Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá thành phố hải phòng

TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN SO woffles G8 LE THI MINH HAI PHAT TRIEN NGUON NHAN LUC DAP Ung yeu cau CONG nghiep hoa, hien DAI hoa THANH PHO HAI PHONG Chuyen nganh: Kinh te chfnh tri LUAN VAN THAC SY KINH TE DAI HOC KTQD THONG TIN THlfVIEN NGVOl HUONG DAN KHOA HOC: PGS TS MAI HUU IHUC HA NQI - 2007 MUC LUC DANH MUC CHI VIET TAT DANH MUC BANG BIEU TOM TAT LUAN VAN MO DAU 1 Tinh cap thiet cua de tai: Tinh hinh nghien ctru de tai Nhiem vu cua luan van 3.1 Muc dich nghien cihi: 3.2 Doi tuong va pham vi nghien citu 3.3 Phitffng phap nghien citu 3.4 Nhitng dong gop cua luan van 3.5 Ket cau cua luan van CHU0NG 1: NHUNG VAN DE LY LUAN CHUNG VE PHAT TRIEN NGUON NHAN LUC PHUC VU SU NGHIEP CNH, HDH 1.1 Phat trien nguon nhan lire va noi dung phat trien nguon nhan luc phuc vu CNH, HDH 1.1.1 Nguon nhan luc, phat trien nguon nhan luc va cac chi tieu danh gid nguon nhan luc 1.1.2 Noi dung phat trien nguon nhan luc phuc vu su nghiep CNH, HDH dat nude 14 1.2 Tinh tat yeu khach quan phat trien nguon nhan luc va cac nhan to anh hudng den phat trien nguon nhan luc phuc vu su nghiep CNH, HDH 20 1.2.1 Tinh tat yeu khach quart phat trien nguon nhan lite phuc vu sir nghiep CNH, HDH 20 1.2.2 Nhicng nhan to anh hitting den phat trien nguon nhan lire sir nghiep cong nghiep hod, hien dai hod nirtic ta 28 1.3 Kinh nghiem mot so nude Chau A va nude ve phat trien nguon nhan lire 31 1.3.1 Kinh nghiem cua mot so nude Chau A 32 1.3.2 Kinh nghiem nirtic 36 1.3.3 Bai hoc kinh nghiem ve phat trien nguon nhan lire cho Hai Phong 38 CHUONG 2:THUC TRANG PHAT TRIEN NGUON NHAN LUC d HAI PHONG TRONG NHUNG NAM QUA 40 2.1 Dae diem nguon nhan lire cua Hai Phong (phan theo gidi tinh, tuoi, thi va nong thon) 41 2.1.1 Quy mo lire lirang lao dong phan theo gitii tinh 41 2.1.2 Quy mo lire liwng lao dong phan theo nhom tuoi 43 2.1.3 Quy mo lire lirang lao dong phan theo khu virc thi, nong thon 44 2.2 Hien trang nguon nhan lire phuc vu CNH, HDH Hai Phong 45 2.2.1 Thirc trang ve trinh van hod, trinh chuyen mon ky thuat cua nguon nhan lire 45 2.2.2 Thirc trang nguon nhan lire khoa hoc, cong nghe 50 2.2.3 Thirc trang nguon nhan lire lao dong ditffc dao tao nghe 54 2.2.4 Thirc trang nguon nhan luc lanh dao quan ly: 59 2.2.5 Tinh trang viec lam va thieu viec lam ti Hai Phdng 62 2.2.6 Tinh hinh chung ve dao tao nguon nhan lire ti Hai Phdng 73 2.3 Danh gia chung thirc trang phat trien nguon nhan luc d Hai Phong 76 CHU0NG 3: DINH HUONG VA GIAI PHAP CO BAN PHAT TRIEN NGUON NHAN LUC DAP UNG YEU CAU CNH, HDH CUA THANH PHO HAI PHONG TRONG NHUNG NAM T01 83 3.1 Mot so dinh hudng, muc tieu phat trien nguon nhan luc cua Hai Phong nhttng nam toi 83 3.1.1 Mot so dinh hudng phat trien nguon nhan luc cua nhung nam toi 84 3.1.2 Muc tieu phat trien nguon nhan luc o' Hai Phdng nhung nam toi 92 3.2 Giai phap co ban phat trien nguon nhan luc dap ting yeu cau CNH, HDH cua Hai Phong nhung nam toi 95 3.2.1 Giai phap xay dung chien luoc, quy hoach phat trien nguon nhan luc dap ung yeu cau day manh CNH, HDH 96 3.2.2 Nhom giai phap nang cao chat luong giao due dao tao, dao tao nghe 97 3.2.3 Nhom giai phap da dang hod cac loai hinh dao tao nguon nhan luc dap irng yeu cau day manh CNH, HDH 103 3.2.4 Nhom giai phap ve co che chinh sach nham su dung hop ly, hieu qua LLLD du'qc dao tao, thu hut va su dung nhan tai phuc vu su nghiep CNH, HDH 105 3.3 Kien nghi Ill KET LUAN 114 TAI LIEU THAM KHAO 115 DANH MUC NHUNG CHC VIET TAT * KT-XH= Kinh te - xa hoi * CNXH = Chu nghia xa hoi * CN = Cong nghiep * CTK = Cue thong ke * XD = Xay dung * DV = Dich vu * NN&PTNT = Nong nghiep va phat trien nong thon * NNL = Nguon nhan luc * KH&CN = Khoa hoc - Cong nghe * THPT =Trung hoc thong * THCS =Trung hoc co so * LLLD = Luc luong lao dong * LD = Lao dong * LLSX = Luc luong san xuat * QHSX = Quan he san xuat DANH MUC BANG BIEU Bieu so 2.1: Quy mo luc luong lao dong 42 Bieu so 2.2: Quy mb luc luong lao dong tuoi lao dong Bieu so 2.3: Luc luong lao dong tuoi lao dong theo 42 nhom tuoi 43 Bieu 2.1: Luc luong lao dong theo khu vuc 44 Bieu 2.2: Co cau LLLD theo trinh van hoa 46 