Thực tế cho thấy, thực trạng sản xuất nông nghiệp, tiểu thủcông nghiệp còn manh mún nhỏ lẻ, không đồng bộ; sản xuất hàng hóa khôngtập trung, hiệu quả thấp; kết cấu hạ tầng nông thôn còn
Trang 1ĐẶT VẤN ĐỀ
1 Tính cấp thiết của vấn đề nghiên cứu
Việt Nam là một nước có nền kinh tế nông nghiệp, lực lượng lao độngtập trung chủ yếu ở nông thôn Có tới 70,37 % dân số sống trong khu vựcnông thôn (khoảng trên 60 triệu người, theo tổng điều tra dân số và nhà ở năm2009) Cùng với tốc độ đô thị hóa ngày càng cao thì sự khác biệt giữa thunhập và mức sống dân cư sống ở khu vực thành thị với khu vực nông thônngày càng lớn Thậm trí tốc độ phát triển không đồng đều cũng diễn ra giữacác khu vực ở nông thôn, đặc biệt là khu vực miền núi Có rất nhiều khó khănảnh hưởng tới quá trình phát triển của nông thôn như: tỷ lệ nghèo đói, tỷ lệthất nghiệp cao, ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, diện tích đất nông nghiệpgiảm do quá trình công nghiệp hóa, dịch vụ nông thôn kém phát triển kể cả y
tế và giáo dục, đất đai nhỏ lẻ manh mún, phương thức sản xuất kém hiệuquả… là rào cản cho quá trình chuyên môn hóa
Trước yêu cầu của phát triển và hội nhập, mục tiêu đẩy nhanh côngnghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước, đòi hỏi có nhiều chính sách đột phá vàđồng bộ nhằm giải quyết toàn bộ các vấn đề kinh tế, xã hội, văn hóa của nôngthôn Giải quyết tốt vấn đề nông dân, nông nghiệp và nông thôn có ý nghĩachiến lược đối với sự ổn định và phát triển đất nước
Hợp đồng là xã nông nghiệp của huyện Chương Mỹ Những năm gầnđây, xã Hợp Đồng đã có những bước phát triển tích cực kể cả về kinh tế lẫnđời sống văn hóa xã hội Tuy nhiên so với Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựngnông thôn mới của Chính phủ, xã còn nhiều tiêu chí chưa đạt hoặc đạt ở mức
độ trung bình Thực tế cho thấy, thực trạng sản xuất nông nghiệp, tiểu thủcông nghiệp còn manh mún nhỏ lẻ, không đồng bộ; sản xuất hàng hóa khôngtập trung, hiệu quả thấp; kết cấu hạ tầng nông thôn còn chắp vá; tận dụng giátrị trên 1ha canh tác và thu nhập của người dân còn thấp; tỷ lệ hộ nghèo cao;môi trường sống còn bị ô nhiễm; Sản xuất nông nghiệp còn nhiều bất cậpchưa phát huy hết tiềm năng sẵn có… Do đó, việc xây dựng mô hình nôngthôn mới (NTM), với nền sản xuất hàng hóa mở, hướng đến thị trường và
Trang 2đáp ứng yêu cầu của sản xuất và đời sống của người dân, củng cố và bảo vệmôi trường, chống ô nhiễm nguồn nước, không khí… là việc làm hết sức cầnthiết.
Xuất phát từ những lý do trên, em đã lựa chọn đề tài: “Tìm hiểu tình
hình triển khai hoạt động xây dựng nông thôn mới tại xã Hợp Đồng, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội” làm vấn đề nghiên cứu.
