tìm hiểu tình hình triển khai hoạt động xây dựng nông thôn mới tại xã hợp đồng, huyện chương mỹ, thành phố hà nội

chưa phát huy hết tiềm năng sẵn có… Do đó, việc xây dựng mô hình nôngthôn mới NTM, với nền sản xuất hàng hóa mở, hướng đến thị trường vàgiao lưu hội nhập, xây dựng hệ thống hạ tầng kinh

LUẬN VĂN

" Tìm hiểu tình hình triển khai hoạt động xây dựng nông thôn mới taị xã Hợp Đồng huyện Chương Mỹ TP Hà Nội "

LỜI CẢM ƠN

Sau một thời gian học tập và nghiên cứu, đến nay em đã hoàn thành bàibáo cáo thực tập nghề nghiệp 2 theo kế hoạch của trường Đại học Lâm

Nghiệp Việt Nam với đề tài là: “Tìm hiểu tình hình triển khai hoạt động

xây dựng nông thôn mới tại xã Hợp Đồng, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội”.

Có được kết quả này lời đầu tiên em xin được cảm ơn cô giáo Đặng thịHoa đã hướng dẫn em trong quá trình thực tập Cô đã chỉ bảo và hướng dẫntân tình cho em những kiến thức lý thuyết, thực tế cũng như các kỹ năng trongviết bài, chỉ cho em những thiếu sót và lỗi sai của mình Để em có thể hoànthành bài báo cáo với kết quả tốt nhất

Cho phép em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới các văn phòng và cán bộ

Ủy ban nhân dân xã Hợp Đồng đã nhiệt tình giúp đỡ em, cung cấp cho em cácthông tin, số liệu để phục vụ cho bài báo cáo Đã tạo mọi điều kiện giúp emhoàn thành thời gian thực tập

Em xin chân thành biết ơn sự tận tình dạy dỗ của các Thầy, Cô trongkhoa Kinh tế và Quản trị kinh doanh trường đai học Lâm nghiệp Việt Nam

Đã dạy bảo em trong thời gian vừa qua

Hà Nội, ngày 13 tháng 1 năm 2013

Sinh viên Bùi Dương Sơn

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN i

MỤC LỤC ii

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU iv

DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT v

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

Chương 1: NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA XÃ HỢP ĐỒNG 5

1.1 Những đặc điểm cơ bản của xã Hợp Đồng 5

1.1.1.Điều kiện tự nhiên 5

1.1.1.1 Vị trí địa lý 5

1.1.1.2 Địa hình 5

1.1.1.3 Địa chất 5

1.1.1.4 Khí hậu, thời tiết 5

1.1.1.5 Nguồn nước 6

1.1.1.6 Tài nguyên đất 6

1.1.2.Điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội 7

1.1.2.1 Tăng trưởng và cơ cấu kinh tế của xã 7

1.1.2.2 Dân số, nguồn lao động và văn hóa xã hội 9

1.1.3 Những thuận lợi và khó khăn trong phát triển kinh tế của xã 9

1.1.3.1 Thuận lợi 9

1.1.3.2 Khó khăn, thách thức 10

1.2 Những đặc điểm cơ bản của Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới 11

Chương 2: THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỢP ĐỒNG 13

2.1 Giới thiệu chung về Chương trình xây dựng nông thôn mới của xã 13 2.1.1 Hiện trạng và kế hoạch hoàn thành các tiêu chí NTM của xã 13

2.1.2 Các căn cứ để phân loại các tiêu chí nông thôn mới của xã 14

2.1.2.1 Nhóm tiêu chí đạt tiêu chuẩn theo quy định của Nhà nước 14

2.1.2.2 Nhóm tiêu chí chưa đạt tiêu chuẩn theo quy định của Nhà nước

15

2.2 Thực trạng công tác triển khai xây dựng NTM của xã năm 2012 22

2.2.1 Đối với tiêu chí số 1 (quy hoạch và thực hiện quy hoạch) 22

2.2.2 Đối với tiêu chí số 2 (giao thông) 23

2.2.3 Đối với tiêu chí số 3 (Thủy lợi) 25

2.2.4 Đối với tiêu chí số 6 (cơ sở vật chất văn hóa) 26

2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động xây dựng nông thôn mới của xã 27

