Tăng cường vai trò nhà nứoc trong việc phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu hiện đại hoá ngành thuế ở việt nam

DHKTQD I -V ThS 2027 BO GIAO DUC VA DAO TAO TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN PHAM DlTC THANG TANG CU ONG VAI TRO NHA NUOC TRONG VIEC PHAT TRIEN NGUON NHAN LUC DAP UNG o • YEU CAU HIEN DAI HOA NGANH THUE () VIET NAM • • • DAI HOC KTQD TRUNGTAM THONG TIN THlfVIEN LUAN VAN THAC SY KINH TE • • Chuyen nganh kinh te chinh tri Ngudi hirong dan khoa hoc: TS TO DlTC HANH Ha Noi - 2006 MUC LIJC Loi mo’ dau Chuong 1: Co* sd ly luan va thuc tien ve vai tro Nha nuoc viec phat trien nguon nhan luc nganh Thue 1.1 Nguon nhan luc nganh Thue va sy can thiet cua vai tro Nha nuoc phat trien nguon nhan lye nganh Thue r x 1.1.1 Nguon nhan luc va phat trien nguon nhan lire nganh Thue r •> x \ 1.1.2 Hien dai hoa nganh Thue va yeu cau phat trien nguon r~i /■ nhan lure nganh Thue x r x 1.1.3 Sir can thiet cua vai tro Nha nuoc phat trien nguon nhan lire nganh Thue 1.2 Noi dung vai tro Nha nuoc viec phat trien nguon nhan luc nganh Thue 1.2.1 Xay dimg bo may to chuc nganh Thue ’ nguon ' nhan lire 1.2.2 Xay dirng ke- hoach phat trien X 13 X 1.2.3 Dao tao, boi dirong, sir dung, dai ngo nguon nhan lire qua , ' ’ cac thbi ky xuat phat tir yeu cau phat trien kinh te xa hoi 22 1.2.4 Danh gia can bo, cong chuc 1.3 Kinh nghiem mot so nude ve tang cuong vai tro Nha nuoc dao tao va phat trien nguon nhan luc nganh Thue 26 33 1.3.1 Kinh nghiem cua Nhat Ban 33 1.3.2 Kinh nghiem cua Cong hoa Phap 35 1.3.3 Bai hoc kinh nghiep rut tir viec nghien cuu kinh nghiem cac nude 35 Chuong 2: Thye trang vai tro Nha nuoc phat trien nguon nhan luc nganh Thue d nuoc ta hien 37 2.1 Tong quan vai tro cua Nha nuoc viec phat trien nguon nhan luc nganh Thue dap ling yeu cau cua thoi ky doi moi 2.1.1 Doi mdi bo may to chuc nganh Thue 37 37 2.1.2 Chii dong xay dung ke hoach phat trien doi ngu can bo nganh Thue 44 r r a 2.1.3 Xay dung chien lucre va ke hoach dao tao, boi dudng va r nang cao trinh doi ngu can bo, cong chuc nganh Thue 46 2.2 Danh gia chung ve vai tro Nha niroc phat trien nguon 47 nhan lire nganh Thue is nude ta tir doi moi den 2.2.1 Nhung tuu va nguyen nhan cua tuu 47 f / 2.2.2 Han che va nguyen nhan cua han che 61 Chuong 3: Phuong huong va giai phap tang cudng vai tro Nha nuoc phat trien nguon nhan luc dap irng yeu cau hien dai 67 hoa nganh Thue nhirng nam toi 3.1 Yeu cau hien dai hoa nganh Thue va phuong huong nang cao vai tro Nha nude phat trien nguon nhan lire nganh Thue Viet Nam nhung nam toi / A 3.1.1 Hien dai hoa nganh Thue va muc tieu phat trien nguon r nhan luc nganh Thue Viet Nam nhung nam toi 3.1.2 Phuong huong nang cao vai tro Nha nude phat trien r nguon nhan luc nganh Thue d nude ta 3.1.3 Xac dinh noi dung va hinh thuc dao tao, boi dudng can bo A r A cong chuc nham phat trien nguon nhan lire nganh Thue 3.2 Giai phap chu yeu nang cao vai tro Nha nuoc viec phat 82 trien nguon nhan luc nganh Thue nhung nam toi r 3.2.1 Hoan thien chuc nang nhiem vu,to chuc bo may, ke hoach ’ ' ’ , ‘ tuyen chon va phat trien nguon nhan lire nganh Thue 82 3.2.2 Nang cao chat luong va hieu qua dao tao boi dudng can , ’ bo cong chuc nganh Thue 84 r r r r ■> \ 3.2.3 Tiep tuc sap xep to chuc, tinh giam bien che nham tang cudng nang luc to chuc nganh Thue va phat huy nguon nhan lire nganh Thue 3.2.4 Hoan thien van ban phap quy tang cudng quan ly cua Nha z _ nude doi vdi nguon nhan lire cua nganh Thue r •> r 91 \ 3.2.5 Ban hanh che dai ngo cu the doi vdi nguon nhan luc ’ cua nganh Thue Ket luan Tai lieu tham khao 90 92 94 BO• GIAO DUC • VA DAO TAO • TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN PHAM DUG THANG TANG CU'O'NG VAI TRO NHA NUOC TRONG VIEC PHAT TRIEN NGUON NHAN LUC DAP (TNG YEU CAU • HIEN DAI NAM • • HOA NGANH THUE O VIET • r Chuyen nganh: Kinh te chfnh tri TOM TAT LUAN VAN THAC SY • • Ha Noi - 2006 Mo* dau Tinh cap thiet cua de tai Trong n£n kinh te thi truong, Thue la mot nhung cong cu quan cua quan ly Nha nuoc ve kinh te De thuc hien tot vai tro quan cua e ' z nganh Thue doi hoi khong nhung phai co chinh sach thue phu hop, ma dieu co tinh quyet dinh la phai xay dung doi ngu can bo nganh Thue co pham chat va nang luc tot de thuc thi duoc nhiem vu cua nganh Boi le, nguoi lao dong la nhan to quyet dinh cua su phat trien luc luong san xuat Cung nhu cac nganh khac, cong chuc nganh Thue doi hoi phai co pham chat dao duc, chuyen mon, nghiep vu va phai thuong xuyen duoc dao tao, boi duong kien thuc moi Dong thoi yeu cau phai nam bat, tham nhuan cac duong r r loi chinh sach moi cua Dang va Nha nuoc doi voi nghiep vu cua nganh, nhung y r x • z kinh nghiem ve quan ly kinh te - tai chinh o va ngoai nuoc ' • y Nhung nam qua Nha nuoc ta co nhieu chu truong chinh sach dao tao, boi duong nang cao trinh doi ngu can bo nganh Thue, ke