Bieu so 2.4: Co cau Luc luong lao dong theo trinh chuyen mon ky thuat 47 Bieu so 2.5: Quy mo luc luong lao dong duoc dao tao nghe 54 Bieu so 2.6: Trinh van hoa cua LLLD duoc dao tao nghe 55 Bieu so 2.7: Luc luong lao dong duoc dao tao nghe theo khu vuc thi - nong thon .56 Bieu so 2.8: Luc luong lao dong duoc dao tao nghe theo trinh chuyen mon ky thuat 57 Bieu so 2.9: Luc luong lao dong duoc dao tao nghe co viec lam Bieu so 2.10: Luc luong lao dong co viec lam theo nganh kinh te 63 Bieu 2.3: Co cau LLLD phan theo nganh kinh te cua Hai Phong 58 65 Bieu 2.4: Luc luong lao dong phan theo nganh kinh te cua Hai Phong so vdi ca nude va cac dia phuong khac 66 Bieu so 2.11: Luc luong lao dong co viec lam theo vi the lao dong 68 Bieu so 2.12: Luc luong lao dong co viec lam theo phan kinh te 70 Bieu so 2.13: Co cau LLLD tuoi lao dong thieu viec lam chia theo nhom tuoi 2001-2006 71 , v AZ sS A TRUONG BAI HOC KINH TE QUOC DAN OOtQgSGS LE THI MINH HAI PHAT TRIEN NGUON NHAN LUC DAP UNG YEU CAU CONG NGHIEP HOA, HIEN DAI HOA THANH PHO HAI PHONG Chuyen nganh: Kinh te chinh tri TOM TAT LUAN VAN THAC SY KINH TE • • NGUOI HUONG DAN KHOA HOC: PGS TS MAI HUU THUC HA NOI - 2007 M() DAU Tinh cap thiet cua de tai: - Qua trinh thuc hien CNH, HDH la dudng tat yeu de dua nude ta, mot nude nong nghiep lac hau, cd diem xuat phat thap di len mot xa hoi giau manh, dan chu, cong bang, van minh - Nguon luc ngudi hay nguon nhan luc la yeu to quan nhat dam bao su cong cua cong cuoc xay dung CNH, HDH d nude ta noi chung va d pho' Hai Phong noi rieng - Nhu cau cap thiet phat trien nguon nhan luc trd noi luc dap ung yeu cau cua su nghiep CNH, HDH d pho' Hai Phong Tinh hinh nghien ciru de tai O pho' Hai Phong cung nhu ca nude da cd nhieu cong trinh nghien cun ve nguon nhan luc, vdi cac de tai, chuyen de, bai viet d nhieu mure do, pham vi khac - Chua cd de tai nao tap trung nghien cun van de phat trien nguon nhan luc dap ling yeu cau CNH, HDH d mot dia phuong cu the - pho' Hai Phong Nhiem vu cua luan van - Phan tich thuc trang phat trien nguon nhan luc cua Hai Phong giai doan 2001 - 2005; de xuat dinh hudng va nhung giai phap co ban nhSm phat trien nguon nhan luc cua pho' nhung nam tdi dap ung yeu cau xay dung va phat trien pho' Hai Phong thdi ky CNH, HDH theo tinh than Nghi quyet 32 cua Bo Chinh tri “ Phan dau Hai Phong la mot nhung dia phuong di dau su nghiep cong nghiep hoa, hien dai hoa va co ban trd thanh pho' cong nghiep van minh, hien dai trudc nam 2020” - Sir dung cac phuong phap nghien cun cua kinh te chinh tri lam co sd, ket hop su dung cac phuong phap tiep can he thong, tiep can lich su Coi phuong phap phan tich, tong hop va tong ket thuc tifin - Ket cau cua luan van: ngoai phan md dau, ket luan va danh muc tham khao, luan van bao gom chuong: Chucmg 1: Nhung van de ly luan chung ve phat trien nguon nhan luc phuc vu su nghiep cong nghiep hoa, hien dai hoa Chuang 2: Thue trang phat trien nguon nhan luc a Hai Phdng nhung nam qua Chuong 3: Dinh hudng va giai phap co ban phat trien nguon nhan luc dap ung yeu cau cong nghiep hoa, hien dai hoa Hai Phdng nhung nam tori CHU0NG1 Nhung van de ly luan chung ve phat trien nguon nhan luc phuc vu su nghiep cong nghiep hoa, hien dai hoa Gom noi dung: - Phat trien nguon nhan luc, noi dung phat trien nguon nhan luc phuc vu su nghiep CNH, HDH - Tinh tat yeu khach quan va cac nhan to anh hudng den phat trien nguon nhan luc phuc vu su nghiep CNH, HDH - Kinh nghiem mot so nude va nude ve phat trien nguon nhan luc 1.1 Phat trien nguon nhan luc, noi dung phat trien nguon nhan luc phuc vu su nghiep CNH, HDH 1.1.1 Nguon nhan luc, phat trien nguon nhan luc va cac chi tieu danh gid nguon nhan luc - Khai niem nguon nhan luc: (tieng Anh Human Resources) Nhu vay nguon nhan luc hay nguon luc ngudi la tong the so dan va chat luqng ngudi ma ban than ngudi va xa hoi co the huy dong vao cuoc song lao dong sang tao vi su phat trien tien bo xa hoi - Phat trien nguon nhan luc (tieng Anh: Human Resources Development): bao gom ca phat trien ve mat so luqng va chat luqng nguon nhan luc (toan bo nhung ngudi lao dong dang co kha nang tham gia vao qua trinh phat trien KT - XH va cac the he nhung