2.3.1 Quy hoạch và thực hiện quy hoạch 27

2.3.2 Thu nhập và mức sống của người dân 27

2.3.3 Nguồn lực thực hiện 28

2.4 Những thuận lợi và khó khăn trong việc triển khai xây dựng NTM của xã Hợp Đồng 28

2.4.1 Thuận lợi 28

2.4.2 Khó khăn 29

2.5 Một số giải pháp đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả công tác xây dựng NTM cho xã Hợp Đồng 30

2.5.1 Tăng cường nguồn vốn để thực hiện chương trình 30

2.5.2 Tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ 32

2.5.3 Tăng cường hiệu lực lãnh đạo, quản lý của các tổ chức Đảng, các cấp chính quyền, và các tổ chức đoàn thể nhân dân 32

2.5.4 Tăng cường liên kết với các xã trong huyện và các địa phương trong vùng 33

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 34

1 Kết luận 34

2 Kiến nghị 35

TÀI LIỆU THAM KHẢO 37

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

Biểu 1.1 Cơ cấu các loại đất chính của xã năm 2011 6

Biểu 1.2 Tình hình kinh tế của xã Hợp Đồng năm 2011 8

Biểu 2.1 Hiện trạng và kế hoạch hoàn thành các tiêu chí nông thôn mới xã Hợp Đồng – huyện Chương Mỹ giai đoạn 2012-2015 13

Biểu 2.2 Tình hình cơ sở vật chất văn hóa và trường học trên địa bàn xã Hợp Đồng 17

Biểu 2.3 Tình hình hệ thống tổ chức chính trị trên địa bàn xã Hợp Đồng 21

Biểu 2.4 Tình hình thực hiện tiêu chí số 2 của xã Hợp Đồng năm 2012 23

Biểu 2.5 Tình hình thực hiện tiêu chí số 3 của xã Hợp Đồng năm 2012 25

Sơ đồ 1.1 Sơ đồ bản chỉ đạo xây dựng nông thôn mới xã Hợp Đồng 10

Biểu đồ 2.1 Nguồn vốn thực hiện tiêu chí số 1 tại xã Hợp Đồng 22

Biểu đồ 2.3 Mức độ hoàn thành tiêu chí số 3 của xã Hợp Đồng năm 2012 26

Biểu đồ 2.2 Mức độ hoàn thành tiêu chí số 2 của xã Hợp Đồng năm 2012 24

DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Chữ diễn giải

KT – XH - MT Kinh tế xã hội, môi trường

VH – TT - DL Văn hóa thể thao du lịch

ĐẶT VẤN ĐỀ

1 Tính cấp thiết của vấn đề nghiên cứu

Việt Nam là một nước có nền kinh tế nông nghiệp, lực lượng lao độngtập trung chủ yếu ở nông thôn Có tới 70,37 % dân số sống trong khu vựcnông thôn (khoảng trên 60 triệu người, theo tổng điều tra dân số và nhà ở năm2009) Cùng với tốc độ đô thị hóa ngày càng cao thì sự khác biệt giữa thunhập và mức sống dân cư sống ở khu vực thành thị với khu vực nông thônngày càng lớn Thậm trí tốc độ phát triển không đồng đều cũng diễn ra giữacác khu vực ở nông thôn, đặc biệt là khu vực miền núi Có rất nhiều khó khănảnh hưởng tới quá trình phát triển của nông thôn như: tỷ lệ nghèo đói, tỷ lệthất nghiệp cao, ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, diện tích đất nông nghiệpgiảm do quá trình công nghiệp hóa, dịch vụ nông thôn kém phát triển kể cả y

tế và giáo dục, đất đai nhỏ lẻ manh mún, phương thức sản xuất kém hiệuquả… là rào cản cho quá trình chuyên môn hóa

Trước yêu cầu của phát triển và hội nhập, mục tiêu đẩy nhanh côngnghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước, đòi hỏi có nhiều chính sách đột phá vàđồng bộ nhằm giải quyết toàn bộ các vấn đề kinh tế, xã hội, văn hóa của nôngthôn Giải quyết tốt vấn đề nông dân, nông nghiệp và nông thôn có ý nghĩachiến lược đối với sự ổn định và phát triển đất nước

Hợp đồng là xã nông nghiệp của huyện Chương Mỹ Những năm gầnđây, xã Hợp Đồng đã có những bước phát triển tích cực kể cả về kinh tế lẫnđời sống văn hóa xã hội Tuy nhiên so với Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựngnông thôn mới của Chính phủ, xã còn nhiều tiêu chí chưa đạt hoặc đạt ở mức

