chuyên môn hóa.
Trang 1ĐẶT VẤN ĐỀ
1 Tính cấp thiết của vấn đề nghiên cứu
Việt Nam là một nước có nền kinh tế nông nghiệp, lực lượng lao động tậptrung chủ yếu ở nông thôn Có tới 70,37 % dân số sống trong khu vực nông thôn(khoảng trên 60 triệu người, theo tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2009) Cùngvới tốc độ đô thị hóa ngày càng cao thì sự khác biệt giữa thu nhập và mức sốngdân cư sống ở khu vực thành thị với khu vực nông thôn ngày càng lớn Thậm trítốc độ phát triển không đồng đều cũng diễn ra giữa các khu vực ở nông thôn,đặc biệt là khu vực miền núi Có rất nhiều khó khăn ảnh hưởng tới quá trìnhphát triển của nông thôn như: tỷ lệ nghèo đói, tỷ lệ thất nghiệp cao, ô nhiễm môitrường nghiêm trọng, diện tích đất nông nghiệp giảm do quá trình công nghiệphóa, dịch vụ nông thôn kém phát triển kể cả y tế và giáo dục, đất đai nhỏ lẻmanh mún, phương thức sản xuất kém hiệu quả… là rào cản cho quá trìnhchuyên môn hóa
Trước yêu cầu của phát triển và hội nhập, mục tiêu đẩy nhanh côngnghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước, đòi hỏi có nhiều chính sách đột phá và đồng
bộ nhằm giải quyết toàn bộ các vấn đề kinh tế, xã hội, văn hóa của nông thôn.Giải quyết tốt vấn đề nông dân, nông nghiệp và nông thôn có ý nghĩa chiến lượcđối với sự ổn định và phát triển đất nước
Hợp đồng là xã nông nghiệp của huyện Chương Mỹ Những năm gần đây,
Trang 2văn hóa xã hội Tuy nhiên so với Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thônmới của Chính phủ, xã còn nhiều tiêu chí chưa đạt hoặc đạt ở mức độ trungbình Thực tế cho thấy, thực trạng sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệpcòn manh mún nhỏ lẻ, không đồng bộ; sản xuất hàng hóa không tập trung, hiệuquả thấp; kết cấu hạ tầng nông thôn còn chắp vá; tận dụng giá trị trên 1ha canhtác và thu nhập của người dân còn thấp; tỷ lệ hộ nghèo cao; môi trường sống còn
bị ô nhiễm; Sản xuất nông nghiệp còn nhiều bất cập chưa phát huy hết tiềm năngsẵn có… Do đó, việc xây dựng mô hình nông thôn mới (NTM), với nền sản xuấthàng hóa mở, hướng đến thị trường và giao lưu hội nhập, xây dựng hệ thống hạtầng kinh tế, xã hội đồng bộ, hiện đại đáp ứng yêu cầu của sản xuất và đời sốngcủa người dân, củng cố và bảo vệ môi trường, chống ô nhiễm nguồn nước,không khí… là việc làm hết sức cần thiết
Xuất phát từ những lý do trên, em đã lựa chọn đề tài: “Tìm hiểu tình hình triển khai hoạt động xây dựng nông thôn mới tại xã Hợp Đồng, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội” làm vấn đề nghiên cứu.
2 Mục tiêu nghiên cứu
Tìm hiểu thực trạng và tiến trình triển khai hoạt động xây dựng nông thônmới của xã Hợp Đồng, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả côngtác xây dựng nông thôn mới tại địa phương
3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1 Đối tượng nghiên cứu
Trang 3Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các tiêu chí: số 1 (quy hoạch và thực hiệnquy hoạch), số 2 (giao thông), số 3 (thủy lợi), số 6 (cơ sở vật chất văn hóa)trong 19 tiêu chí của chương trình xây dựng nông thôn mới đang được triểnkhai tại địa phương.