2 Mục tiêu nghiên cứu
Tìm hiểu thực trạng và tiến trình triển khai hoạt động xây dựng nôngthôn mới của xã Hợp Đồng, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệuquả công tác xây dựng nông thôn mới tại địa phương
3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1 Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các tiêu chí: số 1 (quy hoạch và thựchiện quy hoạch), số 2 (giao thông), số 3 (thủy lợi), số 6 (cơ sở vật chất vănhóa) trong 19 tiêu chí của chương trình xây dựng nông thôn mới đang đượctriển khai tại địa phương
3.2 Phạm vi nghiên cứu
- Về không gian: Tại xã Hợp Đồng, huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội
- Về thời gian:
+ Thời gian thực tập: Từ 17/12/2012 đến 08/01/2012
+ Thời gian thu thập số liệu: Tình hình xây dựng nông thôn mới năm 2012
- Về nội dung: Xem xét, đánh giá tình hình xây dựng nông thôn mới ởgóc độ kinh tế - xã hội
4 Nội dung nghiên cứu
- Những đặc điểm cơ bản của xã Hợp Đồng
- Thực trạng xây dựng nông thôn mới của xã Hợp Đồng
- Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác xây dựng nông thôn mới của xã
- Những thuận lợi và khó khăn trong việc xây dựng nông thôn mới của xã
- Các giải pháp đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả công tác triển khai chươngtrình nông thôn mới cho xã Hợp Đồng
Trang 35 Phương pháp nghiên cứu
5.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu thứ cấp
Đây là phương pháp được áp dụng để tiến hành thu thập các tài liệu như:điều kiện tự nhiên, kinh tế văn hóa xã hội, hiện trạng đất đai… đã được công
bố thông qua sách, báo, tạp chí, báo cáo của địa phương nhằm mô tả, đánh giáđược những nét cơ bản của địa phương cũng như công tác triển khai chươngtrình nông thôn mới trên địa bàn nghiên cứu
5.2 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu sơ cấp
Nhằm thu thập tài liệu sơ cấp phục vụ cho việc đánh giá, phân tích thựctrạng và các yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng nông thôn mới trên địa bàn,tôi sử dụng phương pháp phỏng vấn nhanh cán bộ và người dân địa phương.Thông qua việc phỏng vấn và tham vấn cán bộ, người dân nhằm bổ sung vàchính xác hóa các thông tin thu thập được
Cuộc phỏng vấn nhanh cần tập trung vào các nội dung chủ yếu sau:
- Gặp gỡ cán bộ xã đại diện cho từng vùng để tìm hiểu tình hình chung
về nhu cầu sử dụng đất, nhu cầu hàng hóa, nhu cầu thị trường…
- Cùng cán bộ địa phương có chuyên môn, tham khảo ý kiến của một sốngười dân bản địa có kinh nghiệm trong sản xuất để đánh giá tình hình triểnkhai chương trình nông thôn mới tại địa phương
5.3 Phương pháp xử lý số liệu
Các số liệu thu thập được tổng hợp và xử lý trên phần mềm Excel
5.4 Phương pháp phân tích số liệu
- Phương pháp thống kê mô tả: mô tả các chỉ số lớn nhất, nhỏ nhất,tổng số, số bình quân, tỷ trọng…
- Phương pháp thống kê so sánh: so sánh, đối chiếu giữa các năm
6 Kết cấu báo cáo
Ngoài phần Đặt vấn đề và Kết luận, báo cáo được chia thành 2 chương:Chương 1: Những đặc điểm cơ bản của xã Hợp Đồng
Chương 2: Thực trạng tình hình triển khai hoạt động xây dựng nông thôn mớitại xã Hợp Đồng, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội
Trang 4Chương 1 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA XÃ HỢP ĐỒNG
1.1 Những đặc điểm cơ bản của xã Hợp Đồng
1.1.1 Điều kiện tự nhiên
1.1.1.1 Vị trí địa lý
Xã Hợp Đồng nằm ở phía Nam huyện Chương Mỹ trong khu nội đêsông Đáy, cách trung tâm Hà Nội 20km, cách Thị trấn Chúc Sơn 5km về phíaTây Nam, có vị trí giáp danh như sau:
+ Phía Tây giáp xã Tốt Động;
+ Phía Đông giáp xã Lam Điền và xã Hoàng Diệu;
+ Phía Nam giáp xã Quảng Bị;
+ Phía Bắc giáp xã Đại Yên
1.1.1.2 Địa hình
Địa hình của xã thuộc vùng đồng bằng, Hợp Đồng có địa hình tươngđối bằng phẳng, thuận lợi cho việc phát triển nền nông nghiệp lúa nước vàxây dựng các công trình công cộng Xã có đường Tỉnh lộ 419 chạy qua làđiều kiện thuận lợi cho việc giao lưu, phát triển kinh tế văn hóa của xã