ca ve chuyen mon, nghiep vu cung nhu dao duc nghe nghiep Song nhung buoc tien cua su phat trien kinh te y ' xa hoi va dac biet la truoc yeu cau cua cong cuoc hien dai hoa nganh Thue dang dat nhieu van de moi ve so luong, co cau va chat luong doi ngu can bo, cung z z nhu co che, chinh sach cho nganh doi hoi tiep tuc nang vai tro Nha nuoc viec phat trien nguon nhan luc nganh Thue Vi the viec lua chon van de Tang y • K a -w ti V r • A -* j j •? y * 1^1 -> z z cuong vai tro Nha nuoc viec phat trien nguon nhan luc dap u’ng yeu r r y ' \ cau hien dai hoa nganh Thue o Viet Nam la van de co y nghia buc xuc ca ve mat ly luan va thuc tien Muc tieu de tai y z y - Nghien cuu gop phan lam sang to nhung van de co tinh ly luan va thuc tien ve vai tro Nha nuoc phat trien nguon nhan luc cua nganh Thue - Danh gia duoc thuc trang vai tro Nha nuoc phat trien nguon nhan luc nganh Thue o Viet Nam nhung nam doi moi vua qua, chi nhung r z tuu, han che va nguyen nhan han che hien y > z - De xuat nhung phuong huong va giai phap co ban nham tang cuong vai tro cua Nha nuoc phat trien nguon nhan luc cua nganh Thue nuoc ta nhung nam toi i r a Doi tirong va pham vi nghien ciiu ciia de tai Vai tro Nha nubc phat trien nguon nhan lire nganh Thue la mot de tai z z rong Vbi pham vi cua luan van thac sy, chuyen nganh kinh te chinh tri hoc, doi tuong va pham vi nghien cmt cua luan van tap trung chu yeu vao phan tich vai tro Nha nubc viec dao tao, boi dubng nguon nhan lire, xay dung to chirc, danh gia nham bo nhiem can bo nganh Thue b Viet Nam y r z y Ve thbi gian nghien cun cua de tai chu yeu tir doi moi den Phuong phap nghien cuu y r r y De tai ap dung cac phirong phap truyen thong cua kinh te chinh tri nhir z phirong phap bien chung, sir dung cong cu trim tirong hoa, ket hop logic vbi lich Z A sir, phan tich va tong hop; Dong thbi sir dung cac tai lieu thong ke, bang bieu de lam ro doi tirong nghien cun Nhung dong gop khoa hoc cua luan van r r y y ~ a - Lam ro them mot so van de ve ly luan va thirc tien cua nguon nhan lire nganh Thue thbi ky cong nghiep hoa, hien dai hoa A - Danh gia hien trang nguon nhan lire va tac dong tich circ cung nhir nhirng r z han che va nguyen nhan han che cua vai tro Nha nubc viec phat trien nguon nhan lire nganh Thue b nubc ta thbi gian vira qua A - Dira nhirng quan diem, phirong hirbng va giai phap nham tang cubng vai tro Nha niroc dao tao, boi dubng, thirc hien tinh gian bo may va bo A A A nhiem can bo nham phat trien nguon nhan lire dap irng yeu cau hien dai hoa nganh Thue b Viet Nam r r Ket cau cua luan van A AZ A Gom phan mb dau, ket luan, danh muc tai lieu tham khao, va chirong CHIJONG Co sb ly luan va thirc tien ve vai tro Nha niroc phat A Z trien nguon nhan lire nganh Thue CHUONG Thirc trang vai tro Nha niroc phat trien nguon nhan lire nganh Thue b Viet Nam hien CHU'ONG Phuong hubng va giai phap tang cubng vai tro Nha niroc y a z phat trien nguon nhan lire dap irng yeu cau hien dai hoa nganh Thue b Viet Nam nhirng nam tbi ii CHUONG 1: CO SO LY LUAN • VA THUC • TIEN VE VAI TRO NHA NlTCJC TRONG PHAT TRIEN NGUON NHAN LUC NGANH THUE 1.1 NGUON NHAN LUC NGANH THUE VA SlT CAN THIET CUA VAI TRO CUA NHA NLTCiC TRONG PHAT TRIEN NGUON NHAN LUC NGANH THUE X A V 'A 1.1.1 Nguon nhan luc va phat trien nguon nhan luc nganh Thue > _ / 1.1.1.1 Nguon nhan luc nganh Thue Ve co ban, nguon nhan lire cua mot quoc gia hay cua mot nganh nhir nganh Thue la tong the nhung tiem nang lao dong cua ngirbi co mot then ky nhat dinh phu hop vdi ke hoach va chien luge phat trien (co the tinh cho nam, \ A A nam, 10 nam) Tiem nang bao ham tong hoa tiem nang ve the luc, tri luc va \ r f tarn luc cua ngudi lao dong cd the dap ung mot co cau lao dong cho nen kinh te r - xa hoi nhat dinh hay cho mot to chuc nao _ a r 1.1.1.2 Phat trien nguon nhan luc cho nganh Thue Phat trien nguon nhan luc cua nganh Thue la phai lam cho luc lugng lao r r dong von cd cua nganh dap ung dugc doi hoi cao nhat hoat dong cua nganh, dong thdi tao co hoi de nhung ngudi cd tiem nang cd the trd nguon nhan luc hiru ich cho nganh Thue \ / Phat trien nguon nhan lire cua nganh Thue khong chi la sir dung lire lugng lao dong hien cd cua nganh ma phai chu y tdi luc lugng lao dong dang nam ngoai nganh nhung se la cua nganh mot tuong lai gan 1.1.2 Hien dai hoa nganh Thue va yeu cau phat trien nguon nhan luc nganh Thue \ r r •> r Trude yeu cau ke hoach phat trien kinh te xa hoi cua dat nude giai doan 2001 -2010 Doi hoi nganh Thue phai dap xay dung he thong chmh sach thue dong bo, cd co cau hgp ly di doi vdi hien dai hoa cong tac quan ly thue nham dam bao chmh sach dong vien thu nhap quoc dan cua Dang va Nha nude, phuc vu sir nghiep Cong nghiep hoa, Hien dai hoa dat nude; gop phan dam bao binh dang, a r \ cong bang xa hoi, phii hgp vdi nen kinh te thi trudng va chu dong hoi nhap kinh iii r r r / te