3.2 Phạm vi nghiên cứu
- Về không gian: Tại xã Hợp Đồng, huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội
- Về thời gian:
+ Thời gian thực tập: Từ 17/12/2012 đến 08/01/2012
+ Thời gian thu thập số liệu: Tình hình xây dựng nông thôn mới năm 2012
- Về nội dung: Xem xét, đánh giá tình hình xây dựng nông thôn mới ở góc
độ kinh tế - xã hội
4 Nội dung nghiên cứu
- Những đặc điểm cơ bản của xã Hợp Đồng
- Thực trạng xây dựng nông thôn mới của xã Hợp Đồng
- Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác xây dựng nông thôn mới của xã
- Những thuận lợi và khó khăn trong việc xây dựng nông thôn mới của xã
- Các giải pháp đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả công tác triển khai chương trìnhnông thôn mới cho xã Hợp Đồng
Trang 45.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu thứ cấp
Đây là phương pháp được áp dụng để tiến hành thu thập các tài liệu như:điều kiện tự nhiên, kinh tế văn hóa xã hội, hiện trạng đất đai… đã được công bốthông qua sách, báo, tạp chí, báo cáo của địa phương nhằm mô tả, đánh giá đượcnhững nét cơ bản của địa phương cũng như công tác triển khai chương trìnhnông thôn mới trên địa bàn nghiên cứu
5.2 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu sơ cấp
Nhằm thu thập tài liệu sơ cấp phục vụ cho việc đánh giá, phân tích thựctrạng và các yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng nông thôn mới trên địa bàn, tôi
sử dụng phương pháp phỏng vấn nhanh cán bộ và người dân địa phương Thôngqua việc phỏng vấn và tham vấn cán bộ, người dân nhằm bổ sung và chính xáchóa các thông tin thu thập được
Cuộc phỏng vấn nhanh cần tập trung vào các nội dung chủ yếu sau:
- Gặp gỡ cán bộ xã đại diện cho từng vùng để tìm hiểu tình hình chung vềnhu cầu sử dụng đất, nhu cầu hàng hóa, nhu cầu thị trường…
- Cùng cán bộ địa phương có chuyên môn, tham khảo ý kiến của một sốngười dân bản địa có kinh nghiệm trong sản xuất để đánh giá tình hình triển khaichương trình nông thôn mới tại địa phương
5.3 Phương pháp xử lý số liệu
Các số liệu thu thập được tổng hợp và xử lý trên phần mềm Exce
Trang 55.4 Phương pháp phân tích số liệu
- Phương pháp thống kê mô tả: mô tả các chỉ số lớn nhất, nhỏ nhất, tổng
số, số bình quân, tỷ trọng…
- Phương pháp thống kê so sánh: so sánh, đối chiếu giữa các năm
6 Kết cấu báo cáo
Ngoài phần Đặt vấn đề và Kết luận, báo cáo được chia thành 2 chương:Chương 1: Những đặc điểm cơ bản của xã Hợp Đồng
Chương 2: Thực trạng tình hình triển khai hoạt động xây dựng nông thôn mới tại
xã Hợp Đồng, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội
Trang 6Chương 1 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA XÃ HỢP ĐỒNG
1.1 Những đặc điểm cơ bản của xã Hợp Đồng
1.1.1 Điều kiện tự nhiên
1.1.1.1 Vị trí địa lý
Xã Hợp Đồng nằm ở phía Nam huyện Chương Mỹ trong khu nội đê sôngĐáy, cách trung tâm Hà Nội 20km, cách Thị trấn Chúc Sơn 5km về phía TâyNam, có vị trí giáp danh như sau:
+ Phía Tây giáp xã Tốt Động;
+ Phía Đông giáp xã Lam Điền và xã Hoàng Diệu;
+ Phía Nam giáp xã Quảng Bị;
+ Phía Bắc giáp xã Đại Yên
1.1.1.2 Địa hình
Địa hình của xã thuộc vùng đồng bằng, Hợp Đồng có địa hình tương đốibằng phẳng, thuận lợi cho việc phát triển nền nông nghiệp lúa nước và xây dựngcác công trình công cộng Xã có đường Tỉnh lộ 419 chạy qua là điều kiện thuậnlợi cho việc giao lưu, phát triển kinh tế văn hóa của xã
1.1.1.3 Địa chất
Xã Hợp Đồng nằm trong vùng địa chất vùng châu thổ sông Hồng đượchình thành trong quá trình trầm tích sông, bao gồm cát pha, sét nâu, bột sét xám
Trang 7xanh và xám vàng Cường độ đất <2,5kg/cm2 Do vậy khi xây dựng các côngtrình cần phải thực hiện khoan khảo sát để có phương án gia cố nền móng.