1.1.1.3 Địa chất
Xã Hợp Đồng nằm trong vùng địa chất vùng châu thổ sông Hồng đượchình thành trong quá trình trầm tích sông, bao gồm cát pha, sét nâu, bột sétxám xanh và xám vàng Cường độ đất <2,5 kg/cm2 Do vậy khi xây dựng cáccông trình cần phải thực hiện khoan khảo sát để có phương án gia cố nềnmóng
1.1.1.4 Khí hậu, thời tiết
Khí hậu nhiệt đới gió mùa, nhiệt độ cao nhất 38 – 40oC (tháng 6 – 7),thấp nhất 6 – 8oC (tháng 01 – 02) Lượng mưa trung bình năm 1700 – 1900mm
Trang 51.1.1.5 Nguồn nước
Nguồn nước chính đáp ứng việc tưới tiêu chủ yếu dựa vào nguồn nướcsông Đáy và kênh Cửu Khê
1.1.1.6 Tài nguyên đất
Theo số liệu thống kê đất đai năm 2011 xã Hợp Đồng có tổng diện tích
tự nhiên toàn xã là 446,15 ha, chi tiết được thể hiện ở biểu sau:
Biểu 1.1 Cơ cấu các loại đất chính của xã năm 2011
Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
Đất trụ sở cơ quan công trình,
Nguồn: Phòng thống kê ủy ban nhân dân xã Hợp Đồng năm 2011
Nhìn vào biểu số liệu 1.1 ta thấy toàn xã có diện tích đất tự nhiên là446,15 ha và được phân bổ như sau:
+ Thứ nhất là đất nông nghiệp có tỷ lệ cao nhất với diện tích là 302,85
Trang 6vùng đồng bằng nên diện tích đất trồng lúa chiếm tỷ trọng lớn nhất là 288,44
ha Chỉ có 5,15 ha đất dùng cho trồng cây hàng năm khác, trồng cây lâu năm.Còn lại là 9,26 ha đất dùng cho nuôi trồng thủy sản đó là diện tích ao hồ, kênhmương, sông, vừa để cung cấp nước cho người dân sinh hoạt, vừa để nuôitôm, cá đem lại thu nhập cho người dân
+ Thứ hai là đất phi nông nghiệp với 108,87ha, chiếm 24,40% tổng
diện tích đất tự nhiên Bao gồm các loại đất, đất trụ sở cơ quan công trình, đấtphát triển hạ tầng, đất sản xuất kinh doanh, đất tôn giáo tín ngưỡng, đất nghĩatrang nghĩa địa, đất di tích danh thắng Trong đó đất phát triển hạ tầng chiếm
tỷ trọng lớn nhất với diện tích là 98,96 ha, nguyên nhân là do xã có đườngtỉnh lộ 419 chạy qua, và xã có nhiều tuyến đường trục liên thôn, liên xã và cácđiểm trường học có diện tích lớn
+ Thứ ba là đất khu dân cư nông thôn với 34,43 ha chiếm 7,72% tổng
diện tích đất tự nhiên của xã Loại đất này có tỷ lệ diện tích thấp nhất trong 3loại đất của xã Đất khu dân cư được phân bố ở 4 thôn trong xã, nhưng khátập trung và tương đối phù hợp với tập quán sinh sống và sản xuất của ngườidân
Như vậy nhóm đất chiếm diện tích chủ yếu và quan trọng nhất trên địabàn xã Hợp Đồng là đất nông nghiệp phần lớn diện tích này dùng để trồng lúa
và nuôi trồng thủy sản Như vậy cần tập trung đầu tư để nâng cao năng suất,chất lượng của cây lúa, và thủy sản trong thời gian tới
1.1.2 Điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội
1.1.2.1 Tăng trưởng và cơ cấu kinh tế của xã
Tốc dộ tăng trưởng kinh tế của xã năm 2011 là 15%; Tổng giá trị thunhập kinh tế đạt 93,881 tỷ đồng; Tổng thu ngân sách xã năm 2011: 6.345 triệuđồng; Tổng chi năm 2011: 6.040 triệu đồng; Thu nhập bình quân đầu người:14.3 triệu đồng/năm, chi tiết như sau:
Trang 7Biểu 1.2 Tình hình kinh tế của xã Hợp Đồng năm 2011
(triệu đồng)
Tỷ trọng (%)
Thu kết dư ngân sách và bổ sung ngân sách cấp 1.986 31,3
Nguồn: Phòng thống kê ủy ban nhân dân xã Hợp Đồng năm 2011
Qua biểu số liệu 1.2 ta thấy cơ cấu kinh tế của xã Hợp Đồng bao gồm 3ngành nghề chính là công nghiệp, tiêu thủ công nghiệp; thương mại, dịch vụ;
và nông nghiệp với tổng giá trị kinh tế đạt là 93.881 triệu đồng Trong đó:Ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn nhất là 37,2% đạt giá trị là 34.923,73triệu đồng Đây là nguồn thu chính của địa phương bao gồm trồng trọt, chănnuôi gia súc, gia cầm và nuôi trồng thủy sản
Cả 04 thôn của xã đều có lao động làm công nghiệp - tiểu thủ côngnghiệp Xã có 12 doanh nghiệp nghiệp hoạt động có hiệu quả, hiện tại đangduy trì một số ngành sản xuất như: may công nghiệp, mây tre giang, xây dựng,mộc dân dụng… đã giải quyết việc làm thường xuyên cho 1.268 lao động vàlàm thêm cho hơn 950 lao động lúc nông nhàn