ngudi lao dong tiep tuc tham gia vao qua trinh ay) Phat tridn nguon nhan luc chfnh la phat trien ngudi tren hai mat, hai cong iii viec chinh: - phai dau tu vao ngudi, phat trien nhan tinh va kha nang cua ho - tao cac co hoi, di6u kien va nhung moi trudng thuan lpi cho ngudi hoat dong 1.1.2 Noi dung phat trien nguon nhan luc - So luong nguon nhan luc: Co cau, toe tang dan so; Mdc tang, toe tang, ty le so lao dong so vdi so dan - Chat luong nguon nhan luc: the luc, tri luc (trinh hieu biet - trinh van hoa; ky nang thuc hanh - trinh chuyen mon), tinh than, thai do, dong co, y thuc lao dong, rich luy kinh nghiem, dieu kien lam viec 1.2 Tinh tat yeu khach quan va cac nhan to anh hudng phat trien nguon nhan luc phuc vu cong nghiep hoa, hien dai hoa 1.2.1 Tinh tat yeu khach quan - Yeu cau cua su nghiep CNH, HDH doi hoi, nhat la thdi dai kinh te tri thiic, hoi nhap quoc te sau rong; - Quan diem cua Dang: Phat trien xa hoi theo hudng day manh CNH, HDH vl muc tieu phat trien ngudi Viet Nam - ngudi phat trien cao ve tri tue, cudng trang ve the chat, phong phu ve tinh than, sang v6 dao ddc vira la dong luc vira la muc tieu cua su nghiep CNH, HDH dat nude - Nhan to quyet dinh th&ng lqi cua su nghiep CNH, HDH cua dat nude va 1.2.2 Nhung nhan to anh hudng - Trinh phat trien kinh te - xa hoi; trinh phat trien giao due va dao tao; trinh phat trien khoa hoc cong nghe; trinh phat trien y te va cac dich vu cham soc sure khoe; dao dire va truyen thong van hoa cua dan toe 1.3 Kinh nghiem mot so nude va nude ve phat trien nguon nhan luc - Kinh nghiem mot so nude khu vuc chau A (Singapore, Thdi Lan, Trung Quoc): phat trien nguon nhan luc hudng vao khia canh chu cho't la giao due dao tao va chinh sach quan ly nguon nhan luc - Kinh nghiem nude ve phat trien nguon nhan luc: xay dung dupe 105 He thong dao tao ky thuat thuc hanh chu yeu dao tao lao dong ky thuat d cac trinh khac tien tdi bao gom ca cao dang va dai hoc cong nghe, ky thuat, nghiep vu theo hudng thuc hanh Con giao duc cao dang, dai hoc va sau dai hoc (nhu hien nay) dao tao theo hudng han lam (lao dong quan ly, nghien cdu khoa hoc, chuyen gia ) Nhu vay, xet ve quy mo va ty thi he thong dao tao ky thuat thuc hanh se la he thong ldn nhat va la dudng thenh thang, rong md nhat cho moi ngudi co nhu cau, nhat la hoc sinh, nien Hoc sinh sau tot nghiep THCS hoac THPT neu tiep tuc hoc phan ldn di vao he thong dao tao ky thuat thuc hanh Day la he thong ro rang de dinh hudng nghe nghiep cho hoc sinh va la dieu kien thuc hien duoc phan luong hoc sinh sau bac trung hoc co sd mot cach triet de; dieu tiet duoc luong hoc sinh di vao trung hoc thong va cao dang, dai hoc Nghien cuu de nghi Chinh phu va Bo Giao duc dao tao cho viec lap mdi mot so' trudng dai hoc tu thuc (tu trudng dan lap day nghe ky thuat cao), trudng cao dang co dao tao cac linh vuc nhan luc phuc vu thiet thuc nhu cau phat trien cua Cung co', md rong trudng ldp, cac trudng hudng nghiep day nghe, uu tien cac trudng nghe co nhu cau ldn, phuc vu cho cac linh vuc mui nhon uu tien cua pho' Md rong, coi hinh thuc dao tao nghe tai doanh nghiep, tai cac trung tam day nghe cac quan, huyen; lien doanh, lien ket dao tao nghe cho so lao dong nong thon chuyen doi dat nong nghiep phuc vu thi hoa nong thon va phuc vu cac du an dau tu phat trien kinh te cua dia phuong va 3.2.4 Nhom giai phap ve co ch e chinh sach nham sh du ng hop ly, hieu qua LLLD duoc dao tao, thu hut ca sg nhan tai phuc cu su nghiep CNH, HDH Dao tao nguon nhan luc theo dinh hudng cau nham sd dung hop ly LLLD 106 diwc dao tao Dao tao theo dinh hudng cau la su gdn lien giua dao tao vdi cau lao dong tren thi trudng lao dong nham dap ting cac yeu cau ve so luong, chat luong (kien thtic va ky nang nghe nghiep) va co cau lao dong de ngudi lao dong sau duoc dao tao co nhieu co hoi tim viec lam De lam duoc dieu can co su gdn ket chu the: + Nha nudc: la ngudi xac lap khung kho phap ly cho thi trudng lao dong hoat dong binh dang, dieu tiet, giam sat thi trudng lao dong hoat dong co loi cho muc tieu phat trien + Ngudi su dung lao dong: dat yeu cau ve so luong, chat luong va co cau lao dong can tuyen phu hop vdi thi trudng + Ngudi lao dong: duoc dinh hudng nghe nghiep va dao tao nghe nghiep dap ting yeu cau cua thi trudng lao dong va co kha nang canh tranh tren thi trudng de co co hoi tim viec lam + Ngudi dao tao (cacco sd dao tao): to chtic dao tao nghe nghiep cho ngudi lao dong phu hop vdi yeu cau cua thi trudng lao dong + Nha cung cap dich vu viec lam: la cau noi giua cung va cau lao dong tren thi trudng lao dong Trong mo'i quan he gtin ket giua dao tao vdi su dung va giai quyet viec lam phai dua tren co sd va xoay quanh truc trung tam la "cau lao dong" tren thi trudng lao dong Dao tao ai, dao tao cai gi, cap trinh nao phai cau lao dong quyet dinh Moi su thay doi cua cau lao dong ve so luong, chat luong va co cau lao dong ky thuat tren thi trudng lao dong phai duoc nhan biet, phan tich, xem xet va dieu chinh dao tao nhan luc Dao tao nhan luc theo dinh 107 hudng cau la mot he thong thong nhat ket hop giua dao tao va giai quyet viec lam, he thong bao gom: * Dinh hudng nghe nghiep cho hoc sinh: van de phai duoc co cau th cac cap hoc he thong giao duc thong (TH, THCS, THPT) nham phan luong hoc sinh di vao dao tao nghe nghiep * Dao tao nghe nghiep cho ngudi lao dong: bao gom dao tao ky thuat thuc hanh (ban lanh nghe, lanh nghe, trinh cao) va dao tao chuyen nghiep (cao dang, dai hoc, sau dai hoc) Van de quan d day la phai dua tren co so du bao cau cua thi trudng lao dong de dieu chinh quy mo, co cau, noi dung, chuong trinh dao tao * He thong thong tin thi trudng lao dong: day la he thong lam cau noi giua cung va cau lao dong tren thi trudng lao dong Phat trien va nang cao hieu qua he thong cung cap dich vu va viec lam Hinh trung tam quan sat va thong tin ve thi trudng lao dong de nam bat duoc co chu ve lao dong va nhung thay doi ve lao dong Tren co sd cac thong tin ve thi trudng lao dong va cac thong so phat trien kinh te' xa hoi to chhc du bao cau lao dong theo cac tieu chi cu the (so' luong, nganh nghe ) phuc vu cong tac dao tao lao dong ky thuat thuc hanh Day se la to chuc chuyen nghiep co chu’c nang phan tich thong tin thi trudng lao dong va du bao - Tren co sd cac chu truong, chinh sach cua Dang va Nha nudc, Luat Giao duc (sua doi) va Bo luat lao dong can chu dong, nghien chu ban hanh va to chu’c thuc hien cac co che, chinh sach mot cach dong bo, du manh de khuyen khich chung cho thng doi tuong, luc luong cu the tham gia vao qua trinh dao tao, su dung lao dong ky thuat Trong tap trung vao: 108 + Cac chinh sach tac dong lam thay doi dinh hudng va thang gia tri xa hoi ve dao tao nghe; cac chinh sach khuyen khich, iru dai giao vien day nghe, hoc sinh hoc nghe + Cac chinh sach khuyen khich ddi vdi doanh nghiep co dao tao nghe + Cac chinh sach nham phan bo hop ly, su dung cd hieu qua nguon nhan luc, dd cd cac chinh sach, giai phap cd tich cd tinh chat dot pha nham thuc day qua trinh chuyen dich co cau lao dong nong nghiep, nong thon Thuc hien quy hoach, ke hoach phat trien cac nganh, vung nhat la cac nganh kinh te mui nhon cua phd Thuc hien cac chinh sach, giai phap phat trien khu vuc kinh te ngoai nha nudc; cac chinh sach va giai phap tao dong luc phat trien khu vuc kinh te chinh thurc - Tang cudng quan ly nha nudc ve phat trien nguon nhan luc va giai quyet viec lam Ddi mdi va thuc hien cai each hanh chinh quan ly nha nudc ve nguon nhan luc, viec lam d cac cap, cac nganh, den co sd cua phd; tap trung phat trien he thong su nghiep ve phat trien nguon nhan luc, viec lam de hoat dong cang cd hieu qua Thuc hien tot cac chu truong xa hoi hoa giai quyet viec lam, huy dong tong hqp cac nguon luc nudc va hd trq quoc te dd tao viec lam - Dau tu nguon luc theo co cau hqp ly, chu dau tu cho chuong trinh muc tieu quoc gia ve viec lam tir ngan sach dia phuong tuong ung vdi yeu cau cua chuong trinh Cd ca che chinh sach khuyen khich thu hut va su dung nhan tai phuc vu cho su nghiep CNH, HDH 109 Trong qua trinh thuc hien cong cuoc doi mdi toan dien dat nudc thi xu hudng thu hut, su dung, ton vinh va dai ngo ngudi cd tai nang da trd xu hudng noi bat o cac linh vuc, cac cap, cac nganh va rat nhieu dia phuong da cd su quan tam dung mure Nhieu tinh, da ban hanh cac chinh sach thu hut nhan tai, tap trung vao viec tao mot co