độ trung bình Thực tế cho thấy, thực trạng sản xuất nông nghiệp, tiểu thủcông nghiệp còn manh mún nhỏ lẻ, không đồng bộ; sản xuất hàng hóa khôngtập trung, hiệu quả thấp; kết cấu hạ tầng nông thôn còn chắp vá; tận dụng giátrị trên 1ha canh tác và thu nhập của người dân còn thấp; tỷ lệ hộ nghèo cao;môi trường sống còn bị ô nhiễm; Sản xuất nông nghiệp còn nhiều bất cập

chưa phát huy hết tiềm năng sẵn có… Do đó, việc xây dựng mô hình nôngthôn mới (NTM), với nền sản xuất hàng hóa mở, hướng đến thị trường vàgiao lưu hội nhập, xây dựng hệ thống hạ tầng kinh tế, xã hội đồng bộ, hiện đạiđáp ứng yêu cầu của sản xuất và đời sống của người dân, củng cố và bảo vệmôi trường, chống ô nhiễm nguồn nước, không khí… là việc làm hết sức cầnthiết

Xuất phát từ những lý do trên, em đã lựa chọn đề tài: “Tìm hiểu tình

hình triển khai hoạt động xây dựng nông thôn mới tại xã Hợp Đồng, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội” làm vấn đề nghiên cứu.

2 Mục tiêu nghiên cứu

Tìm hiểu thực trạng và tiến trình triển khai hoạt động xây dựng nôngthôn mới của xã Hợp Đồng, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệuquả công tác xây dựng nông thôn mới tại địa phương

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các tiêu chí: số 1 (quy hoạch và thựchiện quy hoạch), số 2 (giao thông), số 3 (thủy lợi), số 6 (cơ sở vật chất vănhóa) trong 19 tiêu chí của chương trình xây dựng nông thôn mới đang đượctriển khai tại địa phương

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: Tại xã Hợp Đồng, huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội

- Về thời gian:

+ Thời gian thực tập: Từ 17/12/2012 đến 08/01/2012

+ Thời gian thu thập số liệu: Tình hình xây dựng nông thôn mới năm 2012

- Về nội dung: Xem xét, đánh giá tình hình xây dựng nông thôn mới ởgóc độ kinh tế - xã hội

4 Nội dung nghiên cứu

- Những đặc điểm cơ bản của xã Hợp Đồng

- Thực trạng xây dựng nông thôn mới của xã Hợp Đồng.

- Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác xây dựng nông thôn mới của xã

- Những thuận lợi và khó khăn trong việc xây dựng nông thôn mới của xã

- Các giải pháp đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả công tác triển khai chươngtrình nông thôn mới cho xã Hợp Đồng

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu thứ cấp

Đây là phương pháp được áp dụng để tiến hành thu thập các tài liệunhư: điều kiện tự nhiên, kinh tế văn hóa xã hội, hiện trạng đất đai… đã đượccông bố thông qua sách, báo, tạp chí, báo cáo của địa phương nhằm mô tả,đánh giá được những nét cơ bản của địa phương cũng như công tác triển khaichương trình nông thôn mới trên địa bàn nghiên cứu

5.2 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu sơ cấp

Nhằm thu thập tài liệu sơ cấp phục vụ cho việc đánh giá, phân tích thựctrạng và các yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng nông thôn mới trên địa bàn,tôi sử dụng phương pháp phỏng vấn nhanh cán bộ và người dân địa phương.Thông qua việc phỏng vấn và tham vấn cán bộ, người dân nhằm bổ sung vàchính xác hóa các thông tin thu thập được

Cuộc phỏng vấn nhanh cần tập trung vào các nội dung chủ yếu sau:

- Gặp gỡ cán bộ xã đại diện cho từng vùng để tìm hiểu tình hình chung

về nhu cầu sử dụng đất, nhu cầu hàng hóa, nhu cầu thị trường…

- Cùng cán bộ địa phương có chuyên môn, tham khảo ý kiến của một sốngười dân bản địa có kinh nghiệm trong sản xuất để đánh giá tình hình triểnkhai chương trình nông thôn mới tại địa phương

5.3 Phương pháp xử lý số liệu

Các số liệu thu thập được tổng hợp và xử lý trên phần mềm Exce

l

5.4 Phương pháp phân tích số liệu

- Phương pháp thống kê mô tả: mô tả các chỉ số lớn nhất, nhỏ nhất,tổng số, số bình quân, tỷ trọng…

- Phương pháp thống kê so sánh: so sánh, đối chiếu giữa các năm

6 Kết cấu báo cáo

Ngoài phần Đặt vấn đề và Kết luận, báo cáo được chia thành 2 chương:Chương 1: Những đặc điểm cơ bản của xã Hợp Đồng

Chương 2: Thực trạng tình hình triển khai hoạt động xây dựng nông thôn mớitại xã Hợp Đồng, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội

Chương 1 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA XÃ HỢP ĐỒNG

1.1 Những đặc điểm cơ bản của xã Hợp Đồng

1.1.1 Điều kiện tự nhiên

1.1.1.1 Vị trí địa lý

Xã Hợp Đồng nằm ở phía Nam huyện Chương Mỹ trong khu nội đêsông Đáy, cách trung tâm Hà Nội 20km, cách Thị trấn Chúc Sơn 5km về phíaTây Nam, có vị trí giáp danh như sau:

+ Phía Tây giáp xã Tốt Động;

+ Phía Đông giáp xã Lam Điền và xã Hoàng Diệu;

+ Phía Nam giáp xã Quảng Bị;

+ Phía Bắc giáp xã Đại Yên

1.1.1.2 Địa hình

Địa hình của xã thuộc vùng đồng bằng, Hợp Đồng có địa hình tươngđối bằng phẳng, thuận lợi cho việc phát triển nền nông nghiệp lúa nước vàxây dựng các công trình công cộng Xã có đường Tỉnh lộ 419 chạy qua làđiều kiện thuận lợi cho việc giao lưu, phát triển kinh tế văn hóa của xã

1.1.1.3 Địa chất

Xã Hợp Đồng nằm trong vùng địa chất vùng châu thổ sông Hồng đượchình thành trong quá trình trầm tích sông, bao gồm cát pha, sét nâu, bột sétxám xanh và xám vàng Cường độ đất <2,5kg/cm2 Do vậy khi xây dựng cáccông trình cần phải thực hiện khoan khảo sát để có phương án gia cố nềnmóng

1.1.1.4 Khí hậu, thời tiết

Khí hậu nhiệt đới gió mùa, nhiệt độ cao nhất 38 – 400C (tháng 6 – 7),thấp nhất 6 – 80C (tháng 01 – 02) Lượng mưa trung bình năm 1700 –1900mm

1.1.1.5 Nguồn nước

Nguồn nước chính đáp ứng việc tưới tiêu chủ yếu dựa vào nguồn nướcsông Đáy và kênh Cửu Khê

1.1.1.6 Tài nguyên đất

Theo số liệu thống kê đất đai năm 2011 xã Hợp Đồng có tổng diện tích

tự nhiên toàn xã là 446,15 ha, chi tiết được thể hiện ở biểu sau:

Biểu 1.1 Cơ cấu các loại đất chính của xã năm 2011

Diện tích (ha) Cơ cấu (%)

Đất trụ sở cơ quan công trình,

Nguồn: Phòng thống kê ủy ban nhân dân xã Hợp Đồng năm 2011

Nhìn vào biểu số liệu 1.1 ta thấy toàn xã có diện tích đất tự nhiên là446,15 ha và được phân bổ như sau:

+ Thứ nhất là đất nông nghiệp có tỷ lệ cao nhất với diện tích là 302,85

ha, chiếm 67,88% tổng diện tích đất tự nhiên của xã Do địa hình của xã làvùng đồng bằng nên diện tích đất trồng lúa chiếm tỷ trọng lớn nhất là 288,44

ha Chỉ có 5,15 ha đất dùng cho trồng cây hàng năm khác, trồng cây lâu năm.Còn lại là 9,26 ha đất dùng cho nuôi trồng thủy sản đó là diện tích ao hồ, kênh

mương, sông, vừa để cung cấp nước cho người dân sinh hoạt, vừa để nuôitôm, cá đem lại thu nhập cho người dân.

+ Thứ hai là đất phi nông nghiệp với 108,87ha, chiếm 24,40% tổng

diện tích đất tự nhiên Bao gồm các loại đất, đất trụ sở cơ quan công trình, đấtphát triển hạ tầng, đất sản xuất kinh doanh, đất tôn giáo tín ngưỡng, đất nghĩatrang nghĩa địa, đất di tích danh thắng Trong đó đất phát triển hạ tầng chiếm

tỷ trọng lớn nhất với diện tích là 98,96 ha, nguyên nhân là do xã có đườngtỉnh lộ 419 chạy qua, và xã có nhiều tuyến đường trục liên thôn, liên xã và cácđiểm trường học có diện tích lớn

+ Thứ ba là đất khu dân cư nông thôn với 34,43ha chiếm 7,72% tổng

diện tích đất tự nhiên của xã Loại đất này có tỷ lệ diện tích thấp nhất trong 3loại đất của xã Đất khu dân cư được phân bố ở 4 thôn trong xã, nhưng khátập trung và tương đối phù hợp với tập quán sinh sống và sản xuất của ngườidân

Như vậy nhóm đất chiếm diện tích chủ yếu và quan trọng nhất trên địabàn xã Hợp Đồng là đất nông nghiệp phần lớn diện tích này dùng để trồng lúa

và nuôi trồng thủy sản Như vậy cần tập trung đầu tư để nâng cao năng suất,chất lượng của cây lúa, và thủy sản trong thời gian tới

