Bảo đảm quyền của người bị tạm giữ, tạm giam trong tố tụng hình sự qua thực tiễn thành phố Hà Nội

Luận văn tập trung phân tích, làm rõ những vấn đề lý luận về quyền và bảo đảm quyền của người bị tạm giữ, tạm giam. Nghiên cứu, đánh giá thực tiễn bảo đảm quyền của người bị tạm giữ, tạm giam trong tố tụng hình sự đối với trên địa bàn thành phố Hà Nội. Qua đó, đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện các quy định pháp luật về người bị tạm giữ, tạm giam cũng như các giải pháp nâng cao hiệu quả việc bảo đảm quyền của người bị tạm giữ, tạm giam trong tố tụng hình sự như: Hoàn thiện các quy định của pháp luật hiện hành liên quan đến người bào chữa, người bị tạm giữ, tạm giam; Dân sự hóa bộ máy quản lý giam giữ; Nâng cao chức năng kiểm sát của VKSND và chức năng giám sát của Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Tăng cường hợp tác quốc tế về công tác tạm giữ, tạm giam… Các giải pháp đưa ra với mong muốn các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền sẽ có những nghiên cứu để sớm sửa đổi các quy định của pháp luật, đề ra các chương trình, kế hoạch nhằm bảo đảm hơn nữa quyền của người bị tạm giữ, tạm giam.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: TS LÃ KHÁNH TÙNG

HÀ NỘI - 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội.

Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi có thể bảo vệ Luận văn.

Tôi xin chân th nh c m n! ành cảm ơn! ảm ơn! ơn!

NGƯỜI CAM ĐOAN

Tạ Thị Thương Huyền

MỤC LỤC

Trang

Trang phụ bìa

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các từ viết tắt

Danh mục các bảng

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ, TẠM GIAM TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 6

1.1 Khái niệm và đặc điểm người bị tạm giữ, tạm giam trong tố tụng hình sự 6

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm người bị tạm giữ 7

1.1.2 Khái niệm và đặc điểm người bị tạm giam 12

1.2 Khái niệm bảo đảm quyền của người bị tạm giữ, tạm giam 17

1.3 Quy định về bảo đảm quyền của người bị tạm giữ, tạm giam trong pháp luật quốc tế và pháp luật Việt Nam 19

1.3.1 Bảo đảm quyền của người bị tạm giữ, tạm giam trong pháp luật quốc tế 19

1.3.2 Bảo đảm quyền của người bị tạm giữ, tạm giam trong pháp luật Việt Nam 24

Chương 2: THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ, TẠM GIAM TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 34

2.1 Khái quát về hoạt động tạm giữ, tạm giam tại thành phố Hà Nội .34

2.2 Thực trạng bảo đảm quyền của người bị tạm giữ, tạm giam

trong tố tụng hình sự trên địa bàn thành phố Hà Nội và

nguyên nhân 35

2.2.1 Những ưu điểm, kết quả đạt được trong việc bảo đảm quyền của người bị tạm giữ, tạm giam trong tố tụng hình sự trên địa bàn thành phố Hà Nội và nguyên nhân 37

2.2.2 Những tồn tại, hạn chế trong việc bảo đảm quyền của người bị tạm giữ, tạm giam trong tố tụng hình sự trên địa bàn thành phố Hà Nội và nguyên nhân 47

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ, TẠM GIAM TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 70

3.1 Hoàn thiện các quy định của pháp luật hiện hành nhằm bảo đảm quyền của người bị tạm giữ, tạm giam 70

3.1.1 Hoàn thiện các quy định về người bào chữa 70

3.1.2 Hoàn thiện các quy định về biện pháp ngăn chặn 74

3.2 Nâng cao nhận thức, trình độ, trách nhiệm của Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán và Hội thẩm 78

3.3 Nâng cao chức năng kiểm sát của VKSND vành cảm ơn! chức năng giám sát của Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 79

3.4 Dân sự hóa bộ máy quản lý giam giữ 80

3.5 Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về quyền con người 82

3.6 Tăng cường xây dựng cơ sở vật chất cho nhà tạm giữ, trại tạm giam, các phương tiện thông tin, liên lạc phục vụ cho công tác tạm giữ, tạm giam 83

3.7 Tăng cường hợp tác quốc tế về công tác tạm giữ, tạm giam 83

KẾT LUẬN 85

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

BLHS: Bộ luật hình sự

BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình sựCQĐT: Cơ quan điều traTAND: Tòa án nhân dân

TAQS: Tòa án quân sự

THTT: Tiến hành tố tụngUBND: Ủy ban nhân dânVKSND: Viện kiểm sát nhân dânVKSQS: Viện kiểm sát quân sự

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1 Bảng thống kê tình hình bắt giữ và phân loại từ năm

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Quyền con người là thành quả phát triển lâu dài của lịch sử nhân loại,

là giá trị chung của các dân tộc, được xem như là thước đo sự tiến bộ và trình

độ văn minh của các xã hội, không phân biệt chế độ chính trị, trình độ pháttriển và bản sắc văn hóa Bảo đảm quyền con người là mục tiêu cao nhất trongxây dựng Nhà nước pháp quyền ở nước ta Bằng nhiều văn bản pháp luật khácnhau như: Hiến pháp; Bộ luật Hình sự; Bộ luật Tố tụng hình sự; Luật Thihành án hình sự; Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam Nhà nước đã chính thứcghi nhận và bảo đảm quyền con người, quyền công dân, coi đó như những chếđịnh quan trọng, góp phần phát huy dân chủ, tăng cường hơn nữa hiệu lực củaNhà nước trong việc bảo đảm quyền con người, quyền công dân vì mục tiêudân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh

Bảo đảm quyền con người trong tố tụng hình sự có một ý nghĩa đặc biệtquan trọng, bởi trong hoạt động này, tính quyền lực hay sức mạnh cưỡng chếcủa Nhà nước tạo nên sự bất bình đẳng cho các bên khi tham gia quan hệpháp luật tố tụng dẫn đến quyền con người trong tố tụng hình sự lại là quyền

dễ bị xâm phạm, dễ bị tổn thương nhất và hậu quả để lại cũng nghiêm trọngnhất khi nó động chạm đến quyền sống; quyền được bảo vệ không bị tra tấn,đối xử tàn bạo, vô nhân đạo; quyền không bị bắt, giam giữ tùy tiện… Do đó,hoạt động tố tụng hình sự phải thận trọng và chú trọng việc bảo vệ quyền conngười, cụ thể là bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giữ, bịcan, bị cáo, giảm thiểu các nguy cơ xâm phạm một cách bất hợp pháp

Thực tiễn, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam đối vớinghi phạm góp phần không nhỏ trong việc đấu tranh chống tội phạm Tuynhiên, trong thời gian qua vẫn tồn tại nhiều trường hợp vi phạm quyền con

người đối với người bị tạm giữ, tạm giam trong quá trình tiến hành tố tụng,trường hợp bức cung, nhục hình vẫn xảy ra, dẫn đến các vụ án oan sai.

Trước nhu cầu thực tiễn của đất nước về cải cách tư pháp và hoàn thiệncác chế định của pháp luật hình sự áp dụng đối với người bị tạm giữ, tạmgiam theo hướng đảm bảo hơn các quyền con người cho nhóm đối tượng này,

việc nghiên cứu đề tài “Bảo đảm quyền của người bị tạm giữ, tạm giam trong tố tụng hình sự - qua thực tiễn thành phố Hà Nội” giúp nâng cao khả

năng bảo đảm quyền con người đối với bị can, bị cáo

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trong khoa học pháp lý, vấn đề bảo vệ quyền con người trong phápluật nói chung và bảo đảm quyền của người bị tạm giữ, tạm giam nói riêng đãđược nhiều tác giả hết sức quan tâm và nghiên cứu từ các góc độ với nhữngmức độ khác nhau Có thể kể đến một số công trình như sau:

- Từ góc độ nghiên cứu về bảo đảm quyền con người nói chung trong

Nhà nước pháp quyền đã có một số công trình nghiên cứu như: “Quyền con người, quyền công dân trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, 2004; Đinh Văn Mậu, “Quyền lực Nhà nước và quyền con người”, Nhà xuất bản Tư pháp, 2003; Tường Duy Kiên, “Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam với việc bảo đảm quyền con người”, Nhà xuất bản Nghề luật, 2004; … Các công trình khoa học

này được nhìn nhận ở các góc độ triết học, xã hội học hoặc lí luận chung vềNhà nước và pháp luật, nhưng tựu chung lại là đều đưa ra các cơ chế bảo đảmquyền con người trong Nhà nước pháp quyền

- Từ góc độ pháp luật chuyên ngành cũng có một số công trình nghiên

cứu như: “Những vấn đề lí luận về bảo vệ quyền con người bằng pháp luật Hình sự và pháp luật tố tụng hình sự trong giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam” do GS.TSKH Lê Văn Cảm, PGS.TS Nguyễn Ngọc

Chí, PGS.TS Trịnh Quốc Toản đồng chủ biên, Đề tài khoa học cấp Đại học

Quốc gia, Hà Nội, 2006; “Bảo vệ các nhóm dễ bị tổn thương trong tố tụng hình sự” của trung tâm nghiên cứu quyền con người – quyền công dân và trung tâm nghiên cứu tội phạm học và tư pháp hình sự” trực thuộc Khoa Luật

– Đại học quốc gia Hà Nội, Nhà xuất bản Đại học quốc gia Hà Nội, 2011;

"Bảo vệ quyền con người trong Luật hình sự Luật tố tụng hình sự Việt Nam",

sách chuyên khảo của TS Trần Quang Tiệp, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia2004;… Tuy nhiên các công trình khoa học nêu trên đều chưa đi sâu nghiêncứu đầy đủ, hệ thống trong tố tụng hình sự đối với người bị tạm giữ, tạm giam

mà mới chỉ nghiên cứu một cách khái quát việc bảo vệ quyền con người tronghoạt động tư pháp nói chung

Như vậy, đã có một số công trình nghiên cứu cơ bản về bảo đảm quyềncon người nhưng chưa có một công trình nghiên cứu khoa học về bảo đảmquyền của người bị tạm giữ, tạm giam trong tố tụng hình sự qua thực tiễn tạithành phố Hà Nội trong những năm gần đây

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của đề tài là làm rõ những vấn đề lý luận và thựctiễn về bảo đảm quyền của người bị tạm giữ, tạm giam trong tố tụng hình sự,trọng tâm là những tồn tại hạn chế về bảo đảm quyền của người bị tạm giữ,tạm giam tại thành phố Hà Nội, qua đó đề xuất những biện pháp nhằm nângcao hiệu quả việc bảo đảm quyền của người bị tạm giữ, tạm giam trong tốtụng hình sự

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Làm rõ những vấn đề lý luận về quyền và bảo đảm quyền của người bịtạm giữ, tạm giam

Phân tích các quy định của BLTTHS và các văn bản pháp luật liên

quan đến bảo đảm quyền của người bị tạm giữ, tạm giam Nêu lên những tồntại, hạn chế về bảo đảm quyền của người bị tạm giữ, tạm giam.

