Một số gải pháp phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn mới tại xã đa tốn, huyện gia lâm,thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - ĐẶNG THU HƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ ĐA TỐN, HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Hà Nội, 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - ĐẶNG THU HƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ ĐA TỐN, HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 60.31.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGÔ VĂN HẢI Hà Nội, 2011 i LỜI CẢM ƠN Trong trình học trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, theo chương trình đào tạo Cao học Khố 17 (2009-2011), chun ngành Kinh tế Nông nghiệp xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường tạo điều kiện tốt cho chúng tơi suốt q trình học tập trường Cảm ơn Thầy, cô khoa Đào tạo sau đại học, Thầy cô môn Kinh tế mơn khác nhiệt tình giảng dạy truyền đạt kiến thức cho học viên Đặc biệt cảm ơn giúp đỡ quý báu Tiến sĩ Ngô Văn Hải tạo điều kiện bảo, hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình thực tập hồn thành Luận văn tốt nghiệp Tơi xin trân trọng cảm ơn: UBND xã, Ban lãnh đạo thơn, hộ gia đình xã Đa Tốn tạo điều kiện giúp tơi suốt q trình thực tập, điều tra, vấn, làm luận văn xã Đa Tốn, huyện Gia Lâm, TP Hà Nội Cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình đồng nghiệp, anh em, bạn bè học viên lớp K17 ủng hộ, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Do điều kiện thời gian lực có hạn, thân cố gắng, nỗ lực đề hồn thành luận văn tốt nghiệp Song không tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong thầy, cô, nhà khoa học, đồng nghiệp người tiếp tục đóng góp ý kiến để xây dựng đề tài nghiên cứu hồn thiện Tơi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 10 năm 2011 Tác giả Đặng Thu Hương ii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn i Mục lục ii Danh mục chữ viết tắt iv Danh mục bảng v Danh mục hình vi ĐẶT VẤN ĐỀ Chương TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.2 Cơ sở thực tiễn 1.2.1 Tổng quan tình hình thực phát triển nguồn nhân lực nông thôn nước ta 1.2.2 Hệ thống chế sách phát triển nguồn nhân lực nơng thơn Trung ương địa phương 10 1.2.3 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực nông thôn địa phương nước giới 11 1.2.4 Những học rút từ kinh nghiệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông thôn nước Việt Nam 17 1.3 Những nhận xét rút từ việc nghiên cứu sở lý luận thực tiễn nguồn nhân lực nông thôn 20 Chương MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Mu ̣c tiêu nghiên cứu 25 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 25 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 25 2.2 Đố i tươ ̣ng và pha ̣m vi nghiên cứu 25 2.3 Phương pháp nghiên cứu 25 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 25 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 26 iii Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 3.1 Giới thiệu chung địa bàn nghiên cứu 27 3.1.1 Vị trí địa lý 27 3.1.2 Khí hậu, thời tiết 27 3.1.3 Tài nguyên thiên nhiên 28 3.1.4 Dân số, lao động 29 3.1.5 Cơ sở hạ tầng 29 3.1.6 Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 32 3.2 Đánh giá tiềm phát triển kinh tế xã hội theo chương trình xây dựng nông thôn xã Đa Tốn, H Gia Lâm, TP Hà Nội 33 3.3 Thực trạng đề án xây dựng nông thôn xã Đa Tốn, H Gia Lâm, TP Hà Nội 35 3.4 Thực trạng nguồn nhân lực xã Đa Tốn, H Gia Lâm, TP Hà Nội 36 3.4.1 Tình hình nguồn nhân lực xã Đa Tốn 36 3.4.2 Tình hình chất lượng nguồn nhân lực xã Đa Tốn 41 3.4.3 Tình hình nguồn nhân lực hộ diêu tra xã Đa Tốn 44 3.4.4 Tác động sách phát triển nguồn nhân lực triển khai xã Đa Tốn 50 3.5 Đánh giá nguồn nhân lực xã Đa Tốn, huyện Gia Lâm, Hà Nội 51 3.5.1 Đánh giá nhu cầu nguồn lực lao động dự báo thời gian tới xã Đa Tốn, huyện Gia Lâm, TP Hà Nội 55 3.5.2 Dự báo nhu cầu lao động xã Đa Tốn tương lai 56 3.6 Định hướng, giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông nghiệp xã Đa Tốn thời gian tới 59 3.6.1 Định hướng 59 3.6.2 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xã Đa Tốn, huyện Gia Lâm, TP Hà Nội 61 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC iv BNNPTNT CNH-HĐH CN-TTCN CN-TTCN-XD CP ĐH-CĐ ĐVT GDP HĐND HTX HTXDVNN HRDPC KHKT KH-KT&CN KT-XH LĐ LĐNT NN NQ SL TBKT THCS TL TMDV TT TTg TP TW QĐ UBND DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Bộ nông nghiệp phát triển nơng thơn Cơng nghiệp hóa, đại hóa Cơng nghiệp tiểu thủ cơng nghiệp Cơng nghiệp tiểu thủ cơng nghiệp xây dựng Chính phủ Đại học, cao đẳng Đơn vị tính Tổng thu nhập quốc dân Hội đồng nhân dân Hợp tác xã Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp Human Rersource Development Planning Centre Khoa học kỹ thuật Khoa học kỹ thuật công nghệ Kinh tế