1.1.2 Điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội

1.1.2.1 Tăng trưởng và cơ cấu kinh tế của xã

Tốc dộ tăng trưởng kinh tế của xã năm 2011 là 15%; Tổng giá trị thunhập kinh tế đạt 93,881 tỷ đồng; Tổng thu ngân sách xã năm 2011:6.345 triệuđồng; Tổng chi năm 2011: 6.040 triệu đồng; Thu nhập bình quân đầu người:14.3 triệu đồng/năm, chi tiết như sau:

Biểu 1.2 Tình hình kinh tế của xã Hợp Đồng năm 2011

(triệu đồng)

Tỷ trọng (%)

Công nghiệp, tiêu thủ công nghiệp 29.854,16 31,8

Nông nghiệp 34.923,73 37,2

Thu kết dư ngân sách và bổ sung ngân sách cấp 1.986 31,3

Nguồn: Phòng thống kê ủy ban nhân dân xã Hợp Đồng năm 2011

Qua biểu số liệu 1.2 ta thấy cơ cấu kinh tế của xã Hợp Đồng bao gồm 3ngành nghề chính là công nghiệp, tiêu thủ công nghiệp; thương mại, dịch vụ;

và nông nghiệp với tổng giá trị kinh tế đạt là 93.881 triệu đồng Trong đó:Ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn nhất là 37,2% đạt giá trị là 34.923,73triệu đồng Đây là nguồn thu chính của địa phương bao gồm trồng trọt, chănnuôi gia súc, gia cầm và nuôi trồng thủy sản

Cả 04 thôn của xã đều có lao động làm công nghiệp - tiểu thủ côngnghiệp Xã có 12 doanh nghiệp nghiệp hoạt động có hiệu quả, hiện tại đangduy trì một số ngành sản xuất như: may công nghiệp, mây tre giang, xâydựng, mộc dân dụng… đã giải quyết việc làm thường xuyên cho 1.268 laođộng và làm thêm cho hơn 950 lao động lúc nông nhàn

Thương mại - dịch vụ là ngành chiếm tỷ trọng thấp nhất (31%) đạt giá trị29.103,11 triệu đồng Hiện tại xã có có 143 cơ sở kinh doanh thương mại, dịch

vụ Số người làm dịch vụ, buôn bán thương mại 724 người chiếm tỷ lệ 20% sovới lao động trên địa bàn, chủ yếu là các dịch vụ cung cấp hàng tiêu dùng, dịch

vụ đầu vào cho sản xuất nông nghiệp, dịch vụ vận tải, vật liệu xây dựng…

Trong năm 2011, tổng thu ngân sách của xã là 6.345 triệu đồng, tổngchi là 6.040 triệu đồng Như vậy cân đối ngân sách năm 2011 của xã HợpĐồng đã thặng dư là 305 triệu đồng Mức thặng dư ngân sách này còn tươngđối thấp so với tiềm năng kinh tế của xã

1.1.2.2 Dân số, nguồn lao động và văn hóa xã hội

Năm 2012 tổng dân số toàn xã là 6.585 người với 1.710 hộ, phân chiathành 4 thôn thôn Thái Hòa, thôn Đạo ngạn, thôn Đồng Du, thôn Đồng Lệ Sốngười trong độ tuổi lao động là 3.622 người chiếm 55% tổng dân số, với cơcấu lao động: 69% lao động nông nghiệp, 16,5% lao động nông nghiệp tiểuthủ công nghiệp, 14,5% lao động dịch vụ thương mại Tỷ lệ lao động trongnông nghiệp còn khá lớn, mục tiêu đặt ra cho xã trong xây dựng nông thônmới là giảm tỷ lệ lao động trong nông nghiệp xuống dưới 25% tổng lao động.

Toàn xã hiện có 2/4 thôn (thôn Thái Hòa, thôn Đạo Ngạn) được côngnhân là làng văn hóa đạt 50% Tỷ lệ Gia đình đăng ký xây dựng làng văn hóađạt 90%: tỷ lệ đạt Gia đình văn hóa 72% Xã có 3/4 thôn xây dựng Quy ướcLàng văn hóa, được cấp có thẩm quyền phê duyệt và triển khai tới từng hộdân để thực hiện

Tại xã Hợp Đồng nhìn chung cư dân đều sống hòa thuận, đoàn kết giúp

đỡ lẫn nhau Phong tục tập quán sinh hoạt mang đậm bản sắc của vùng đồngbằng sông Hồng

