tìm hiểu tình hình thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở xã xuân định, xuân lộc, đồng nai

Phụ lục I. Mục tiêu nghiên cứu…………………………………………………… …………………… II. Phương pháp nghiên cứu………………………………………………. III. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu……………………………………… IV. Hệ thống hóa cơ sở lý luận về chính sách…………………………………. IV.1. Chính sách là gì? IV.2. Nông thôn mới là gì………………………………………………………… IV.3. Chính sách nông thôn mới là gì……………………………………… IV.4. Bộ tiêu chí đánh giá nông thôn mới…………………………………… V. Hệ thống các văn bản có liên quan đến chính sách ………………………… VI. Tìm hiểu tình hình thực hiện chính sách…………………………………… VI.1. Công tác tuyên truyền phổ biến chính sách ……………………………. VI.2. Công tác lập kết hoạch triển khai thực hiện …………………………… VI.3. Phân cấp trong triển khai thực hiện …………………………………… VI.4. Công tác huy động nguồn lực………………………………………… VI.5. Nội dung triển khai chính sách…………………………………………… VII. Kết quả thực hiện chính sách……………………………………………… VIII. Đánh giá tồn tại, hạn chế, bất cập của chính sách………………………… IX. Đề xuất hoàn thiện chính sách………………………………………………. IX.1. Liên hệ kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới của một số quốc gia trên thế giới…………………………………………………………. IX.2. Giải pháp để hoàn thiện chính sách……………………………… X. Kết luận……………………………………………………………. XI. Tài liệu tham khảo……………………………………………… Đặt vấn đề Xuân Định là một xã trung du có tuyến Quốc lộ 1A đi qua nằm về phía Tây của Xuân Lộc, đại đa số nhân dân xuất thân từ sản xuất nông nghiệp, có diện tích tự nhiên 1332 ha chủ yếu cây ăn trái. 80% sản xuất nông nghiệp, 20 % TMDV và CNTTCN. Xã có 8 hộ nghèo theo chuẩn mực mới, không có hộ ở nhà tạm tranh tre lá, đời sống nhân dân trên địa bàn xã ổn định. Toàn xã có 1712 hộ, 9124 nhân khẩu. Trong đó trên 90% bà con theo đạo công giáo. Vào những thời gian đó trên lĩnh vực nông nghiệp cây trồng chủ lực là mì, bắp… không đạt hiệu quả, Trong đó cơ sở hạ tầng như đường, điện, trường trạm chưa được phát triển xây dựng kèm theo đời sống tinh thần văn hóa và sự nghiệp giáo dục của địa phương còn hạn chế. Xuất phát từ những đặc thù đó, Đảng bộ chính quyền địa phương đã mạnh dạn tập trung đầu tư nhằm từng bước nâng cao đời sống nhân dân, nhất là khi có nghị quyết TW 5 về phát triển nông nghiệp cải tạo vườn tạp trồng những loại cây đạt năng xuất cao như : sầu riêng, chôm chôm, tiêu thay thế những cây năng suất kém. Năm 2000 Xuân Định có hệ thống đường xá lầy lội đã gây rất nhiều khó khăn cho việc phục vụ chuyên chở nông sản phẩm và phục vụ sinh hoạt đi lại trong nhân dân. Từ bức xúc đó, Đảng bộ xác định XHHGTNT là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu thúc đẩy và phát triển KTVHXH nhất là thời kỳ xây dựng CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn. Trên cơ sở thực hiện “ Nhà nước và nhân dân cùng làm” , đồng thời gắn thực hiện QCDC cơ sở “ dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra “ trên tinh thần phát huy nội lực trong nhân dân là chính và để biết được tình hình triển khai thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới của xã diễn ra như thế nào ? Kết quả thực hiện được ra sao ? Từ đó đưa ra những đánh giá tồn tại, hạn chế và bất cập trong chính sách ? Chúng ta sẽ cùng nhau tìm hiểu đề tài “ Tìm hiểu tình hình thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở xã Xuân Định, Xuân Lộc, Đồng Nai”. I. Mục tiêu nghiên cứu I.1. Mục tiêu chung - Tìm hiểu tình hình thực hiện chính sách thực hiện nông thôn mới tại xã Xuân Định, Huyện Xuân Lộc, Tỉnh Đồng Nai, nêu lên kết quả thực hiện và đánh giá những tồn tại , hạn chế, bất cập của chính sách từ đó đề xuất hoàn thiện chính sách I.2. Mục tiêu cụ thểa - Hệ thống hóa cơ sở lý luận về chính sách - Chỉ rõ các hệ thống văn bản có liên quan - Tìm hiểu tình hình thực hiện chính sách - Nêu lên kết quả thực hiện - Đánh giá những tồn tại, hạn chế, bất cập của chính sách - Đề xuất hoàn thiện chính sách II. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp - Phương pháp phân tích số liệu III. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu III.1. Đối tượng - Quyết định 2418/QĐ-UBND năm 2011 về Chương trình mục tiêu xây dựng nông thôn mới trên địa bàn vùng nông thôn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011 - 2015 và định hướng đến năm 2020 do Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành ss III.2. Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Tình hình thực hiện chính sách nông thôn mới tại xã Xuân Định, Huyện Xuân Lộc, Tỉnh Đồng Nai - Phạm vi không gian: Xã Xuân Định, Huyện Xuân Lộc, Tỉnh Đồng Nai - VI. Hệ thống hóa cơ sở lý luận về chính sách 4.1. Chính sách là gì ? - Chính sách được hiểu là phương cách, đường lối hoặc phương hướng dẫn dắt hành động trong việc phân bổ và sử dụng nguồn lực - Chính sách là tập hợp các quyết sách của Chính Phủ được thể hiện ở hệ thống quy định trong các văn bản pháp quy nhằm từng bước tháo gỡ các khó khăn trong thực tiễn, điều kiện nền kinh tế hướng tới những mục tiêu nhất định, đảm bảo sự phát triển ổn định của nền kinh tế 4.2. Nông thôn mới là gì a. Khái niệm - Xây dựng nông thôn mới là việc giải quyết các vấn đề “tam nông”(nông nghiệp, nông thôn, nông dân) trong một bối cảnh xã hội, kinh tế, chính trị, văn hóa đặc thù, là quá trình xây dựng các hình thái làng xã khác nhau trong những thời điểm lịch sử khác nhau và tại các khu vực khác nhau, mang đặc tính thời đại và ý nghĩa thực tế riêng. - Xây dựng nông thôn mới là một công trình tổng hợp liên quan đến mọi mặt của công tác nông nghiệp, nông thôn và nông dân, với nội dung đa dạng phức tạp. Nó là một nhiệm vụ lịch sử lâu dài. b. Các tiêu chí xây dựng nông thôn mới BỘ TIÊU CHÍ NÔNG THÔN MỚI TỈNH ĐỒNG NAI (Ban hành kèm theo Quyết định số 3461/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai) A. QUY HOẠCH Số TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Tiêu chí chung 1 Quy hoạch và thực hiện quy hoạch 1.1. Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ Đạt 1.2. Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo chuẩn mới Đạt 1.3. Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và Đạt chỉnh trang các khu dân cư hiện có theo hướng văn minh bảo tồn được bản sắc văn hóa tốt đẹp B. HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI Số TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Tiêu chí chung 2 Giao thông 2.1. Tỷ lệ % nhựa hóa hoặc bê tông hóa đường huyện quản lý 100% 2.2. Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT 100% 2.3. Tỷ lệ km đường trục thôn xóm được cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT 100% 2.4. Tỷ lệ km đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa 100% cứng hóa 2.5. Tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện 100% 3 Thủy lợi 3.1. Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất và phục vụ dân sinh Đạt 3.2. Tỷ lệ km kênh mương do xã quản lý được kiên cố hóa 85% 4 Điện 4.1. Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện Đạt 4.2. Tỷ lệ hộ dân sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ các nguồn 99% 5 Trường học Tỷ lệ trường học các cấp: Mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS, THPT có cơ sở vật chất đạt chuẩn Quốc gia 100% 6 Cơ sở vật chất văn hóa 6.1. Nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn của Bộ VH - TT - DL Đạt 6.2. Tỷ lệ ấp có nhà văn hóa và khu thể thao đạt quy định của Bộ VH - TT - DL 100% 6.3. Xây dựng điểm học tập cộng đồng và thông tin khoa học - công nghệ 100% 7 Chợ nông thôn Chợ đạt chuẩn của Bộ Xây dựng Đạt 8 Bưu điện 8.1. Có điểm phục vụ bưu chính viễn thông Đạt 8.2. Có internet đến ấp Đạt 8.3. Mật độ điện thoại đạt "Máy/100 dân" (gồm điện thoại cố định và di động) 80 máy/100 dân 9 Nhà ở dân cư 9.1. Nhà tạm, dột nát Không 9.2. Tỷ lệ hộ có nhà ở đạt chuẩn Bộ Xây dựng 90% C. KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT Số TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Tiêu chí chung 10 Thu nhập Thu nhập bình quân đầu người/năm so với mức bình quân chung khu vực nông thôn của tỉnh 1,5 lần 11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn của tỉnh < 3 12 Cơ cấu lao động 12.1. Tỷ lệ lao động trong độ tuổi làm việc trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp < 20% 12.2. Tỷ lệ lao động qua đào tạo > 40% 12.3. Thời gian sử dụng lao động khu vực nông thôn ≥ 98% 13 Hình thức tổ chức SX 13.1. Tỷ lệ tổ hợp tác hoạt động có hiệu quả > 80% 13.2. Tỷ lệ hợp tác xã hoạt động có hiệu quả >70% D. VĂN HÓA - XÃ HỘI - MÔI TRƯỜNG Số TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Tiêu chí chung 14 Giáo dục 14.1. Phổ cập giáo dục trung học cơ sở Đạt 14.2. Tỷ lệ trẻ 06 tuổi vào lớp 01 100% 14.3. Tỷ lệ trẻ vào mẫu giáo 100% 14.4. Tỷ lệ trẻ vào nhà trẻ > 30% 14.5. Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở được tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) > 90% 15 Y tế 15.1. Tỷ lệ người dân tham gia các hình thức bảo hiểm y tế > 40% 15.2. Y tế xã đạt chuẩn Quốc gia Đạt 15.3. Tỷ lệ trạm y tế có bác sỹ khám chữa bệnh 100% 15.4. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên khu vực nông thôn < 1 15.5. Tỷ lệ suy dinh dưỡng đối với trẻ em dưới 05 tuổi < 5 16 Văn hóa 16.1. Xã có từ 70% số thôn, bản trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định của Bộ VH - TT - DL Đạt 16.2. Tỷ lệ hộ gia đình đạt tiêu chuẩn văn hóa ≥ 98% 17 Môi trường 17.1. Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước sạch theo quy chuẩn Quốc gia về chất lượng nước sinh hoạt - QCVN 02:2009/BYT do Bộ Y tế ban hành ngày ≥ 90% 17/6/2009 17.2. Xã có hệ thống tiêu thoát nước mưa, nước thải phù hợp với quy hoạch Đạt 17.3. Tỷ lệ hộ dân có nhà tiêu hợp vệ sinh đạt chuẩn, đảm bảo vệ sinh an toàn đối với khu vực sinh hoạt của con người ≥ 95% 17.4. Tỷ lệ hộ dân có chuồng trại gia súc, gia cầm chất thải phát sinh được xử lý đạt tiêu chuẩn theo quy định ≥ 95% 17.5. Cơ sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn về môi trường Đạt 17.6. Không có các hoạt động suy giảm môi trường và có các hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp Đạt 17.7. Chất thải, nước thải được thu gom và xử lý theo quy định Đạt 17.8. Nghĩa trang, nghĩa địa được xây dựng theo quy hoạch Đạt E. HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Số TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Tiêu chí chung 18 Hệ thống tổ 18.1. Cán bộ xã đạt chuẩn Đạt chức chính trị XH vững mạnh 18.2. Có đủ các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở theo quy định Đạt 18.3. Đảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu chuẩn “Trong sạch, vững mạnh” Đạt 18.4. Các tổ chức đoàn thể chính trị của xã đều đạt danh hiệu tiên tiến (khá) trở lên Đạt 18.5. Xây dựng đội ngũ nòng cốt (các đoàn thể) trong các phong trào thực hiện các nhiệm vụ chính trị của Đảng Đạt 18.6. Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở Đạt 19 An ninh trật tự xã hội An ninh trật tự xã hội được giữ vững Đạt c. Chính sách xây dựng nông thôn mới là gì - Là đường lối hành động mà chính phủ lựa chọn nhằm giải quyết các vấn đề “Tam nông”(nông nghiệp, nông thôn, nông dân) trong một bối cảnh xã hội, kinh tế, chính trị, văn hóa đặc thù VII. Hệ thống các văn bản chính sách có liên quan a. Các văn bản chính sách liên quan - Quyết định 491/QĐ-TTg năm 2009 về Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới do Thủ tướng Chính phủ ban hành - Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020 [...]... sức, chung lòng xây dựng và phát triển nông thôn mới trên địa bàn vùng nông thôn tỉnh Đồng Nai, góp phần thực hiện thắng lợi chủ trương xây dựng nông thôn mới của Đảng và Nhà nước; Tổ chức Phong trào thi đua xây dựng nông thôn mới để phấn đấu đạt tỷ lệ xã chuẩn nông thôn mới trên địa bàn tỉnh đến năm 2015 tối thiểu là trên 24%; hướng đến năm 2020 đạt trên 80% số xã đạt chuẩn nông thôn mới theo Bộ tiêu... thực hiện 1 Trách nhiệm của các sở, ban, ngành - a) Các sở, ban, ngành được phân công thực hiện các nội dung của chương trình chịu trách nhiệm thực hiện: - Xây dựng và hướng dẫn thực hiện cơ chế, chính sách; hướng dẫn các địa phương xây dựng các đề án, dự án để thực hiện các nội dung theo yêu cầu của Bộ Tiêu chí nông thôn mới của tỉnh; đồng thời đôn đốc, kiểm tra, chỉ đạo thực