Giải quyết khiếu nại trong giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận bắc từ liêm, thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ THèN GIảI QUYếT KHIếU NạI TRONG GIảI PHóNG MặT BằNG TRÊN ĐịA BàN QUậN BắC Từ LIÊM THàNH PHố Hà NéI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN TH THèN GIảI QUYếT KHIếU NạI TRONG GIảI PHóNG MặT BằNG TRÊN ĐịA BàN QUậN BắC Từ LIÊM THàNH PHố Hµ NéI Chuyên ngành: Luật Hiến pháp luật hành Mã số: 8380101.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS.TS PHẠM HỒNG THÁI HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác.Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Thìn MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt LỜI CAM ĐOAN .1 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTHT: Bồi thường hỗ trợ GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB: Giải phóng mặt HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG PHỤ LỤC Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Bảng thống kê số dự án diện tích đất cần giải phóng Error: mặt địa bàn quận Bắc Từ Liêm từ năm 2014 Refere đến năm 2018 nce source not found Bảng 2.2 Bảng số liệu đơn thư tiếp nhận quận Bắc Từ Liêm từ năm 2014 đến năm 2018 Error: Refere nce source not found Bảng 2.3 Bảng số liệu cơng tác tiếp nhận khiếu nại giải phóng mặt quận Bắc Từ Liêm từ năm 2014 đến năm 2018 Error: Refere nce source not found Bảng 2.4 Bảng số liệu công tác giải khiếu nại giải phóng mặt quận Bắc Từ Liêm từ năm 2014 đến năm 2018 Error: Refere nce source not found MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bắc Từ Liêm quận thành phố Hà Nội thành lập từ năm 2014 Là địa bàn quan trọng, chiến lược phát triển Thủ đô Hà Nội, năm qua, với chuyển từ nơng thơn sang thị, nhiều dự án, cơng trình quan trọng kết cấu hạ tầng giao thơng, cơng trình văn hóa cơng cộng, trụ sở quan, tổ chức, khu công nghiệp, khu đô thị triển khai xây dựng nhanh chóng làm cho mặt thị phía tây Hà Nội thay đổi nhanh chóng Để triển khai dự án đòi hỏi phải có mặt xây dựng bàn giao cho chủ đầu tư Vì vậy, cơng tác giải phóng mặt mặt công tác trọng tâm Ủy ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm năm qua Tuy nhiên, đa số dự án triển khai đất giao quyền sử dụng cho cá nhân, tổ chức quan nhà nước, nên giải phóng mặt động chạm đến quyền, lợi ích chủ thể Do đó, với gia tăng nhanh chóng số lượng dự án đầu tư địa bàn Quận số vụ khiếu nại liên quan đến việc thu hồi đất đền bù giải phóng mặt cho chủ thể có đất bị thu hồi ngày gia tăng, có số vụ việc kéo dài, phức tạp ảnh hưởng đến an ninh trật tự, tình hình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa bàn Năm 2014 số đơn khiếu nại 139 đơn đến năm 2018 số đơn khiếu nại tăng lên hàng nghìn Xác định việc giải khiếu nại giải phóng mặt địa bàn quận nhiệm vụ quan trọng việc ổn định tình hình trị, phát triển kinh tế, xã hội, góp phần thúc đẩy nhanh q trình thị hố Quận tăng cường hiệu lực, hiệu quyền cấp; Quận uỷ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm tích cực đạo giải khiếu nại nói chung giải khiếu nại giải phóng mặt nói riêng Do đó, cơng tác giải khiếu nại giải phóng mặt đạt kết định, tỷ lệ giải khiếu nại đúng, thỏa mãn yêu cầu người khiếu nại ngày cao, vụ việc khiếu kiện tập trung đông người giảm xuống rõ rệt, đảm bảo hoàn thành nhiều dự án trọng điểm Trung ương, Thành phố Quận theo tiến độ Bên cạnh kết đạt được, việc giải khiếu nại giải phóng mặt địa bàn quận Bắc Từ Liêm gặp nhiều khó khăn, hạn chế, vướng mắc, chưa đáp ứng u cầu đề Thậm chí có lúc, có nơi để xảy vụ việc phức tạp, kéo dài, làm chậm tiến độ thực dự án, gây tổn hại kinh tế ảnh hưởng đến trật tự xã hội, nhiều thời gian công sức giải Trong bối cảnh đó, nghiên cứu thực trạng việc giải khiếu nại giải phóng mặt địa bàn quận Bắc Từ Liêm, đặc biệt việc nhận diện khó khăn, bất cập để từ đề xuất giải pháp nhằm hạn chế khiếu nại cơng dân bước giải có