1.1.3 Những thuận lợi và khó khăn trong phát triển kinh tế của xã

1.1.3.1 Thuận lợi

- Hợp Đồng là xã có quy mô dân số, lao động, đất đai trung bình củahuyện Chương Mỹ Xã có đường tỉnh lộ 419 chạy qua rất thuận lợi cho pháttriển thương mại, và dịch vụ

- Xã có nghề tiểu thủ công nghiệp và xây dựng phát triển (nghề may,làm vòng trang sức…)

- Trong những năm qua Đảng bộ chính quyền và nhân dân trong xã đã

nỗ lực phấn đấu , từng bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nôngthôn, áp dụng tiến bộ khoa học vào sản xuất, đã có chuyển biến tich cực, cơ

sở hạ tầng nông thôn bước đầu được đầu tư, đặc biệt là giao thông, thôn xómđạt tỷ lệ rất cao, các trường học cơ bản tốt và có 4/4 thôn có nhà văn hóa,…

- Điều kiện nhà ở, điện nước sinh hoạt của nhân dân được đảm bảo, đờisống được cải thiện rõ rệt

- An ninh chính trị, trật tự xã hội của nhân dân được đảm bảo

- Đảng bộ chính quyền đoàn kết, hoàn thành tốt nhiệm vụ, là xã trungbình khá của huyện Chương Mỹ.

1.1.3.2 Khó khăn, thách thức

- Thứ nhất, ruộng đồng chưa được khai thác phục vụ sản xuất một cách

có hiệu quả cao nhất Đất đai vẫn còn manh mún nhỏ lẻ, chưa tập trung 1 giađình mà có 1 mẫu ruộng thì thường bị chia nhỏ ra làm 7, 8 nơi khác nhau, gâykhó khăn cho việc chăm sóc và thu hoạch…

- Thứ hai, hoạt động chăn nuôi chủ yếu nhỏ lẻ ở các hộ gia đình Mới

từng bước đầu một số hộ phát triển theo quy mô tập trung vừa và khá, nhưngchưa có quy hoạch, khu chăn nuôi tập trung nằm xa khu dân cư nên năng suấtchăn nuôi thấp Chăn nuôi chưa theo hướng công nghiệp, vẫn giữ tập quán chănnuôi ngày xưa, tốn nhiều thời gian và chi phí để có 1 sản phẩm đầu ra Giốnglợn, bò còn là giống của địa phương chưa phát triển theo hương hiện đại hóa,chưa đưa được giống có năng suất, chất lượng cao vào trong chăn nuôi

- Thứ ba, chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm dẫn đến đời sống của

người dân còn gặp nhiều khó khăn

- Thứ tư, hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật xây dựng

chưa có quy hoạch, nhiều công trình chưa được đầu tư, hoặc đầu tư chưa đồng

bộ gây ảnh hương tới sự phát triển kinh tế xã hội, văn hóa và điều kiện sảnxuất sinh hoạt của người dân

- Thứ năm, nhiều tiêu chí nông thôn mới chưa đạt hoặc đạt ở mức thấp.

1.2 Những đặc điểm cơ bản của Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới

Thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới của nhà nước, xã đãthành lập Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới với cơ cấu tổ chức quản lýđược thể hiện như sau:

Sơ đồ 1.1 Sơ đồ bản chỉ đạo xây dựng nông thôn mới xã Hợp Đồng

Ban chỉ đạo xây dựng NTM xã Hợp Đồng bao gồm các thành phần:Trưởng ban là Bí thư Đảng ủy xã, phó ban là Chủ tịch UBND xã, các ủy viên

là Chủ nhiệm HTX nông nghiệp, Bí thư chi bộ thôn Thái Hòa, Bí thư chi bộthôn Đồng Lệ, Bí thư chi bộ thôn Đạo Ngạn, Bí thư chi bộ thôn Đồng Du Ban chỉ đạo Xây dựng nông thôn mới cấp xã có 5 nhiệm vụ và quyềnhạn chủ yếu sau đây:

- Là chủ đầu tư các dự án, nội dung xây dựng nông thôn mới trên địabàn xã Ủy ban nhân dân Tỉnh và ủy ban nhân dân Huyện có trách nhiệmhướng dẫn và tăng cường cán bộ chuyên môn giúp các Ban quản lý xã thựchiện nhiệm vụ được giao

- Tổ chức xây dựng quy hoạch, đề án, kế hoạch tổng thể và kế hoạchđầu tư hàng năm xây dựng NTM của xã, lấy ý kiến các cộng đồng dân cưtrong toàn xã và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt

- Tổ chức và tạo điều kiện cho cộng đồng tham gia thực hiện, giám sátcác hoạt động thực thi các dự án đầu tư trên địa bàn xã

- Quản lý và triển khai thực hiện các dự án, nội dung bao gồm việc thựchiện các bước từ chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, nghiệm thu bàn giao vàđưa dự án vào khai thác, sử dụng.