quoc te Vi vay, phat trien nguon nhan lire nganh Thue la mot bo phan va la bien phap de thuc hien chien lupc cai each thue thoi gian tdi 1.1.3 Su- can thiet khach quan ciia viec tang cuong vai tro Nha nuoc V SA phat trien nguon nhan luc nganh Thue nuoc ta, phan Ion can bo cong chuc Nha nude va cua nganh Thue noi rieng dupe dao tao thoi ky hanh chinh bao cap Khi chuyen sang kinh te thi truong, mot bo phan so chua dupe tiep tuc dao tao ve ly luan kinh te thi truong nen to lung tung, tri tre, chuyen doi cham Mot bo phan cong ' ' ' ' • chuc tre dupe dao tao co he thong, tiep thu nhung kien thuc kinh te thi truong, cd kien thuc ky thuat cong nghe hien dai Song, chua co kinh nghiem nen van r r ~ r a dung kien thuc vao thuc tien cd han che nhat dinh De nang cao trinh do, nang luc cho can bo cong chuc nganh Thue, doi hoi ban than moi ngubi can bo thue phai khong ngirng ren luyen, hoc tap, nghien cuu Song, de nang cao dupe trinh cho can bo, cong chuc khong the thieu dupe vai tro cua Nha nude 1.2 NOI DUNG VAI TRO NHA NU*dC TRONG VIEC PHAT TRIEN NGUON NHAN LUC NGANH THUE 1.2.1 Xay dung to chuc nganh Thue r Trong xay dung to chuc nganh Thue, cong viec quan la phai xay dung quan he chinh thuc hoac phi chinh thuc giua nhung ngudi to chuc Ve mat nguyen ly, xay dung to chuc nganh Thue can chu y tdi nhung yeu cau va noi dung sau: Xac dinh ro chuc nang nhiem vu cua to chuc; Thiet ke co cau to chuc phu hop; Chuyen mon hoa cong viec; Phan chia cac bo phan; r Quyen han va trach nhiem; Cap bao va pham vi quan ly; Tap trung va phan quyen quan ly va Phoi hop giua cac bo phan, phan he cua co cau 1.2.2 Xay dung ke hoach phat trien nguon nhan luc r r Ke hoach hoa phat trien nguon nhan luc nganh Thue la qua trinh nghien cuu, 5 xac dinh nhu cau nguon nhan lire, dira cac chinh sach va thuc hien cac chuong iv trinh, cac hoat dong nham bao dam cho nganh luon co du nhan su voi cac pham chat, ky nang dap irng cac yeu cau cua cong viec mot cach co hieu qua cao A Z , , Cong tac ke hoach hoa phat trien nguon nhan luc noi chung, doi voi nganh Thue noi rieng phai dam bao cac noi dung sau: Tao lap co so thuc hien ke hoach hoa phat trien nguon nhan lyc cua to chuc va Xac ainh noi dung chu yeu cua ke _ A ' hoach hoa nguon nhan lyc nganh Thue x a 1.2.3 Dao tao, boi duong, sir dun g, dai ngo nguon nha n luc Voi nganh Thue cung nhu cac nganh khac viec dao tao, boi duong co vai tro x r x quan dac biet, boi vi no dap ung yeu cau chat luong nguon nhan luc nganh x r r r x r r thue hoan canh nen kinh te quoc dan phat trien ca ve so luong va chat x r luong, khoa hoc cong nghe cang phat trien cao, cac phan kinh te, cac hinh thuc kinh doanh da, dang va se phat trien mot cach da dang va phuc tap 1.2.4 Danh gia can bo cong chuc Danh gia can bo, cong chuc can hieu theo hai khia canh: danh gia can bo, cong chuc hang nam va danh gia can bo, cong chuc noi chung nham muc tieu phat trien nguon nhan luc cua to chuc Danh gia can bo, cong chuc co the tap trung vao: Danh gia tich cua ca nhan; Danh gia tich cua ca nhom/ to chuc Muc tieu cua danh gia la hieu duoc su that ve pham chat, nang luc cua can bo cong chuc 1.3 KINH NGHI EM MOT SM NtfOC NU CANG CUOnGVAI TVO NHA NU'OC TRONG DAO TAO VA PHAT TRIEN NGUON NHAN LUC NGANH THUE 1.3.1 Kinh nghiem mot so nuoc ve tang cuong vai tro nha nubc nao tao va phat trien nguun nhan luc De tai nghien cuu kinh nghiem cua mot so nuoc nhu Nhat Ban, Cong hoa Phap ve vai tro Nha nuoc dao tao va phat trien nguon nhan luc, 1.3.2 Bai hoc kinli nghhim riit t ir lighuin c cu kinn nghhim c ac nuuc Cac nuoc deu co chung nhan thuc la hieu suat hoat dong cua cac co quan bo may quan ly thuoc Chinh phu deu nang luc va tu chat cua cong chuc Nha nuoc quyet dinh Nang luc va tu chat cua ngudi la giao duc dao tao quyet 3.2 GIAI PHAP CHU YEU NANG CAO VAI TRO NHA NUdC TRONG VIEC PHAT TRIEN NGUON NHAN LU’C NGANH THUE NHUNG NAM TCH V x X X 3.2.1 Hoan thien chile nang nhiem vu, to chirc bo may, ke hoach X X X X X X S tuyen chon va phat trien nguon nhan lye nganh Thue 3.2.1.1 Tiep tuc hoan thien to chuc bo may nganh Thue nham nang cao hieu luc, hieu qua quan ly Nha nude linh vuc thue r Khi dat nude dang qua trinh thuc hien cong nghiep hoa, hien dai r •> r \ r r hoa dat nuoc, nen kinh te cang phat trien, doi tuong nop thue cang / r Ion dac biet ban hanh cac luat thue, so luong doanh nghiep cang x r nhieu, qui md cang Ion, tfnh chat pham vi kinh doanh cang da dang; cung vdi cong nghe quan ly, quan tri kinh doanh hien dai va xu the hoi nhap kinh te quoc te, tu hoa thuong mai thi mot doi hoi va cung la mot thach thuc chuong trinh cai each hanh chfnh cua Chfnh phu la phai thiet lap he •> r r thong to chuc bo may co quan quan ly Nha nude noi chung va co quan thue x noi rieng thuc su dong bo, chuyen mon hoa, chuyen nghiep hoa mdi dap ung r r r x mot yeu to khach quan dat doi vdi chung ta can