Phân tích các quy định của BLTTHS Việt Nam, Luật Nhân quyền quốc

tế liên quan đến bảo đảm quyền của người bị tạm giữ, tạm giam

Nghiên cứu, đánh giá thực tiễn bảo đảm quyền của người bị tạm giữ,tạm giam trong tố tụng hình sự đối với trên địa bàn thành phố Hà Nội Qua

đó, đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện các quy định pháp luật vềngười bị tạm giữ, tạm giam cũng như các giải pháp nâng cao hiệu quả việcbảo đảm quyền của người bị tạm giữ, tạm giam trong tố tụng hình sự

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu và giải quyết những vấn đề bảo đảm quyền củangười bị tạm giữ, tạm giam trong tố tụng hình sự kết hợp với việc nghiên cứu,đánh giá tình hình áp dụng các quy định về bảo đảm quyền của người bị tạmgiữ, tạm giam qua thực tiễn thành phố Hà Nội Qua đó đề xuất những giảipháp hoàn thiện luật thực định và nâng cao hiệu quả việc bảo đảm quyền củangười bị tạm giữ tạm, tạm giam

sự trên địa bàn thành phố Hà Nội trong 5 năm (2013- 2017)

5 Cơ sở phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Đề tài được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của Chủ nghĩa Lênin (duy vật biện chứng và duy vật lịch sử), tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhànước và pháp luật và các quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về Nhà nước vàPháp luật, về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, về chính sách Hình sự,

Mác-về vấn đề cải cách tư pháp được thể hiện trong các Nghị quyết, văn kiện Đạihội Đảng về bảo đảm quyền con người.

Luận văn được nghiên cứu thông qua các phương pháp như: phươngpháp phân tích và tổng hợp; phương pháp thống kê; phương pháp so sánh, đốichiếu; phương pháp diễn dịch; phương pháp quy nạp… để tổng hợp các trithức khoa học luật tố tụng hình sự

6 Kết quả và ý nghĩa nghiên cứu

Thực tiễn đã có nhiều công trình nghiên cứu việc bảo vệ quyền conngười trong hoạt động tư pháp nhưng các công trình đó mới chỉ dừng lại ởviệc nghiên cứu sơ lược các nội dung mà chưa đi sâu nghiên cứu trong tố tụnghình sự đối với những đối tượng khác nhau qua thực tiễn tại thành phố HàNội trong những năm gần đây Đặc biệt, vấn đề quyền con người của người bịtạm giữ, tạm giam được nghiên cứu tương đối sơ lược, chỉ nêu lên những vấn

đề cơ bản mà chưa đi sâu nghiên cứu các chế định liên quan khác nhau nhưcác nguyên tắc tố tụng hình sự, các thủ tục tố tụng hình sự, các biện phápcưỡng chế tố tụng liên quan đến quyền con người của người bị tạm giữ, tạm

giam… Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Bảo đảm quyền của người bị tạm giữ, tạm giam trong tố tụng hình sự - qua thực tiễn thành phố Hà Nội” sẽ góp

phần làm rõ hơn các chế định về quyền của người bị tạm giữ, tạm giam, đặcbiệt là sau khi BLHS 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 được thông qua

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dungcủa luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận chung về bảo đảm quyền của người

bị tạm giữ, tạm giam trong tố tụng hình sự

Chương 2: Thực tiễn bảo đảm quyền của người bị tạm giữ, tạm giam

trong tố tụng hình sự tại thành phố Hà Nội

Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả việc bảo đảm

quyền của người bị tạm giữ, tạm giam trong tố tụng hình sự

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ, TẠM GIAM TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ

1.3 Khái niệm và đặc điểm người bị tạm giữ, tạm giam trong tố tụng hình sự

Tố tụng hình sự là toàn bộ hoạt động của các cơ quan THTT (Cơ quanđiều tra, Viện kiểm sát, Tòa án), người THTT (Điều tra viên, Kiểm sát viên,Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân và Thư ký phiên tòa) và người tham gia tốtụng (bị can, bị cáo, người bào chữa ), các cá nhân, cơ quan nhà nước và tổchức xã hội, góp phần vào giải quyết vụ án hình sự theo quy định của bộ luậthình sự Tố tụng hình sự bao gồm các giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố, xét

xử và thi hành án hình sự Mỗi giai đoạn thực hiện một nhiệm vụ nhất địnhnhưng cùng hướng đến mục đích chung là giải quyết mọi vấn đề của vụ ánhình sự Tuy độc lập, nhưng mỗi giai đoạn vẫn nằm trong mối quan hệ khăngkhít với nhau và tạo thành một trình tự thống nhất; giai đoạn trước là tiền đềcho việc thực hiện nhiệm vụ của giai đoạn sau, giai đoạn sau kiểm tra giaiđoạn trước Mỗi giai đoạn tố tụng do một chủ thể thực hiện, nhưng các chủthể có quan hệ chặt chẽ với nhau, vừa phối hợp vừa kiểm soát lẫn nhau để giải

quyết đúng đắn vụ án hình sự.

Trong suốt quá trình tố tụng hình sự giải quyết vụ án, các cơ quanTHTT thường áp dụng các biện pháp ngăn chặn Việc áp dụng các biện phápngăn chặn đúng đắn có ý nghĩa rất lớn trong quá trình điều tra giải quyết vụ

án hình sự, đảm bảo cho hoạt động của các cơ quan THTT được thực hiệnthuận lợi, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động đấu tranh, phòng chống tộiphạm; bảo đảm việc thực hiện dân chủ, tôn trọng các quyền cơ bản của côngdân được pháp luật bảo vệ Các biện pháp ngăn chặn bao gồm: giữ người

trong trường hợp khẩn cấp, bắt, tạm giữ, tạm giam, bảo lĩnh, đặt tiền để bảođảm, cấm đi khỏi nơi cư trú, tạm hoãn xuất cảnh [28, Điều 109, Khoản 1].

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm người bị tạm giữ

* Khái niệm người bị tạm giữ

Trong tố tụng hình sự Việt Nam, người bị tạm giữ là người tham gia tốtụng có quyền và nghĩa vụ pháp lý liên quan đến vụ án và được quy định cụ

thể tại Điều 59 BLTTHS 2015: “Người bị tạm giữ là người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp, phạm tội quả tang, bị bắt theo quyết định truy nã hoặc người phạm tội tự thú, đầu thú và đối với họ đã có quyết định tạm giữ” Theo

đó, người bị tạm giữ có thể là người chưa bị khởi tố về hình sự hoặc cũng cóthể là người đã bị khởi tố về hình sự và đang bị quản lý tại các cơ sở giam giữ(bao gồm trại tạm giam, nhà tạm giữ, buồng tạm giữ thuộc đồn biên phòng)

Người bị tạm giữ chưa bị khởi tố về hình sự gồm: người bị bắt trongtrường hợp khẩn cấp, phạm tội quả tang, trường hợp phạm tội tự thú trướckhi hành vi phạm tội bị phát hiện và khởi tố, và đối với họ đã có quyết địnhtạm giữ Tại thời điểm bị tạm giữ mặc dù họ chưa bị khởi tố về hình sựnhưng họ vẫn phải chịu sự cưỡng chế của cơ quan đã tạm giữ và bị hạn chếmột số quyền tự do, bị buộc phải khai báo hoặc trả lời các câu hỏi của Cơquan điều tra

Người bị tạm giữ đã bị khởi tố về hình sự gồm: bị can, bị cáo, người đã

bị kết án nhưng bỏ trốn, người đang chấp hành án bỏ trốn nhưng bị bắt theoquyết định truy nã hoặc người phạm tội ra đầu thú và đã có quyết định tạmgiữ đối với họ Vì vậy, BLTTHS 2015 quy định người bị tạm giữ là ngườitham gia tố tụng hình sự, có các quyền và nghĩa vụ theo luật định

* Đặc điểm về người bị tạm giữ

Thứ nhất, là người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp

"Giữ người trong trường hợp khẩn cấp" là một trong những biện pháp

ngăn chặn được quy định chi tiết tại Điều 110 BLTTHS 2015 và thay thếcho biện pháp "Bắt người trong trường hợp khẩn cấp" quy định tại Điều 81BLTTHS 2003 Sự sửa đổi này nhằm bảo đảm phù hợp với tinh thần củaHiến pháp năm 2013 “Không ai bị bắt nếu không có quyết định của Tòa án,quyết định hoặc phê chuẩn của Viện kiểm sát” (BLTTHS 2003 quy định khi

có căn cứ bắt khẩn cấp, các cơ quan có thẩm quyền được phép bắt trước, sau

đó mới đề nghị Viện kiểm sát phê chuẩn lệnh bắt), đồng thời đã khắc phụcnhững bất cập, hạn chế sau hơn 10 năm thi hành các quy định liên quan đếnbắt, giữ người trong trường hợp khẩn cấp của BLTTHS 2003

