Hệ thống hóa và làm sáng tỏ thêm những nội dung chủ yếu về tăng cường quản lý thu ngân sách nhà nước của quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội dưới góc độ nhà quản lý kinh tế. Phân tích và đánh giá thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước của quận Bắc Từ Liêm, từ đó rút ra nguyên nhân và đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu ngân sách nhà nước của quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ THU HIỀN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA QUẬN BẮC TỪ LIÊM, HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ THU HIỀN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA QUẬN BẮC TỪ LIÊM, HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THÙY ANH XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, chưa công bố công trình nghiên cứu người khác việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu người khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Hiền LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, tác giả xin gửi lời cảm ơn đến tất q thầy giảng dạy chương trình đào tạo Thạc sỹ Quản lý kinh tế khóa QH-2016-E (K25), Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội, người truyền đạt cho kiến thức hữu ích nói chung Quản lý kinh tế nói riêng làm sở cho tơi thực luận văn Tôi xin chân thành cám ơn cô TS Nguyễn Thùy Anh tận tình hướng dẫn cho suốt thời gian thực luận văn Với quan tâm bảo góp ý chân thành cô cho nhiều kinh nghiệm trình thực đề tài Cuối tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đơn vị công tác tạo điều kiện quan tâm giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Do điều kiện thời gian nghiên cứu có hạn kinh nghiệm nghiên cứu hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy để học viên tiếp tục hồn thiện cơng tác nghiên cứu thời gian tới Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Hiền MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước MTTQ Mặt trận Tổ quốc NS NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương NSĐP Ngân sách địa phương TX UBND Ủy ban nhân dân 10 XDCB Xây dựng Ngân sách Thường xuyên i DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 quốc doanh quận Bắc Từ Liêm giai Đặc điểm tự nhiên, dân số huyện Từ Liêm quận Bắc Từ Liêm năm 2010, 2013 Kết thực số tiêu kinh tế - xã hội quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2014 - 2016 Bảng số giao dự toán thu NSNN quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2014 - 2017 Tình hình thực kế hoạch thu NSNN quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2014 - 2017 Tổng hợp nội dung thu cân đối NSNN quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2014 - 2017 Tổng hợp khoản thu từ thuế theo sắc thuế quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2014 - 2017 Kết thu thuế khu vực công thương nghiệp đoạn 2014 - 2017 ii Trang 46 48 55 59 62 63 64 DANH MỤC HÌNH VẼ Nội dung Trang STT Bảng Hình 1.1 Hệ thống ngân sách nhà nước Việt Nam 10 Hình 3.1 Bản đồ địa giới hành quận Bắc Từ Liêm 45 Hình 3.2 Quy trình tổ chức thực thu NSNN quận Bắc Từ Liêm iii 57 LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Ngân sách nhà nước cơng cụ sách tài quan trọng quốc gia, khâu quan trọng điều tiết kinh tế vĩ mô Ở Việt Nam, Luật ngân sách nhà nước từ ban hành qua lần sửa đổi, bổ sung thừa nhận ngân sách quận/huyện/thị xã (gọi chung cấp huyện) ngân sách quyền Nhà nước cấp huyện