- Được ký các hợp đồng kinh tế với các đơn vị có tư cách pháp nhân,cộng đồng hoặc cá nhân cung cấp các hàng hóa, xây lắp và dịch vụ để thựchiện các công trình, dự án đầu tư

Chương 2 THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG

NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỢP ĐỒNG

2.1 Giới thiệu chung về Chương trình xây dựng nông thôn mới của xã 2.1.1 Hiện trạng và kế hoạch hoàn thành các tiêu chí NTM của xã

Theo Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướngChính phủ, Bộ tiêu chí “nông thôn mới” bao gồm 5 nhóm Hiện trạng và kếhoạch hoàn thành các tiêu chí NTM của xã được tổng hợp ở biểu sau đây:

Biểu 2.1 Hiện trạng và kế hoạch hoàn thành các tiêu chí nông thôn mới xã Hợp Đồng – huyện

Chương Mỹ giai đoạn 2012-2015

TT Tiêu Chí Năm 2012 Mục tiêu

2013 2014 2015

I Quy hoạch và thực hiện quy hoạch Chưa đạt Đạt Đạt Đạt

1 Quy hoạch Chưa đạt Cơ bản đạt Đạt Đạt

II Cơ sơ hạ tầng kinh tế - xã hội

2 Giao thông Chưa đạt Đạt Đạt Đạt

3 Thủy lợi Chưa đạt Cơ bản đạt Cơ bản đạt Đạt

4 Điện Cơ bản đạt Cơ bản đạt Đạt Đạt

5 Trường học Chưa đạt Cơ bản đạt Đạt Đạt

6 Cơ sở vật chất văn hóa Chưa đạt Cơ bản đạt Cơ bản đạt Cơ bản đạt

7 Chợ nông thôn Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt

8 Bưu điện Cơ bản đạt Đạt Đạt Đạt

9 Nhà ở dân cư Cơ bản đạt Đạt Đạt Đạt

III Kinh tế và tổ chức sản xuất

10 Thu nhập Chưa đạt Chưa đạt Cơ bản đạt Cơ bản đạt

11 Tỷ lệ hộ nghèo Chưa đạt Chưa đạt Cơ bản đạt Cơ bản đạt

12 Cơ cấu lao động Chưa đạt Chưa đạt Đạt Đạt

13 Hình thức tổ chức sản xuất Đạt Đạt Đạt Đạt

IV Văn hóa xã hội môi trường

14 Giáo dục Cơ bản đạt Cơ bản đạt Đạt Đạt

15 Y tế Cơ bản đạt Cơ bản đạt Đạt Đạt

16 Văn hóa Cơ bản đạt Cơ bản đạt Đạt Đạt

17 Môi trường Chưa đạt Chưa đạt Đạt Đạt

V Hệ thống chính trị

18 Hệ thống tổ chức CTXH vững mạnh Chưa đạt Cơ bản đạt Đạt Đạt

19 An ninh trật tự xã hội Đạt Đạt Đạt Đạt

Nguồn: Phòng thống kê ủy ban nhân dân xã Hợp Đồng năm 2012

Như vậy, thực trạng nông thôn xã hợp đồng so với yêu cầu của nghịquyết 26/TW và bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới xét cả 19 tiêu chí đượcđánh giá như sau:

- 2 tiêu chí đã đạt là), Tiêu chí số 13 (hình thức tổ chức sản xuất), tiêuchí số 19 (an ninh, trật tự xã hội) Những tiêu chí này cần tiếp tục giữ vững vàphát huy trong thời gian tới

- 6 tiêu chí gần đạt là: tiêu chí số 4 (điện), tiêu chí số 8 (bưu điện), tiêuchí số 9 (nhà ở dân cư), tiêu chí số 14 (giáo dục), tiêu chí số 15 (y tế), tiêu chí

số 16 (văn hóa) Những tiêu chí này gần đạt cần phát huy phấn đấu trong thờigian tới.