hiệu khiếu nại công dân đền bù giải phóng mặt bằng, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội quận Bắc Từ Liêm q trình thị hố thực thiết Xuất phát từ lý chọn đề tài: "Giải khiếu nại giải phóng mặt địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội" làm đề tài luận văn thạc sĩ đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Tình hình nghiên cứu Giải tốt khiếu nại giải phóng mặt yêu cầu cấp bách Nhà nước ta giai đoạn phát triển Tuy vậy, giải khiếu nại nói chung có nhiều cơng trình nghiên cứu, giải khiếu nại giải phóng mặt kiêm tốn, kể tới số cơng trình sau: KẾT LUẬN Đất đai gắn bó với người khơng giá trị kinh tế mà giá trị văn hoá, xã hội, tinh thần lớn lao; Vì vậy, Nhà nước thực việc thu hồi đất, bồi thường GPMB có tác động lớn đến tâm lý, tình cảm người sử dụng đất Khiếu nại giải khiếu nại GPMB giai đoạn thách thức lớn quan nhà nước có thẩm quyền Giải khiếu nại GPMB vấn đề nhạy cảm, đụng chạm đến nhiều vấn đề xã hội, giải không tốt dẫn đến phản ứng không cá nhân mà nhiều người có tác động tiêu cực từ bên dễ gây nên tác động xấu xã hội, ảnh hưởng đến an ninh trật tự tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đặc biệt, quận Bắc Từ Liêm quận có tốc độ thị hố nhanh, nhiều dự án GPMB triển khai, số lượng đơn khiếu nại liên quan đến bồi thường GPMB nhiều việc giải khiếu nại GPMB có hiệu quả, dứt điểm, có tình, có lý sở pháp luật lịch sử, truyền thống địa phương có ý nghĩa quan trọng việc trì ổn định trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn Nhận thức tính thời đề tài, tính phức tạp đối tượng nghiên cứu; Luận văn nghiên cứu, tìm hiểu hệ thống hố số vấn đề có tính chất lý luận pháp lý khiếu nại giải khiếu nại GPMB nói chung Thơng qua việc khảo sát, nghiên cứu, phân tích số liệu thống kê, luận văn đánh giá tình hình khiếu nại thực trạng giải khiếu nại GPMB địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội từ đóng góp, đề xuất vài giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải khiếu nại GPMB Quận Phần lý luận chung Chương luận văn giúp người đọc tìm hiểu 98 khái niệm, đặc điểm, vai trò giải khiếu nại GPMB cấp huyện; nguyên tắc, nội dung, thẩm quyền trình tự giải khiếu nại điều kiện bảo đảm giải khiếu nại GPMB Tại Chương luận văn khái quát đánh giá tổng thể tranh tình hình phát triển kinh tế - xã hội quận Bắc Từ Liêm, tình hình khiếu nại giải khiếu nại GPMB địa bàn quận, từ tìm ngun nhân phát sinh khiếu nại; thành công hạn chế trình giải khiếu nại Tại Chương 3, sở quan điểm giải khiếu nại, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải khiếu nại GPMB địa bàn quận, đảm bảo pháp luật, định hướng Đảng Nhà nước đề Hiện nay, nước ta xây dựng xã hội dân sự, xây dựng “Nhà nước pháp quyền Nhân dân, Nhân dân Nhân dân”; giải khiếu nại GPMB có hiệu quả, đảm bảo hài hồ lợi ích nhà nước, người sử dụng đất lợi ích chủ đầu tư nhiệm vụ quan trọng khơng cấp uỷ đảng, quyền, tổ chức đồn thể trị - xã hội quận Bắc Từ Liêm mà nhiệm vụ hệ thống trị từ trung ương tới địa phương giai đoạn Trong trình nghiên cứu, thực đề tài luận văn, học viên cầu thị, nghiêm túc, cố gắng để có kết nêu trên; nhiên kinh nghiệm chuyên môn lĩnh vực nghiên cứu chưa nhiều nên không tránh khỏi hạn chế tranh luận; Kính mong nhận góp ý thầy cô giáo đồng nghiệp./ 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương (2002), Chỉ thị số 09/CT-TW ngày 06/3/2002 Ban bí thư số vấn đề cấp bách cần thực việc giải khiếu nại, tố cáo, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2016), Báo cáo tổng kết năm, Hà Nội Chính phủ (1994), Nghị định số 90-CP ngày 17/8/1994 bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, Hà Nội Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, Hà Nội Chính phủ (1999), Nghị định số 67/1999/NĐ-CP ngày 7/8/1999 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại, tố cáo, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai 2003, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14/01/1996 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Hà Nội 10 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Hà Nội 100 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013, Hà Nội 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất, Hà Nội 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội 14 Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai, Hà Nội 15 Đảng quận Bắc Từ Liêm (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng quận Bắc Từ Liêm lần thứ I (nhiệm kỳ 2015- 2020), Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Thị Thu Hằng (2011), Giải khiếu nại đất đai khu công nghiệp quan hành nhà nước tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội 18 Phan Trung Hiền (2011), "Quyền khiếu kiện Nhà nước thực việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư", Tạp chí Luật học, (7), Học viện Hành quốc gia (2011), Giáo trình Hành cơng, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 19 Hội đồng Quốc gia (2005), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 20 Trần Mạnh Hùng (2016), Pháp luật giải khiếu nại đất đai - từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 21 Nguyễn An Huy (2009), Giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Hà Nội - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội 101 22 Nguyễn Thị Mai, Trần Minh Sơn (2005), Hỏi đáp pháp luật đất đai bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Nxb Tư pháp, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (1960), Bài nói chuyện với cán tra Hội nghị Thanh tra toàn miền Bắc, Hà Nội 24 Đinh Văn Minh (2011), Những vấn đề khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo, Tài liệu bồi dưỡng công tác giải khiếu nại, tố cáo thành phố Hà Nội, Hà Nội 25 Nguyễn Thị Nga (2011), "Những tồn tại, vướng mắc phát sinh trình áp dụng phương thức bồi thường Nhà nước thu hồi đất", Tạp chí Luật học, (05), tr.27-36 26 Ngân hàng giới (2011), Cơ chế Nhà nước thu hồi đất chuyển dịch đất đai tự nguyện Việt Nam; Phương pháp tiếp cận định giá đất giải khiếu nại dân, Ấn phẩm 27 Trần Thị Phương Nhung (2010), Giải khiếu kiện liên quan đến tranh chấp đất đai, đèn bù, giải tỏa, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia, Hà Nội 28 Phòng Thống kê quận Bắc Từ Liêm (2016), Niên giám thống kê năm 2016, Hà Nội 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1987), Luật Đất đai năm 1987, Hà Nội 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật Đất đai năm 1993, Hà Nội 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998, Hà Nội 102 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Hiến pháp 1992 (sửa đổi 2001), Hà Nội 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003, Hà Nội 35 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Khiếu nại, tố cáo (Đã sửa đổi, bổ sung năm 2004 năm 2005), Nxb Chính trị quốc gia 36 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật Khiếu nại năm 2011, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp 2013, Hà Nội 38 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013, Hà Nội 39 Nguyễn Văn Thanh, Đinh Văn Minh (2002), Đổi chế giải khiếu kiện hành Việt Nam nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội 40 Thanh tra Chính phủ (2016), Giải tranh chấp, khiếu nại đất đai, giải tỏa, đền bù, Hà Nội 41 Trung tâm Từ điển học (2005), Từ điển Bách khoa tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 42 Trường Đại học Luật Hà Nội (1998), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 43 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (1998), Quyết định số 20/1998 /QĐ-UB ngày 30/6/1998 ban hành Quy định thực Nghị định 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ đền bù thiệt hai Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, Hà Nội 44 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2000), Quyết