phận cấu thành NSNN, cấp ngân sách thực vai trò, chức năng, nhiệm vụ NSNN Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 sở pháp lý để tổ chức quản lý Ngân sách nhà nước nói chung ngân sách quận, huyện nói riêng nhằm phục vụ cho cơng đổi đất nước Thu ngân sách nhà nước tiền đề cần thiết để trì quyền lực trị thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước Mọi khoản thu nhà nước thể chế hóa sách, chế độ pháp luật nhà nước Tuy nhiên nay, công tác quản lý thu ngân sách nhà nước nhiều vấn đề bất cập, nội dung thu chưa sát với tình hình kinh tế - xã hội, cịn chồng chéo khoản thu, việc chấp hành quy trình thu chưa chặt chẽ dẫn đến tình trạng thất thu ngân sách Hàng năm, Nhà nước có thay đổi, bổ sung hướng dẫn chế độ, sách việc quản lý thu ngân sách nhà nước việc thu ngân sách gặp nhiều khó khăn Quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội quận thành lập năm 2014 theo Nghị số 132/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2013 Chính phủ, sở điều chỉnh địa giới hành huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội Là quận thành lập, thuận lợi thừa hưởng từ truyền thống Cách mạng quý báu kết 20 năm đổi huyện Từ Liêm trước Bắc Từ Liêm phải đối mặt với nhiều khó khăn như: sở kết cấu hạ tầng kỹ thuật thiếu, việc khớp nối hạ tầng kỹ thuật chưa thơng suốt, thu ngân sách khó khăn, khả thu ngân sách quận chiếm khoảng ¼ so với tổng thu ngân sách huyện Từ Liêm trước Quận Bắc Từ Liêm đơn vị hành có quy mô dân số lớn, tốc độ tăng học cao, số lượng cá nhân, hộ kinh doanh cá thể lớn tạo nguồn thu ngân sách lớn Tuy nhiên, phát triển Bắc Từ Liêm đánh giá chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh vốn có Một nguyên nhân dẫn đến chậm chạp phát triển kinh tế - xã hội Quận hiệu lực, hiệu thu ngân sách nhà nước chưa cao, công tác, việc thu ngân sách cịn gặp nhiều khó khăn sách cịn nhiều vướng mắc, khoản thu chồng chéo, chế tài chưa chặt chẽ, công tác quản lý ngân sách quận nhiều bất cập Câu hỏi đặt UBND Quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội cần phải làm để tăng cường quản lý thu ngân sách nhà nước thời gian tới? Để góp phần trả lời câu hỏi này, lựa chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý thu ngân sách nhà nước quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sĩ Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Trên sở hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn quản lý thu NSNN khảo sát thực tiễn công tác quản lý thu ngân sách quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội, luận văn nhằm tìm tồn tại, hạn chế ngun nhân tồn tại, hạn chế cơng tác quản lý thu NSNN, từ đề xuất số giải pháp khả thi nhằm tăng cường quản lý thu NSNN quận Bắc Từ Liêm 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn quản lý thu NSNN cấp quận với tổ chức công dân Trong đó, đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, phát huy mạnh mẽ vai trò tổ chức cá nhân tầng lớp nhân dân, phấn đấu hoàn thành tiêu kinh tế xã hội mục tiêu quận năm qua Thủ tục hành chính, thủ tục giải cơng việc quan hành Nhà nước với người dân doanh nghiệp có bước chuyển biến rõ rệt UBND quận đạo quan, đơn vị công khai thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải UBND cấp quận, cấp phường theo quy định, đảm bảo công khai, minh bạch thông tin thủ tục hành Cơng tác cải cách hành tiếp tục trọng với mục tiêu mang tiện ích, thuận lợi cho người dân doanh