khan chuong nghien cuu, xay dung Quyet dinh mdi trinh Chfnh phu ban hanh nham bo sung, sua doi va thay the Quyet dinh 218/2003/QD-TTg cua Chfnh phu ve chuc nang nhiem vu, co cau to chuc bo may cua nganh Thue nhu: - Kien toan to chuc bo may quan ly thue chu yeu theo md hinh chuc nang e X X vdi day du y nghia cua nd Phai xac dinh day du, ro rang cac chuc nang quan ly thue; X X - Tang them tham quyen va dieu chinh lai cac chuc nang, nhiem vu nham nang cao tfnh chuyen sau, chuyen nghiep cua tung bo phan quan ly thue - Phat huy day du hieu luc, hieu qua cua bo may quan ly thue, du sue thuc a r hien tot cac luat, chfnh sach thue giai doan mdi va dam bao thuc hien 82 r a hoan tot nhiem vu chfnh tri thu ngan sach Dang, Nha nuoc, Quoc hoi giao cho nganh Thue > r t \ 3.2.I.2 Xay dung ke hoach tuyen chon, phat trien nguon nhan luc nganh Thue theo mo hinh sau: _ X Xuat phat tu muc tieu va chuc nang nhiem vu cua nganh Thue can xac > \ r r a dinh nhu cau ve so luong cung nhu chat luong cua nguon nhan luc dap ung X duoc yeu cau cang cao cua cong viec va tfnh gon nhe cua bo may de J X X chung ta dua nhung tieu chuan nham lira chon nguon nhan luc sau phai r cd chuong trinh dao tao cu the, chi tiet theo chuc nang chuyen nganh de phu r hop voi cac vi tri se bo tri sau nay; danh gia nhan xet cung la mot khau quan r x hoan nhiem vu chfnh tri cua nganh Thue, chung ta can coi viec de lam duoc diem manh, diem yeu cua tung can bo cong chuc phuc vu cho viec bo tri, su dung cung nhu sang loc nham phat huy nhung the manh cua can bo thuc day su phat trien cua nganh Thue hoan nhiem vu chfnh tri ma 83 Dang va Nha nuoc giao va xay dung mot doi ngu can bo cong chuc nganh z z Thue co chat luong 3.2.2 Nang caochCt mung va hieu qua dao tao boidirong can bo cong cUuc nganU TUue 3.2.2.I Xay dung hethong; chuvngtrinhvagiao tcinh dc^otao chuyen r r r hgcnh Thue che tung hgych cong chuc, tung leyi cong chuc thong that treng ca nirffc Chuong trinh, giao trinh dao tao phai duoc xay dung phu hop voi tung z z z cap, tung hinh thuc dao tao va tung ngach cong chuc, Tong cuc thong nhat quan ly va ban hanh Chuong trinh va giao trinh dao tao phai duoc xay dung dua tren nhu X X cau dao tao da duoc xac dinh va phai duoc dieu chinh hang nam hoac dinh ky x z cho phu hop voi yeu cau cua cua cong tac quan ly thu thue x r r x Dan dan nang cap chuong trinh va he thong giao trinh, tai lieu dao tao, r x z f bao dam nang cao chat luong ca ve kien thuc chuyen mon va kien thuc su X Z X pham, dap ung yeu cau cua su phat trien kinh te cung nhu yeu cau cua qua z z z trinh hoi nhap quoc te va khu vuc Dam bao trinh can bo thue, dac biet la ky nang quan ly nghiep vu va thu thue duoc nang len mot cach ro ret 3.2.2.2 Doi moiphu'tmg phnn nghm nang ong eg at luchig vaUgo c ud X cong thc rice tye, boi daong z z Thu nhat, xay dung va cung co va kien toan bo may lam cdng tac dao r tao cac cap: Z ' 7 Z - O cap Trung uong, cung co bo phan dao tao tai Tong cuc Thue de thuc XX hien cong tac quan ly Nha nuoc ve dao tao va boi duong can bo Cu the: X Z z + Xay dung chien luoc dao tao, boi duong can bo toan nganh, ke hoach Z Z Z X dao tao can bo thue hang nam; quan ly thong nhat cong tac dao tao, boi duong can bo cua nganh 84 + Xay dung qui hoach dao tao can bo hang nam phu hop vdi qui hoach can bo toan nganh Tham muu cho Tong cuc trudng viec cu can bo di r hoc va ngoai nudc theo qui hoach, ke hoach Z Z Z A + Ban hanh cac qui dinh, qui che ve dao tao: Qui che phan cap dao tao, tieu chuan cu can bo di hoc - Tai Cuc Thue cac tinh, pho: Hien nay, phong To chuc can bo, dao tao va thi dua tuyen truyen thuoc Cuc Thue la don vi giup Cuc Truong Cuc Thue viec thuc hien ke hoach dao tao can bo hang nam tai dia phuong; to chuc cac khoa boi duong vdi qui mo nho cho cac cong chuc thuoc X A Z rpl Z A S 1 Z A A rp A quyen quan ly cua Cuc Thue va theo phan cap cua ong cuc Z A Trong nhung nam tdi, nhu cau dao tao can bo thue phat trien ldn, tro A cong viec thuong xuyen cUa toan nganh, thi phong Dao tao va boi duong can bo o cac Cuc Thue phai duoc tach don vi rieng biet de thuc hien Z A chuc nang quan ly cong tac dao tao tai Cuc Thue Dong thoi thuc hien viec to A Z chuc viec boi duong can bo theo phan cap Z A z Thu hai, cung co Trung tam boi duong can bo nganh Thue vung manh Theo Quy che ve to chuc va hoat dong cua Trung tam boi duong can bo Thue (Ban hanh kem theo Quyet dinh so 548 TCT/QD/TCCB 11/4/2002 cua Tong cuc truong Tong cuc Thue) Trung tam co cac nhiem vu: Xay dung ke hoach boi duong chuyen mon nghiep vu cho cong chuc thue hang nam trinh ' Tong cuc duyet; Nghien cuu, xay dung noi dung chuong trinh, giao trinh boi duong ve chuyen mon nghiep vu cho cong chuc thue trinh Tong cuc truong Z Z A * Z phe duyet de thuc hien thong nhat toan nganh; To chuc cac ldp boi Z duong cho cong chuc, vien chuc theo ke hoach da duoc Tong