hiện ở cơ sở; - Xây dựng. .. suất nấm tăng cao hơn Hiện Xuân Định có 49 hộ nuôi trồng nấm mèo, hàng năm cung cấp ra thị trường 380 tấn nấm Kết quả thực hiện chính sách IV Được chọn là 1 trong 18 xã điểm thực hiện xây dựng nông thôn mới theo quyết định của UBND tỉnh, sau 2 năm triển khai, đến nay xã Xuân Định, huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai trở thành 1 trong 3 xã đạt 100% tiêu chí về xây dựng NTM, các kết quả mà xã đạt được như sau... mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới; phương pháp huy động nguồn lực, các cơ chế chính sách trong xây dựng nông thôn mới - Tuyên truyền để người dân nông thôn thấy rõ vai trò chủ thể của mình và phát huy nội lực của cộng đồng để xây dựng nông thôn mới - Tuyên truyền, biểu dương những thành quả của nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong quá trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của tỉnh • Nội... tài chính, đưa cán bộ cơ sở ấp tập huấn nghiệp vụ và tham quan những mô hình có liên quan đến xây dựng nông thôn mới Đồng thời có chế độ hỗ trợ kinh phí cho những người chuyên trách làm công tác xây dựng nông thôn - Trong việc thực hiện tam nông xây dựng quy hoạch sử dụng đất phải sát với tình hình thực tế của địa phương và phải có kế hoạch cụ thể cho từng năm từng giai đoạn để thực hiện Trên cơ sở thế... giảu chính đáng Đây là khâu then chốt có tác động mạnh nhất trong việc xây dựng nông thôn mới và thúc đẩy các lĩnh vực KTVHXH cùng phát triển theo Trong việc thực hiện xây dựng đề án xây dựng nông thôn mới đã tạo được tình làng nghĩa xóm giúp nhau phát triển kinh tế đi lên, giữa người dân với chính quyền ngày càng có sự gần gũi thắt chặt hơn, việc họp dân triển khai thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới. .. tham gia vào các tổ chức chính trị xã hội của địa phương trong đó có đông đồng bào có đạo là mô hình thuận lợi cho việc thực hiện xây dựng nông thôn mới Đại đa số cán bộ chủ chốt của xã, ấp là người có đạo từ đó công tác phát triển Đảng trong đồng báo có đạo luôn được Đảng bộ quan tâm Đây là cầu nối đóng góp tích cực cho việc xây dựng nông thôn mới trong đồng bào có đạo  Chính sách của nhà nước - -... của Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới; hiểu được nội dung, phương pháp, cách làm, nghĩa vụ và trách nhiệm trong việc xây dựng nông thôn mới để tạo ra phong trào thi đua sâu rộng, sôi nổi trong xã hội, giúp cho cộng đồng chủ động hơn trong việc tham gia thực hiện Chương trình Xóa bỏ tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào Nhà nước trong xây dựng nông thôn mới • Nhiệm vụ tuyên truyền - Tuyên... trong việc xây dựng nông thôn mới Đồng thời nhân rộng các mô hình làm ăn có hiệu quả để nhân dân học tập và phát huy Việc xây dựng nông thôn mới, trong đó tiêu chí xã hội hóa giao thông nông thôn là tiêu chí quan trọng hàng đầu thúc đẩy phát triển nhiều tiêu chí khác kèm theo - Ban chỉ đạo xã thường xuyên có kế hoạch kiểm tra các tiêu chí thực hiện tuân thủ nghiêm ngặt các thủ tục đấu tư xây dựng cũng... nhiệm vụ cho đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để triển khai thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2010 - 2020 do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành - Quyết định 74/2008/QĐ-UBND phê duyệt Đề án nông thôn mới tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2008 - 2010 và tầm nhìn đến năm 2015 do Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành - Quyết định 3461/QĐ-UBND . chế và bất cập trong chính sách ? Chúng ta sẽ cùng nhau tìm hiểu đề tài “ Tìm hiểu tình hình thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở xã Xuân Định, Xuân Lộc, Đồng Nai . I. Mục tiêu nghiên. dung: Tình hình thực hiện chính sách nông thôn mới tại xã Xuân Định, Huyện Xuân Lộc, Tỉnh Đồng Nai - Phạm vi không gian: Xã Xuân Định, Huyện Xuân Lộc, Tỉnh Đồng Nai - VI. Hệ thống hóa cơ sở lý. Tìm hiểu tình hình thực hiện chính sách thực hiện nông thôn mới tại xã Xuân Định, Huyện Xuân Lộc, Tỉnh Đồng Nai, nêu lên kết quả thực hiện và đánh giá những tồn tại , hạn chế, bất cập của chính