nghiệp, để vừa nâng cao trách nhiệm thực thi công vụ, vừa khơi thông nguồn lực, tăng thu ngân sách địa bàn Quận khẩn trương triển khai, cụ thể hóa đề án quyền điện tử để phục vụ tiện lợi cho người dân, doanh nghiệp Đơn cử muốn đăng ký kinh doanh, người dân cần đến phận “một cửa” phường hướng dẫn làm luôn, thời gian qua quận Cán trực tiếp hướng dẫn cách scan hồ sơ, chụp ảnh tài liệu smartphone in để lần sau người dân tự thực hiện, rút ngắn trình tự, công đoạn lại Đây cách vừa giúp làm tốt công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh tế, vừa tăng thu ngân sách địa bàn Để Nghị Đại hội Đảng cấp vào sống, bên cạnh công tác tuyên truyền, học tập, quán triệt Nghị quyết, UBND quận trọng công tác xây dựng tổ chức thực tốt chương trình, kế hoạch hành động như: Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 (HĐND quận thông qua Nghị số 17/2016/NQ-HĐND ngày 28/7/2016); Chương trình hành động 83/CTr-UBND ngày 26/8/2016 thực Nghị số 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016, Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 86 Chính phủ cải thiện môi trường kinh doanh, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, nâng cao lực cạnh tranh hai năm 2016-2017, định hướng đến năm 2020 quận Bắc Từ Liêm… Trong tập trung cơng sức, trí tuệ nguồn lực để cụ thể hóa tiêu, nhiệm vụ, giải pháp; phân công rõ trách nhiệm quy định thời gian thực cụ thể; đồng thời trọng việc thường xuyên đôn đốc, giám sát, kiểm tra kết thực hiện; kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Đây kiến thức quan trọng giúp quan quản lý Nhà nước hiểu rõ hội, thách thức, từ chủ động xây dựng kế hoạch, đổi phương thức đạo điều hành, bảo đảm môi trường thu hút đầu tư, phù hợp cam kết hội nhập kinh tế quốc tế, mang lại lợi ích thiết thực cho doanh nghiệp người dân Việc đội ngũ lãnh đạo cán phòng, ban quận “bổ túc” chuyên sâu kiến thức khẳng định tâm sẵn sàng đồng hành doanh nghiệp thích ứng tình hình 4.2 Phương hướng tăng cường quản lý thu ngân sách nhà nước quận Bắc Từ Liêm Quá trình phát triển kinh tế - xã hội quận Bắc Từ Liêm năm tới đặt yêu cầu phải tiếp tục tăng cường công tác quản lý thu ngân sách quận Quản lý thu ngân sách phải góp phần tạo ổn định kinh tế, trị, văn hóa, xã hội địa bàn quận; tạo lập, phân phối sử dụng có hiệu nguồn lực kinh tế, xã hội; mở rộng đầu tư phát triển, phấn đấu hoàn thành mục tiêu quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội quận Bắc Từ Liêm đến năm 2020, định hướng 2030 đề Ngân sách Quận cầu nối đảm bảo mối quan hệ lợi ích Nhà nước với nhân dân địa bàn quận Việc quản lý thu ngân sách quận hiệu điều kiện tiên giúp đưa chủ trương, sách Đảng, Nhà nước quyền cấp vào đời sống nhân dân Trong 87 thời gian tới, việc tăng cường quản lý thu NSNN địa bàn quận Bắc Từ Liêm cần dựa quan điểm sau: - Tăng cường quản lý thu ngân sách phải dựa sở quán triệt đường lối, sách Đảng, sách phát triển kinh tế - xã hội Thành ủy, UBND thành phố Hà Nội, Quận ủy, HĐND quận Bắc Từ Liêm nhằm thực tốt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, phù hợp với trình độ phát triển chung nước điều kiện kinh tế hội nhập, mở cửa - Các cấp ủy Đảng, quyền từ cấp Quận đến cấp phường phải coi nhiệm vụ trị quan trọng, cần có tâm, nỗ lực hệ thống trị để triển khai thực tốt dự toán thu - chi NSNN từ đầu năm - Đa dạng hóa nguồn thu từ đóng góp thành phần kinh tế địa bàn, làm cho nguồn thu ngày tăng lên, đảm bảo phát triển