cuc duyet; Phoi hop vdi Hoc vien Tai chfnh, cac truong Dai hoc va Trung hoc chuyen nghiep, cac co so boi duong dao tao khac de chu tri hoac tham gia to chuc cac lop boi Z Z A Z duong nang cao trinh nghiep vu thue va cap nhat kien thuc can thiet khac theo yeu cau cua Bo va cua Tong cuc Thue; ky hop dong vdi Hoc vien Tai chfnh, cac truong Dai hoc, Trung hoc to chuc cac ldp Dai hoc, Trung hoc; To A chuc thuc hien nhiem vu dao tao boi duong can bo cong chuc khuon kho 85 cac du an cua nuoc ngoai voi nganh Thue; Mo cac lop boi duong ve phap luat Z z Z ' ' thue, quy trinh thu tuc dang ky, ke khai, nop thue cho doi tuong nop thue; Boi duong thi tuyen cong chuc vao nganh; Tong hop va bao cao dinh ky, dot xuat theo yeu cau ve tinh hinh thuc hien ke hoach boi duong cong chuc thue cua toan nganh; Xay dung doi ngu giang vien; quan ly can bo , cong chuc thuoc Trung tam; quan ly su dung kinh phi, tai san cua don vi theo quy dinh cua Nha nuoc; Thuc hien cac nhiem vu khac Tong cuc truong Tong cuc Thue giao A Nhung nam qua, mac du moi lap, Trung tam boi duong can bo Thue da co nhieu co gang thuc hien cong tac boi duong can bo cua nganh Tuy A Z 9 nhien, de Trung tam co the thuc hien duoc tot cac nhiem vu tren can nhanh z chong trang bi cho Trung tam co so vat chat, cac phuong tien, dung cu giang day va hoc tap mot cach day du, hien dai de to chuc thuc hien nhiem vu dao A A Z tao cang lon cua nganh Thue, can chu y dau tu them doi ngu can bo quan * * Z ly va giao vien , ke ca giao vien chuyen trach va mot so giao vien ban chuyen z trach Ngoai nhung can bo co kinh nghiem chuyen mon cua Tong cuc Thue, Cuc Thue, can mo rong thu hut them giao vien co kinh nghiem tu cac truong Dai hoc, cac vien nghien cuu ve lau dai, Trung tam dao tao va boi duong can bo nganh Thue se duoc phat trien Truong Thue Quoc gia Truong Thue co doi ngu giang vien du A de thuc hien nhiem vu dao tao theo yeu cau Ngoai nhiem vu dao tao can bo Z Z Z X Z Z nganh Thue, truong thue Quoc gia dao tao can bo thue cua cac nuoc AZ Z ASEAN ve mot so chuyen nganh nhat dinh Thu ba, lua chon va xay dung doi ngu giang vien chuyen trach, giang vien kiem nhiem va doi ngu tieu giao vien tot, du trinh va nang luc de dam duong cong tac giang day cho can bo toan nganh A Xay dung doi ngu can bo lam cong tac dao tao gioi ca ve nghiep vu XA • ~ A Z XA A -I XA A -1 Z Z XA A XA -XA Z A XA lan ngoai ngu, la can bo dau nganh, dap tmg yeu cau dao tao nuoc va yeu cau dao tao cac nuoc ASEAN tuong lai - Xay dung chuong trinh va tai lieu dao tao cho tieu giao vien 86 9 X - Thuong xuyen to chuc dao tao cho tieu giao vien ca ve chuyen mon nghiep vu thue, phuong phap su pham, tin hoc, ngoai ngu / r z z - Xay dung che khuyen khich vat chat doi vdi tieu giao vien - Xay dung doi ngu tieu giao vien: Trong thoi ky Trung tam dao tao boi duong chua thuc hien duoc viec dao tao boi duong cho toan bo doi ngu can bo, cong chuc thue thi tai cap Cuc thue phai xay dung doi ngu tieu giao vien tot, X du trinh va nang luc de dam duong cong tac, dao tao boi duong cho can bo x Z Cuc thue Doi ngu tieu giao vien la nhung can bo thue gioi, co trinh do, co r x kinh nghiem cong tac thuc te, co kha nang su pham va yeu nghe Thu tu, tang cuong viec dao tao dai han nudc va nudc ngoai cho cong chuc Co co che va qui hoach dao tao tam, diem doi vdi mot so Z cong chuc tre, co nang luc, de tro can bo nong cot tung linh vuc r r z cong tac hoac tung linh vuc chuyen mon nghiep vu thue, tung sac thue _ z z (dac biet la cong chuc thuoc co quan Tong cuc Thue), so can bo phai duoc X ' dao tao toan dien, gioi ve nghiep vu, ngoai ngu va tin hoc Moi nam it nhat phai cu - can bo di dao tao dai han Thu nam xay dung qui che kiem tra, danh gia trinh cong chuc hang nam de danh gia hieu qua cong tac dao tao: r r , , L - Xay dung qui che chat che doi vdi cong tac dao tao, dac biet la qui che danh gia hieu qua dao tao va kha nang cua can bo sau qua trinh dao tao Nhung can bo khong dat ket qua kiem tra cac khoa dao tao se khong duoc cap chung chi, va se khong duoc xem xet de bat, bo nhiem, bo nhiem lai hoac nang ngach cong chuc 9 Z X t - To chuc kiem tra chat luong dao tao va boi duong nghiep vu tai dia phuong Thu sau, xay dung che bat buoc va che khuyen khich dao tao doi f• r vdi cong chuc a Trong moi nguoi luon ton tai hai duc tinh trai nguoc nhau, la tinh nang dong sang tao va tinh tri tre bao thu Trong linh vuc hoc tap boi duong, 87 r Z ~ 9 de khuyen khfch tfnh tir giac va han che sue y cua moi cong chuc, de to chuc •> X Z X x tot cong tac dao tao boi duong cua cac co quan to chuc, can ap dung dong thdi r r r r x co che khuyen khfch va co che bat buoc cong chuc hoc tap boi duong r r r ' Thuc chat co che khuyen khfch va bat buoc cong chuc hoc tap la su Z Z Z Z dung he thong cac bien phap vua cd tfnh chat to chuc, vua co tfnh chat kinh te, X Z hanh chfnh de tao