che uu dai ve viec lam, muc thu lao vd vat chat, nha d, dieu kien sinh hoat, dao tao nang cao trinh Mdc uu dai duqc xac lap va ban hanh theo danh vi nhu hoc ham, hoc vi, danh hieu vinh dur budc dau nhung chinh sach dd da phat huy tac dung thu hut duqc nguon nhan luc cd trinh do, nhung ngudi tai gioi ve lam viec, cong hien tai dia phuong Tuy nhien chinh sach "chieu hidn, dai sy"trong thdi gian qua chua dua tren cac tinh toan chien luqc va cac dieu kien thuc te cua dia phuong mdi chi la nhung giai phap tinh the su thuc ep cua cac chuong trinh kinh te mdi duqc trien khai d dia phuong Nhung chinh sach dd la cac giai phap rieng biet cua chinh quyen dia phuong, chua hudng vao viec khai thac dieu kien va nang luc thuc te cua cong dong dia phuong viec phat hien, boi dudng, su dung va ton vinh ngudi cd tai nang Hai Phong la mot nhung dia phuong sdm cd nhung chinh sach dao tao, su dung, dai ngo ngudi cd tai nang phuc vu su nghiep phat trien KT - XH cua Chinh sach trien khai d cac nganh: van hoa nghe thuat, khoa hoc ky thuat, giao due dao tao, the due the thao cung da cd tac dung thiet thuc, cu the nhu: - Trong nganh Giao due - Dao tao cd chinh sach hd tro cho nhung ngudi lam luan an tien sy la 10 trieu dong, lam luan van thac sy la trieu dong, thudng 10% luong cho giao vien day gioi; mot so trudng dai hoc lai cd van dung hd tro mure cao hon nhu: cho ngudi lam luan an tien sy: trudng dai hoc Y Hai Phong hd tro 20 trieu dong, trudng dai hoc Hang Hai hd tro 50 trieu dong; cho ngudi lam luan van thac sy: trudng dai hoc Y hd tro 10 trieu dong, trudng 110 dai hoc Hang Hai hd tro 20 trieu dong (rieng trudng dai hoc hang Hai hd tro 50% hoc phi cho nhung ngudi di hoc) - Thanh coi viec bo nhiem can bo co hoc vi khoa hoc cao Dudi hinh thuc cac de tai, du an nghien curu khoa hoc, cac hinh thde dao tao dai hoc va tren dai hoc, pho' da thu hut va khai thac nang luc sang tao cua nhieu nha khoa hoc d Trung uong Tuy nhien nhung co che cu the ma chfnh sach cua dua cung gio'ng nhu mot so' dia phuong khac, da nhanh chong tro nen lac hau vdi thuc te yeu cau cua pho', khong su hap dan can thiet de thu hut, su dung cd hieu qua ngudi cd tai nang Thanh van chua cd mot co che cu the de thu hut nguon nhan luc chat luqng cao trd ve song va lam viec d dia phuong, nhung ngudi gidi cua hai Phong hien dang song va lam viec tai nudc ngoai , Ha noi, pho' Ho Chi Minh va mot so' dia phuong khac khong cd y dinh trd ve lap nghiep tai que huong Vi vay, Hai Phong can phai nghien cun, ban hanh mot co che, chinh sach thuc su ha'p dan ve ca vat chat lan tinh than nham thu hut doi ngu ngudi cd tai nang dem het tri thurc, kinh nghiem cua minh phuc vu su nghiep day manh CNH, HDH pho' Viec xay dung chinh sach thu hut nhan tai cua phai dam bao nhung yeu cau sau: Tao lap mot mdi trudng thuan loi de nhung ngudi that su cd tai nang duqc dung, duqc lao dong sang tao, duqc cong dong xa hoi ton vinh mot each tu nguyen.Viec uu dai chinh sach de chon ngudi tai khong chi can cd vao bang cap ma la'y hieu qua cong viec thuc te lam thudc Dau tu xay dung co sd vudn uom tai nang tre, cur di dao tao d nudc ngoai (dao tao nghe, dao tao thac sy, tien sy); co sd nghien cuu khoa hoc cong nghe, Ill trung tam van hoa nghe thuat de tao moi trudng nghe nghiep thich hop cho nhung ngudi co tai nang lam viec on dinh Chinh sach thu hut tai nang can chu y vao doi tuong cong nhan ky thuat gioi, cac nghe nhan va cac nha lanh dao, quan ly; han che nan chay mau "chat xam" bdi mot bo phan chuyen gia gioi, nhung ngudi co hoc ham, hoc vi cao bi thu hut vao cong tac lanh dao, quan ly hoac di chuyen vao lam viec cho cac doanh nghiep lien doanh, doanh nghiep 100% von nudc ngoai Co co che de nhung ngudi gioi ve song va lam viec tai cac vung nong thon, hai dao, dia ban kho khan, cac nganh nghe it thuan loi ve vat chat Co chinh sach dong vien ve tinh than, dai ngo ve vat chat doi vdi can bo quan ly gioi, can bo KH&CN, KHKT dau dan, can bo co nhieu sang kien dong gop, ton vinh cac doanh nhan, cong nhan ky thuat bac cao,v.v (thudng cac danh hieu cao quy, nang bac luong sdm trudc thdi han, chinh sach nha dat ), dong thdi co chinh sach dai ngo de thu hut nhan tai, nguon