Trang 8Thương mại - dịch vụ là ngành chiếm tỷ trọng thấp nhất (31%) đạt giátrị 29.103,11 triệu đồng Hiện tại xã có có 143 cơ sở kinh doanh thương mại,dịch vụ Số người làm dịch vụ, buôn bán thương mại 724 người chiếm tỷ lệ20% so với lao động trên địa bàn, chủ yếu là các dịch vụ cung cấp hàng tiêudùng, dịch vụ đầu vào cho sản xuất nông nghiệp, dịch vụ vận tải, vật liệu xâydựng…
Trong năm 2011, tổng thu ngân sách của xã là 6.345 triệu đồng, tổngchi là 6.040 triệu đồng Như vậy cân đối ngân sách năm 2011 của xã HợpĐồng đã thặng dư là 305 triệu đồng Mức thặng dư ngân sách này còn tươngđối thấp so với tiềm năng kinh tế của xã
1.1.2.2 Dân số, nguồn lao động và văn hóa xã hội
Năm 2012 tổng dân số toàn xã là 6.585 người với 1.710 hộ, phân chiathành 4 thôn thôn Thái Hòa, thôn Đạo ngạn, thôn Đồng Du, thôn Đồng Lệ Sốngười trong độ tuổi lao động là 3.622 người chiếm 55% tổng dân số, với cơcấu lao động: 69% lao động nông nghiệp, 16,5% lao động nông nghiệp tiểuthủ công nghiệp, 14,5% lao động dịch vụ thương mại Tỷ lệ lao động trongnông nghiệp còn khá lớn, mục tiêu đặt ra cho xã trong xây dựng nông thônmới là giảm tỷ lệ lao động trong nông nghiệp xuống dưới 25% tổng lao động
Toàn xã hiện có 2/4 thôn (thôn Thái Hòa, thôn Đạo Ngạn) được côngnhân là làng văn hóa đạt 50% Tỷ lệ Gia đình đăng ký xây dựng làng văn hóađạt 90%: tỷ lệ đạt Gia đình văn hóa 72% Xã có 3/4 thôn xây dựng Quy ướcLàng văn hóa, được cấp có thẩm quyền phê duyệt và triển khai tới từng hộdân để thực hiện
Tại xã Hợp Đồng nhìn chung cư dân đều sống hòa thuận, đoàn kết giúp
đỡ lẫn nhau Phong tục tập quán sinh hoạt mang đậm bản sắc của vùng đồngbằng sông Hồng
Trang 91.1.3 Những thuận lợi và khó khăn trong phát triển kinh tế của xã
1.1.3.1 Thuận lợi
- Hợp Đồng là xã có quy mô dân số, lao động, đất đai trung bình củahuyện Chương Mỹ Xã có đường tỉnh lộ 419 chạy qua rất thuận lợi cho pháttriển thương mại, và dịch vụ
- Xã có nghề tiểu thủ công nghiệp và xây dựng phát triển (nghề may,làm vòng trang sức…)
- Trong những năm qua Đảng bộ chính quyền và nhân dân trong xã đã
nỗ lực phấn đấu, từng bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nôngthôn, áp dụng tiến bộ khoa học vào sản xuất, đã có chuyển biến tich cực, cơ
sở hạ tầng nông thôn bước đầu được đầu tư, đặc biệt là giao thông, thôn xómđạt tỷ lệ rất cao, các trường học cơ bản tốt và có 4/4 thôn có nhà văn hóa…
- Điều kiện nhà ở, điện nước sinh hoạt của nhân dân được đảm bảo, đờisống được cải thiện rõ rệt
- An ninh chính trị, trật tự xã hội của nhân dân được đảm bảo
- Đảng bộ chính quyền đoàn kết, hoàn thành tốt nhiệm vụ, là xã trungbình khá của huyện Chương Mỹ
1.1.3.2 Khó khăn, thách thức
- Thứ nhất, ruộng đồng chưa được khai thác phục vụ sản xuất một cách
có hiệu quả cao nhất Đất đai vẫn còn manh mún nhỏ lẻ, chưa tập trung 1 giađình mà có 1 mẫu ruộng thì thường bị chia nhỏ ra làm 7, 8 nơi khác nhau, gâykhó khăn cho việc chăm sóc và thu hoạch…
- Thứ hai, hoạt động chăn nuôi chủ yếu nhỏ lẻ ở các hộ gia đình Mới
từng bước đầu một số hộ phát triển theo quy mô tập trung vừa và khá, nhưngchưa có quy hoạch, khu chăn nuôi tập trung nằm xa khu dân cư nên năng suấtchăn nuôi thấp Chăn nuôi chưa theo hướng công nghiệp, vẫn giữ tập quánchăn nuôi ngày xưa, tốn nhiều thời gian và chi phí để có 1 sản phẩm đầu ra.Giống lợn, bò còn là giống của địa phương chưa phát triển theo hương hiện
Trang 10đại hóa, chưa đưa được giống có năng suất, chất lượng cao vào trong chănnuôi.
- Thứ ba, chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm dẫn đến đời sống của
người dân còn gặp nhiều khó khăn
- Thứ tư, hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật xây dựng
chưa có quy hoạch, nhiều công trình chưa được đầu tư, hoặc đầu tư chưa đồng
bộ gây ảnh hương tới sự phát triển kinh tế xã hội, văn hóa và điều kiện sảnxuất sinh hoạt của người dân
- Thứ năm, nhiều tiêu chí nông thôn mới chưa đạt hoặc đạt ở mức thấp.