Theo đó, người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp là khi người đó đangchuẩn bị thực hiện tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêmtrọng Người bị tạm giữ trong trường hợp này là người chưa bị khởi tố về hình

sự và mục đích của việc giữ nhằm ngăn chặn kịp thời tội phạm và hành vitrốn tránh pháp luật hoặc tiêu hủy chứng cứ, cản trở hoạt động điều tra củangười thực hiện hành vi phạm tội và được áp dụng trong những trường hợpcấp bách Việc giữ người trong trường hợp này nhằm tạo điều kiện cho cơquan điều tra có thẩm quyền có đủ thời gian thu thập chứng cứ, tài liệu; xácđịnh nhân thân của người bị tạm giữ Điều 110 BLTTHS 2015 quy định có

ba trường hợp bắt khẩn cấp, cụ thể:

Trường hợp thứ nhất: Khi có đủ căn cứ để xác định người đó đang

chuẩn bị thực hiện tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêmtrọng Đây là trường hợp cơ quan có thẩm quyền bằng các biện pháp nghiệp

vụ đã theo dõi, xác minh và có căn cứ để khẳng định một người đang bí mậttìm kiếm, sửa soạn công cụ, phương tiện hoặc tạo ra những điều kiện cần thiếtkhác để thực hiện tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêmtrọng nên cần phải giữ ngay, không để người đó tiếp tục thực hiện tội phạm.Những người đang chuẩn bị thực hiện tội phạm ít nghiêm trọng hoặc nghiêm

trọng không phải là đối tượng để áp dụng biện pháp ngăn chặn giữ ngườitrong trường hợp khẩn cấp.

Trường hợp thứ hai: Khi người cùng thực hiện tội phạm hoặc bị hạihoặc người có mặt tại nơi xảy ra tội phạm chính mắt nhìn thấy và xác nhậnđúng là người đã thực hiện tội phạm mà xét thấy cần ngăn chặn ngay việcngười đó bỏ trốn Đây là trường hợp tội phạm đã xảy ra, nhưng vì những lý

do khác nhau mà người thực hiện hành vi phạm tội không bị bắt ngay Sau khihoàn thành tội phạm, người thực hiện hành vi phạm tội đã bị người cùng thựchiện tội phạm, người bị hại hoặc người có mặt tại nơi xảy ra tội phạm chínhmắt nhìn thấy tố giác Trong trường hợp cần thiết, cơ quan điều tra ra lệnh bắtkhẩn cấp để ngăn chặn việc người đó bỏ trốn Việc ra quyết định tạm giữ đốivới người bị bắt trong trường hợp khẩn cấp này là vô cùng cần thiết, nhằm tạođiều kiện để cơ quan điều tra có thời gian thực hiện các hoạt động nghiệp vụkhác như củng cố hồ sơ để ra đưa quyết định khởi tố vụ án, khởi tố bị can và

áp dụng biện pháp ngăn chặn cho phù hợp với hành vi phạm tội cũng nhưngăn chặn việc người đó bỏ trốn, gây cản trở cho việc điều tra Trường hợpthứ ba: Khi có dấu vết của tội phạm ở người hoặc tại chỗ ở hoặc nơi làm việchoặc trên phương tiện của người bị nghi thực hiện tội phạm và xét thầy cầnngăn chặn ngay việc người đó trốn hoặc tiêu hủy chứng cứ Đây là trường hợp

cơ quan có thẩm quyền chưa có đủ tài liệu, chứng cứ để xác định người đóthực hiện tội phạm, nhưng qua các hoạt động như: khám xét chỗ ở, khámngười, kiểm tra hành chính,… đã phát hiện dấu vết tội phạm và xét thấy cầnngăn chặn ngay việc người đó trốn hoặc tiêu hủy chứng cứ

Trong thời hạn 12 giờ kể từ khi giữ người trong trường hợp khẩn cấphoặc nhận người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp, Cơ quan điều tra, cơ quanđược giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra và những người cóthẩm quyền theo luật định của những cơ quan này phải thực hiện: lấy lời khai

của người bị tạm giữ trong trường hợp khẩn cấp; nếu thấy có căn cứ thì raquyết định tạm giữ, lệnh bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp vàchuyển hồ sơ đề nghị Viện kiểm sát phê chuẩn Nếu không thấy có đủ căn cứthì phải trả tự do ngay cho người bị giữ Như vậy, thời hạn này so với trườnghợp bắt người trong trường hợp khẩn cấp quy định tại Điều 83 BLTTHS 2003

đã rút ngắn đi một nửa BLTTHS 2015 cũng quy định rõ người đã ra lệnh giữngười khẩn cấp và Cơ quan điều tra đã nhận người bị giữ trong trường hợpkhẩn cấp phải trả tự do ngay cho người bị giữ trong trường hợp Viện kiểm sátkhông phê chuẩn lệnh bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp

Thứ hai, là người bị bắt trong trường hợp phạm tội quả tang

Khi người đó đang thực hiện tội phạm hoặc ngay sau khi thực hiện tộiphạm mà bị phát hiện hoặc bị đuổi bắt Điều 111 BLTTHS 2015 quy định batrường hợp phạm tội quả tang, bao gồm:

Trường hợp thứ nhất: Người đang thực hiện tội phạm thì bị phát hiện.Đây là trường hợp hành vi phạm tội đang được thực hiện và chưa hoàn thành,đang gây thiệt hại cho các quan hệ xã hội được luật hình sự bảo vệ nên cầnngăn chặn, không để tội phạm tiếp tục được thực hiện Việc người đang thựchiện tội phạm bị phát hiện hay không, tùy thuộc vào đặc điểm của cấu thànhtội phạm, bối cảnh xảy ra tội phạm; khả năng, kiến thức, vị trí công tác củangười phát giác sự kiện phạm tội

Trường hợp thứ hai: Người ngay sau khi thực hiện tội phạm thì bị pháthiện Đây là trường hợp hành vi phạm tội đang được thực hiện, chưa hoànthành nhưng bị phát hiện bởi một số lý do, ví dụ như: người phạm tội chưakịp chạy trốn, chưa kịp cất giấu công cụ, phương tiện phạm tội trên cơ thể vẫncòn dấu vết tội phạm,… Vì vậy, khi bắt người phạm tội vừa thực hiện hành viphạm tội xong, chưa kịp chạy trốn và sự phát hiện, bắt giữ người phạm tộiphải xảy ra không gián đoạn về mặt thời gian

Trường hợp thứ ba: Người đang thực hiện tội phạm hoặc ngay saukhi thực hiện tội phạm thì bị đuổi bắt Việc đuổi bắt phải liền kề ngay saukhi chạy trốn Nếu việc đuổi bắt bị gián đoạn về mặt thời gian so với hành

vi chạy trốn thì không được xem là bắt quả tang mà có thể bắt theo trườnghợp khẩn cấp

Nếu hành vi phạm tội của người phạm tội quả tang thuộc trường hợp ítnghiêm trọng, sự việc phạm tội đơn giản và người phạm tội có nơi cư trú rõràng, không có dấu hiệu bỏ trốn hay cản trở hoạt động xác minh, thu thậpchứng cứ của cơ quan điều tra thì không cần phải tạm giữ họ

Đối với người phạm tội quả tang, bất kỳ người nào cũng có quyền bắt,tước vũ khí, hung khí đối với người phạm tội quả tang nhằm bảo đảm việcngăn chặn, bắt giữ kịp thời người phạm tội

Thứ ba, là người bị bắt theo quyết định bị truy nã

Truy nã là việc Cơ quan điều tra ra quyết định để truy tìm tung tích củangười vi phạm pháp luật hình sự (đã có hoặc chưa có bản án xét xử của Tòaán) khi người đó bỏ trốn hoặc không biết đang ở đâu Theo đó, người đang bịtruy nã là người đã thực hiện hành vi phạm tội, đã bị cơ quan Công an raquyết định (hoặc lệnh) truy nã, bao gồm: bị can, bị cáo; người bị kết án trụcxuất, người chấp hành án trục xuất; người bị kết án phạt tù; người bị kết án tửhình; người đang chấp hành án phạt tù, người được tạm đình chỉ chấp hành ánphạt tù, người được hoãn chấp hành án bỏ trốn hoặc không biết đang ở đâu

Thực tế, người đang bị truy nã là người đã khởi tố về hình sự, đã có tưcách tố tụng là bị can, bị cáo hay người bị kết án về hình sự chưa thi hành ánhoặc đang thi hành án thì bỏ trốn Theo quy định của pháp luật tố tụng hình sựhiện hành, chỉ có cơ quan điều tra có thẩm quyền ra quyết định truy nã.VKSND, TAND và các cơ quan có liên quan khi cần truy nã người phạm tội, thì

có văn bản đề nghị gửi cơ quan điều tra ra quyết định truy nã Đối với người

đang bị truy nã thì bất kỳ người nào cũng có quyền bắt và giải ngay người bịbắt đến cơ quan Công an, Viện kiểm sát hoặc UBND nơi gần nhất.

Thứ tư, là người phạm tội tự thú, đầu thú

Tự thú là việc người phạm tội tự nguyện khai báo với cơ quan, tổchức về hành vi phạm tội của mình trước khi tội phạm hoặc người phạm tội

bị phát hiện Người phạm tội tự thú là một tình tiết giảm nhẹ đặc biệt đượcquy định tại điểm r, khoản 1 Điều 51 BLHS 2015, sửa đổi bổ sung năm

2017 và trong một số trường hợp nhất định ở một số tội phạm nhất địnhcòn có thể được miễn trách nhiệm hình sự, ví dụ: tội đưa hối lội (Điều364); tội môi giới hối lộ (Điều 365)…

Còn đầu thú là việc người phạm tội sau khi bị phát hiện đã tự nguyện ratrình diện và khai báo với cơ quan có thẩm quyền về hành vi phạm tội củamình Người phạm tội đầu thú cũng được coi là một tình tiết giảm nhẹ đượcquy định tại khoản 2 Điều 51 BLHS 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017

Người phạm tội tự thú, đầu thú có thể bị tạm giữ nhưng cũng có thểkhông cần thiết phải tạm giữ bởi họ không phải là người phạm tội bị bắt mà

họ tự nguyện ra trình diện, khai báo với cơ quan chức năng về hành vi phạmtội của mình

Thứ năm, là đối với họ phải có quyết định tạm giữ.