nhan luc co chat luong cao th Trung uong, tinh ngoai, tham chi thue chuyen gia nudc ngoai vao bang su nd luc cua toan xa hoi: Nha nudc, doanh nghiep, cac cap, cac nganh (chinh sach ve nha d, dat d; ho khau va cong an viec lam cho cac vien gia dinh; tra luong cao tuong xting vdi dong gop bang tri tue, tay nghe; cho phep nhan tai duoc hudng ty le phan tram nhat dinh so' loi ich ho mang lai; ty le phai xting dang va co tac dung kich thich ro ret 3.3 Kien nghi Phat trien nguon nhan luc la van de thiet thuc va cap bach hien nay, de no trd dong luc cho su phat trien nhanh va ben vung doi hoi pho' co nhung giai phap tong hop, ban hanh va thuc thi mot he thong cac co che, chinh sach mang tam chien luoc, dong bo, cu the: 112 - Can dua noi dung phat trien nguon nhan luc chat luong cao (nhung ngudi co trinh dai hoc, cao dang trd len nhung co nang luc lam viec that su, nhung cong nhan lanh nghe - ky thuat cao) vao mot nhung nhiem vu tam quy hoach phat trien KT - XH cua - To chuc trien khai thuc hien cac chinh sach phat trien KT - XH, cac du an dau tu dong thdi vdi viec danh gia tac dong cua cac chinh sach, du an den kha nang giai quyet viec lam.To chuc tham dinh cac chi tieu tao viec lam mdi cac ke hoach phat trien KT - XH Khuyen khich cac du an mdi thu hut nhieu lao dong, dac biet cac du an d khu vuc ngoai thu hut lao dong tai chd - Xay dung chien luoc dao tao nghe, khuyen khich phat trien he thong day nghe theo phuong cham xa hoi hoa Thanh pho' can hd tro cho doanh nghiep bang cach mien giam thue do'i vdi chi phi dao tao de khuyen khich cac doanh nghiep tu dao tao Xay dung them cac trudng dao tao nghe nham khac phuc tinh trang mat can do'i co cau dao tao hien - Thanh can sdm hinh mot so trung tam dao tao nghe co chat luong cao de dao tao doi ngu lao dong ky thuat co ky nang, tay nghe cao phu hop vdi dinh hudng phat trien cac nganh kinh te' mui nhon, chu luc, cong nghe cao da duoc pho' xac dinh, nham dap Ung nhu cau lao dong cua cac khu cong nghiep, khu che' xuat, cac lien doanh nudc ngoai va nhu cau xuat khau lao dong cua pho' - Tao su gan ket chat che giua cac co sd dao tao, trung tam xuc tien gidi thieu viec lam, vdi co sd san xua't, co sd su dung lao dong nham thuc hien hoc di doi vdi hanh, dao tao theo dinh hudng cau cua thi trudng lao dong Duy tri, md rong quy mo to chuc Hoi cho viec lam hang nam (tao dieu kien cho cung 113 cau lao dong gap nhau), tien tdi md san giao dich viec lam d nhu mot so tinh, da lam - Thanh danh mot ty le kinh phi thfch dang hang nam cho cong tac boi dudng kien thuc, dao tao lai va dao tao nang cao doi vdi doi ngu can bo cong chu’c, dong thdi co che hd trq thoa dang de khuyen khfch can bo cong chu'c di hoc nang cao kien thuc, ke ca di dao tao d nudc ngoai Hinh quy phat trien nguon nhan luc cua pho: nguon von th ngan sach nha nudc, th cac cd sd su dung lao dong, dong gop cua ngudi lao dong, th cac nguon hd trp khac) - Xay dung he thong chfnh sach, cd che su dung nhan luc duqc dao tao nham muc tieu: su dung lao dong dung chuyen mon, nghiep vu duqc dao tao; phat trien nhanh doi ngu lao dong ky thuat lanh nghe, doi ngu can bo khoa hoc ky thuat Tang dau tu cho cong tac dao tao nghe cho em nong dan phuc vu viec chuyen doi cd cau kinh te khu vuc nong nghiep nong thon - Xay dung cd che chfnh sach de dao tao, boi dudng, thu hut, su dung nguon nhan tai phuc vu su nghiep CNH, HDH - Can phai tuyen truyen, bien rong rai de van de phat trien nguon nhan luc chat luqng cao phuc vu day manh CNH, HDH phai trd nhu cau tu than cua cac to chUc, ca nhan va toan xa hoi, nhat la cac doanh nghiep xu the phat trien va hoi nhap hien - Phat trien nguon nhan luc la mot van de ldn de nghi pho' can co nhung nghien cuu khoa hoc sau hdn, day du hdn de co nhung luan cu khoa hoc day du cho viec hoach dinh mot chien luqc phat trien nguon nhan luc dap Ung yeu cau su nghiep phat trien KT - XH cua hien tai va tudng lai 114 KET LUAN Phat trien nguon nhan luc chat luong cao la ddi hoi khach quan va cap Vdi vai trd vi tri da duoc xac dinh Nghi quyet sd 32-NQ/TW, 5/8/2003 cua Bo Chinh tri ve viec xay dung phd Hai Phdng thdi ky CNH, HDH dat nudc thi nguon nhan luc chat luong cao cua phd se