1.2 Những đặc điểm cơ bản của Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới
Thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới của nhà nước, xã đãthành lập Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới với cơ cấu tổ chức quản lýđược thể hiện như sau:
Sơ đồ 1.1 Sơ đồ bản chỉ đạo xây dựng nông thôn mới xã Hợp Đồng
Ban chỉ đạo xây dựng NTM xã Hợp Đồng bao gồm các thành phần:Trưởng ban là Bí thư Đảng ủy xã, phó ban là Chủ tịch UBND xã, các ủy viên
là Chủ nhiệm HTX nông nghiệp, Bí thư chi bộ thôn Thái Hòa, Bí thư chi bộthôn Đồng Lệ, Bí thư chi bộ thôn Đạo Ngạn, Bí thư chi bộ thôn Đồng Du.Ban chỉ đạo Xây dựng nông thôn mới cấp xã có 5 nhiệm vụ và quyềnhạn chủ yếu sau đây:
- Là chủ đầu tư các dự án, nội dung xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã
Ủy ban nhân dân Tỉnh và ủy ban nhân dân Huyện có trách nhiệm hướng dẫn vàtăng cường cán bộ chuyên môn giúp các Ban quản lý xã thực hiện nhiệm vụ đượcgiao
- Tổ chức xây dựng quy hoạch, đề án, kế hoạch tổng thể và kế hoạchđầu tư hàng năm xây dựng NTM của xã, lấy ý kiến các cộng đồng dân cưtrong toàn xã và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt
Trang 11- Tổ chức và tạo điều kiện cho cộng đồng tham gia thực hiện, giám sátcác hoạt động thực thi các dự án đầu tư trên địa bàn xã.
- Quản lý và triển khai thực hiện các dự án, nội dung bao gồm việc thựchiện các bước từ chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, nghiệm thu bàn giao vàđưa dự án vào khai thác, sử dụng
- Được ký các hợp đồng kinh tế với các đơn vị có tư cách pháp nhân,cộng đồng hoặc cá nhân cung cấp các hàng hóa, xây lắp và dịch vụ để thựchiện các công trình, dự án đầu tư
Trang 12Chương 2 THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG
NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỢP ĐỒNG
2.1 Giới thiệu chung về Chương trình xây dựng nông thôn mới của xã 2.1.1 Hiện trạng và kế hoạch hoàn thành các tiêu chí NTM của xã
Theo Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướngChính phủ, Bộ tiêu chí “nông thôn mới” bao gồm 5 nhóm Hiện trạng và kếhoạch hoàn thành các tiêu chí NTM của xã được tổng hợp ở biểu sau đây:
Biểu 2.1 Hiện trạng và kế hoạch hoàn thành các tiêu chí nông thôn mới
xã Hợp Đồng – huyện Chương Mỹ giai đoạn 2012-2015
I Quy hoạch và thực hiện quy hoạch Chưa đạt Đạt Đạt Đạt
II Cơ sơ hạ tầng kinh tế - xã hội
3 Thủy lợi Chưa đạt Cơ bản đạt Cơ bản đạt Đạt
6 Cơ sở vật chất văn hóa Chưa đạt Cơ bản đạt Cơ bản đạt Cơ bản đạt
7 Chợ nông thôn Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt
III Kinh tế và tổ chức sản xuất
10 Thu nhập Chưa đạt Chưa đạt Cơ bản đạt Cơ bản đạt
11 Tỷ lệ hộ nghèo Chưa đạt Chưa đạt Cơ bản đạt Cơ bản đạt
12 Cơ cấu lao động Chưa đạt Chưa đạt Đạt Đạt
13 Hình thức tổ chức sản xuất Đạt Đạt Đạt Đạt
IV Văn hóa xã hội môi trường
Trang 13Như vậy, thực trạng nông thôn xã hợp đồng so với yêu cầu của nghịquyết 26/TW và bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới xét cả 19 tiêu chí đượcđánh giá như sau:
- 2 tiêu chí đã đạt là: Tiêu chí số 13 (hình thức tổ chức sản xuất), tiêuchí số 19 (an ninh, trật tự xã hội) Những tiêu chí này cần tiếp tục giữ vững vàphát huy trong thời gian tới
- 6 tiêu chí gần đạt là: tiêu chí số 4 (điện), tiêu chí số 8 (bưu điện), tiêuchí số 9 (nhà ở dân cư), tiêu chí số 14 (giáo dục), tiêu chí số 15 (y tế), tiêu chí
số 16 (văn hóa) Những tiêu chí này gần đạt cần phát huy phấn đấu trong thờigian tới
- 7 tiêu chí đạt từ 50% trở lên: Tiêu chí số 18 (hệ thống chính trị), tiêu chí