Điều kiện “phải có quyết định tạm giữ” đối với người bị bắt trong cáctrường hợp nêu trên hoặc người phạm tội tự thú, đầu thú là điều kiện quantrọng và quyết định một người có phải là người bị tạm giữ hay không trongquá trình tham gia tố tụng hình sự Khi có quyết định tạm giữ thì người bị tạmgiữ có quyền và nghĩa vụ nhất định quy định của pháp luật

1.1.2 Khái niệm và đặc điểm người bị tạm giam

* Khái niệm người bị tạm giam

Tạm giam là biện pháp ngăn chặn được quy định trong BLTTHS do

người có thẩm quyền áp dụng đối với bị can, bị cáo trong trường hợp doBLTTHS quy định nhằm ngăn chặn tội phạm và tạo điều kiện thuận lợi choviệc giải quyết vụ án của các cơ quan tiến hành tố tụng BLTTHS 2015 đãquy định rõ căn cứ, thẩm quyền, thủ tục áp dụng biện pháp ngăn chặn này.Tạm giam là một biện pháp ngăn chặn có tính chất cưỡng chế cao bởi:

Thứ nhất, tạm giam là sự cưỡng chế của Nhà nước, tước quyền tự do

thân thể của bị can, bị cáo nhằm ngăn chặn việc người đó bỏ trốn, gây cản trởcho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử hoặc ngăn chặn việc tiếp tục phạm tộimới cũng như nhằm đảm bảo việc thi hành án

Thứ hai, tạm giam được thực hiện bởi sức mạnh cưỡng chế của Nhà

nước – cơ quan ban hành các quy định về tạm giam và đảm bảo cho các quyphạm đó được thực hiện; bắt buộc người bị áp dụng phải chấp hành

Thứ ba, tạm giam chỉ được áp dụng với bị can, bị cáo trong những

trường hợp pháp luật quy định;

Thứ tư, người bị áp dụng biện pháp tạm giam sẽ bị hạn chế một số

quyền của công dân như: quyền bất khả xâm phạm về thân thể, quyền tự do đilại, quyền ứng cử, bầu cử…

Như vậy, có thể thấy rằng tạm giam là biện pháp ngăn chặn nghiêmkhắc nhất so với các biện pháp ngăn chặn khác, nhằm cách ly một người khỏi

xã hội trong một thời gian nhất định và hạn chế một số quyền công dân củangười đó nhằm bảo đảm cho hoạt động tố tụng được tiến hành thuận lợi

Theo quy định tại Điều 119 BLTTHS 2015, tạm giam được áp dụng đốivới bị can, bị cáo, nhưng không phải bị can, bị cáo nào cũng bị áp dụng biệnpháp ngăn chặn này mà chỉ khi họ phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, tội rấtnghiêm trọng hoặc các tội phạm khác mà luật hình sự quy định trên 2 năm tù

và có căn cứ xác định người đó thuộc một trong các trường hợp quy định tạiKhoản 2 Điều 119 BLTTHS; hoặc tội phạm ít nghiêm trọng mà BLHS 2015

quy định hình phạt tù đến 02 năm nhưng người đó tiếp tục phạm tội hoặc bỏtrốn và bị bắt theo quyết định truy nã.

Thể hiện tính nhân đạo xã hội chủ nghĩa, Khoản 4 Điều 119 BLTTHS

2015 đã nêu ra một số trường hợp đặc biệt, không áp dụng tạm giam đối với

họ, cụ thể: Đối với bị can, bị cáo là phụ nữ, có thai hoặc đang nuôi con dưới

36 tháng tuổi, là người già yếu (người già yếu là người trên 70 tuổi hoặc trên

60 tuổi và thường xuyên ốm đau), người bị bệnh nặng (người bị bệnh nặng làngười đang mắc bệnh hiểm nghèo làm cho người đó bị suy kiệt nặng màkhông được cứu chữa kịp thời thì sẽ có thể nguy hiểm tới tính mạng) mà cónơi cư trú và lý lịch rõ ràng

Đối với bị can bị cáo dưới 18 tuổi, việc áp dụng biện pháp tạm giữ, tạmgiam chỉ trong trường hợp thật cần thiết Thời hạn tạm giam đối với họ bằnghai phần ba (2/3) thời hạn tạm giam đối với người đủ 18 tuổi trở lên và khi ápdụng biện pháp tạm giam thì phải kiểm tra kỹ sức khoẻ, xác định đúng tuổichịu trách nhiệm của họ Điều 419 BLTTHS 2015 đã quy định cụ thể cáctrường hợp bị giữ trong trường hợp khẩn cấp, bị bắt, tạm giữ, tạm giam đốivới người dưới 18 tuổi

Với mục đích bảo đảm cho người bị tạm giam chấp hành nghiêmchỉnh quy định của pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án, đồng thời để

họ thực hiện các quyền khi bảo vệ lợi hợp pháp của mình trước các cơ quantiến hành tố tụng, pháp luật hiện hành đã quy định cụ thể các quyền vànghĩa vụ của bị can, bị cáo bị tạm giam tại Khoản 2 Điều 60 và Khoản 2Điều 61 BLTTHS 2015

BLTTHS quy định biện pháp ngăn chặn tạm giam và những bị can, bịcáo bị áp dụng biện pháp này được gọi là “người bị tạm giam” do biện phápnày được áp dụng khi bị can, bị cáo chưa phải là người phạm tội theo quyđịnh của pháp luật Nếu ở giai đoạn xét xử tòa tuyên bị cáo không phạm tội

thì họ được coi là người bị oan và được bồi thường thiệt hại về những hậu quả

do bị áp dụng biện pháp tạm giam Khi bị can, bị cáo bị tòa án kết án thì thờihạn tạm giữ, tạm giam được trừ vào thời hạn chấp hành hình phạt tù, vớinguyên tắc cứ 01 ngày bị tạm giữ, tạm giam bằng 01 ngày tù hoặc bằng 03ngày cải tạo không giam giữ

Như vậy, có thể đưa ra khái niệm về người bị tạm giam trong TTHS

như sau: Người bị tạm giam là bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, tội rất nghiêm trọng, hoặc tội phạm khác mà Bộ luật hình sự quy định hình phạt trên 02 năm tù và có căn cứ xác định người đó đã bị áp dụng biện pháp ngăn chặn khác nhưng vi phạm; không có nơi cư trú rõ ràng hoặc không xác định được lý lịch của bị can; bỏ trốn và bị bắt theo quyết định truy nã hoặc

có dấu hiệu bỏ trốn; tiếp tục phạm tội hoặc có dấu hiệu phạm tội; có hành vi mua chuộc, cưỡng ép, xúi giục người khác khai báo gian dối, cung cấp tài liệu sai sự thật; tiêu hủy, giả mạo chứng, tài liệu, đồ vật của vụ án, tẩu tán tài sản liên quan đến vụ án; đe dọa, khống chế, trả thù người làm chứng, bị hại, người tố giác tội phạm và người thân thích của những người này; hoặc tội phạm ít nghiêm trọng mà Bộ luật hình sự quy định hình phạt tù đến 02 năm tù nếu họ tiếp tục phạm tội hoặc bỏ trốn và bị bắt theo quyết định truy nã; bị các cơ quan tiến hành TTHS có thẩm quyền quyết định áp dụng biện pháp tạm giam theo trình tự, thủ tục của luật TTHS; có quyền và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật.

* Đặc điểm của người bị tạm giam

Thứ nhất, người bị tạm giam là bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm

trọng hoặc tội rất nghiêm trọng

Thứ hai, bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng hoặc tội ít nghiêm trọng

mà BLHS quy định hình phạt tù trên 02 năm và có căn cứ xác định người đóthuộc một trong các trường hợp: Đã bị áp dụng biện pháp ngăn chặn khác

nhưng vi phạm; Không có nơi cư trú rõ ràng hoặc không xác định được lý lịchcủa bị can; Bỏ trốn và bị bắt theo quyết định truy nã hoặc có dấu hiệu bỏ trốn;Tiếp tục phạm tội hoặc có dấu hiệu phạm tội; Có hành vi mua chuộc, cưỡng

ép, xúi giục người khác khai báo gian dối, cung cấp tài liệu sai sự thật; tiêuhủy, giả mạo chứng, tài liệu, đồ vật của vụ án, tẩu tán tài sản liên quan đến vụán; đe dọa, khống chế, trả thù người làm chứng, bị hại, người tố giác tội phạm

và người thân thích của những người này Đây là những căn cứ rất cụ thể, rõràng, không còn mang tính chung chung so với quy định tại các BLTTHStrước đây Qua đó, thể hiện tính ưu Việt của BLTTHS 2015, đồng thời hạnchế tình trạng lạm dụng biện pháp tạm giam của các cơ quan THTT

Bị can, bị cáo sẽ bị áp dụng biện pháp tạm giam nếu phạm tội thuộc mộtnhững trường hợp trên Tuy vậy, đối với bị can, bị cáo là phụ nữ, có thai hoặcđang nuôi con dưới 36 tháng tuổi, là người già yếu (người già yếu là người trên

70 tuổi hoặc trên 60 tuổi và thường xuyên ốm đau), người bị bệnh nặng (người

bị bệnh nặng là người đang mắc bệnh hiểm nghèo làm cho người đó bị suy kiệtnặng mà không được cứu chữa kịp thời thì sẽ có thể nguy hiểm tới tính mạng)

mà có nơi cư trú và lý lịch rõ ràn phải áp dụng biện pháp ngăn chặn khác, trừnhững trường hợp được quy định tại Khoản 4 Điều 119 BLTTHS 2015

Thứ ba, bị can, bị cáo phạm tội ít nghiêm trọng mà BLHS quy định

hình phạt tù đến 02 năm nếu họ tiếp tục phạm tội hoặc bỏ trốn và bị bắt theoquyết định truy nã

Thứ tư, đối với họ phải có quyết định áp dụng biện pháp tạm giam của

cơ quan có thẩm quyền theo trình tự quy định của BLTTHS 2015

Nếu như ba đặc điểm đầu tiên của người bị tạm giam là điều kiện cầnthì điều kiện đủ để họ trở thành người bị tạm giam là đối với họ phải có lệnhtạm giam của cơ quan có thẩm quyền theo trình tự thủ tục quy định Khoản 5Điều 119 BLTTHS 2015 quy định

Theo quy định tại khoản 1 Điều 113 BLTTHS 2015, thẩm quyền ápdụng biện pháp tạm giam được quy định cho nhiều cơ quan với nhiều chủ thểkhác nhau, có thể là Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra các cấp;Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKSND và Viện trưởng, Phó Viện trưởngVKSQS các cấp; Chánh án, Phó Chánh án TAND và Chánh án, Phó Chánh ánTAQS các cấp; Hội đồng xét xử.