ổn định, lâu dài Khắc phục tình trạng tập trung quản lý thu ngân sách từ lĩnh vực chủ yếu mà chưa có quan tâm đến lĩnh vực khác - Tăng cường công tác quản lý thu ngân sách phải gắn liền với hoàn thiện máy quản lý; tăng cường chức năng, quyền hạn máy quản lý thu ngân sách; nâng cao trình độ lực phẩm chất đạo đức đội ngũ cán làm công tác quản lý thu NSNN 4.3 Một số giải pháp góp phần tăng cường quản lý thu ngân sách nhà nước quận Bắc Từ Liêm thời gian tới 4.3.1 Hồn thiện sách pháp luật phân cấp quản lý ngân sách cấp quận, huyện Trong điều kiện ngân sách cấp lồng ghép Hiến pháp năm 2013 trao cho Quốc hội định dự toán ngân sách nhà nước phê chuẩn toán ngân sách nhà nước (Khoản Điều 70) chưa thể có cải cách phân cấp ngân sách Để giải vấn đề lâu dài, có tính bền vững, cần phải thiết kế lại hệ thống NSNN theo 88 hướng tách bạch rõ ràng cấp ngân sách, không trao hết thẩm quyền cho HĐND cấp tỉnh mà trao hết cho HĐND cấp huyện, xã định tỷ lệ phân chia khoản thu địa phương mình, tạo quyền chủ động cho ngân sách cấp huyện phân bổ định ngân sách Cần tăng cường phân cấp cho địa phương việc định khoản thu phí, lệ phí gắn với chức quản lý nhà nước quyền địa phương Một số sắc thuế cần phân chia lại trung ương địa phương cho hợp lý để tăng nguồn thu cho địa phương, ví dụ thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp hoạt động nhiều địa phương cần phân chia trung ương địa phương, không nên dành 100% cho trung ương Về lâu dài, nên trao quyền tự chủ, tự quyết, quyền kiểm soát quản lý nguồn thu quyền địa phương quyền địa phương có quyền hạn định tỷ lệ thuế, trao cho quyền địa phương cấp xã, phường tương đối độc lập, khuyến khích địa phương khai thác lợi chủ động ni dưỡng, phát triển nguồn thu tiềm địa phương Các loại thuế nộp vào NSNN nên chia làm hai loại thuế thuế trung ương thuế địa phương Thuế địa phương nên trao quyền cho nhân dân địa phương định thông qua quan đại diện họ HĐND Thuế địa phương phải nguồn chủ yếu tạo ngân sách địa phương 4.3.2 Nâng cao chất lượng quản lý lập dự toán thu ngân sách nhà nước Quản lý việc lập dự toán thu ngân sách nhà nước quận cần tập trung xây dựng theo sách, chế độ hành; tổng hợp đầy đủ khoản thu từ thuế, phí, lệ phí, khoản thu từ đất khoản thu khác vào NSNN theo quy định Luật NSNN năm 2015; sở đánh giá khả thực thu NSNN, dự báo tình hình đầu tư, phát triển sản xuất – kinh doanh hoạt động thương mại, xuất nhập phải tính đến yếu tố tác động ngồi nước; 89 Thực nguyên tắc lập dự toán thu NSNN phải dựa hệ thống liệu sở kinh tế, sách thu; đảm bảo tính khoa học khả thi Để lập dự toán thu NSNN quận sát với thực tế, việc dựa sở số thực thu năm trước, đánh giá mức độ hồn thành dự tốn năm hành cịn phải dựa việc thu thập thơng tin từ tiêu kinh tế như: GDP, CPI, giá thị trường; tính tốn cụ thể yếu tố tăng, giảm thu NSNN địa bàn, thực văn pháp luật thuế sửa đổi, bổ sung thực lộ trình cắt giảm thuế quan theo cam kết quốc tế, lực sản xuất phát sinh; yếu tố tăng thu từ tăng cường kiểm tra, tra việc kê khai, nộp thuế tổ chức, cá nhân, khoản thu phát qua công tác tra, kiểm tra tăng thu từ đạo liệt chống thất thu, thu số thuế nợ đọng từ năm trước, khoản thu từ dự án đầu tư hết thời gian ưu đãi 4.3.3 Tăng cường công tác quản lý, khai thác nguồn thu Để phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thu ngân sách hàng năm, UBND quận cần xây dựng chương trình hành động phấn đấu thực thắng lợi nhiệm vụ quản lý thu