1.1.1.4 Khí hậu, thời tiết
Khí hậu nhiệt đới gió mùa, nhiệt độ cao nhất 38 – 400C (tháng 6 – 7), thấpnhất 6 – 80C (tháng 01 – 02) Lượng mưa trung bình năm 1700 – 1900mm
Biểu 1.1 Cơ cấu các loại đất chính của xã năm 2011
Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
Đất trụ sở cơ quan công trình,
Trang 8Đất sản xuất kinh doanh SKC 0,29 0,07
Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 8,06 1,89
Nguồn: Phòng thống kê ủy ban nhân dân xã Hợp Đồng năm 2011
Nhìn vào biểu số liệu 1.1 ta thấy toàn xã có diện tích đất tự nhiên là446,15 ha và được phân bổ như sau:
+ Thứ nhất là đất nông nghiệp có tỷ lệ cao nhất với diện tích là 302,85 ha,
chiếm 67,88% tổng diện tích đất tự nhiên của xã Do địa hình của xã là vùngđồng bằng nên diện tích đất trồng lúa chiếm tỷ trọng lớn nhất là 288,44 ha Chỉ
có 5,15 ha đất dùng cho trồng cây hàng năm khác, trồng cây lâu năm Còn lại là9,26 ha đất dùng cho nuôi trồng thủy sản đó là diện tích ao hồ, kênh mương,sông, vừa để cung cấp nước cho người dân sinh hoạt, vừa để nuôi tôm, cá đemlại thu nhập cho người dân
+ Thứ hai là đất phi nông nghiệp với 108,87ha, chiếm 24,40% tổng diện
tích đất tự nhiên Bao gồm các loại đất, đất trụ sở cơ quan công trình, đất pháttriển hạ tầng, đất sản xuất kinh doanh, đất tôn giáo tín ngưỡng, đất nghĩa trangnghĩa địa, đất di tích danh thắng Trong đó đất phát triển hạ tầng chiếm tỷ trọnglớn nhất với diện tích là 98,96 ha, nguyên nhân là do xã có đường tỉnh lộ 419chạy qua, và xã có nhiều tuyến đường trục liên thôn, liên xã và các điểm trườnghọc có diện tích lớn
Trang 9+ Thứ ba là đất khu dân cư nông thôn với 34,43ha chiếm 7,72% tổng diện
tích đất tự nhiên của xã Loại đất này có tỷ lệ diện tích thấp nhất trong 3 loại đấtcủa xã Đất khu dân cư được phân bố ở 4 thôn trong xã, nhưng khá tập trung vàtương đối phù hợp với tập quán sinh sống và sản xuất của người dân
Như vậy nhóm đất chiếm diện tích chủ yếu và quan trọng nhất trên địabàn xã Hợp Đồng là đất nông nghiệp phần lớn diện tích này dùng để trồng lúa
và nuôi trồng thủy sản Như vậy cần tập trung đầu tư để nâng cao năng suất, chấtlượng của cây lúa, và thủy sản trong thời gian tới
1.1.2 Điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội
1.1.2.1 Tăng trưởng và cơ cấu kinh tế của xã
Tốc dộ tăng trưởng kinh tế của xã năm 2011 là 15%; Tổng giá trị thu nhậpkinh tế đạt 93,881 tỷ đồng; Tổng thu ngân sách xã năm 2011:6.345 triệu đồng;Tổng chi năm 2011: 6.040 triệu đồng; Thu nhập bình quân đầu người: 14.3 triệuđồng/năm, chi tiết như sau:
Biểu 1.2. Tình hình kinh tế của xã Hợp Đồng năm 2011
Giá trị (triệu đồng)
Trang 103 Tổng chi 6.040 100
Chi chuyển xây dựng cơ bản sang năm sau 0 0
4 Thu nhập bình quân đầu người 14,3
Nguồn: Phòng thống kê ủy ban nhân dân xã Hợp Đồng năm 2011
Qua biểu số liệu 1.2 ta thấy cơ cấu kinh tế của xã Hợp Đồng bao gồm 3ngành nghề chính là công nghiệp, tiêu thủ công nghiệp; thương mại, dịch vụ; vànông nghiệp với tổng giá trị kinh tế đạt là 93.881 triệu đồng Trong đó:
Ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn nhất là 37,2% đạt giá trị là 34.923,73triệu đồng Đây là nguồn thu chính của địa phương bao gồm trồng trọt, chănnuôi gia súc, gia cầm và nuôi trồng thủy sản
Cả 04 thôn của xã đều có lao động làm công nghiệp - tiểu thủ côngnghiệp Xã có 12 doanh nghiệp nghiệp hoạt động có hiệu quả, hiện tại đang duytrì một số ngành sản xuất như: may công nghiệp, mây tre giang, xây dựng, mộcdân dụng… đã giải quyết việc làm thường xuyên cho 1.268 lao động và làmthêm cho hơn 950 lao động lúc nông nhàn
Thương mại - dịch vụ là ngành chiếm tỷ trọng thấp nhất (31%) đạt giá trị29.103,11 triệu đồng Hiện tại xã có có 143 cơ sở kinh doanh thương mại, dịch vụ
Số người làm dịch vụ, buôn bán thương mại 724 người chiếm tỷ lệ 20% so với laođộng trên địa bàn, chủ yếu là các dịch vụ cung cấp hàng tiêu dùng, dịch vụ đầu vàocho sản xuất nông nghiệp, dịch vụ vận tải, vật liệu xây dựng…
Trang 11Trong năm 2011, tổng thu ngân sách của xã là 6.345 triệu đồng, tổng chi
là 6.040 triệu đồng Như vậy cân đối ngân sách năm 2011 của xã Hợp Đồng đãthặng dư là 305 triệu đồng Mức thặng dư ngân sách này còn tương đối thấp sovới tiềm năng kinh tế của xã
1.1.2.2 Dân số, nguồn lao động và văn hóa xã hội
Năm 2012 tổng dân số toàn xã là 6.585 người với 1.710 hộ, phân chiathành 4 thôn thôn Thái Hòa, thôn Đạo ngạn, thôn Đồng Du, thôn Đồng Lệ Sốngười trong độ tuổi lao động là 3.622 người chiếm 55% tổng dân số, với cơ cấulao động: 69% lao động nông nghiệp, 16,5% lao động nông nghiệp tiểu thủcông nghiệp, 14,5% lao động dịch vụ thương mại Tỷ lệ lao động trong nôngnghiệp còn khá lớn, mục tiêu đặt ra cho xã trong xây dựng nông thôn mới làgiảm tỷ lệ lao động trong nông nghiệp xuống dưới 25% tổng lao động
Toàn xã hiện có 2/4 thôn (thôn Thái Hòa, thôn Đạo Ngạn) được côngnhân là làng văn hóa đạt 50% Tỷ lệ Gia đình đăng ký xây dựng làng văn hóađạt 90%: tỷ lệ đạt Gia đình văn hóa 72% Xã có 3/4 thôn xây dựng Quy ướcLàng văn hóa, được cấp có thẩm quyền phê duyệt và triển khai tới từng hộ dân
để thực hiện
Tại xã Hợp Đồng nhìn chung cư dân đều sống hòa thuận, đoàn kết giúp
đỡ lẫn nhau Phong tục tập quán sinh hoạt mang đậm bản sắc của vùng đồngbằng sông Hồng
Trang 121.1.3.1 Thuận lợi
- Hợp Đồng là xã có quy mô dân số, lao động, đất đai trung bình củahuyện Chương Mỹ Xã có đường tỉnh lộ 419 chạy qua rất thuận lợi cho pháttriển thương mại, và dịch vụ
- Xã có nghề tiểu thủ công nghiệp và xây dựng phát triển (nghề may, làmvòng trang sức…)
- Trong những năm qua Đảng bộ chính quyền và nhân dân trong xã đã nỗlực phấn đấu , từng bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, ápdụng tiến bộ khoa học vào sản xuất, đã có chuyển biến tich cực, cơ sở hạ tầngnông thôn bước đầu được đầu tư, đặc biệt là giao thông, thôn xóm đạt tỷ lệ rấtcao, các trường học cơ bản tốt và có 4/4 thôn có nhà văn hóa,…
- Điều kiện nhà ở, điện nước sinh hoạt của nhân dân được đảm bảo, đờisống được cải thiện rõ rệt
- An ninh chính trị, trật tự xã hội của nhân dân được đảm bảo
- Đảng bộ chính quyền đoàn kết, hoàn thành tốt nhiệm vụ, là xã trungbình khá của huyện Chương Mỹ
1.1.3.2 Khó khăn, thách thức
- Thứ nhất, ruộng đồng chưa được khai thác phục vụ sản xuất một cách có
