Chương 1: Một số vấn đề lý luận và pháp luật về bảo đảm quyền của bị can trong tố tụng hình sự. Chương 2: Thực tiễn bảo đảm quyền của bị can trong tố tụng hình sự trên địa bàn thành phố Hải Phòng. Chương 3: Quy định mới của BLTTHS năm 2015 và các giải pháp về bảo đảm quyền của bị can trong tố tụng hình sự Việt Nam. Qua tổng hợp nghiên cứu lý luận và đánh giá tình hình thực tiễn trên địa bàn thành phố Hải Phòng, luận văn đã làm rõ một số vấn đề về lý luận và pháp luật về bảo đảm quyền của bị can; nghiên cứu thực trạng bảo đảm quyền của bị can trên địa bàn thành phố Hải Phòng từ năm 2013 đến năm 2017, tìm ra một số hạn chế, vướng mắc, đề xuất một số kiến nghị, giải pháp hoàn thiện.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN VIỆT ANH BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CAN TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hải phòng) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN VIỆT ANH BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CAN TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hải phòng) Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8380101.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: TS ĐẶNG QUANG PHƢƠNG HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Việt Anh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CAN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm bị can, quyền bị can bảo đảm quyền bị can tố tụng hình 1.1.1 Khái niệm bị can 1.1.2 Khái niệm quyền bị can tố tụng hình 1.1.3 Khái niệm bảo đảm quyền bị can tố tụng hình 1.2 Các điều kiện bảo đảm quyền bị can tố tụng hình 1.2.1 Điều kiện chủ thể tiến hành tố tụng 1.2.2 Điều kiện Luật sư người bổ trợ khác 20 1.2.3 Điều kiện công tác quản lý, đạo, điều hành Cơ quan tiến hành tố tụng việc bảo đảm quyền bị can TTHS 27 1.2.4 Công tác phối hợp Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng Đoàn Luật sư, Trung tâm trợ giúp pháp lý, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc bảo đảm quyền bị can TTHS 33 1.2.5 Các điều kiện khác đảm bảo quyền bị can TTHS 36 Chƣơng 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CAN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 41 2.1 Quy định pháp luật bảo đảm quyền bị can tố tụng hình 41 2.1.1 Những quy định quyền bị can Bộ luật tố tụng hình năm 2015 41 2.1.2 Quy định nguyên tắc hoạt động điều tra truy tố 42 2.1.3 Quy định BLTTHS năm 2015 so với BLTTHS năm 2003 bảo đảm quyền bị can tố tụng hình Việt Nam 44 2.2 Bị can tự thực quyền giai đoạn điều tra, truy tố 51 2.2.1 Trong việc thực quyền biết bị khởi tố tội 51 2.2.2 Trong việc thực quyền giải thích quyền nghĩa vụ 52 2.2.3 Trong việc thực quyền trình bày lời khai 53 2.2.4 Trong việc thực quyền đưa tài liệu, đồ vật, yêu cầu 55 2.2.5 Trong việc thực quyền đề nghị thay đổi người tiến hành tố tụng, người giám định, người phiên dịch theo quy định Bộ luật TTHS 56 2.2.6 Trong việc thực quyền tự bào chữa nhờ người khác bào chữa 57 2.2.7 Trong việc thực quyền nhận định tố tụng 58 2.2.8 Trong việc thực quyền khiếu nại định, hành vi tố tụng quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng 60 2.3 Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng ngƣời tiến hành tố tụng áp dụng pháp luật giai đoạn điều tra, truy tố 61 2.4 Đoàn luật sƣ, Trung tâm trợ giúp pháp lý, ủy ban Mặt Trận Tổ Quốc Việt Nam tham gia 67 Đoàn luật sư tham gia vào việc bảo đảm quyền bị can tố tụng hình địa bàn thành phố Hải Phòng 67 Trung tâm trợ giúp pháp lý tham gia vào việc bảo đảm quyền bị can địa bàn thành phố Hải Phòng 70 Ủy ban Mặt Trận Tổ Quốc Việt Nam tham gia vào việc bảo đảm quyền bị can tố tụng hình địa bàn thành phố Hải Phòng 72 Công tác quản lý, đạo, điều hành lãnh đạo Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng việc bảo đảm quyền bị can TTHS địa bàn thành phố Hải Phòng 74 Nguyên nhân vi phạm, thiếu sót 75 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.5 Chƣơng 3: CÁC GIẢI PHÁP VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CAN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 76 3.1 Các giải pháp bị can nhằm bảo đảm quyền bị can 76 3.1.1 Hoàn thiện quy định quyền bị can 76 3.1.2 Hoàn thiện quy định thủ tục tố tụng bị can người chưa thành niên 77 3.1.