ngân sách, rõ nhiệm vụ để quan, đơn vị thực Cụ thể: - Giao Chi cục thuế chủ động thực tốt chức năng, nhiệm vụ, tăng cường công tác lãnh đạo, đạo thực nghiêm túc quy định Luật quản lý thuế; cần tập trung rà soát, tuyên truyền, vận động tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh kê khai nộp thuế; hỗ trợ người nộp thuế; phổ biến kịp thời đến tổ chức, cá nhân người nộp thuế sách thuế hành, thủ tục hành thuế sửa đổi, bổ sung; lắng nghe vướng mắc, khó khăn cộng đồng doanh nghiệp để tháo gỡ, giải đáp kịp thời vướng mắc cho người nộp thuế; kiên xử lý trường hợp nộp chậm hồ sơ khai thuế theo quy định; phối hợp với 90 UBND phường, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Quận, Kho bạc nhà nước Quận đôn đốc thu nợ cưỡng chế nợ thuế - Trung tâm phát triển quỹ đất Quận, Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai, phịng Tài ngun mơi trường Quận cần phối hợp, kịp thời giải vướng mắc trình giao đất, đôn đốc hộ dân nộp tiền sử dụng đất; phối hợp với quan liên quan thực tốt kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu, thực nghiêm túc phiên đấu giá thu tiền sử dụng đất 4.3.4 Nâng cao nhận thức, lực lãnh đạo phường Con người nhân tố trung tâm có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động quản lý điều hành ngân sách Vấn đề quản lý, điều hành NSNN vấn đề phức tạp, địi hỏi ln phải thay đổi cho phù hợp với tình hình thực tế yêu cầu đổi Chính vậy, phải trọng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch cán chủ chốt làm việc lĩnh vực Để xác định lực cốt lõi then chốt đội ngũ cán chủ chốt cấp phường, cần xây dựng khung lực lãnh đạo – cơng cụ để xác định yêu cầu kiến thức, kỹ năng, thái độ, hành vi đặc điểm cá nhân khác người cán chủ chốt cấp sở nhằm đảm đương tốt vai trò lãnh đạo, quản lý sở Cùng với việc nghiên cứu xây dựng áp dụng khung lực lãnh đạo để nâng cao lực, trình độ lãnh đạo cán chủ chốt cấp phường, cần ý thực nhiệm vụ sau: - Kiện tồn, tiêu chuẩn hóa lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp phường - Đổi nâng cao hiệu công tác đánh giá đội ngũ cán chủ chốt cấp phường theo quy định, phù hợp với yêu cầu 91 - Tiếp tục đổi mạnh mẽ triển khai thực đồng khâu công tác cán từ quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, luân chuyển đến bổ nhiệm đội ngũ cán chủ chốt cấp phường - Tăng cường đổi mới, đẩy mạnh việc triển khai thực chế độ, sách đãi ngộ đội ngũ cán chủ chốt cấp phường quận Bắc Từ Liêm - Tăng cường công tác đào tạo nâng cao trình độ, lực cán chủ chốt cấp phường - Đẩy mạnh việc thực Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Luật phịng chống tham nhũng tiếp tục biện pháp cần thiết hỗ trợ tích cực việc đảm bảo hiệu quản lý thu NSNN 4.3.5 Nâng cao chất lượng máy đội ngũ cán quản lý thu thuế Xuất phát từ thực trạng trình độ lực đội ngũ cán quản lý thu thuế quận Bắc Từ Liêm nay, việc xây dựng đội ngũ cán có phẩm chất trị tốt, có đạo đức nghề nghiệp cao, có đủ lực kiến thức kinh tế, tài để đáp ứng u cầu cơng tác quản lý thu NSNN thời kỳ vấn đề cấp bách Thực tế đội ngũ cán quản lý thu thuế quận Bắc Từ Liêm cịn yếu, đào tạo trình độ am hiểu kế tốn, khả phân tích đánh giá tài doanh nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu, đặc biệt khả tổ chức quản lý thu Đòi hỏi phải xác định chức năng, nhiệm vụ quan, phận, cán bộ, tổ chức phân loại cán theo trình độ chun mơn lực thực tiễn lực quản lý thu thuế Trên sở để kiểm tra, đánh giá, xem