hiệu quả cao nhất Đất đai vẫn còn manh mún nhỏ lẻ, chưa tập trung 1 gia đình
mà có 1 mẫu ruộng thì thường bị chia nhỏ ra làm 7, 8 nơi khác nhau, gây khókhăn cho việc chăm sóc và thu hoạch…
Trang 13- Thứ hai, hoạt động chăn nuôi chủ yếu nhỏ lẻ ở các hộ gia đình Mới
từng bước đầu một số hộ phát triển theo quy mô tập trung vừa và khá, nhưngchưa có quy hoạch, khu chăn nuôi tập trung nằm xa khu dân cư nên năng suấtchăn nuôi thấp Chăn nuôi chưa theo hướng công nghiệp, vẫn giữ tập quán chănnuôi ngày xưa, tốn nhiều thời gian và chi phí để có 1 sản phẩm đầu ra Giống lợn,
bò còn là giống của địa phương chưa phát triển theo hương hiện đại hóa, chưa đưađược giống có năng suất, chất lượng cao vào trong chăn nuôi
- Thứ ba, chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm dẫn đến đời sống của
người dân còn gặp nhiều khó khăn
- Thứ tư, hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật xây dựng chưa
có quy hoạch, nhiều công trình chưa được đầu tư, hoặc đầu tư chưa đồng bộ gâyảnh hương tới sự phát triển kinh tế xã hội, văn hóa và điều kiện sản xuất sinhhoạt của người dân
- Thứ năm, nhiều tiêu chí nông thôn mới chưa đạt hoặc đạt ở mức thấp.
1.2 Những đặc điểm cơ bản của Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới
Thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới của nhà nước, xã đãthành lập Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới với cơ cấu tổ chức quản lý đượcthể hiện như sau:
Sơ đồ 1.1 Sơ đồ bản chỉ đạo xây dựng nông thôn mới xã Hợp Đồng
Trang 14Ban chỉ đạo xây dựng NTM xã Hợp Đồng bao gồm các thành phần:Trưởng ban là Bí thư Đảng ủy xã, phó ban là Chủ tịch UBND xã, các ủy viên làChủ nhiệm HTX nông nghiệp, Bí thư chi bộ thôn Thái Hòa, Bí thư chi bộ thônĐồng Lệ, Bí thư chi bộ thôn Đạo Ngạn, Bí thư chi bộ thôn Đồng Du
Ban chỉ đạo Xây dựng nông thôn mới cấp xã có 5 nhiệm vụ và quyềnhạn chủ yếu sau đây:
- Là chủ đầu tư các dự án, nội dung xây dựng nông thôn mới trên địa bàn
xã Ủy ban nhân dân Tỉnh và ủy ban nhân dân Huyện có trách nhiệm hướngdẫn và tăng cường cán bộ chuyên môn giúp các Ban quản lý xã thực hiệnnhiệm vụ được giao
Trang 15- Tổ chức xây dựng quy hoạch, đề án, kế hoạch tổng thể và kế hoạch đầu
tư hàng năm xây dựng NTM của xã, lấy ý kiến các cộng đồng dân cư trong toàn
xã và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt
- Tổ chức và tạo điều kiện cho cộng đồng tham gia thực hiện, giám sát cáchoạt động thực thi các dự án đầu tư trên địa bàn xã
- Quản lý và triển khai thực hiện các dự án, nội dung bao gồm việc thựchiện các bước từ chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, nghiệm thu bàn giao và đưa
dự án vào khai thác, sử dụng
- Được ký các hợp đồng kinh tế với các đơn vị có tư cách pháp nhân, cộngđồng hoặc cá nhân cung cấp các hàng hóa, xây lắp và dịch vụ để thực hiện cáccông trình, dự án đầu tư
Trang 16Chương 2 THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG
NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỢP ĐỒNG
2.1 Giới thiệu chung về Chương trình xây dựng nông thôn mới của xã