Với chức năng là cơ quan kiểm sát các hoạt động tư pháp, VKSND

sẽ kiểm tra, giám sát hoạt động này, đặc biệt với lệnh tạm giam của Thủtrưởng, Phó thủ trưởng CQĐT các cấp phải được VKSND cùng cấp phêchuẩn trước khi thi hành

1.2 Khái niệm bảo đảm quyền của người bị tạm giữ, tạm giam

Quyền con người là một trong những giá trị xã hội cao quý nhất, được hiểu

là những đặc quyền mà con người sinh ra là tự nhiên có Đó là những đặcquyền mang tính tự nhiên mà nổi bật là quyền được sống, được bảo vệ, được

tự do phát triển Mặc dù, những đặc quyền đó có trước, song chừng nào chưađược công nhận thì chúng không thể được đưa ra áp dụng Do đó, để đạt đượccái gọi là quyền cần phải có sự ghi nhận mà cụ thể là bằng pháp luật Các đặcquyền được pháp luật ghi nhận, điều chỉnh thì mới chính thức trở thành quyềncủa con người Bảo đảm quyền con người là nghĩa vụ và trách nhiệm của mọiquốc gia trên thế giới Điều 14, Hiến pháp Việt Nam năm 2013 khẳng định:

“Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các quyền con người, quyềncông dân về chính chị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội được công nhận, tôntrọng bảo vệ, đảm bảo theo Hiến pháp và pháp luật”

“Bảo đảm quyền của người bị tạm giữ, tạm giam” là việc ghi nhận, tôntrọng bằng pháp luật các quyền của người bị tạm giữ, tạm giam; đồng thời,thông qua thực tiễn hoạt động tố tụng, các chủ thể thực hiện nhiệm bảo vệcác quyền của người bị tạm giữ, tạm giam cũng như tạo ra các điều kiện

cần thiết để người bị tạm giữ, tạm giam sử dụng các quyền của họ theo quyđịnh của pháp luật.

Kế thừa quy định của Hiến pháp năm 1992; Hiến pháp năm 2013 quyđịnh: “Mọi người có quyền bất khả xâm phạm về thân thể, được pháp luật bảo

hộ về sức khoẻ, danh dự và nhân phẩm,…”; “Không ai bị bắt nếu không cóquyết định của Toà án nhân dân, quyết định hoặc phê chuẩn của Viện kiểmsát nhân dân, trừ trường hợp phạm tội quả tang…” Khoản 5 Điều 31 Hiếnpháp năm 2013 nhấn mạnh “Người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điềutra, truy tố, xét xử, thi hành án trái pháp luật có quyền được bồi thường thiệthại về vật chất, tinh thần và phục hồi danh dự…”

Thực thi quy định của Hiến pháp năm 2013, Bộ luật Tố tụng hình sựnăm 2015 quy định “… việc giữ người trong trường hợp khẩn cấp, việc bắt,tạm giữ, tạm giam người phải theo quy định của Bộ luật này Nghiêm cấm tratấn, bức cung, dùng nhục hình hay bất kỳ hình thức đối xử nào khác xâmphạm thân thể, tính mạng, sức khỏe của con người” Bên cạnh đó, người bịtạm giữ, tạm giam có quyền tự bào chữa, nhờ luật sư hoặc người khác bàochữa Ngoài ra, để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật cơ quan, người cóthẩm quyền tiến hành tố tụng phải nghiêm chỉnh thực hiện quy định của phápluật và phải chịu trách nhiệm về hành vi, quyết định của mình Người vi phạmpháp luật trong việc giữ người trong trường hợp khẩn cấp, bắt, giam, giữ,khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án thì tuỳ tính chất, mức độ vi phạm

mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định củaluật Đồng thời, quy định chặt chẽ về trình tự, thủ tục thực hiện việc tạm giữ,tạm giam; thời hạn tạm giữ, tạm giam; thẩm quyền quyết định, thay đổi biệnpháp tạm giữ, tạm giam

Như vậy, ngoài việc bị hạn chế các quyền tự do đi lại, giao dịch dân

sự (phải thực hiện thông qua người đại diện hợp pháp), quyền thông tin,

liên lạc thì người bị tạm giữ, tạm giam được hưởng các quyền như mọicông dân theo quy định tại Điều 20 Hiến pháp năm 2013 và các quyền củangười bị tạm giữ, tạm giam theo quy định tại BLTTHS 2015, Luật thi hànhtạm giữ, tạm giam 2015

2.3 Quy định về bảo đảm quyền của người bị tạm giữ, tạm giam trong pháp luật quốc tế và pháp luật Việt Nam

1.3.1 Bảo đảm quyền của người bị tạm giữ, tạm giam trong pháp luật quốc tế

Các văn kiện quốc tế quy định về vấn đề bảo đảm quyền của người bịtạm giữ, tạm giam, bao gồm: Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chínhtrị (ICCPR, 1966); Công ước chống tra tấn và các hình thức đối xử hoặc trừngphạt tàn ác, vô nhân đạo hoặc hạ nhục khác (CAT, 1984); Các quy tắc tiêuchuẩn tối thiểu về đối xử với tù nhân (The Standard Minimum Rules for theTreatment of Prisoners, 1955); Những nguyên tắc cơ bản trong đối xử với tùnhân (Basic Principles for the Treatment of Prisoners, 1990); Những nguyêntắc bảo vệ tất cả những người bị giam hay cầm tù dưới bất kỳ hình thức nào(The Body of Principles for the Protection of All Persons under Any Form ofDetention or Imprisonment, 1988)… Trong đó, ngoài hai công ước ICCPR,

1966 và CAT, 1984 thì các văn kiện còn lại là những quy phạm có tính chấtkhuyến nghị (“luật mềm”) được Liên Hợp quốc thông qua, cũng có vai tròquan trọng trong việc bảo vệ quyền của người bị giam giữ

Với chủ trương tôn trọng, bảo đảm ngày càng tốt hơn các quyền và tự

do của người dân, Việt Nam đã tăng cường hợp tác quốc tế về quyền con người

và tham gia, thực hiện ICCPR, 1966 và CAT, 1984 với tinh thần nghiêm túc,cầu thị và cởi mở Cụ thể:

Trong ICCPR, các quyền trực tiếp liên quan, có vai trò đặc biệt quantrọng bảo vệ những người bị giam giữ gồm: Quyền không bị tra tấn hay đối

xử tàn ác, vô nhân đạo hoặc hạ nhục (Điều 7), Quyền tự do và an toàn cá nhân(Điều 9), Quyền được đối xử nhân đạo của người bị tước tự do (Điều 10) vàQuyền được xét xử công bằng (Điều 14).

Điều 7 ICCPR quy định: “Không ai có thể bị tra tấn, đối xử hoặc trừngphạt một cách tàn ác, vô nhân đạo hoặc hạ thấp nhân phẩm…” Việc quy địnhnhư vậy nhằm cụ thể hóa Điều 5 Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền (UDHR,1948), nhằm bảo vệ cả phẩm giá và sự bất khả xâm phạm về thể chất và tinhthần của các cá nhân Hành vi tra tấn, đối xử hay trừng phạt tàn bạo, vô nhânđạo hoặc hạ nhục nêu trong Điều 7 không chỉ là những hành động gây ranhững đau đớn về thể xác, mà còn bao gồm những hành động gây đau khổ vềtinh thần với nạn nhân Những hành động đó không chỉ nhằm mục đích đểtrừng phạt, mà còn nhằm mục đích để giáo dục, rèn luyện một đối tượng nào

đó Như vậy, Điều 7 còn có tác dụng bảo vệ trẻ em, học sinh và các bệnhnhân trong môi trường giáo dục và y tế (đoạn 5, Bình luận chung số 20)

Điều 9 ICCPR quy định:

1 Mọi người đều có quyền hưởng tự do và an toàn cá nhân.Không ai bị bắt hoặc bị giam giữ vô cớ Không ai bị tước quyền tự

do trừ trường hợp việc tước quyền đó là có lý do và theo đúngnhững thủ tục mà luật pháp đã quy định

2 Bất cứ người nào bị bắt giữ đều phải được thông báo vàolúc bị bắt về những lý do họ bị bắt và phải được thông báo khôngchậm trễ về sự buộc tội đối với họ

3 Bất cứ người nào bị bắt hoặc bị giam giữ vì một tội hình sựphải được sớm đưa ra toà án hoặc một cơ quan tài phán có thẩmquyền thực hiện chức năng tư pháp và phải được xét xử trong thờihạn hợp lý hoặc được trả tự do Việc tạm giam một người trong thời

gian chờ xét xử không được đưa thành nguyên tắc chung, nhưngviệc trả tự do cho họ có thể kèm theo những điều kiện để bảo đảm

họ sẽ có mặt tại toà án để xét xử vào bất cứ khi nào và để thi hành

án nếu bị kết tội

4 Bất cứ người nào do bị bắt hoặc giam giữ mà bị tước tự dođều có quyền yêu cầu được xét xử trước toà án, nhằm mục đích đểtoà án đó có thể quyết định không chậm trễ về tính hợp pháp củaviệc giam giữ và ra lệnh trả lại tự do cho họ, nếu việc giam giữ làbất hợp pháp