xét lại chất lượng, hiệu công tác cán bộ, lĩnh vực mà bố trí, xếp lại cách hợp lý có hiệu Thường xuyên tổ chức luân chuyển cán làm công tác quản lý thu NS quan quản lý thu, chủ yếu đội, 92 địa bàn nhằm phát nhân tố mới, ngăn ngừa tiêu cực cán thuế kiên loại bỏ cán không đủ tiêu chuẩn kể chuyên môn thực tiễn có vi phạm cơng tác thu thuế, xếp, bố trí lại máy cán thu thuế theo hướng chun mơn hóa nhằm nâng cao lực quản lý cán Cần công bằng, khách quan, minh bạch tuyển dụng, đánh giá, đề bạt cán bộ, công chức Cần xem xét xây dựng lại quy trình tuyển dụng, phát hiện, đào tạo, bố trí cán để khắc phục lỗ hổng dẫn đến sai lầm công tác nhân Sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá định tính định lượng, đồng thời công khai kết đánh giá cán bộ, công chức Thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kỹ nghiệp vụ chuyên môn để nâng cao khả đảm nhiệm công việc đội ngũ cán làm công tác quản lý thu thuế, trọng đào tạo kỹ quản lý thuế đại như: tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế, quản lý xử lý nợ đọng thuế, kiểm tra thuế, đôi với bồi dưỡng kiến thức tổng hợp gắn với công tác thuế kế toán, tin học, kiến thức quản lý nhà nước Cải thiện mức lương, chăm lo đời sống vật chất điều kiện làm việc cho cán bộ, công chức quan quản lý thu NSNN nói chung thu thuế nói riêng Thực tế cho thấy, sống đội ngũ cán bộ, cơng chức ổn định họ tồn tâm, tồn ý làm việc, nâng cao tinh thần trách nhiệm thực công việc giao Thu nhập cá nhân cho cán bộ, cơng chức nói chung vấn đề nhạy cảm, có tác động làm lay động tâm tư, tình cảm, tư tưởng họ Do đó, cần phải tính tốn việc giảm biên chế, xã hội hóa dịch vụ công chi trả lương cho cán bộ, cơng chức cho nguồn NSNN đáp ứng mức lương cán bộ, công chức phải đạt mức trung bình xã hội u cầu cao tính tích cực lao động họ 93 4.3.6 Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, tiếp tục ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào tất khâu, bước trình quản lý thu ngân sách Nhằm nâng cao chất lượng phục vụ người dân, cục thuế thúc đẩy mạnh mẽ việc đưa ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thuế, phí, lệ phí Năm 2017, cục thuế tiếp tục đẩy mạnh sử dụng dịch vụ thuế phương thức điện tử, đặc biệt sử dụng hóa đơn điện tử Các dịch vụ điện tử khai thuế qua mạng, nộp thuế điện tử, hoàn thuế điện tử mang lại nhiều lợi ích cho người nộp thuế, tạo bước đột phá cải cách thủ tục hành chính, mang lại hiệu ứng tích cực người dân xã hội Để tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào tất khâu, bước trình quản lý thu ngân sách, cần thực theo hướng: - Xây dựng kho sở liệu quốc gia khoản thu ngân sách đáp ứng yêu cầu triển khai Chính phủ điện tử - Đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ người nộp thuế thông qua việc cung cấp mở rộng dịch vụ điện tử thuế; Khuyến khích hỗ trợ tổ chức trung gian phát triển dịch vụ thuế, đáp ứng yêu cầu xã hội hóa số dịch vụ - Hiện đại hóa quản lý nội ngành nằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động, tạo môi trường làm việc chuyên nghiệp, hiệu - Phát triển hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin, đầu tư trang thiết bị tiên tiến, đại đồng - Đảm bảo hệ thống công nghệ thông tin vận hành liên tục, hiệu quả, an tồn thơng tin bảo mật liệu - Đào tạo phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ngành thuế phù hợp với định hướng kế hoạch phát triển công nghệ thông tin ngành thuế 94 