Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư một số dự án trên địa bàn xã phúc lộc, thành phố yên bái, tỉnh yên bái

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––– NGUYỄN XUÂN CHIẾN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚC LỘC, THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––– NGUYỄN XUÂN CHIẾN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚC LỘC, THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thanh Hải THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực, chưa sử dụng cho bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn Các thông tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả Nguyễn Xuân Chiến Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập thực đề tài này, nhận quan tâm, giúp đỡ Ban Giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban Bồi thường giải phóng mặt thành phố n Bái, Phòng Tài ngun Mơi trường thành phố n Bái, phòng, ban khác thuộc UBND thành phố Yên Bái, UBND xã Phúc Lộc, thành phố Yên Bái, thầy, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: TS Nguyễn Thanh Hải – Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, thầy tận tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa Quản lý tài nguyên thầy giáo, cô giáo giảng dạy chuyên ngành Quản lý đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ q trình học tập Ban Bồi thường giải phóng mặt thành phố Yên Bái, Phòng Tài Nguyên Mơi trường thành phố n Bái, phòng, ban khác thuộc UBND thành phố Yên Bái, Đảng ủy, UBND xã Phúc Lộc bạn bè, đồng nghiệp người thân quan tâm giúp đỡ động viên suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Xuân Chiến Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Đất đai 1.1.2 Thu hồi đất 1.1.3 Một số khái niệm liên quan đến bồi thường, giải phóng mặt 1.1.4 Đặc điểm trình bồi thường giải phóng mặt 1.1.5 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường, giải phóng mặt 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 13 1.2.1 Các văn pháp quy nhà nước có liên quan đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 13 1.2.2 Các văn pháp quy địa phương có liên quan đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 14 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 15 1.3.1 Khái quát công tác bồi thường giải phóng mặt số nước giới 15 1.3.2 Khái quát công tác bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 22 1.3.3 Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 26 1.4 Một số nghiên cứu liên quan đến bồi thường giải phóng mặt 27 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 33 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 33 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 33 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 33 2.3 Nội dung nghiên cứu 33 2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất xã Phúc Lộc, thành phố Yên Bái 33 2.3.2 Đánh giá kết thực công tác bồi thường, giải phóng mặt hai dự án nghiên cứu 34 2.3.3 Đánh giá tác động việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư đến đời sống việc làm hộ dân bị thu hồi đất 34 2.3.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, giải phóng mặt xã Phúc Lộc, thành phố Yên Bái 34 2.4 Phương pháp nghiên cứu 34 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu thứ cấp 34 2.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 34 2.4.3 Phương pháp so sánh 35 2.4.4 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 35 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU V sách bồi thường để kinh doanh người dân, hay hành vi lợi dụng chức vụ, quyề hạn trình thực thi công vụ để tham nhũng tiền bồi thường GPMB Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn (2015), Báo cáo tình hình triển khai công tác thu hồi đất phục vụ CNH-HĐH năm 2010 - 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Báo cáo kiểm tra tổng kết công tác thi hành Luật đất đai, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Quy định giá đất Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Nguyễn Thị Dung (2009), Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, Tạp chí Cộng Sản số 11(179) Mai Mộng Hùng (2008), Tìm hiểu pháp luật đất đai số nước giới, Tạp chí Địa số 01, tháng 01/2008 10 Tơn Gia Hun, Nguyễn Đình Bồng (2006), Quản lý đất đai Thị trường đất đai, NXB Bản đồ, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 70 11 Phạm Sỹ Liêm (2009), Chính sách thu hồi đất thị, Hội thảo Khoa học sách đất đai với nông dân, nông nghiệp, nông thôn, Hội Khoa học đất Việt Nam 12 Lê Du Phong (2007), Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cơng trình cơng cộng, phục vụ lợi ích quốc gia, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật Đất đai năm 1993 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013 16 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Yên