2.1.1 Hiện trạng và kế hoạch hoàn thành các tiêu chí NTM của xã
Theo Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướngChính phủ, Bộ tiêu chí “nông thôn mới” bao gồm 5 nhóm Hiện trạng và kếhoạch hoàn thành các tiêu chí NTM của xã được tổng hợp ở biểu sau đây:
Biểu 2.1 Hiện trạng và kế hoạch hoàn thành các tiêu chí nông thôn mới xã Hợp Đồng – huyện
Chương Mỹ giai đoạn 2012-2015
Năm 2012
II Cơ sơ hạ tầng kinh tế - xã hội
3 Thủy lợi Chưa đạt Cơ bản đạt Cơ bản đạt Đạt
Trang 176
Cơ sở vật chất văn hóa
Chưa đạt Cơ bản đạt Cơ bản đạt
9
Nhà ở dân cư
Cơ bảnđạt
Cơ bản đạt Đạt Đạt
15
Y tế
Cơ bảnđạt
Cơ bản đạt Đạt Đạt
16
Văn hóa
Cơ bảnđạt
Trang 18Như vậy, thực trạng nông thôn xã hợp đồng so với yêu cầu của nghị quyết26/TW và bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới xét cả 19 tiêu chí được đánh giánhư sau:
- 2 tiêu chí đã đạt là), Tiêu chí số 13 (hình thức tổ chức sản xuất), tiêu chí
số 19 (an ninh, trật tự xã hội) Những tiêu chí này cần tiếp tục giữ vững và pháthuy trong thời gian tới
- 6 tiêu chí gần đạt là: tiêu chí số 4 (điện), tiêu chí số 8 (bưu điện), tiêu chí
số 9 (nhà ở dân cư), tiêu chí số 14 (giáo dục), tiêu chí số 15 (y tế), tiêu chí số 16(văn hóa) Những tiêu chí này gần đạt cần phát huy phấn đấu trong thời gian tới
- 7 tiêu chí đạt từ 50% trở lên: Tiêu chí số 18 (hệ thống chính trị), tiêu chí số
2 (giao thông), tiêu chí số 3 (thủy lợi), tiêu chí số 5 (trường học), tiêu chí số 6 (cơ
sở vật chất), tiêu chí số 17 (môi trường), tiêu chí số 12 (cơ cấu lao động)
- 4 tiêu chí đạt ở mức thấp: tiêu chí số 1 (quy hoạch và thực hiện quyhoạch), tiêu chí số 10 (thu nhập), tiêu chí số 7 (chợ nông thôn), tiêu chí số 11 (tỷ
lệ hộ nghèo)
Bước vào xây dựng nông thôn mới xã Hợp Đồng có nhiều thuận lợinhưng bên cạnh đó cũng gặp không ít khó khăn Đảng bộ, hội đồng nhân dân, ủyban nhân dân, các tổ chức đoàn thể và nhân dân xã Hợp Đồng quyết tâm cốgắng nỗ lực tranh thủ sự giúp đỡ của các cấp ngành, phấn đấu từ nay đến hếtnăm 2015 xây dựng xã Hợp Đồng cơ bản đạt 19/19 tiêu chí NTM
2.1.2 Các căn cứ để phân loại các tiêu chí nông thôn mới của xã
Trang 192.1.2.1 Nhóm tiêu chí đạt tiêu chuẩn theo quy định của Nhà nước
Xã có 2 tiêu chí đã đạt theo tiêu chuẩn của nông thôn mới, đó là:
Tiêu chí số 13 (hình thức tổ chức sản xuất):
- Xã Hợp Đồng có 01 hợp tác xã nông nghiệp, hoạt động dịch vụ nôngnghiệp và kinh doanh điện lực phục vụ dân sinh, hoạt động có hiệu quả
- Tiêu chí đề ra là có tổ hợp tác, hoặc hợp tác xã hoạt động có hiệu quả
- Như vậy, so với tiêu chí nông thôn mới thì chỉ tiêu này là: Đạt
Tiêu chí số 19 (an ninh trật tự xã hội):
- Tình hình an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội cơ bản được giữ vữngđảm bảo tuyệt đối an toàn trong các ngày lễ, tết Không để xảy ra các vụ khiếukiện vượt cấp đông người, các vụ gây rồi mất trật tự công cộng, và các vụ pháhoại tài sản của nhà nước Hàng năm ủy ban nhân dân có kế hoạch về công tácđảm bảo an ninh trật tự Đã kiềm chế và giảm các loại tội phạm và giảm tai nạn
so với năm trước Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh trật tự tổ quốc được duytrì thường xuyên hàng năm đều đạt danh hiệu đơn vị khá