KẾT LUẬN Từ thành lập đến nay, với việc đổi chế quản lý NSNN nói chung quản lý thu NSNN nói riêng, quận Bắc Từ Liêm có chuyển biến tích cực cơng tác quản lý thu ngân sách nhà nước, góp phần thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực, tạo điều kiện cho giáo dục, y tế, văn hóa, sở hạ tầng phục vụ nhiệm vụ xây dựng nông thôn Tuy nhiên, công tác quản lý thu NSNN quận Bắc Từ Liêm số tồn tại, hạn chế cần khắc phục như: chất lượng công tác quản lý lập, phân bổ, chấp hành dự tốn cịn chưa cao; chế độ, sách chưa kịp thời đáp ứng tình hình mới; trình độ, lực đội ngũ cán bộ, công chức tham gia quản lý thu NSNN nhiều hạn chế Luận văn “Quản lý thu ngân sách nhà nước quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội” hoàn thành mục tiêu nghiên cứu đề có đóng góp nhằm tăng cường công tác quản lý thu NSNN quận Bắc Từ Liêm thời gian tới cụ thể sau: - Góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn quản lý thu ngân sách nhà nước cấp quận - Nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu ngân sách nhà nước quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2014 - 2017, đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế khâu quản lý - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu ngân sách nhà nước quận Bắc Từ Liêm thời gian tới 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo, 2002 Giáo trình Kinh tế trị Mác - Lênin Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia Bộ Tài chính, 2004 Sổ tay nghiệp vụ cán Tài - Kế tốn xã, phường Hà Nội: NXB Tài Bộ Tài chính, 2009 Quyết định số 1027/QĐ-BTC ngày 19 tháng năm 2009 Bộ Tài việc ban hành quy trình quản lý thu ngân sách nhà nước theo dự án đại hóa thu, nộp ngân sách nhà nước Bộ Tài chính, 2013 Thông tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10 tháng 01 năm 2013 Bộ Tài quy định hướng dẫn thực kế tốn nhà nước áp dụng cho Hệ thống thơng tin quản lý Ngân sách Kho bạc (TABMIS) Bộ Tài chính, 2016 Thơng tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước Bộ Tài chính, 2016 Thơng tư số 344/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn Chính phủ, 2003 Nghị định số 73/2003/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2003 Chính phủ ban hành Quy chế xem xét, định dự toán phân bổ ngân sách địa phương, phê chuẩn toán ngân sách địa phương Chính phủ, 2017 Nghị định số 31/2017/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2017 Chính phủ ban hành Quy chế lập, thẩm tra, định kế hoạch tài 05 năm địa phương, kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm địa phương, kế hoạch tài - ngân sách nhà nước 03 năm địa phương, dự toán phân bổ ngân sách địa phương, phê chuẩn tốn ngân sách địa phương hàng năm 96 Chính phủ, 2014 Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2014 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 10 Chính phủ, 2016 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước 11 Đảng cộng sản Việt Nam, 2016 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII 12 Lê Toàn Thắng , 2013 Phân cấp quản lý NSNN Việt Nam Luận án tiến sĩ, Học viện hành quốc gia 13 Ngân hàng Thế giới, 1996 “Vietnam Fiscal Decentralization and Delivery of Rural Services”, In, 220 p.Washington D.C 14 Nguyễn Đình Tùng, 2015 Phân định chức nhiệm vụ quản lý tài nhà nước Trung ương địa phương Nghiên cứu tài kế toán, số 1, trang - 11 15 Nguyễn Hữu Khánh, 2014 Ngân sách cấp xã, phường phân cấp quản lý ngân sách