cd y nghia quyet dinh Sau mot thdi gian nghien cun, vdi phuong phap thu thap, xu ly va he thong hoa cac thong tin, tu lieu vd cac chu truong, dudng loi, chien luoc; cac co che chinh sach vd phat trien nguon nhan luc cua Nha nudc cung nhu cua phd; tren co sd danh gia tinh hinh va ket qua phat trien nguon nhan luc phd Hai Phdng giai doan 2001-2005, dinh hudng phat trien kinh te xa hoi cua phd den nam 2010 va dua tren co sd ly luan ve phat trien nguon nhan luc, cung nhu nhung bai hoc kinh nghiem cua mot sd nudc tren the gidi, luan van da de xuat duoc cac quan diem dinh hudng, muc tieu, nhiem vu va giai phap nham phat trien nguon nhan luc cua Thanh phd nhung nam tdi, mot mat dd phuc vu cho muc dich phat trien trudc mat, mot mat tao da cho su phat trien cua phd tuong lai (giai doan 2020) Do dieu kien va kha nang nghien curu khoa hoc khong chuyen, nen ket qua nghien cuu cua luan van khong tranh khoi thieu sot, cd nhung noi dung nghien cun chua duoc sau, tac gia rat mong nhan duoc nhung y kien dong gop de hoan thien luan van./ 115 TAI LIEU THAM KHAO PGS, TS Hoang Anh (so - 2006) (th trang den trang 8) "Giao due thong va eong tac hudng nghiep - dieu kien hang dau de phat huy nguon nhan luc phuc vu su nghiep CNH, HDH dat nude" - Thong tin Khoa hoe xa hoi & Nhan van Hai Phong Ban Thudng vu Thanh uy Hai Phong (2002) "Nghi quyet so 23-NQ/TU ve phat trien kinh te dich vu theo hudng eong nghiep hoa, hien dai hoa den nam 2010, dinh hudng nam 2020" Ban Chap hanh Trung uong Dang es Viet nam (1991) "Van kien Dai hoi Dang toan quoc lan thu: VII" - Nha xuat ban Chinh tri quoc gia Ban Chap hanh Trung uong Dang es Viet nam (1996) "Van kien Dai hoi Dang toan quoc lan thu VIII" - Nha xuat ban Chinh tri quoc gia, Ban Chap hanh Trung uong Dang es Viet nam (2001) "Van kien Dai hoi Dang toan quoc lan thu IX" - Nha xuat ban Chinh tri Quoc gia Ban Chap hanh Trung uong Dang CS Viet nam (2006) "Nghi quyet Dai hoi Dang toan quoe lan thu X" Ban Chi dao dieu tra lao dong, viec lam - Uy ban nhan dan Hai Phong (2005) "Thue trang lao dong viec lam Hai Phong 2005" - Nha xuat ban Hai Phong Bo Chinh tri Dang CS Viet Nam (Chi thi so 20-CT/TW 29/9/1997) "day manh phat trien kinh te bien theo hudng eong nghiep hoa, hien dai hoa" Bo Chinh tri Dang Cs Viet Nam (Nghi quyet sd 32-NQ/TW, 5/8/2003) "Xay dung va phat trien Hai Phong thdi ky CNH, HDH dat nude" 10 Bo Giao due dao tao (2005) "Giao trinh kinh te chinh tri Mae -Le Nin (dung cho khoi nganh kinh te - quan tri kinh doanh cac trudng dai hoe, cao dang)" - Nha xuat ban Chinh tri quoc gia 11 Bo Giao due va dao tao - Vien nghien euu va phat trien giao due (2001) 116 "Tri chien luoc phat trien giao duc den chinh sach phat trien nguon nhan luc" - Ky yeu Hoi thao khoa hoc 12 Bo Lao dong Thuong binh va Xa hoi (2006) "So lieu thong ke viec lam va that nghiep Viet nam giai doan 1996 - 2005" - Nha xua't ban lao dong - xa hoi 13 Bo Lao dong Thuong binh va Xa hoi (2004) "Nhung dinh hudng chien luoc cua chuong trinh muc tieu quoc gia ve giam ngheo giai doan 2006 - 2010" - Nha xuat ban Lao dong - xa hoi 14 Bo Lao dong Thuong binh Xa hoi(1999) "Thuat ngu lao dong, thuong binh, xa hoi" - Nha xuat ban lao dong - xa hoi 15 PTS Mai Quoc Chanh (1999) "Nang cao chat luong nguon nhan luc dap ting yeu cau CNH, HDH dat nudc" - Nha xuat ban Chinh tri quoc gia 16 GS, TS Nguy6n Trong Chuan, PGS, TS Nguyen The Nghia, PGS, TS Dang Huu Toan (2001) "CNH, HDH Viet nam ly luan va thuc tien" - Nha xuat ban Chfnh tri quoc gia 17 Cuc Thong ke Hai Phong (2005) "Hai Phong 50 nam xay dung va phat trien" - Nha xuat ban Thong ke 18 Cuc Thong ke Hai Phong (2007) "Nien giam thong ke pho' Hai Phong 2006" - Nha xuat ban Thong ke 19 TS DO Minh Cuong, PGS, TS Nguyen Thi Doan (2001) "Phat trien nguon nhan luc giao duc dai hoc Viet nam" - Nha xuat ban Chfnh tri quoc gia 20 GS, TS Pham Tat Dong (2001) "Dinh hudng phat trien doi ngu tri thuc Viet nam CNH, HDH" - Nha xuat ban Chfnh tri quoc gia 21 TS Nguyen Huu Dung (2004) "Su dung hieu qua nguon nhan luc ngudi Viet nam" - Nha xuat ban Lao dong - xa hoi 22 Dai hoc Quoc gia Ha Noi (2004) "Khu vuc kinh te' phi chfnh thuc - thuc trang va nhung van de dat vdi cong