- Theo quy định của nhà nước, để đạt tiêu chí này là an ninh trật tự của xã
được giữ vững
- Như vậy, so với tiêu chí nông thôn mới thì chỉ tiêu này là: Đạt
2.1.2.2 Nhóm tiêu chí chưa đạt tiêu chuẩn theo quy định của Nhà nước
Xã có 2 tiêu chí đã đạt theo tiêu chuẩn của nông thôn mới như vậy xã còn
Trang 20 Tiêu chí số 1 (Quy hoạch và thực hiện quy hoạch):
- Hiện tại, quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sảnxuất nông nghiệp hàng hoá, công nghiệp, TTCN, dịch vụ của xã đến năm 2015 –
2020 đã được ngành chuyên môn thẩm định phê duyệt
- Như vậy, so với tiêu chí nông thôn mới: Chưa đạt (đạt khoảng 35%)
- Theo chuẩn quy định thì xã cần có các quy hoạch bao gồm: Quy hoạch sửdụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá,công nghiệp, TTCN, dịch vụ Quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng KT-XH – MT.Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện cótheo hướng văn minh bảo tồn được bản sắc văn hoá tốt đẹp
Tiêu chí số 2 (giao thông):
Hiện nay, tổng số đường giao thông trong xã là 28,694km Trong đó:
+ Đường trục xã, liên xã: có 5 tuyến với tổng chiều dài là 7,25km, trong
đó 6,45km đã đổ nhựa, bê tông mặt 4,5-6m, rộng nền 6-8m Còn 0,8km đườngđất cần được đổ bê tông Đạt 89%, tiêu chí đề ra là 100%
+ Đường trục thôn: Có 56 tuyến với tổng chiều dài 8,771km, đã bê tông7,789km rộng mặt 2,5-5m, rộng nền 3-5,5m Còn 0,982km đường đất cần được
đổ bê tông Đạt 88,8%, tiêu chí đề ra là 100%
+ Đường ngõ xóm: Có 205 tuyến với tổng chiều dài 10,157km, đã đổ bêtông 7,491km rộng mặt 2-3m, rộng nền 2-3m Còn 2,666 km đường cần đổ bêtông Đạt 73.75%, tiêu chí đề ra là 100%
Trang 21+ Đường trục chính nội đồng: Có 39 tuyến tuyến với tổng chiều dài20,47km, rộng mặt 3-5m, rộng nền 3-5m Đã đổ bê tông 7,68 km rộng mặt 2,5-5m, rộng nền 3-5,5m Còn 12,79 km đường đất cần được bê tông hóa
Đạt 37,52 %, tiêu chí đề ra là 100%
Như vậy, so với tiêu chí nông thôn mới: Chưa đạt (đạt khoảng 71.52%)
Tiêu chí số 3 (thủy lợi):
Tổng diện tích tưới tiêu chủ động toàn xã; 102ha đạt 40% diện tích; phầncòn lại do trạm bơm Chi Lăng và tiêu do kênh Thập Cửu đảm nhiệm Hệ thốngkênh mương do xã quản lý là các tuyến kênh chính: Có 25 tuyến với tổng chiềudài là 19,29km, trong đó đã cứng hóa kênh mương được 4,4km Còn 14,89kmmương đất cần được kiên cố hóa Đạt khoảng 22,8% Tiêu chí đề ra là 85%.Như vậy, so với tiêu chí nông thôn mới: Chưa đạt (đạt khoảng 22,8%)
Tiêu chí số 4 (hệ thống điện):
Xã Hợp Đồng có 4 trạm biến áp với tổng công suất 860KVA, gồm:
- Trạm biến áp số 1 tại thôn Thái Hòa công suất 320KVA, phục vụ 400 hộ
và các trụ sở ủy ban nhân dân, trường học, trạm y tế
- Trạm biến áp số 2 tại thôn Đồng Lệ công suất 180KVA, phục vụ 600 hộ,quá tải cần nâng cấp công suất lên 360KVA và lắp đặt thêm trạm số 5 công suất320KVA tại khu ao Đình
- Trạm biến áp số 3 tại thôn Đạo Ngạn công suất 180KVA, phục vụ 450 hộ,
Trang 22- Trạm biến áp số 4 tại thôn Đồng Du công suất 180KVA, phục vụ 260 hộ,quá tải cần nâng cấp công suất trạm số 4 lên 360KVA.