định số 14/2000 103 /QĐ-UB ngày 01/12/2000 việc phê duyệt quy hoạch chi tiết huyện Từ Liêm, tỷ lệ 1.5000, Hà Nội 45 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2005), Quyết định số 26/2005 /QĐ-UB ngày 18/02/2005 ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 46 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2007), Quyết định số 137/2007/QĐ-UBND ngày 30/11/2007 ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 47 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 33/2008/QĐUBND ngày 09/6/2008 quy định thực khoản điều 40 Quyết định số 137/2007/QĐ-UBND ngày 30/11/2007 UBND thành phố Hà Nội, Hà Nội 48 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 18/2008/QĐUBND ngày 29/92008 ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 49 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 108/2009/QĐUBND ngày 29/92009 ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 50 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 53/2009/QĐ-UBND ngày 30/3/2009 hạn mức giao đất mới, hạn mức công nhận đất đất có vườn, ao khu dân cư địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 51 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 21/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân Thành phố Luật Đất đai 104 2013 Nghị định Chính phủ giao cho thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 52 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân Thành phố Luật Đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao hạn mức giao đất, hạn mức công nhận quyền sử dụng đất; kích thước, diện tích đất tốt thiểu phép tách cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 53 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân Thành phố Luật Đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao cho bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 54 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 10/2017/QĐ-UBND ngày 29/3/2017 ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân Thành phố Luật Đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao cho bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 55 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 11/2017/QĐUBND ngày 31/3/2017 ban hành quy định số nội dung thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 105 56 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 12/2017/QĐ-UBND ngày 31/3/2017 ban hành quy định số nội dung đăng ký, cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cơng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngồi; chuyển mục đích sử dụng vườn, ao liền kề đất nông nghiệp xen kẹt khu dân cư sang đất địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 57 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 13/2017/QĐ-UBND ngày 31/3/2017 ban hành quy định đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 58 Ủy ban nhân dân huyện Từ Liêm (2010), Quyết định số 16/2010/QĐUBND ngày 07/10/2010 việc ban hành quy định tiếp công dân giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo thuộc huyện Từ Liêm, Hà Nội 59 Ủy ban nhân dân huyện Từ Liêm (2011), Quyết định số 01/2011/QĐUBND ngày 16/8/2011 việc sửa đổi điều 19 quy định ban hành kèm theo Quyết định số 16/2010/QĐ-UBND ngày 07/10/2010 Ủy ban nhân dân huyện, Hà Nội 60 Ủy ban nhân dân huyện Từ Liêm (2012), Báo cáo số 140/BC-UBND ngày 30/7/2012 việc quản lý nông trường, trạm, trại, giải khiếu nại, tố cáo công dân định hành đất đai địa bàn huyện từ năm 2003 đến năm 2011 61 Ủy ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm (2014), Hướng dẫn số 05/HDUBND ngày 01/4/2014 việc tiếp công dân, giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo gửi phòng, ban, ngành, Ủy ban nhân dân phường, đơn vị địa bàn Quận Bắc Từ Liêm, Hà 106 Nội 62 Ủy ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm (2014), Kế hoạch số 306 /KHUBND ngày 06/10/2014 