số 2 (giao thông), tiêu chí số 3 (thủy lợi), tiêu chí số 5 (trường học), tiêu chí số 6(cơ sở vật chất), tiêu chí số 17 (môi trường), tiêu chí số 12 (cơ cấu lao động)
- 4 tiêu chí đạt ở mức thấp: tiêu chí số 1 (quy hoạch và thực hiện quyhoạch), tiêu chí số 10 (thu nhập), tiêu chí số 7 (chợ nông thôn), tiêu chí số 11(tỷ lệ hộ nghèo)
Bước vào xây dựng nông thôn mới xã Hợp Đồng có nhiều thuận lợinhưng bên cạnh đó cũng gặp không ít khó khăn Đảng bộ, hội đồng nhân dân,
ủy ban nhân dân, các tổ chức đoàn thể và nhân dân xã Hợp Đồng quyết tâm
cố gắng nỗ lực tranh thủ sự giúp đỡ của các cấp ngành, phấn đấu từ nay đếnhết năm 2015 xây dựng xã Hợp Đồng cơ bản đạt 19/19 tiêu chí NTM
2.1.2 Các căn cứ để phân loại các tiêu chí nông thôn mới của xã
2.1.2.1 Nhóm tiêu chí đạt tiêu chuẩn theo quy định của Nhà nước
Xã có 2 tiêu chí đã đạt theo tiêu chuẩn của nông thôn mới, đó là:
Trang 14 Tiêu chí số 19 (an ninh trật tự xã hội):
- Tình hình an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội cơ bản được giữvững đảm bảo tuyệt đối an toàn trong các ngày lễ, tết Không để xảy ra các vụkhiếu kiện vượt cấp đông người, các vụ gây rồi mất trật tự công cộng, và các
vụ phá hoại tài sản của nhà nước Hàng năm ủy ban nhân dân có kế hoạch vềcông tác đảm bảo an ninh trật tự Đã kiềm chế và giảm các loại tội phạm vàgiảm tai nạn so với năm trước Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh trật tự tổquốc được duy trì thường xuyên hàng năm đều đạt danh hiệu đơn vị khá
- Theo quy định của nhà nước, để đạt tiêu chí này là an ninh trật tự của
xã được giữ vững
- Như vậy, so với tiêu chí nông thôn mới thì chỉ tiêu này là: Đạt
2.1.2.2 Nhóm tiêu chí chưa đạt tiêu chuẩn theo quy định của Nhà nước
Xã có 2 tiêu chí đã đạt theo tiêu chuẩn của nông thôn mới như vậy xãcòn 17 tiêu chí chưa đạt và cơ bản đạt cụ thể là:
Tiêu chí số 1 (Quy hoạch và thực hiện quy hoạch):
- Hiện tại, quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sảnxuất nông nghiệp hàng hoá, công nghiệp, TTCN, dịch vụ của xã đến năm
2015 – 2020 đã được ngành chuyên môn thẩm định phê duyệt
- Như vậy, so với tiêu chí nông thôn mới: Chưa đạt (đạt khoảng 35%)
- Theo chuẩn quy định thì xã cần có các quy hoạch bao gồm: Quy hoạch
sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá,công nghiệp, TTCN, dịch vụ Quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng KT-XH –
MT Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cưhiện có theo hướng văn minh bảo tồn được bản sắc văn hoá tốt đẹp
Tiêu chí số 2 (giao thông):
Hiện nay, tổng số đường giao thông trong xã là 28,694km Trong đó:
Trang 15+ Đường trục xã, liên xã: có 5 tuyến với tổng chiều dài là 7,25 km,trong đó 6,45 km đã đổ nhựa, bê tông mặt 4,5-6m, rộng nền 6-8m Còn 0,8
km đường đất cần được đổ bê tông Đạt 89%, tiêu chí đề ra là 100%
+ Đường trục thôn: Có 56 tuyến với tổng chiều dài 8,771 km, đã bêtông 7,789 km rộng mặt 2,5-5m, rộng nền 3-5,5m Còn 0,982 km đường đấtcần được đổ bê tông Đạt 88,8%, tiêu chí đề ra là 100%
+ Đường ngõ xóm: Có 205 tuyến với tổng chiều dài 10,157 km, đã đổ
bê tông 7,491 km rộng mặt 2-3m, rộng nền 2-3m Còn 2,666 km đường cần
đổ bê tông Đạt 73.75%, tiêu chí đề ra là 100%
+ Đường trục chính nội đồng: Có 39 tuyến tuyến với tổng chiều dài20,47 km, rộng mặt 3-5m, rộng nền 3-5m Đã đổ bê tông 7,68 km rộng mặt2,5-5m, rộng nền 3-5,5m Còn 12,79 km đường đất cần được bê tông hóaĐạt 37,52 %, tiêu chí đề ra là 100%
Như vậy, so với tiêu chí nông thôn mới: Chưa đạt (đạt khoảng 71.52%)