- Tỷ lệ hộ sử dụng thường xuyên, an toàn đạt 100%
Như vậy, so với tiêu chí nông thôn mới: Chưa đạt về lượng điện cung cấp(đạt khoảng 85%)
Tiêu chí số 5 (trường học) và Tiêu chí số 6 (cơ sở vật chất văn hóa)
Đây là các tiêu chí vừa là mục tiêu vừa là kết quả của quá trình phát triển
kinh tế nông thôn, xây dựng mô hình nông thôn mới Tình hình trường học, và
cơ sở vật chất văn hóa trên địa bàn xã Hợp Đồng được thể hiện như sau:
Biểu 2.2 Tình hình cơ sở vật chất văn hóa và trường học
trên địa bàn xã Hợp Đồng
Số Tiêu chí Nội dung tiêu chí
Chỉ tiêu NTM
Kết quả
Đánh giá
5 Trường học
Tỷ lệ trường học các cấp:
Mầm non, mẫu giáo, tiểuhọc, THCS có CSVC đạtchuẩn quốc gia
100% 70%
Chưađạt
6 Cơ sở vật chất
văn hóa
Tỷ lệ Nhà văn hoá và khuthể thao xã đạt chuẩn theotiêu chí của Bộ VH-TT-DL
Đạt
Cơbảnđạt
Chưađạt
Tỷ lệ thôn có nhà văn hoá
và khu thể thao thôn đạt
100% 70%
Trang 23chuẩn theo tiêu chí của Bộ
VH-TT-DL
Nguồn: Văn phòng thống kê UBND xã Hợp Đồng năm 2012
Nhìn vào biểu trên ta thấy so với chỉ tiêu NTM thì các tiêu chí 5 và 6 của
xã Hợp Đồng chưa đạt theo yêu cầu đề ra
- Trường học: Trong xã tổng có 3 điểm trường tại khu trung tâm là: Trườngmầm non, trường tiểu học và trường trung học cơ sở Chỉ có 1/3 trường đạtchuẩn theo tiêu chí quy định Trường đạt chuẩn theo quy định là trường tiểuhọc Trường mẫu giáo và trường THCS cần phải được tu sửa nâng cấp và cungcấp thêm trang thiết bị để đạt theo yêu cầu của NTM và phục vụ cho nhu cầudạy và học của của thầy cô giáo và học sinh
- Cơ sở vật chất văn hóa: Xã có nhà văn hóa và khu thể thao cơ bản đạtchuẩn so với yêu cầu Phục vụ cho nhu cầu làm việc và giải trí của cán bộ trong
xã Trong xã có 4 thôn thì 4 thôn đều có nhà văn hóa và khu thể thao, nhưng cơ
sở vật chất chưa đạt so với chuẩn quy định của bộ VH – TT – DL
Tiêu chí số 7 (chợ nông thôn):
- Hiện tại xã Hợp Đồng không có chợ và dân cư sống tập trung, gần vớichợ của thị trấn Chúc Sơn và xã Quảng Bị, nên xã và người dân không có nhucầu thành lập chợ
- So với tiêu chí nông thôn mới là Chưa đạt nhưng Tiêu chí đề ra là đạt
Trang 24- Xã có 1 điểm bưu điện văn hóa xã, diện tích khuôn viên 156m2 Diện tíchxây dựng 80m2 Có 1 cán bộ, trình độ trung cấp phục vụ 50 thuê bao internet, 10truyền hình cáp, 200 máy điện thoại cố định.
- So với tiêu chí nông thôn mới: Cơ bản đạt Tiêu chí đề ra là đạt
Tiêu chí số 9 (nhà ở dân cư):
Hiện nay, trong xã có 1.109 nhà, trong đó:
+ Số nhà xuống cấp cần cải tạo: không
+ Nhà cấp 4: 778 nhà, chiếm 70%
+ Số nhà kiên cố: 331 nhà, chiếm 30%
Nhìn chung, những nhà mới xây của xã hầu hết theo kiểu kiến trúc hiệnđại, nhà cao tầng khép kín, mái chống nóng bằng tôn, gói Số còn lại chủ yếu lànhà mái gói trần hiên, các công trình phụ sân, bếp tường bao liên kề Mỗi năm
có khoảng 18 nhà xây mới
So với tiêu chí nông thôn mới: Cơ bản đạt
Tiêu chí số 10 (thu nhập bình quân đầu người):
- Năm 2011, bình quân thu nhập đầu người của nhân dân trong xã đạt 14,3triệu đồng/người/năm Chưa đạt tiêu chí nông thôn mới, cần phát triển kinh tếtheo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp và tiểu thủcông nghiệp và thương mại - dịch vụ