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, phố biến kiến thức pháp luật 78 3.1.4 Các biện pháp giúp bị can nhận thức đầy đủ quyền họ tố tụng hình 79 3.2 Các giải pháp Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng 80 3.2.1 Hoàn thiện quy định nhiệm vụ, quyền hạn Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng 80 3.2.2 Hoàn thiện quy định nhiệm vụ, quyền hạn người tiến hành tố tụng 82 3.2.3 Nâng cao ý thức trách nhiệm trình độ người tiến hành tố tụng 83 3.2.4 Nâng cao công tác đạo điều hành lãnh đạo Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng 85 3.3 Một số đề xuất hoàn thiện quy định biện pháp ngăn chặn, thủ tục rút gọn tố tụng hình quy định khác nhằm bảo đảm quyền bị can 87 3.3.1 Hoàn thiện quy định biện pháp ngăn chặn 87 3.3.2 Hoàn thiện quy định thủ tục rút gọn tố tụng hình 89 3.4 Một số đề xuất hoàn thiện quy định ngƣời ngƣời bào chữa tố tụng hình 89 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình TAND Tòa án nhân dân THTT Tiến hành tố tụng TTHS Tố tụng hình VKS Viện Kiểm sát VKSND Viện Kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Số bị can bị khởi tố/truy tố địa bàn thành phố Hải Phòng từ năm 2013 đến năm 2017 61 Số bị can Cơ quan điều tra đình khơng phạm tội địa bàn thành phố Hải Phòng từ năm 2013 đến năm 2017 65 Số vụ Viện kiểm sát trả hồ sơ cho quan điều tra để điều tra bổ sung địa bàn thành phố Hải Phòng từ năm 2013 đến năm 2017 65 Số liệu khởi tố tạm giam bị can năm địa bàn thành phố Hải Phòng từ năm 2013 đến năm 2017 66 Số vụ án có luật sư tham gia địa bàn thành phố Hải Phòng từ năm 2013 đến năm 2017 68 Số vụ án có trợ giúp viên pháp lý tham gia địa bàn thành phố Hải Phòng từ năm 2013 đến năm 2017 70 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hoạt động tố tụng hình hoạt động mà đại diện nhà nước Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng sử dụng quyền lực nhằm làm rõ thật khách quan vụ án Trong trình hoạt động tố tụng, quan bảo vệ pháp luật sử dụng quyền lực giao để hạn chế số quyền hiến định công dân, hạn chế cần thiết nhằm mục đích đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ chế độ, bảo vệ sống bình yên cho nhân dân Bộ luật tố tụng hình Việt Nam hành quy định ngun tắc cơng dân bình đẳng trước pháp luật, bảo đảm quyền bất khả xâm phạm thân thể cơng dân Cơng dân có quyền pháp luật bảo hộ tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự tài sản Bên cạnh quy định đó, số quy định Bộ luật tố tụng hình văn quy phạm pháp luật có liên quan chưa chặt chẽ, chưa phù hợp với pháp luật quốc tế; chế độ tạm giam, tạm giữ, quy định việc thay đổi, áp dụng biện pháp ngăn chặn; quy định Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng, vấn đề thu thập chứng nhiều điểm bất cập làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp bị can Trong thời gian qua, Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm vấn đề cải cách tư pháp, có nhiều nội dung liên quan đến vấn đề bảo đảm quyền người nói chung, quyền người tham gia tố tụng nói riêng Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp; Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 chiến lược xây dựng pháp luật đến năm 2020; Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính Trị cải cách tư pháp đến năm 2020 Trong Nghị 49 có đạo: Hồn thiện sách, pháp luật hình dân phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân; hoàn thiện thủ tục tố tụng tư pháp, bảo đảm tính đồng bộ, dân chủ, cơng khai, minh bạch, tôn trọng bảo đảm quyền người [5] Thực tiễn áp dụng cho thấy trình giải vụ án hình