Bái (2017), Báo cáo công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, quản lý đất đai dự án cấp phép đầu tư năm 2017 địa bàn tỉnh Yên Bái 17 Nguyễn Công Tá (2001), Những nhân tố xác định giá đất việc giải đền bù thiệt hại giải toả để thực quy hoạch, Tạp chí Địa số 2/2001 18 Dương Thị Thu Thủy (2016), Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt để thực số dự án địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sĩ Quản lý đất đai, Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Yên Bái 19 Thư viện Học liệu Mở Việt Nam (2012), Yếu tố quản lý nhà nước đất đai 20 Dương Anh Tuấn (2017), Đánh giá công tác bồi thường giải phóng tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Luận văn thạc sĩ Quản lý đất đai, Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Yên Bái Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 71 21 Trương Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm đền bù giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131(872), ngày 01/11/2002; 22 UBND tỉnh Yên Bái (2014), Quyết định số 17/2014/QĐ-UBND ngày 17/9/2014 UBND tỉnh Yên Bái việc ban hành Quy định chi tiết số điều khoản, Luật Đất đai ngày 29/11/2013 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 23 UBND tỉnh Yên Bái (2014), Quyết định số 19/2014/QĐ-UBND ngày 17/9/2014 UBND tỉnh Yên Bái việc ban hành Quy định bồi thường trồng; Bộ đơn giá bồi thường trồng nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Yên Bái 24 UBND tỉnh Yên Bái (2014), Quyết định số 20/2014/QĐ-UBND ngày 17/9/2014 UBND tỉnh Yên Bái việc ban hành Quy định bồi thường nhà, cơng trình xây dựng khác gắn liền với đất nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Yên Bái 25 UBND tỉnh Yên Bái (2014), Quyết định số 39/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 UBND tỉnh Yên Bái việc ban hành quy định bảng giá đất năm 2015 tỉnh Yên Bái 26 UBND tỉnh Yên Bái (2015), Quyết định số 29/2015/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 UBND tỉnh Yên Bái việc ban hành quy định định mức số mức chi cho công tác tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Yên Bái 27 UBND tỉnh Yên Bái (2016), Quyết định số 12/2016/QĐ-UBND ngày 23/5/2016 UBND tỉnh Yên Bái việc quy định hệ số điều chỉnh giá đất năm 2016 địa bàn tỉnh Yên Bái 28 UBND tỉnh Yên Bái (2017), Quyết định số 15/2017/QĐ-UBND ngày 15/9/2017 UBND tỉnh Yên Bái việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy định bảng giá đất năm 2015 tỉnh Yên Bái ban hành kèm theo Quyết định số 39/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 UBND tỉnh Yên Bái Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 72 29 UBND tỉnh Yên Bái (2017), Quyết định số 22/2017/QĐ-UBND ngày 09/11/2017 UBND tỉnh Yên Bái việc quy định hệ số điều chỉnh giá đất năm 2017 địa bàn tỉnh Yên Bái 30 UBND tỉnh Yên Bái (2017), Quyết định số 25/2017/QĐ-UBND ngày 21/12/2017 UBND tỉnh Yên Bái sửa đổi, bổ sung số điều, khoản quy định chi tiết số điều, khoản Luật đất đai ngày 19/11/2013 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất ban hành kèm theo định số 17/2014/QĐ-UBND ngày 17/9/2014 ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái 31 UBND tỉnh Yên Bái (2017), Quyết định số 27/2017/QĐ-UBND ngày 21/12/2017 UBND tỉnh Yên Bái việc ban hành Quy định bồi thường thiệt hại nhà, cơng trình xây dựng khác gắn liền với đất nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Yên Bái 32 UBND xã Phúc Lộc (2019), Báo cáo Kết thống kê đất đai xã Phúc Lộc năm 2017 33 UBND xã Phúc Lộc (2019), Báo cáo tổng kết năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ năm 2019 34 Nguyễn Anh Vũ (2016), Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng cơng trình: Tuyến đường giao thông nối khu chức khu kinh tế Vân Đồn, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Luận văn thạc sĩ Quản lý đất đai, Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Yên Bái II Tài liệu website 35 Minh Thúy (2019) Thành phố Yên Bái trọng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, http://baoyenbai.com.vn, ngày 15/01/2019 36 Phương Thảo (2013) Kinh nghiệm thu hồi đất quốc gia giới, http://noichinh.vn, ngày 25/3/2013 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––– NGUYỄN XUÂN CHIẾN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚC LỘC, THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI... Thái Nguyên, Ban Bồi thường giải phóng mặt thành phố n Bái, Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Yên Bái, phòng, ban khác thuộc UBND thành phố Yên Bái, UBND xã Phúc Lộc, thành phố Yên Bái, thầy,... kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất xã Phúc Lộc, thành phố Yên Bái 33 2.3.2 Đánh giá kết thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt hai dự án nghiên cứu 34 2.3.3 Đánh giá tác động