Tiêu chí số 3 (thủy lợi):
Tổng diện tích tưới tiêu chủ động toàn xã; 102 ha đạt 40% diện tích;phần còn lại do trạm bơm Chi Lăng và tiêu do kênh Thập Cửu đảm nhiệm Hệthống kênh mương do xã quản lý là các tuyến kênh chính: Có 25 tuyến vớitổng chiều dài là 19,29 km, trong đó đã cứng hóa kênh mương được 4,4 km.Còn 14,89 km mương đất cần được kiên cố hóa Đạt khoảng 22,8% Tiêu chí
đề ra là 85%
Như vậy, so với tiêu chí nông thôn mới: Chưa đạt (đạt khoảng 22,8%)
Tiêu chí số 4 (hệ thống điện):
Xã Hợp Đồng có 4 trạm biến áp với tổng công suất 860 KVA, gồm:
- Trạm biến áp số 1 tại thôn Thái Hòa công suất 320 KVA, phục vụ 400
hộ và các trụ sở ủy ban nhân dân, trường học, trạm y tế
- Trạm biến áp số 2 tại thôn Đồng Lệ công suất 180 KVA, phục vụ 600
hộ, quá tải cần nâng cấp công suất lên 360KVA và lắp đặt thêm trạm số 5
Trang 16- Trạm biến áp số 3 tại thôn Đạo Ngạn công suất 180 KVA, phục vụ 450
hộ, quá tải cần nâng cấp công suất lên 360 KVA
- Trạm biến áp số 4 tại thôn Đồng Du công suất 180 KVA, phục vụ 260
hộ, quá tải cần nâng cấp công suất trạm số 4 lên 360 KVA
- Tỷ lệ hộ sử dụng thường xuyên, an toàn đạt 100%
Như vậy, so với tiêu chí nông thôn mới: Chưa đạt về lượng điện cungcấp (đạt khoảng 85%)
Tiêu chí số 5 (trường học) và Tiêu chí số 6 (cơ sở vật chất văn hóa)
Đây là các tiêu chí vừa là mục tiêu vừa là kết quả của quá trình phát triểnkinh tế nông thôn, xây dựng mô hình nông thôn mới Tình hình trường học,
và cơ sở vật chất văn hóa trên địa bàn xã Hợp Đồng được thể hiện như sau:
Biểu 2.2 Tình hình cơ sở vật chất văn hóa và trường học
Đạt
Cơbảnđạt Chưa
đạt
Tỷ lệ thôn có nhà văn hoá
và khu thể thao thôn đạtchuẩn theo tiêu chí của Bộ
VH-TT-DL
Nguồn: Văn phòng thống kê UBND xã Hợp Đồng năm 2012
Nhìn vào biểu trên ta thấy so với chỉ tiêu NTM thì các tiêu chí 5 và 6của xã Hợp Đồng chưa đạt theo yêu cầu đề ra
- Trường học: Trong xã tổng có 3 điểm trường tại khu trung tâm là:Trường mầm non, trường tiểu học và trường trung học cơ sở Chỉ có 1/3trường đạt chuẩn theo tiêu chí quy định Trường đạt chuẩn theo quy định làtrường tiểu học Trường mẫu giáo và trường THCS cần phải được tu sửa nâng
Trang 17cấp và cung cấp thêm trang thiết bị để đạt theo yêu cầu của NTM và phục vụcho nhu cầu dạy và học của của thầy cô giáo và học sinh.
- Cơ sở vật chất văn hóa: Xã có nhà văn hóa và khu thể thao cơ bản đạtchuẩn so với yêu cầu Phục vụ cho nhu cầu làm việc và giải trí của cán bộtrong xã Trong xã có 4 thôn thì 4 thôn đều có nhà văn hóa và khu thể thao,nhưng cơ sở vật chất chưa đạt so với chuẩn quy định của bộ VH – TT – DL
Tiêu chí số 7 (chợ nông thôn):
- Hiện tại xã Hợp Đồng không có chợ và dân cư sống tập trung, gần vớichợ của thị trấn Chúc Sơn và xã Quảng Bị, nên xã và người dân không có nhucầu thành lập chợ
- So với tiêu chí nông thôn mới là Chưa đạt nhưng Tiêu chí đề ra là đạt
Tiêu chí số 8 (bưu điện):
- Xã có 1 điểm bưu điện văn hóa xã, diện tích khuôn viên 156m2 Diệntích xây dựng 80m2 Có 1 cán bộ, trình độ trung cấp phục vụ 50 thuê baointernet, 10 truyền hình cáp, 200 máy điện thoại cố định
- So với tiêu chí nông thôn mới: Cơ bản đạt Tiêu chí đề ra là đạt
Tiêu chí số 9 (nhà ở dân cư):
Hiện nay, trong xã có 1.109 nhà, trong đó:
+ Số nhà xuống cấp cần cải tạo: không
So với tiêu chí nông thôn mới: Cơ bản đạt
Tiêu chí số 10 (thu nhập bình quân đầu người):
- Năm 2011, bình quân thu nhập đầu người của nhân dân trong xã đạt
Trang 18kinh tế theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp vàtiểu thủ công nghiệp và thương mại - dịch vụ.