5 Bất cứ người nào trở thành nạn nhân của việc bị bắt hoặc

bị giam giữ bất hợp pháp đều có quyền được yêu cầu bồi thường.Theo đó, quyền tự do không phải là quyền tuyệt đối bảo vệ các cá nhânkhỏi bị bắt, giam giữ trong mọi trường hợp Trong thực tế, đã tồn tại và sẽtiếp tục tồn tại việc các nhà nước tước tự do của các cá nhân vi phạm phápluật nghiêm trọng nhằm kiểm soát các cá nhân đó trong thẩm quyền tài pháncủa mình Trong bối cảnh đó, khoản 1 Điều 9 là một bảo đảm về nội dung đòihỏi việc bắt và giam giữ không được tùy tiện hoặc bất hợp pháp Từ khoản 2đến 5 của Điều 9 là các quy định về thủ tục nhằm bảo đảm cho các cá nhânkhỏi bị bắt hoặc giam giữ trong mọi trường hợp

Điều 10 ICCPR quy định những người bị tước tự do phải được đối xử

nhân đạo với sự tôn trọng nhân phẩm vốn có của con người; trừ những hoàncảnh đặc biệt, bị can, bị cáo phải được giam giữ tách biệt với những người đã

bị kết án và phải được đối xử theo chế độ riêng, phù hợp với quy chế dànhcho những người bị tạm giam Những bị can chưa thành niên phải được giamgiữ tách riêng khỏi người lớn và phải được đưa ra xét xử càng sớm càng tốt.Đoạn 2 Bình luận chung số 21 thông qua tại phiên họp lần thứ 44 năm 1992

đã nêu rõ việc đối xử nhân đạo với những người bị tước tự do là một nghĩa vụ

của các quốc gia thành viên, nhằm tôn trọng nhân phẩm của những người bịtước tự do tương tự như nhân phẩm của những người tự do Những người bịtước tự do vẫn có những quyền dân sự, chính trị được quy định trong ICCPR,chỉ bị hạn chế một số quyền bắt nguồn từ môi trường bị quản chế Nghĩa vụđối xử nhân đạo với những người bị tước tự do bao gồm việc tuân thủ các quyđịnh về cấm tra tấn, đối xử hay trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc sử dụng

họ vào các thí nghiệm y tế hay khoa học mà trái với ý muốn của họ, theo nhưquy định ở Điều 7 ICCPR (đoạn 3)

HRC khuyến nghị các quốc gia nên xác định tất cả những người dưới

18 được coi là chưa thành niên trong tố tụng hình sự Việc đối xử phù hợp vớilứa tuổi và tư cách pháp lý của người chưa thành niên nêu ở Khoản 3 Điều 10phải thể hiện ở những yếu tố như: điều kiện giam giữ tốt hơn phạm nhân đãthành niên; giờ lao động ngắn hơn; được liên lạc với người thân

Là một trong số các đảm bảo về tố tụng hình sự, Điều 14 ICCPR đóngmột vai trò quan trọng trong việc thực hiện các quyền về tố tụng hình sự, quyđịnh quyền về xét xử công bằng Theo quy định tại điều này, quyền về xét xửcông bằng là một tập hợp các thủ tục tố tụng nhằm đảm bảo quá trình xét xửđược công bằng, bao gồm các vấn đề như được bình đẳng trước tòa án và cơquan tư pháp; được coi vô tội cho tới khi hành vi phạm tội của người đó đượcchứng minh theo pháp luật; bảo đảm quyền bào chữa, sử dụng ngôn ngữ mẹ

đẻ, không bị buộc phải nhận tội… Khoản 1 Điều 14 nêu lên nguyên tắc chung,các bảo đảm được áp dụng vào mọi giai đoạn của tiến trình tố tụng tại mọi tòaán; còn các khoản 2 đến khoản 7 quy định các bảo đảm cụ thể liên quan đếnxét xử hình sự Khoản 4 quy định trong các vụ án bị can, bị cáo là người chưathành niên, các thủ tục tố tụng cần xem xét đến độ tuổi của họ và thúc đẩy sựphục hồi nhân cách của họ Khoản 5 bảo đảm quyền của bất cứ người nào đã

bị kết tội có thể yêu cầu toà án cấp cao hơn xem xét lại bản án và hình phạtđối với mình theo quy định của pháp luật Khoản 6 quy định:

Khi một người bị kết án về một tội hình sự bởi một quyếtđịnh chung thẩm và sau đó bản án bị huỷ bỏ, hoặc người đó đượctha trên cơ sở tình tiết mới hoặc phát hiện mới cho thấy rõ ràng có

sự xét xử oan, thì người đã phải chịu hình phạt theo bản án trên,theo luật, có quyền yêu cầu được bồi thường…

Khoản 7 ghi nhận nguyên tắc không xét xử hai lần về cùng một hành

vi Như vậy, Điều 14 ICCPR đã cụ thể hóa các quyền bình đẳng trước tòa

án trong các vụ án hình sự cũng như phi hình sự, quyền được suy đoán vôtội và một loạt bảo đảm tố tụng tối thiểu khác dành cho bị can, bị cáo trong

tố tụng hình sự

Bên cạnh ICCPR, Công ước về chống tra tấn và các hình thức đối xử,trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ thấp nhân phẩm (CAT, 1984) cũng làvăn kiện có nhiều quy định trực tiếp nhằm bảo đảm quyền con người, đặc biệt

là quyền của người bị tạm giữ, tạm giam CAT, 1984 có vai trò quan trọngtrong việc bảo vệ quyền của những người bị tước tự do, bao gồm những quyđịnh về các biện pháp các quốc gia thành viên cần áp dụng để ngăn chặn vàtrừng trị các hành động tra tấn, đối xử hay trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo,đồng thời đề cập đến một số khía cạnh mới như yêu cầu về bảo vệ nhânchứng (Điều 13), yêu cầu bồi thường cho nạn nhân (Điều 14), cấm sử dụngthông tin thu được do tra tấn làm chứng cử trong tố tụng (Điều 15) Tháng11/2014, Quốc hội Việt Nam đã thông qua Nghị quyết phê chuẩn việc gianhập Công ước chống tra tấn, qua đó đã phần nào thể hiện được sự quyết tâmcủa nhà nước nhằm giảm thiểu tình trạng tra tấn, nhục hình Theo Công ướcnày, các quốc gia thành viên có các nghĩa vụ chủ yếu gồm: bảo đảm rằnghành vi tra tấn, đồng phạm tra tấn là các tội phạm bị trừng phạt bằng các hìnhphạt tương xứng với mức độ nghiêm trọng của hành vi; quy định chi tiết trongpháp luật trừng phạt tra tấn thực hiện trên lãnh thổ của mình, cũng như bởi

các công dân thực hiện bên ngoài lãnh thổ, khi công dân của mình là nạn nhân

và trong bất kỳ hoàn cảnh nào khác mà không dẫn độ kẻ phạm tội; bắt giữ bất

kỳ kẻ bị tình nghi nào trong lãnh thổ của mình để giao nộp cho cơ quan truy

tố hoặc để dẫn độ kẻ đó; ngăn chặn tra tấn bằng nhiều biện pháp khác nhau vàbảo đảm cho các nạn nhân quyền khiếu nại về tra tấn…

1.3.2 Bảo đảm quyền của người bị tạm giữ, tạm giam trong pháp luật Việt Nam

Hệ thống pháp luật Việt Nam liên quan đến việc bảo đảm quyền củangười bị tạm giữ, tạm giam bao gồm các quy định tại Hiến pháp cho đến các

bộ luật, đạo luật, nghị định, thông tư Hiến pháp Việt Nam năm 2013 - vănbản pháp luật có giá trị cao nhất trong hệ thống pháp luật quốc gia, quy địnhbảo vệ nhiều quyền con người, quyền công dân trong lĩnh vực tư pháp hình

sự, bao gồm: quyền bất khả xâm phạm về thân thể, không bị tra tấn, truy bức,nhục hình (Điều 20), quyền suy đoán vô tội, quyền của người bị bắt, tạm giữ,tạm giam tự bào chữa, nhờ luật sư hoặc người khác bào chữa (Điều 31).BLTTHS 2015 và Luật thi hành tạm giữ, tạm giam 2015 là hai văn bản quantrọng nhất quy định trực tiếp về tạm giữ, tạm giam, bao gồm các quy định vềquyền của người bị tạm giữ, tạm giam, nghĩa vụ của các chủ thể khác trongviệc tôn trọng, bảo vệ các quyền đó Để thực thi luật, Chính phủ đã ban hànhmột số nghị định liên quan gồm Nghị định 120/2017/NĐ-CP ngày 06/11/2017quy định chi tiết một số điều của Luật thi hành tạm giữ, tạm giam 2015; Nghịđịnh số 89/1998/NĐ-CP ngày 07/11/1998 về Quy chế tạm giữ, tạm giam(được sửa đổi, bổ sung bằng Nghị định số 98/2002/NĐ-CP ngày 27 tháng 11năm 2002, Nghị định số 09/2011/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2011) Bêncạnh đó, còn có một số văn bản hướng dẫn của Bộ Công an (BCA), Việnkiểm sát nhân dân tối cao (VKSNDTC) quy định chi tiết hơn về lĩnh vực nàynhư: Thông tư số 34/2017/TT-BCA ngày 19/9/2017 của Bộ Công an quy định

việc tổ chức cho người bị tam giữ, người bị tạm giam gặp thân nhân; nhậnquà; gửi, nhận thư, sách, báo, tài liệu; Thông tư số 33/2017/TT-BCA ngày19/9/2017 của Bộ Công an quy định về tiếp nhận, quản lý giam giữ người bịtạm giữ, người bị tạm giam; Thông tư liên tịch số 07 /2015/TTLT-BCA-BQP-BYT ngày 19/10/2015 của Bộ Công an – Bộ Quốc phòng – Bộ Y tế hướngdẫn việc khám bệnh, chữa bệnh cho người bị tạm giữ, tạm giam, phạm nhân,trại viên cơ sở giáo dục bắt buộc, học sinh trường giáo dưỡng do Bộ Công an,