nhà nước: Nghiên cứu xã Hồng Diệu, huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương Tạp chí Khoa học Phát triển, tập 12, số 6, trang 813-820 16 Nguyễn Phương Linh, 2016 Quản lý thu - chi ngân sách nhà nước địa bàn quận Long Biên Luận văn thạc sĩ, Đại học kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội 17 Nguyễn Thị Hoàng Yến, 2013 Đổi sách pháp luật phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Tại chí tài chính, số 9-2013, trang 23-24 18 Nội dung toán ngân sách nhà nước [Ngày truy cập: 04 tháng 01 năm 2018] 97 19 Ngân sách nhà nước [Ngày truy cập: 04 tháng 01 năm 2018] 20 Phạm Thị Giang Thu (chủ nhiệm), 2011 Nghiên cứu Pháp luật Tài cơng Việt Nam Đề tài nghiên cứu cấp Bộ, trang 101-128 21 Phan Huy Đường, 2012 Giáo trình Quản lý Nhà nước kinh tế Trường Đại học kinh tế - ĐHQGHN 22 Phan Thị Thanh Dương, 2008 Một số vấn đề hoàn thiện pháp luật thuế thu nhập doanh nghiệp Khoa Luật Thương mại, trường ĐH Luật TP Hồ Chí Minh (đăng tải website http://www.hcmulaw.edu.vn) 23 Phan Văn Khoan Hoàng Thị Thúy Nguyệt, 2010 Giáo trình Lý thuyết Quản lý tài cơng Hà Nội: NXB Tài 24 Phạm Thị Uyên Thi, 2015 Đặc điểm ngân sách nhà nước [Ngày truy cập: 04 tháng 01 năm 2018] 25 Phương Kiến Quốc, 2016 Quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ, Đại học kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội 26 Quốc hội, 2002 Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 thông qua ngày 16 tháng 12 năm 2002, có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2004 27 Quốc hội, 2015 Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 thông qua ngày 25 tháng năm 2015, có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2017 28 Samuelson, Paul A and Nordhaus, Wiliam D., 2007 Kinh tế học Dịch từ tiếng Anh Người dịch Vũ Cương, 2011 Hà Nội: Nhà xuất Tài 29 Trần Thị Lan Hương, 2015 Kinh nghiệm quản lý ngân sách số nước Tạp chí tài số 11 kỳ 1/2015 98 30 Tơ Thiện Hiền, 2012 Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước tỉnh An Giang giai đoạn 2011-2015 Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Ngân hàng thành phố Hồ Chí Minh 31 Trường Bồi dưỡng cán Tài chính, 2011 Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cơng chức tài - kế tốn xã vùng trung du, miền núi dân tộc 32 UBND quận Bắc Từ Liêm, 2014-2017 Báo cáo toán thu ngân sách quận Bắc Từ Liêm năm 2014-2017 Hà Nội 33 Vũ Cao Đàm, 2008 Giáo trình phương pháp luận nghiên cứu khoa học Hà Nội: Nhà xuất giới 34.Vũ Thị Mai, 2005 Hoàn thiện quản lý thu thuế doanh nghiệp nước ta Luận văn thạc sĩ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 35.Vũ Sỹ Cường, 2017 Thực dự toán ngân sách 2017: Bài học từ năm ngân sách 2016 Tạp chí tài chính, kỳ tháng 2/2017 99 ... TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA QUẬN BẮC TỪ LIÊM 3.1 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách nhà nước quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 3.1.1 Điều kiện tự nhiên Quận Bắc Từ Liêm thành... xử lý kịp thời sai phạm quản lý thu NSNN 1.3 Cơ sở thực tiễn quản lý thu ngân sách nhà nước 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước số địa phương 1.3.1.1 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách. .. đến nội dung quản lý thu ngân sách; Các văn hướng dẫn liên quan tới công tác quản lý thu ngân sách quận Bắc Từ Liêm - Biểu tổng hợp toán thu ngân sách quận Bắc Từ Liêm theo nội dung nguồn thu từ