- So với tiêu chí nông thôn mới: Chưa đạt (đạt khoảng 53%) Tiêu chí đề
ra là Thu nhập bình quân đầu người/năm so với mức bình quân chung củaThành phố là gấp 1.5 lần, tức là cần phải đạt 21,45 triệu đồng/người/năm
Tiêu chí số 11 (tỷ lệ hộ nghèo):
- Tỷ lệ hộ nghèo toàn xã có 193 hộ, chiếm 11,28% tổng số hộ toàn xã
- So với tiêu chí nông thôn mới tỷ lệ hộ nghèo phải dưới 3%: Chưa đạt
Tiêu chí số 12 (cơ cấu lao động):
- Lao động trong độ tuổi là 3.622 người chiếm 55% dân số, trong đó laođộng nông nghiệp 1.630 người chiếm 45%, lao động công nghiệp – tiểu thủcông nghiệp 1.268 người chiếm 35%, lao động dịch vụ thương mại 724 chiếm20% so với tổng lao động
- Trong xây dựng nông thôn mới và mục tiêu giảm dần lao động trongnông nghiệp đến năm 2020 xuống dưới 25% tổng dân số toàn xã
- So với tiêu chí nông thôn mới: Tỷ lệ lao động trong độ tuổi làm việctrong lĩnh vực nông nghiệp nông thôn nhỏ hơn hoặc bằng 25% Như vậy, tiêuchí số 12 này là Chưa đạt (đạt khoảng 60%)
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo khoảng 1.195 lao động, chiếm 33% (tiêu chí
đề ra phải trên 40% tổng số lao động)
Như vậy, so với tiêu chí nông thôn mới: Cơ bản đạt (đạt khoảng 83%)
Tiêu chí số 15 (y tế):
Trang 19- Trạm y tế xã Hợp Đồng đặt tại khu trung tâm, đạt chuẩn quốc gia năm
2007 Xã có tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế là 2.304 người đạt 35%.Tiêu chí đề ra là 40% dân số tham gia bảo hiểm y tế
- So với tiêu chí nông thôn mới: Chưa đạt (đạt 80%)
Tiêu chí số 16 (văn hóa):
- Xã hiện có 2/4 thôn (thôn Thái Hòa, thôn Đạo Ngạn) được công nhân làlàng văn hóa đạt 50% Tiêu chí đề ra là 70% Tổng số 4/4 thôn có quy ướclàng văn hóa được cấp có thẩm quyền phê duyệt và triển khai đến từng hộ dân
để thực hiện
- So với tiêu chí nông thôn mới: Cơ bản đạt (đạt khoảng 87%)
Tiêu chí số 17 (môi trường):
- Hiện tại chủ yếu các hộ sử dụng nước sinh hoạt là nước giếng khoan vànước mưa, số hộ được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh theo bộ tiêu chíquốc gia là 329 hộ, đạt 5% tổng số hộ Tiêu chí đề ra là 90% Xã có 1 trạmcấp nước tập trung tại thôn Thái hòa cung cấp nước cho trụ sở ủy ban nhândân, các trường học, trạm y tế
- Nghĩa trang: xã có 6 khu nghĩa trang (1 nghĩa trang liệt sĩ và 5 nghĩatrang nhân dân) với tổng diện tích 37.459m2
- Chất thải, nước mưa: hiện tại nước thải sinh hoạt của khu dân cư chưađược xử lý, chủ yếu chảy ra các ao, hồ, sông, kênh gây ô nhiễm Chất thảiđược các hộ thu gom rác thải làm nhiệm vụ thu gom toàn bộ chất thải sinhhoạt được tập kết tại 1 điểm chôn lấp và tập kết tại khu 32 thôn Đạo Ngạn700m2
So với tiêu chí nông thôn mới: Chưa đạt (đạt khoảng 60%)
Tiêu chí số 18 (Hệ thống tổ chức chính trị):
Đây là 1 trong những tiêu chí cuối cùng trong bộ tiêu chí xây dựng nôngthôn mới Chúng sẽ góp phần thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế xã hội củađịa phương Biểu dưới đây sẽ phản ánh tình hình hệ thống tổ chức chính trị