tac quan ly" - Nha xuat ban dai hoc Quoc gia Ha Noi 23 Donna M Genett, Ph.D (2007) "Ngudi gioi khong phai la ngudi lam tat ca" - Nha xuat ban Tong hop pho' Ho Chf Minh, 117 24 De tai KX 01.08 Chuong trinh Khoa hoc xa hoi cap Nha nudc giai doan 2001 - 2005 " Nguon luc va dong luc phat trien nen kinh te thi trudng dinh hudng XHCN" - Ky yeu Hoi thao khoa hoc lan thii nhat 25 GS, TS Pham Minh Hac (1996) "Phat trien giao due, phat trien ngudi phuc vu phat trien xa hoi" - Nha xuat ban Khoa hoc xa hoi - Ha Noi 26 Harvard Busness Scool (2006) "Cac ky nang quan ly hieu qua" - Nha xuat ban Tong hqp pho' Ho Chi Minh 27 TS Nguydn Thi Hien (2002) "Hoi nhap kinh te khu vuc cua mot so nudc ASEAN" - Nha xuat ban Chinh tri quoc gia 28 Ho Chi Minh toan tap, tap 9, trang 222 (1995) - Nha xuat ban Chinh tri quoc gia 29 Ho Chi Minh toan tap, tap 10, trang 310 (1995) - Nha xuat ban Chinh tri quoc gia 30 TS Dao Minh Huong va TS Dang Xuan Thanh (Thong tin Khoa hoc xa hoi & Nhan van Hai Phong so - 2006) (tit trang 19 den trang 26) "Thich nghi xa hoi va chat luqng nguon nhan luc" 31 Jim Collins, Jerry I Porras (2007) "Xay dung de trudng ton" - Nha xuat ban tre - To hqp giao due PACE 32 Ken Blanchard, Ph.D va Spencer Johnson, M.D (2005) "Vi giam doc mot phut" - Nha xuat ban Tong hqp phd Ho Chi Minh 33 GS, TS Mai Quoc Lien (Thong tin Khoa hoc xa hoi & Nhan van Hai Phdng sd - 2004) (tit trang den trang 8) "Tir mot vai phuong phap tiep can mdi quan he van hoa - ngudi - nguon nhan luc, ban ve mot sd van de van hoa - ngudi - nguon nhan luc dau the ky XXI" 34 C Mac va Ph Ang Ghen toan tap, tap 4, trang 474 (1995) - Nha xuat ban Chinh tri quoc gia 35 C Mac va Ph AngGhen toan tap, tap 19, trang 52 (1995) - Nha xuat ban Chinh tri quoc gia 36 Nic Peeling (2006) "Nha quan ly tai ba" - Nha xuat ban tri thiic 37 Pham Thanh nghi, Vu Hoan Ngan (2004) "Quan ly nguon nhan luc o 118 Viet nam" - Nha xuat ban Khoa hoc xa hoi 38 Seldon Bowles, Richard Silvano va Susan Silvano (2006) "Tri vi vuong quoc den quan ly cong ty" - Nha xuat ban Tong hop Ho Chi Minh 39 So Giao duc Dao tao Hai Phong "Bao cao tong ket cong tac cac nam th 2001 den 2006" 40 So Giao duc Dao tao Hai Phong "Bao cao so 1213/BC-GD&DT 19/11/2006, bao cao ket qua thuc hien cap trung hoc thong va nghe tren dai ban pho" 41 So Khoa hoc Cong nghe Hai Phong "Bao cao tong ket cong tac cac nam th 2001 den 2006" 42 So Lao dong Thuong binh xa hoi Hai Phong "Bao cao tong ket cong tac cac nam th 2001 den 2006" 43 So Lao dong Thuong binh va xa hoi "Bao cao so 1295- BC/LDTBXH 8/12/2006 ve ket qua dieu tra va de xuat cac giai phap dao tao nghe, giai quyet viec lam cho lao dong tai cac vung chuyen doi muc dich su dung dat Hai Phong giai doan 2007 - 2010" 44 So Noi vu Hai Phong "Bao cao tong ket cong tac cac nam th 2001 den 2006" 45 Thanh uy Hai Phong "Bao cao tong ket cong tac cac nam th 2001 den 2006" 46 Thanh uy Hai Phong (2005) "Ky yeu ket qua chuong trinh nghien chu khoa hoc phuc vu bien soan van kien Dai hoi XIII Dang bo pho" - Nha xuat ban Hai Phong 47 Thanh uy Hai Phong (2001) "Nghi quyet Dai hoi Dang bo ldn thh XII" 48 Thanh uy Hai Phong (2005) "Nghi quyet Dai hoi Dang bo lan thh XIII" 49 Thu tuong Chinh phu (Quyet dinh so 04-QD/2001/QD-TTg 10/1/2001) "Ve phe duyet dieu chinh quy hoach chung xay dung Hai Phong den nam 2020" 119 50 Vu Ba The (2005) "Phat huy nguon luc ngudi de cong nghiep hoa, hien dai hoa" - Nha xua't ban Lao dong - xa hoi 51 Thu tudng Chinh phu (Quyet dinh so 145/2004/QD-TTg 13/8/2004) "Ve phuong hudng chu yeu phat trien kinh te - xa hoi vung kinh te diem Bilc bo den nam 2010 va tam nhln 2020" 52 Uy ban nhan dan Hai Phong "Bao cao tong ket cong tac cac nam th 2001 den 2006" 53 Uy ban nhan dan pho' Hai Phong (2003) "Dieu chinh Quy hoach phat trien kinh te xa hoi pho' den nam 2020 quy hoach phat triSn cac nganh cong nghiep, nong nghiep, thuy san, thuong mai, du lich, giao thong pho' Hai Phong den 2010" 54 TS Vu Thien Vuong (2001) "Nha Triet hoc Mac - Le Nin ve ngudi va xay dung ngudi Viet nam thdi ky CNH, HDH" - Nha xuat ban Chfnh tri quo'c gia 55 Vien Khoa hoc xa hoi Viet Nam (2001) "Bao cao phat trien ngudi" - Nha xuat ban Chfnh tri quoc gia