Bộ Quốc phòng quản lý tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh của Nhà nước; Thông

tư số 70/2011/TT-BCA ngày 10/10/2011 của Bộ Công an quy định chi tiết thihành các quy định của BLTTHS liên quan đến việc bảo đảm quyền bào chữatrong giai đoạn điều tra vụ án hình sự; Quyết định số 959 /QĐ-VKSTC-V4 ngày17/9/2007, Quyết định số 35/QĐ-VKSTC-V4 ngày 29/01/2013, Quyết định số501/QĐ-VKSTC ngày 12/12/2017 của Viện trưởng VKSNDTC ban hành Quychế công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự

Cùng với việc tiếp tục kế thừa những giá trị to lớn của các BLTTHStrước đây, BLTTHS 2015 và Luật thi hành tạm giữ, tạm giam 2015 đã thể chếhóa sâu sắc chủ trương cải cách tư pháp của Đảng và Hiến pháp 2013, đảmbảo những yêu cầu của Hiến pháp về dân chủ, pháp quyền, tôn trọng, bảo vệ,bảo đảm quyền con người, quyền công dân Từ quan điểm đó, BLTTHS 2015

và Luật thi hành tạm giữ, tạm giam 2015 đã có những điều chỉnh quan trọngnhằm cụ thể hóa Hiến pháp 2013, tháo gỡ những vướng mắc trong thực tiễn,bảo đảm thực thi các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên

Theo đó, pháp luật Việt Nam có một số quy định chủ yếu liên quan đếnquyền của người bị tạm giữ, tạm giam được thể hiện ở BLTTHS 2015 và Luậtthi hành tạm giữ, tạm giam 2015 cụ thể như sau:

* Quy định tại BLTTHS 2015

- Các nguyên tắc, quy tắc chung: Bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa

trong tố tụng hình sự – Điều 7; Tôn trọng và bảo vệ quyền con người, quyền

và lợi ích hợp pháp của cá nhân – Điều 8; Bảo đảm quyền bình đẳng trướcpháp luật – Điều 9; Bảo hộ tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tài sảncủa cá nhân; danh sự, uy tín, tài sản của pháp nhân – Điều 11; Bảo đảm quyềnbào chữa của người bị buộc tội, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bị hại,đương sự; Bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự – Điều 32…

- Quyền của người bị tạm giữ, tạm giam: Người bị tạm giữ - Điều 59,

Bị can- Điều 60,…

- Quyền bào chữa: Người bào chữa - Điều 72, Quyền và nghĩa vụ củangười bào chữa - Điều 73; Lựa chọn người bào chữa – Điều 75; Chỉ địnhngười bào chữa – Điều 76; Thay đổi hoặc từ chối người bào chữa – Điều 77…

- Các quy định về căn cứ, thời hạn áp dụng biện pháp tạm giữ, tạmgiam: Tạm giữ - Điều 117, Thời hạn tạm giữ - Điều 118, Tạm giam - Điều

119, Việc chăm nom người thân thích và bảo quản tài sản của người bị tạmgiữ, tạm giam - Điều 120… Các Điều 117, 118 BLTTHS quy định trực tiếp

về biện pháp tạm giữ và thời hạn tạm giữ, Điều 119 quy định về biện pháptạm giam BLTTHS 2015 đã sửa đổi những quy định về thời hạn tạm giam đểđiều tra theo hướng hạn chế số lần gia hạn và thời hạn tạm giam được gia hạn

so với BLTTHS 2003 Ví dụ như theo Điều 120 BLTTHS 2003 thì đối với tộiphạm nghiêm trọng có thể gia hạn tạm giam hai lần với tổng thời gian là 3tháng (lần một: 02 tháng, lần hai: 01 tháng), còn theo BLTTHS 2015 thì chỉđược gia hạn một lần không quá 2 tháng

Bên cạnh đó, nhiều điều khoản khác trong BLTTHS liên quan tớiquyền của người bị tạm giữ, tạm giam như: Điều 240 (thời hạn quyết địnhtruy tố), Điều 241 (áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, biện phápcưỡng chế), Điều 329 (bắt tạm giam bị cáo sau khi tuyên án), Điều 347 (Tòa

án cấp phúc thẩm áp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, biện

pháp cưỡng chế), Điều 358 (hủy bản án sơ thẩm để điều tra lại hoặc xét xửlại), Điều 360 (hủy bản án hoặc quyết định đã có hiệu lực để điều tra lại hoặcxét xử lại) và Điều 419 (áp dụng biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chếđối với người dưới 18 tuổi)

BLTTHS 2015 cũng đã quy định một số biện pháp ngăn chặn khác, cóthể dùng để thay thế biện pháp tạm giam, gồm: Cấm đi khỏi nơi cư trú (có thểđược áp dụng đối với bị can, bị cáo có nơi cư trú rõ ràng nhằm bảo đảm sự cómặt của họ theo giấy triệu tập - Điều 123), Bảo lĩnh (là việc cơ quan, tổ chức,

cá nhân nhận bảo lĩnh và cam đoan không để các bị can, bị cáo vi phạm cácnghĩa vụ tố tụng - Điều 121), Đặt tiền để bảo đảm (việc bị can, bị cáo hoặcngười thân thích của họ được đặt tiền để bảo đảm việc thực hiện nghĩa vụ của

bị can, bị cáo nhằm thay thế biện pháp tạm giam - Điều 122) Tuy nhiên, cácbiện pháp này rất ít được áp dụng trong thực tế

* Quy định tại Luật thi hành tạm giữ, tạm giam 2015

Luật thi hành tạm giữ, tạm giam 2015 đã quy định cụ thể chế độ và cácquyền của người bị tạm giữ, tạm giam tại Khoản 1, Điều 9 như: Quyền đượcbảo vệ an toàn tính mạng, thân thể, tài sản, tôn trọng danh dự, nhân phẩm;quyền được phổ biến các quyền và nghĩa vụ của mình, nội quy của cơ sở giamgiữ; quyền được bảo đảm chế độ ăn, ở, mặc, đồ dùng sinh hoạt cá nhân, chămsóc y tế, sinh hoạt tinh thần, gửi, nhận thư, nhận quà, nhận sách, báo, tài liệu;quyền được gặp thân nhân, người bào chữa; quyền được bồi thường thiệt hạinếu bị giam, giữ trái pháp luật

Tóm lại, BLTTHS 2015 và Luật thi hành tạm giữ, tạm giam 2015 đãban hành nhiều nội dung quy định có tính nguyên tắc nhằm cụ thể hóa các

quy định của Hiến pháp năm 2013, phù hợp với nội dung quy định của

Công ước chống tra tấn và Công ước quốc tế về các quyền dân sự, chính trị

năm 1966 của Liên hợp quốc về bảo đảm quyền con người Vì vậy, có thểkhái quát các quyền chủ yếu của những người bị tạm giữ, tạm giam gồmnhững quyền sau:

- Quyền được suy đoán vô tội

Ghi nhận nguyên tắc suy đoán vô tội theo đúng tinh thần quy định tạikhoản 1 Điều 31 Hiến pháp năm 2013 vào Điều 13 BLTTHS 2015 phù hợpvới nội dung quy định của Công ước chống tra tấn và Công ước quốc tế vềcác quyền dân sự, chính trị năm 1966 của Liên hợp quốc Theo đó, người bịbuộc tội được coi là không có tội cho đến khi được chứng minh theo trình tự,thủ tục do Bộ luật này quy định và có bản án kết tội của Tòa án đã có hiệu lựcpháp luật Các quy định về quyền im lặng của người bị tạm giữ, bị can, bị cáotại điểm d khoản 1 Điều 58; điểm c khoản 2 Điều 59; điểm d khoản 2 Điều 60

và điểm h khoản 2 Điều 61 BLTTHS hoàn toàn trùng khớp với quy định tạiđiểm g khoản 3 Điều 14 của Công ước quốc tế về quyền dân sự và chính trịđược Đại hội đồng Liên Hợp Quốc thông qua theo Nghị quyết số 2200 A(XXI) ngày 16/12/1966; có hiệu lực ngày 23/3/1976 mà Việt Nam đã gianhập ngày 24/9/1982, góp phần chống bức cung, nhục hình, bảo vệ quyền conngười và phù hợp với nền tố tụng tiến bộ của nhiều nước trên thế giới

- Quyền bất khả xâm phạm về thân thể; bảo đảm an toàn về tính mạng, sức khỏe, tôn trọng danh dự, nhân phẩm

BLTTHS 2015 quy định:

Mọi người có quyền bất khả xâm phạm về thân thể Không

ai bị bắt nếu không có quyết định của Tòa án, quyết định hoặcphê chuẩn của Viện kiểm sát, trừ trường hợp phạm tội quả tang…Nghiêm cấm tra tấn, bức cung, dùng nhục hình hay bất kỳ hìnhthức đối xử nào khác xâm phạm thân thể, tính mạng, sức khỏecủa con người [28, Điều 10]

Ngoài ra, tại khoản 6 Điều 183 BLTTHS 2015 còn quy định:

Việc hỏi cung bị can tại cơ sở giam giữ hoặc tại trụ sở cơquan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạtđộng điều tra phải được ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh… [28].Tại khoản 1 Điều 2 Nghị quyết số 110/2015/QH13 ngày 27/11/2015của Quốc hội về việc thi hành Bộ luật tố tụng hình sự, giao Chính phủ bảođảm kinh phí thực hiện quy định về chỉ định người bào chữa, ghi âm hoặc ghihình khi hỏi cung bị can; Bộ trưởng Bộ Công an quy định cụ thể nơi có điềukiện để thực hiện việc ghi âm, ghi hình hoạt động hỏi cung kể từ ngày01/01/2017 Chậm nhất đến 01/01/2019 thực hiện thống nhất việc ghi âm, ghihình hoạt động hỏi cung bị can trên phạm vi toàn quốc