mdi truong, dieu kien thuan loi va nhung doi hoi doi vdi X cong chuc thdi gian cong tac phai dupe hoc tap boi dudng z z z z Nhung noi dung chu yeu cua xay dung co che khuyen khfch va bat buoc cong chuc hoc tap boi dudng la: Z Z X * Xay dung co che khuyen khfch cong chuc hoc tap boi dudng Z Z X Viec xay dung co che khuyen khfch cong chuc hoc tap boi dudng phai dat dupe yeu cau vua tac dong den tinh than cua cong chuc, lam cho ho thay rd Z X X Z su can thiet va loi fch hoc tap, boi dudng de co ke hoach chu dong hoc Z X X z X z tap boi dudng; vua qui dinh rd che do, nhung dieu kien can thiet doi vdi cong Z X chuc dupe hoc tap boi dudng Co che the hien d nhung noi dung chfnh sau: - To chuc giao due cho cong chuc nhan thay dung dan ve nghia vu va quyen loi hoc tap boi dudng Hoc tap boi dudng de nang cao nang luc ca nhan, gop phan nang cao nang luc cua to chuc Hoc tap boi dudng la nhiem vu chfnh X tri dupe dat ngang tam vdi nhiem vu chuyen mon cua to chuc va cua ca nhan X X - Theo qui trinh dao tao, boi dudng cong chuc va nhu cau cong viec, X X X hang nam cong chuc dupe quyen dang ky vdi co quan to chuc ve nhu cau hoc tap boi dudng Thu truong don vi dupe giao nhiem vu nghien cuu va hoc tap cho tung cong chuc Z Z X Z - Cd co che khuyen khfch cong chuc tu hoc tap nang cap trinh ve Z X X z ngoai ngu va tin hoc Doi vdi nhung cong chuc co nhu cau can nang cap trinh Z Z ngoai ngu va tin hoc, neu co dang ky vdi co quan to chuc va dupe chap X nhan, dupe phep tu tim ldp hoc ngoai gid hanh chfnh ve ngoai ngu va tin hoc Z Sau ket thuc ldp hoc, dupe don vi md ldp va co quan to chuc danh gia trinh 88 r \ se duoc bu dap mot phan kinh phf hoc tap ca nhan tu bo ra; duoc xet r y khen thuong ve tich hoc tap theo ket qua dat duoc r Bien phap co y nghia tiet kiem kinh phi mb lop hoc, khong anh huong den thbi gian lam viec cua cdng chuc, cdng chuc chu dong hoc tap bdi dubng nang cao trinh - Co che tru tien dao tao can bo cdng chuc Uu tien lua chon dao tao can bo cdng chuc co nang luc, co nhieu tich cdng tac, cdng chuc giu cuong vi chu chot, cdng chuc quy hoach can bo, can bo cdng chuc tre, cdng chuc cdng tac b cac bo phan nghien curu hoach dinh chinh sach, tai r r chinh quoc te dao tao b nubc va nubc ngoai r r r r r - Co che khuyen khich doi vbi cong chuc hoc tap co ket qua cao, biet yr z phat huy nhung kien thuc duoc dao tao boi dubng thuc te cong tac nhu: r r t thuc hien che thuong, che nang luong trubc han, bo nhiem cac chuc vu r z r ~ lanh dao, che luan chuyen can bo, che thuong va ho tro kinh phi doi vbi hoc vien cao hoc, cac nghien cuu sinh, duoc tham quan khao sat va hoc tap b nubc ngoai r r y * Xay dung co che bat buoc cong chuc hoc tap boi dubng: r r y Viec xay dung co che bat buoc cong chuc hoc tap boi dubng phai dat r y duoc yeu cau vira lam cho cong chuc nhan thuc hoc tap la nhiem vu thiet thuc doi vbi moi cong chuc de tir dd mbi cong chuc tren cuong vi cong tac cua y minh tuan theo nhung doi hoi cua cong tac hoc tap boi dubng; vira thuc hien r r r nhung bien phap to chuc va hanh chinh doi voi cong chuc khong co gang hoc y y tap boi dubng nang cao trinh dap ung yeu cau thuc hien nhiem vu chfnh tri r r r Nhung noi dung chu yeu cua co che bat buoc cong chuc hoc tap: - Mbi cong chirc can chu dong cd chuong trinh hoc tap dai han theo quy r y trinh dao tao, boi dubng cua mot cong chuc Cong chuc duoc xep vao ngach bac nao phai cd du nhung tieu chuan cua ngach bac (khong xet no tieu r chuan) Thirc hien tieu chuan hoa cong chirc d mot sb bo phan cong tac (quan he doi ngoai, tai chinh quoc te ), nhung cong chuc cong tac b bo phan phai dat du nhung tieu chuan qui dinh (tieu chuan ngoai ngu) Neu sau mot 89 z z thoi gian cong tac, cong chuc khong co gang hoc tap, khong du trinh theo z quy dinh phai dupc xem xet bo tri cong tac khac - Can bo lanh dao giu cac chuc vu tu Pho Trudng phong trd len deu phai X X hoc ldp boi during ve ly luan quan ly Nha nudc, ly luan chinh tri theo chuong z trinh quy dinh doi vdi tirng chuc vu lanh dao - Doi vdi nhung cong chuc quy hoach can bo, trudc dupc de Z X Z X bat phai dupc dao tao, boi dudng nhung kien thuc can thiet, co du tieu chuan cua chuc vu cong tac ma cong chuc se dam nhan - Qui dinh muc hoc tap (sd gib hoc tap cho mot cong chuc mot cong tac dupc giao Dau nam, cong chuc dang ky noi dung hoc tap theo dinh dinh muc va noi dung hoc tap dupc coi la hoan mot nhiem vu chinh tri va dupc ghi vao ban nhan xet cudi nam Z Z Z X - Xay dung co che bat buoc dao tao doi vdi cong chuc thuoc dien can dao tao Toi thieu mdi cong chuc nam phai dupc dao tao qua mot ldp Z X X theo yeu cau cua cong tac quan ly va vi tri cong viec Doi vdi cac ldp boi during theo tieu chuan ngach, bat buoc cong chuc phai hoc tap, khong tinh X z z trang np bang cap, chung chi Can bo lanh dao phai it nhat nam phai dupc XX XX boi during ve nang luc quan ly