xã hội Lao động Lao động nông thôn Nông nghiệp Nghị Số lượng Tiến kỹ thuật Trung học sở Tỷ lệ Thương mại dịch vụ Thông tư Thủ tướng Thành phố Trung ương Quyết định Ủy ban nhân dân v DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang 1.1 Lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc thời điểm ngày 01 tháng 07 hàng năm phân theo thành thị, nông thôn 1.2 Phân bố lực lượng nông thôn theo vùng lãnh thổ 1.3 Tỷ lệ thất nghiệp tỷ lệ thiếu việc làm lao động độ tuổi phân theo vùng 3.1 Tình hình cấu lao động xã (2008-2010) 36 3.2 Số lượng, chất lượng cán công chức xã (2009-2011) 38 Phân theo độ tuổi lao động 3.3 Số lượng, chất lượng cán cơng chức xã (2009-2011) 39 Phân theo trình độ 3.4 Trình độ văn hóa nguồn nhân lực xã (2008-2010) 41 3.5 Trình độ chun mơn nguồn nhân lực xã (2008-2010) 42 3.6 Dân số thôn xã 43 3.7 Tình hình kinh tế hộ điều tra năm 2011 44 3.8 Tình hình lao động hộ điều tra năm 2011 44 3.9 Tình hình phân bố nguồn nhân lực hộ điều tra năm 2011 46 3.10 Chất lượng nguồn nhân lực hộ điều tra 47 3.11 Chất lượng đào tạo nguồn nhân lực hộ điều tra 48 3.12 Hỗ trợ kinh phí đào tạo nguồn nhân lực xã 49 3.13 Phân tích SWOT nguồn nhân lực xã Đa Tốn 51 3.14 Nhu cầu đào tạo nghề lao động xã 54 3.15 Nhu cầu làm việc ngành kinh tế 55 3.16 Dự báo dân số đến năm 2021 xã Đa Tốn 56 3.17 Dự báo nhu cầu lao động xã Đa Tốn 57 vi DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang 1.1 Chiến lược nhân lực gắn với chiến lược phát triển kinh tế xã hội 3.1 Đồ thị so sánh cấu lao động xã năm 2008-2010 40 3.2 Đồ thị độ tuổi lao động công chức xã năm 2008-2010 41 3.3 Đồ thị trình độ chun mơn cơng chức xã năm 20082010 43 3.4 Đồ thị cấu lao động hộ điều tra 48 3.5 Đồ thị dự báo nhu cầu lao động xã Đa Tốn 62 ĐẶT VẤN ĐỀ Phát triển nông thôn văn minh, đại chủ trương lớn, xuyên suốt Đảng Nhà nước ta năm gần Thực chủ trương Thành ủy, HĐND Thành phố Hà Nội xây dựng nông thôn mới, ngày 15/04/2010, UBND Thành phố Quyết định số 1719/QĐ-UBND phê duyệt 15 xã địa bàn Thành phố làm điểm xây dựng Bộ NN&PTNT ban hành Thông tư 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/08/2009, hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Chương trình 02/CTr-TU ngày 31/10/2008 Thành uỷ Hà Nội thực Nghị số 26/NQ-TW, Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ VII (khố X) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Đặng Vũ Chư Ngô Văn Quế (1995), Phát huy nguồn nhân lực – yếu tố người sản xuất kinh doanh, NXB Giáo dục David Cherrington (1995), Quản lý nguồn nhân lực, NXB Thế giới PGS.TS Trần Kim Dung, Quản trị nguồn nhân lực, NXB Tổng Hợp Thành Phố Hồ Chí Minh Nguyễn Văn Điềm Nguyễn Ngọc Quân (1995), Giáo trình Quản trị nhân lực, trường Đại học Kinh tế Quốc dân, NXB Giáo dục Huy Hương, Giáo trình quản trị nguồn nhân lực, NXB Giao thông vận tải Phạm Minh Hạc, Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào cơng nghiệp hóa – đại hóa, NXB Chính trị Quốc gia Nguyễn Quang Hiển, Thị trường lao động, thực trạng giải pháp, NXB Thống kê 10 Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/08/2008 Hội nghị lần thứ VII BCHTWW Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn 11 Nghị Trung ương khóa II, III – Khóa VIII 12 Nghị đại hội đại biểu tồn quốc lân thứ (4/2001) lần thứ 10 (4/2006), NXB Chính trị Quốc gia 13 Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 26NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn 14 Lê Du Phong Hồng Văn Hoa, Giáo trình Đào tạo cán quản lý kinh tế vĩ mô Việt Nam, thực trạng giải pháp, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 15 Nguyễn Thanh, Phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hóa – đại hóa đất nước, NXB Chính trị Quốc gia 16 Phạm Đức Thành, Giáo trình Quản trị nhân lực, trường Đại học Kinh tế Quốc dân, NXB Giáo dục (1995) 17 Thủ tướng Chính phủ ban hành, Quyết định số 1956/QĐ-TTg đào tạo nghề 18 Thủ tướng Chính phủ ban hành, Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009, Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 19 Vũ Bá Thể, Phát huy nguồn lực người để cơng nghiệp hóa - đại hóa, kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam, NXB Lao động 20 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm, Luận khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, NXB Chính trị quốc gia ... NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - ĐẶNG THU HƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ ĐA TỐN, HUYỆN GIA LÂM, THÀNH... xã Đa Tốn, H Gia Lâm, TP Hà Nội 33 3.3 Thực trạng đề án xây dựng nông thôn xã Đa Tốn, H Gia Lâm, TP Hà Nội 35 3.4 Thực trạng nguồn nhân lực xã Đa Tốn, H Gia Lâm, TP Hà Nội 36... nhân lực triển khai xã Đa Tốn 50 3.5 Đánh giá nguồn nhân lực xã Đa Tốn, huyện Gia Lâm, Hà Nội 51 3.5.1 Đánh giá nhu cầu nguồn lực lao động dự báo thời gian tới xã Đa Tốn, huyện Gia Lâm,