Điều 11 BLTTHS 2015 đã cụ thể hóa khoản 5 Điều 31 Hiến pháp2013: “Mọi người có quyền được pháp luật bảo hộ về tính mạng, sức khoẻ,danh dự, nhân phẩm, tài sản…”

Ngoài ra, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam 2015 đã ghi nhận nguyên tắcquản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam: “Bảo đảm nhân đạo; không tra tấn, truybức, dùng nhục hình hay bất kỳ hình thức đối xử nào khác xâm phạm quyền vàlợi ích hợp pháp của người bị tạm giữ, người bị tạm giam” (khoản 3 Điều 4);quy định hành vi bị nghiêm cấm: “Tra tấn, truy bức, dùng nhục hình; các hìnhthức đối xử, trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo, hạ nhục con người hoặc bất kỳhình thức nào khác xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạmgiữ, người bị tạm giam” (khoản 1 Điều 8) Một trong những quyền của người

bị tạm giữ, tạm giam được pháp luật bảo đảm theo quy định tại điểm i khoản

1 Điều 9 Luật thi hành tạm giữ, tạm giam 2015: “Được bồi thường thiệt hạitheo quy định của Luật trách nhiệm bồi thường của Nhà nước nếu bị giam,giữ trái pháp luật”

Bên cạnh đó, nhằm “nội luật hóa” Công ước chống tra tấn của Liên

Hợp Quốc theo tinh thần Nghị quyết 83/2014/QH13, BLHS 2015 đã quy định

rõ về tội “Dùng nhục hình” (Điều 373), đồng thời sửa đổi tội bắt, giữ hoặcgiam người trái pháp luật, tội dùng nhục hình, tội bức cung theo hướng tăngnặng nhằm đảm bảo yêu cầu của Công ước chống tra tấn, cụ thể: Bổ sung tìnhtiết định khung tăng nặng trách nhiệm hình sự vào tội bắt, giữ hoặc giamngười trái pháp luật (điểm b khoản 3 Điều 157, mức hình phạt từ năm năm tùđến 12 năm tù); bổ sung hành vi khách quan vào tội dùng nhục hình (Điều373); bổ sung tình tiết tăng nặng định khung vào tội bức cung (Điều 374)…

- Quyền được biết lý do mình bị tạm giữ, bị tạm giam, bị khởi tố; nhận các quyết định tố tụng theo quy định của BLTTHS 2015

Theo quy định tại Khoản 2, Điều 59 và Khoản 2, Điều 60 BLTTHS

2015, người bị tạm giữ, tạm giam có quyền được biết lý do mình bị tạm giữ,tạm giam, bị khởi tố và nhận các quyết định tố tụng theo quy định pháp luậtnhư: quyết định gia hạn tạm giữ; quyết định phê chuẩn quyết định gia hạn tạmgiữ; quyết định khởi tố bị can; quyết định thay đổi, bổ sung quyết định khởi tố

bị can; quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, biện phápcưỡng chế; bản kết luận điều tra; quyết định đình chỉ, tạm đình chỉ điều tra;quyết định đình chỉ, tạm đình chỉ vụ án; bản cáo trạng, quyết định truy tố…

Người bị tạm giam là bị cáo có quyền nhận quyết định đưa vụ án ra xétxử; quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, biện phápcưỡng chế; quyết định đình chỉ vụ án; bản án, quyết định của Tòa án và cácquyết định tố tụng khác theo quy định của Bộ luật này [28, Điều 61, Khoản 2].Quyết định đưa vụ án ra xét xử phải được đưa cho bị cáo chậm nhất là 10ngày trước khi mở phiên tòa để bị cáo có thời gian chuẩn bị bào chữa (hoặcnhờ người bào chữa) tại tòa Nếu áp dụng biện pháp ngăn chặn thì bị cáo cóquyền được biết lý do, được nghe giải thích về quyền bảo lĩnh, quyền đặt tiền

để bảo đảm, quyền khiếu nại đối với quyết định này và được quyền nhận bản

sao quyết định Trong trường hợp có sự thay đổi biện pháp ngăn chặn thì bịcáo phải được thông báo về sự thay đổi này Trong trường hợp cần thiết phảitrưng cầu giám định, bị cáo có quyền yêu cầu Tòa án thông báo nội dung kếtluận giám định, có quyền yêu cầu giám định bổ sung hoặc giám định lại.

- Quyền được giải thích, biết về các quyền và nghĩa vụ

Người bị tạm giữ, tạm giam có quyền được thông báo, giải thích vềquyền và nghĩa vụ quy định tại các điều: 59, 60, 61 BLTTHS 2015 Cơ quanTHTT, người có thẩm quyền THTT có trách nhiệm thông báo, giải thích vàbảo đảm thực hiện quyền và nghĩa vụ của người tham gia tố tụng theo quyđịnh tại Điều 71 BLTTHS 2015

- Quyền trình bày lời khai, trình bày ý kiến, không buộc phải đưa ra lời khai chống lại chính mình hoặc buộc phải nhận mình có tội

Xác định việc trình bày lời khai, đưa ra ý kiến hoặc chứng minh sự vôtội của mình là một trong những quyền quan trọng của người bị buộc tội nênBLTTHS 2015 đã quy định rõ hơn, cụ thể hơn nhằm tạo sự nhận thức thốngnhất trong quá trình tiến hành các hoạt động tố tụng Việc quy định người bịbắt, bị tạm giữ, bị can, bị cáo có quyền không buộc phải đưa ra lời khai chốnglại chính mình hoặc buộc phải nhận mình có tội là phù hợp với Công ướcquốc tế về các quyền dân sự và chính trị năm 1966 mà Việt Nam là thànhviên Bên cạnh đó, BLTTHS 2015 cũng quy định người bị giữ trong trườnghợp khẩn cấp, người bị bắt còn có quyền đưa ra chứng cứ, tài liệu, đồ vật, yêucầu; trình bày ý kiến về chứng cứ, tài liệu, đồ vật liên quan và yêu cầu người

có thẩm quyền tố tụng kiểm tra, đánh giá; tự bào chữa, nhờ người bào chữa;khiếu nại quyết định, hành vi tố tụng của cơ quan, người có thẩm quyền tiếnhành tố tụng trong việc giữ người, bắt người

- Quyền tự bào chữa hoặc nhờ người khác bào chữa

Quyền bào chữa là một trong những quyền quan trọng của công dân

khi tham gia tố tụng và luôn được đề cập trong các đạo luật của mỗi quốcgia Ở nước ta, nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa là nguyên tắc Hiến định,đồng thời là nguyên tắc đặc thù của tố tụng hình sự Việc ghi nhận và thựchiện nguyên tắc này nhằm cụ thể hóa quy định tại khoản 4 Điều 31 Hiếnpháp 2013 vào Điều 16 BLTTHS 2015, bảo đảm quyền bào chữa của người

bị buộc tội, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bị hại, đương sự; góp phầnquan trọng vào việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người bị buộc tội,giúp Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án giải quyết vụ án khách quan,toàn diện và chính xác

Theo quy định của BLTTHS 2015, cơ quan, người có thẩm quyền tiếnhành tố tụng có trách nhiệm thông báo, giải thích và bảo đảm cho người bịbuộc tội, bị hại, đương sự thực hiện đầy đủ quyền bào chữa, quyền và lợi íchhợp pháp của họ Đồng thời, người bào chữa cũng có các quyền và nghĩa vụnhất định để thực hiện nhiệm vụ tốt hơn, bảo vệ quyền và lợi ích của người bịtạm giữ, bị can, bị cáo đồng thời bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa

Như vậy, bảo đảm quyền bào chữa cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáokhông chỉ thể hiện sự nhân đạo của tố tụng hình sự Việt Nam, mà còn do yêucầu bảo đảm sự khách quan trong quá trình giải quyết vụ án hình sự, bảo đảm

sự công bằng, công lý trong tố tụng hình sự

- Quyền khiếu nại về việc giam giữ, về các quyết định, hành vi của cơ quan, người tiến hành tố tụng

Theo quy định tại các điều 59, 60, 61 BLTTHS 2015, người bị tạm giữ,tạm giam có quyền khiếu nại quyết định, hành vi tố tụng của cơ quan, người

có thẩm quyền tiến hành tố tụng tới cơ quan, cá nhân có thẩm quyền giảiquyết khiếu nại, tố cáo theo quy định tại Điều 30 Hiến pháp 2013 và ChươngXXXIII BLTTHS 2015 Việc khiếu nại có thể bằng miệng hoặc bằng văn bản.Các cơ quan THTT và những người THTT có trách nhiệm bảo đảm cho bịcan thực hiện các quyền của họ

- Ngoài ra, người bị tạm giữ, tạm giam cũng được bảo đảm các chế

độ nơi tạm giữ, tạm giam như: chế độ ăn, mặc, ở và tư trang; quyền được

gặp thân nhân; quyền được giáo dục, đào tạo; quyền được khám, chữa bệnh;được khiếu nại, tố cáo; được tham vấn luật sư, trợ giúp pháp lý; quyền bầu cử,quyền bỏ phiếu trưng cầu ý dân theo quy định của pháp luật; được gặp ngườiđại diện hợp pháp để thực hiện giao dịch dân sự; được yêu cầu trả tự do khihết thời hạn tạm giữ, thời hạn tạm giam…

Như vậy, Luật nhân quyền quốc tế có nhiều điểm tiến bộ, có tính nhânvăn cao trong việc quy định quyền con người trong tố tụng hình sự nói chung

và quyền của người bị tạm giữ, tạm giam nói riêng Pháp luật Việt Nam đã nỗ

lực để mở rộng việc nội hóa các quy định trong nước để phù hợp với Luậtnhân quyền quốc tế nhằm hoàn thiện, tiếp cận dần với các chuẩn mực quốc tế

về nhân quyền