va dieu hanh, boi during cong chuc lanh dao, la can cu de bo nhiem va bo nhiem lai can bo lanh dao 3.2.3 Tiep tuc sap xep to chuc, tinh giam bien che nham tang cuong X X A X Z A A K /X nang luc to chuc nganh Thue va phat huy nguon nhan lye nganh Thue Can cu vao tu tuong chi dao Chi thi sb 06-TC/BCS 11/4/2001 cua Ban can su Dang Bo Tai chinh ve viec sap xep to chuc, tinh z gian bien che cac don vi hanh chinh su nghiep thuoc Bo va true thuoc z x z z Bo; y kien chi dao va phe duyet De an tinh gian bien che nganh Thue cua Bo Tai chinh tai Cong van sb 7004TC/TCCB 27/7/2002 thi nganh Thue chi thuc dupc thuc hien chinh sach tinh gian bien che den het 31/12/2005 Cong 90 tac sap xep to chuc, tinh gian bien che giam khong theo ty le binh quan, giam dung doi tuong, bao dam nang cao chat luong cua doi ngu, on dinh, chuyen x < r mon hoa cao, khac phuc van de tu tudng De nghi Bo Tai chinh bao cao Chinh phu cho phep tiep tuc thi hanh chfnh sach tinh gian bien che den het 31/12/2007- nham tri6n khai thuc hien tot Quyet dinh so 107/2005/QD- TTg 16/5/2005 cua Thu tudng Chfnh phu ve viec thuc hien khoan bien che va kinh phf hoat dong doi vdi Tong cuc Thue va de giam chi phi hanh chfnh, giam bdt ganh nang cho ngan sach Nha nudc Thuc day muc tieu la lam cho chat luong cua doi ngu can bo cong chuc, chat luong chfnh tri duoc dam •> / bao va mot nang cao Viec tinh gian khong anh hudng gi den viec tuyen dung mdi, neu nganh Thue co nhu cau can tuyen dung mdi de nghi van cho tuyen dung binh thuong nhien dieu tuyen dung mdi vao bien che nganh f X X f Thue phai co yeu cau cao hon ve chat luong 3.2.4 Hoan thien van ban phap quy tang cuchig quan lyNha nude doi vdi bggop phap luc cua pgabh Thue - De nghi Bo Tai chfnh nghien cuu xay dung, bo sung ban hanh cac che , X do, chfnh sach dong bo phu hop cho viec cai cach hanh chfnh, phan cap quan ly can bo, cong chuc mot cach dong bo chuc danh di lien vdi ngach cong chucX / / 7 nham sap xep, kien toan to chuc bo may sach vung manh - day manh thuc hien chuong trinh hien dai hoa nganh Thue theo chien luoc cai cach he f r r thong thue den nam 2010 da duoc Bo chfnh tri thong qua va Thu tudng Chfnh phu da phe duyet nham thuc thi tot phap luat ve thue - Hien theo quy trinh xem xet bo nhiem lai can bo doi vdi Cuc trudng (hoac Cuc pho) thuoc dien Bo quan ly thi theo cong van so 764TC/TCCB 23/01/2002 cua Bo Tai chfnh “Ban kiem diem cua tung ca nhan va danh gia cua tap the Lanh dao, cap uy Dang duoc gui ve Tong cuc de bao cao Bo Tai chfnh xin y kien them trudc to chuc hop kiem di£m dong gop y kien va trien khai lay phieu tin nhiem doi ngu can bo chu chot ” 91 or o Theo trinh tu tren thi thoi gian de hoan tat cac thu tuc bo nhiem lai can bo se bi cham so voi thoi gian quy dinh Vi vay, de nghi Bo Tai chinh cho r x x phep Cuc Thue cac dia phuong sau da trien khai xong cac buoc, day du ho r o r so, dam bao chat luong, thi tiep tuc trien khai buoc II to chuc hop can bo chu r r r r x x chot lay phieu tin nhiem, dong thoi hoan thien ho so xin y kien tinh uy, uy (Uy ban nhan dan) hiep y de bao cao Bo co quyet dinh chinh thuc bo nhiem o r lai can bo den thoi han bo nhiem lai Khong xem xet bo nhiem lai nhung can bo yeu ve nang luc lanh dao, ve chuyen mon, khong du pham chat dao dao duc, suc khoe yeu Nhung dong chi Cuc truong thuoc dien bo nhiem lai hien la tinh uy vien, de nghi Bo cho phep chua xem xet bo nhiem lai nen de den het nhiem ky o r r o tiep tuc tien hanh xem xet de bo nhiem lai theo quy dinh chung B o for A r Bo Tai chinh can co huong dan cu the doi voi cac truong hop hien giu r chuc vu lanh dao den thoi han bo nhiem lai, nhung dang kiem nhiem chuc vu cua to chuc Dang nhu: Bf thu Dang bo; Bf thu Chi bo; Tinh uy vien; Huyen uy vien ' r - De nghi Bo Tai chinh ban hanh quy dinh va cho phep Tong cuc Thue , ' , X tiep tuc trien khai thuc hien viec to chuc thi tuyen can bo, cong chuc o dau vao co nhu cau va nam chi tieu bien che da duoc Bo Tai chinh giao; bo tri, su dung can bo, cong chuc theo dung tieu chuan chuc danh, thuong xuyen sang loc danh gia doi ngu can bo, cong chuc 3.2.5 Ban hanh che dp dai ngo cu the doi voi nguon nhan Inc cua nganh Thue r r - Ban hanh cac co che doi voi nhung nguoi co trinh cao ( doi ngu can bo du bi theo tinh than NQTW) co co che phu hop va dong bo - nham thu hut r nhan tai, bo sung chat luong cho doi ngu can bo, cong chuc noi chung - Hoan thien van ban phap quy theo huong khuyen khich nguoi lao dong XXX dac biet la ve tien luong, can co chfnh sach thay doi va lap mot ngach luong rieng doi voi can bo nganh Thue vi la mot nganh co dac thu lien quan truc tiep 92 den doi tuong nop thue len re gay tieu cue, xong cung co the hy sinh, mau thi hanh cong vu - Can cd chinh sach nha cong vu de thuc hien cong viec luan phien, luan chuyen can bo cang tot hon r yr - Can co chinh sach tro cap nha o cho cong chuc