thực Kế hoạch số 167/KH-UBND ngày 15/9/2014 Ủy ban nhân dân thành phố, Kế hoạch số 123-KH/TU ngày 25/6/2014 Ban Thường vụ Thành ủy triển khai thực Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị "Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân giải đơn thư khiếu nại, tố cáo", Hà Nội 63 Ủy ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm (2014), Quyết định số 1854/QĐUBND ngày 21/8/2014 việc phân công công tác thành viên UBND quận Bắc Từ Liêm nhiệm kỳ 2011-2016 64 Ủy ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm (2015), Quyết định số 4155/QĐUBND ngày 05/10/2015 ban hành quy chế phối hợp công tác tiếp dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo UBND quận Bắc Từ Liêm 65 Ủy ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm (2018), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 Hà Nội 66 Uỷ ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm (2018), Báo cáo tổng kết tình hình xử lý đơn thư khiếu nại giải phóng mặt năm, Hà Nội 67 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1991), Pháp lệnh Khiếu nại, tố cáo công dân, Hà Nội 68 Viện Nghiên cứu lập pháp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2011), Tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Kỷ yếu hội thảo, Hà Nội 69 Viện Xã hội học (2010), Báo cáo nghiên cứu địa phương cấp tỉnh gồm Bắc Ninh, thành phố Hồ Chí Minh Đắc Lắc, Hà Nội 70 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa 107 thơng tin, Hà Nội 108 PHỤ LỤC Bảng 2.1 BẢNG THỐNG KÊ SỐ DỰ ÁN VÀ DIỆN TÍCH ĐẤT CẦN GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM TỪ NĂM 2014 ĐẾN NĂM 2018 Năm 2014 2015 2016 2017 2018 89 103 124 159 246 380,5 416,38 353 507,3 785,6 Số dự án triển khai 57 93 74 99 106 Số dự án hoàn thành 32 31 28 34 92,2 34,8 50,8 50,8 105,4 Số định thu hồi đất 84 256 1140 1625 2327 Số định phê duyệt phương án 587 1202 1140 1629 2364 Nội dung Số dự án phải GPMB địa bàn Diện tích đất phải thu hồi (ha) Diện tích đất thu hồi (ha) Nguồn: Ủy ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 109 Bảng 2.2 BẢNG SỐ LIỆU VỀ ĐƠN THƯ TIẾP NHẬN Ở QUẬN BẮC TỪ LIÊM TỪ NĂM 2014 ĐẾN NĂM 2018 Năm 2014 2015 2016 2017 2018 Tổng Đơn thuộc thẩm quyền giải quận 614 923 864 1.478 1.566 5.445 Đơn tố cáo 27 29 25 33 40 154 Đơn khiếu nại 318 424 448 580 684 2.454 Đơn kiến nghị 269 470 391 865 842 2.837 Nội dung Nguồn: Ủy ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 110 Bảng 2.3 BẢNG SỐ LIỆU VỀ CÔNG TÁC TIẾP NHẬN KHIẾU NẠI TRONG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở QUẬN BẮC TỪ LIÊM TỪ NĂM 2014 ĐẾN NĂM 2018 Năm 2014 2015 2016 2017 2018 Tổng Đơn khiếu nại 331 401 386 425 462 2005 Khiếu nại định phê duyệt PA 127 179 172 196 231 905 Khiếu nại định thu hồi đất 110 121 116 133 140 620 Khiếu nại định cưỡng chế 83 86 94 83 89 435 Khiếu nại trình tự, thủ tục GPMB 05 12 13 45 Nội dung Nguồn: Ủy ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 111 Bảng 2.4 BẢNG SỐ LIỆU VỀ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở QUẬN BẮC TỪ LIÊM TỪ NĂM 2014 ĐẾN NĂM 2018 Năm 2014 2015 2016 2017 2018 - Đơn khiếu nại GPMB giải 69 120 112 145 194 + Đơn khiếu nại + Đơn khiếu nại có đúng, có sai 5 + Đơn khiếu nại sai 57 97 96 129 174 + Rút đơn 9 10 Nội dung Nguồn: Ủy ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 112 ... khiếu nại giải phóng mặt địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 1.1 Những vấn đề chung giải phóng mặt khiếu nại. .. luận giải khiếu nại giải phóng mặt Chương 2: Thực trạng khiếu nại giải khiếu nại giải phóng mặt địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chương 3: Dự báo tình hình số giải pháp nâng cao hiệu giải. .. tài: "Giải khiếu nại giải phóng mặt địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội" làm đề tài luận văn thạc sĩ đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Tình hình nghiên cứu Giải tốt khiếu nại giải phóng mặt