- 7 tiêu chí đạt từ 50% trở lên: Tiêu chí số 18 (hệ thống chính trị), tiêu chí

số 2 (giao thông), tiêu chí số 3 (thủy lợi), tiêu chí số 5 (trường học), tiêu chí số 6(cơ sở vật chất), tiêu chí số 17 (môi trường), tiêu chí số 12 (cơ cấu lao động)

- 4 tiêu chí đạt ở mức thấp: tiêu chí số 1 (quy hoạch và thực hiện quyhoạch), tiêu chí số 10 (thu nhập), tiêu chí số 7 (chợ nông thôn), tiêu chí số 11(tỷ lệ hộ nghèo)

Bước vào xây dựng nông thôn mới xã Hợp Đồng có nhiều thuận lợinhưng bên cạnh đó cũng gặp không ít khó khăn Đảng bộ, hội đồng nhân dân,

ủy ban nhân dân, các tổ chức đoàn thể và nhân dân xã Hợp Đồng quyết tâm

cố gắng nỗ lực tranh thủ sự giúp đỡ của các cấp ngành, phấn đấu từ nay đếnhết năm 2015 xây dựng xã Hợp Đồng cơ bản đạt 19/19 tiêu chí NTM

2.1.2 Các căn cứ để phân loại các tiêu chí nông thôn mới của xã

2.1.2.1 Nhóm tiêu chí đạt tiêu chuẩn theo quy định của Nhà nước

Xã có 2 tiêu chí đã đạt theo tiêu chuẩn của nông thôn mới, đó là:

 Tiêu chí số 13 (hình thức tổ chức sản xuất):

- Xã Hợp Đồng có 01 hợp tác xã nông nghiệp, hoạt động dịch vụ nôngnghiệp và kinh doanh điện lực phục vụ dân sinh, hoạt động có hiệu quả

- Tiêu chí đề ra là có tổ hợp tác, hoặc hợp tác xã hoạt động có hiệu quả

- Như vậy, so với tiêu chí nông thôn mới thì chỉ tiêu này là: Đạt

 Tiêu chí số 19 (an ninh trật tự xã hội):

- Tình hình an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội cơ bản được giữvững đảm bảo tuyệt đối an toàn trong các ngày lễ, tết Không để xảy ra các vụkhiếu kiện vượt cấp đông người, các vụ gây rồi mất trật tự công cộng, và các

vụ phá hoại tài sản của nhà nước Hàng năm ủy ban nhân dân có kế hoạch vềcông tác đảm bảo an ninh trật tự Đã kiềm chế và giảm các loại tội phạm vàgiảm tai nạn so với năm trước Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh trật tự tổquốc được duy trì thường xuyên hàng năm đều đạt danh hiệu đơn vị khá

- Theo quy định của nhà nước, để đạt tiêu chí này là an ninh trật tự của

xã được giữ vững

- Như vậy, so với tiêu chí nông thôn mới thì chỉ tiêu này là: Đạt

2.1.2.2 Nhóm tiêu chí chưa đạt tiêu chuẩn theo quy định của Nhà nước

Xã có 2 tiêu chí đã đạt theo tiêu chuẩn của nông thôn mới như vậy xãcòn 17 tiêu chí chưa đạt và cơ bản đạt cụ thể là:

 Tiêu chí số 1 (Quy hoạch và thực hiện quy hoạch):

- Hiện tại, quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sảnxuất nông nghiệp hàng hoá, công nghiệp, TTCN, dịch vụ của xã đến năm

2015 – 2020 đã được ngành chuyên môn thẩm định phê duyệt

- Như vậy, so với tiêu chí nông thôn mới: Chưa đạt (đạt khoảng 35%)

- Theo chuẩn quy định thì xã cần có các quy hoạch bao gồm: Quy hoạch

sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hànghoá, công nghiệp, TTCN, dịch vụ Quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng KT-XH– MT Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân

cư hiện có theo hướng văn minh bảo tồn được bản sắc văn hoá tốt đẹp

 Tiêu chí số 2 (giao thông):

Hiện nay, tổng số đường giao thông trong xã là 28,694km Trong đó:+ Đường trục xã, liên xã: có 5 tuyến với tổng chiều dài là 7,25km,trong đó 6,45km đã đổ nhựa, bê tông mặt 4,5-6m, rộng nền 6-8m Còn 0,8kmđường đất cần được đổ bê tông Đạt 89%, tiêu chí đề ra là 100%

+ Đường trục thôn: Có 56 tuyến với tổng chiều dài 8,771km, đã bêtông 7,789km rộng mặt 2,5-5m, rộng nền 3-5,5m Còn 0,982km đường đấtcần được đổ bê tông Đạt 88,8%, tiêu chí đề ra là 100%

+ Đường ngõ xóm: Có 205 tuyến với tổng chiều dài 10,157km, đã đổ

bê tông 7,491km rộng mặt 2-3m, rộng nền 2-3m Còn 2,666 km đường cần

đổ bê tông Đạt 73.75%, tiêu chí đề ra là 100%