theo khuyen khich cac can bo, cong chuc lam viec d nhung dia ban phurc tap, vung sau vung xa 93 Ket lua n Trong di£u kien khoa hoc ky thuat phat trien nhanh chong, xa hoi loai nguoi dang chuyen sang thdi ky kinh te tri thuc Do vua la thdi co, vua la thach thuc doi vdi cac quoc gia Quoc gia nao loi dung duoc tuu khoa hoc ky thuat se phat trien nhanh va nguoc lai se lam vao tinh trang lac hau Khoa hoc ky thuat phat trien nhanh chong cung doi hdi moi ngudi lao dong phai nang cao tinh chu dong sang tao, phai duoc dao tao, boi dudng nang cao r r f r \ r trinh hoc van va tay nghe, phai biet tiep thu nhung tien bo ky thuat va biet /5 | Z • A ZK X van dung chung vao cong viec , Nganh Thue la nganh co vi tri cuc ky quan cho nen hanh chfnh cOng Tfnh quan cua no la d cho, day la nganh dam bao cho nguon thu ngan sach Nha nudc Nganh Thue phat trien, dam bao cho ngan sach Nha nudc 77 / 5 Z co dieu kien de on dinh nguon thu Chfnh vi the phat trien ve so luong va nang / z cao chat luong doi ngu can bo, cOng chuc nganh Thue co tam quan Xuat phat tu cho vai tro cua nganh Thue nen hanh chfnh cOng, Nha 5 nudc can phai quan tam phat trien nguon nhan luc cua nganh dac biet 5 e viec dao tao, boi dudng, su dung dai ngo va de bat can bo Luan van Tang cudng vai tro Nha nudc viec phat trien nguon nhan luc dap ung yeu cau hien dai hoa nganh Thue d Viet Nam gop phan / X lam sang to nhung van de ly luan chung va thuc tien cua Viet Nam ve vai tro Z / Nha nudc phat trien nguon nhan luc nganh Thue, chu yeu tren nhung / khfa canh ve vai tro Nha nudc viec xay dung to chuc, ke hoach phat trien, cOng tac dao tao boi dudng va danh gia de bat can bo cOng chuc Tu thuc tien nhung nam qua, luan van chi nhung tuu, yeu kem va nguyen nhan cua tinh trang nguon nhan luc nganh Thue hien / , Tren co sd do, luan van de xuat muc tieu, phuong hudng va kien nghi cac giai phap nham tang cudng vai tro Nha nudc viec dao tao, boi dudng, su dung, dai ngo, cung nhu cac bien phap ve hoan thien to chuc, tang cudng nang luc doi ngu can bo lanh dao nham dam bao phat trien nguon nhan luc dap ung yeu cau hien dai hoa nganh Thue nhung nam tdi./ 94 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO TIENG VIET phu ve viec kiem tra trinh ngoai ngu va kien thuc ve chinh sach doi ngoai doi voi can bo cong tac tai cac co quan dai dien Viet Nam nuoc ngoai Chi thi so 419/CT-HDBT 30 thang 12 nam 1991 cua Chu tich Hoi A A A z dong Bo trudng ve dao tao lai va boi duong can bo quan ly kinh te He thong van ban ve to chuc bo may Bo Tai chinh (So 189/2003/QD BTC 14/11/2003; So: 188/2003/QD-BTC 14/11/2003 ) ■> r Hoc vien Hanh chinh Quoc gia - To chuc nhan su co quan hanh chinh Nha nuoc NXB Dai hoc Quoc gia 2002 Nghi dinh 95/1998/ ND-CP cua chinh phu ve tuyen dung, su dung va quan ly cong chuc Nghi quydt 16/2000/NQ-CP 18/10/2000 va Nghi quyet 09/2003/NQ-CP 28/7/2003 cua Chinh phu ve viec tinh gian bien che cac co quan hanh chinh, don vi su nghiep o Z Z A AZ 10.Nghi quyet Ban chap hanh Trung uong Dang lan thu khoa VIII ve chien luqc can bo thoi ky day manh cong nghiep hoa, hien dai hoa dat nuoc 18 thang nam 1997 11.NXB Chinh tri quoc gia - Quan ly nguon nhan luc khu vuc Nha nudc Sach tham khao 2001 95 12 Quyet dinh so 136/2001/QD-TTg 17/9/2001 - Chuong trinh tong the cai each hanh chfnh Nha nirdc giai doan 2001 - 2010 da dupc Thu tirong phe duyet 13 Quyet dinh so 414/TCCP - VC 29 thang nam 1993 cua Bo truong X Truong ban To chuc - Can bo Chfnh phu ve viec ban hanh tieu chuan nghiep vu cac ngach cong chuc hanh chfnh 14 Quyet dinh so 407/TCCP-VC 29 thang nam 1993 cua Bo truong Truong ban To chuc - Can bo Chfnh phu ve viec ban hanh tieu chuan nghiep vu cac ngach cong chuc nganh Tai chfnh 15 Quyet dinh so 874/TTg 20 thang 11 nam 1996 cua Thu tuong Chfnh phu ve cdng tac dao tao, bdi duong can bo va cdng chuc vien chuc 16 Quyet dinh 218/2003/QD-TTg 28/10/2003 cua Thu tuong Chfnh X X/7 phu ve viec Quy dinh chuc nang, nhiem vu, quyen han va co cau to chuc cua Tong cue Thue true thuoc Bo Tai chfnh 17 Quyet dinh so 49, 50, 51 cua Bo Chfnh tri ve: phan cap quan ly can bo; / / Quy che danh gia can bo, quy che bo nhiem can bo va Huong dan cua Ban TCTW de thirc hien cac quyet dinh tren / 18 Quy che Bo nhiem lai can bo giu chuc vu lanh dao tai co quan don vi thuoc va true thuoc Bo Tai chfnh (ban hanh kem theo quyet dinh so 24/2001/QD/BTC cua Bo Tai chinh) 19 Tong cue Thue - Bo Tai chfnh (Dd duoc Bo Chinh tri thong qua) - Chien lupc cai each thue den nam 2010 20 Uy ban thuong vu Quoc hoi - Phap lenh can bo cdng chuc 26 thang nam 1998 21 Van kien Dai hoi dai bieu toan quoc Dang cong san Viet Nam lan thu VIII, NXB Chfnh tri Quoc gia, Ha Noi - 1996 22 Van kien Dai hoi dai bieu toan quoc Dang cong san Viet Nam Ian thu IX, NXB Chfnh tri Quoc gia, Ha Noi - 2001 TIENG ANH 23 John M Ivancevich 1996 - Human Resource Management 96