tồn lãnh thổ Việt Nam nói chung địa bàn thành phố Hải Phòng nói riêng, tồn nhiều vấn đề đặt vấn đề bảo đảm quyền bị can tố tụng hình Pháp luật tố tụng hình cần phải quy định chặt chẽ theo hướng mở rộng quyền; đồng thời phải có quy định nhằm bảo đảm quyền bị can trình tham gia tố tụng hạn chế đến mức tối đa việc lạm dụng quyền lực người tiến hành tố tụng làm ảnh hưởng đến quyền bị can nói chung quyền cơng dân nói chung Các Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng ban ngành liên quan cần phải có nhận thức quan tâm cách đầy đủ vấn đề bảo đảm quyền bị can tố tụng hình coi nhiệm vụ trọng tâm Với thực tiễn công tác học viên thuộc Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng, học viên lựa chọn đề tài: “Bảo đảm quyền bị can Luật tố tụng hình Việt Nam (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hải Phòng" làm luận văn thạc sỹ luật học – với hy vọng đóng góp phần vào việc bảo đảm tốt quyền người bị can tố tụng hình Việt Nam, đáp ứng với yêu cầu chiến lược cải cách tư pháp Đảng, yêu cầu hội nhập quốc tế chứng khốn, bảo hiếm; tội phạm mơi trường; tội phạm lĩnh vực công nghệ thông tin văn bản, hướng dẫn thường xuyên ban hành cán Điều tra viên, Kiểm sát viên khơng tự trang bị cho kiến thức cần thiết, kịp thời cập nhật văn bản, hướng dẫn ln bị tụt hậu cơng việc khơng hồn thành nhiệm vụ giao; ngồi nâng cao trình độ lực, chun mơn, nghiệp vụ, thân cán phải trang bị cho thêm kiến thức cơng nghệ thơng tin, ngoại ngữ có đáp ứng đòi hỏi cơng việc tình hình Một yếu tố định đến chất lượng cơng việc ý thức, trách nhiệm, Điều tra viên, Kiểm sát viên ý thức đầy đủ trách nhiệm họ thực tâm huyết với công việc giao, thật đầu tư nghiên cứu, tìm tòi để giải cơng việc, giải vụ án, q trình giải đảm bảo tuân thủ trình tự, thủ tục tố tụng, đồng nghĩa với quyền bị can bảo đảm thực cách đầy đủ Tăng cường giáo dục ý thức trách nhiệm để Điều tra viên, Kiểm sát viên ý thức đầy đủ trách nhiệm việc thực thi cơng vụ nói chung việc bảo đảm quyền bị can tố tụng hình nói riêng Muốn tăng cường ý thức trách nhiệm phải thực nghiêm quy định Hiến pháp, pháp luật, nội quy, quy chế, quy định nêu cao tinh thần nêu gương, nói đơi với làm, đơn vị Thủ trưởng phải người thực gương mẫu, nghiêm túc công việc, cởi mở sống, thường xuyên nắm bắt tâm tư, nguyện vọng cán bộ, hiểu rõ điều kiện, hoàn cảnh cán bộ, giữ mối liên hệ tốt Chi quan với tổ chức sở Đảng nơi Đảng viên cư trú kịp thời uốn nắn hành vi, biểu sai trái, ngược chủ trương, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, vi phạm quy chế nghiệp vụ ngành, nội quy, quy định quan, đơn vị, nói khơng đôi với làm 84 3.2.4 Nâng cao công tác đạo điều hành lãnh đạo Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng Thứ nhất, Lãnh đạo Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, đạo Điều tra viên, Kiểm sát viên tuân thủ theo quy định pháp luật thời hạn giải vụ án; thời hạn tạm giữ, tạm giam; việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn; việc kết thúc điều tra, tạm đình đình vụ án Trong trường hợp phát có vi phạm cán Điều tra viên, Kiểm sát viên lãnh đạo phải kịp thời có biện pháp chấn chỉnh, xử lý, qua đảm bảo q trình giải vụ án bị can phải thực đầy đủ quyền họ tố tụng hình Thứ hai, Thường xuyên yêu cầu Điều tra viên, Kiểm sát viên báo cáo tiến độ giải vụ án; việc đánh giá chứng cứ, vấn đề tội danh, mức bồi thường để có phối hợp, đạo, trao đổi kịp thời Nếu qua trao đổi thấy vụ án có vi phạm nghiêm trọng tố tụng thiếu chứng quan trọng cần chủ động đạo Điều tra viên, Kiểm sát viên khắc phục vi phạm tiến hành điều tra, thu thập bổ sung chứng Thứ hai, vụ án trọng điểm, phức tạp, trình điều tra, truy tố, xét xử lãnh đạo quan tiến hành tốt tụng cấp phải thường xuyên báo cáo, tranh thủ hướng dẫn nghiệp vụ Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng cấp Tránh trường hợp lãnh đạo Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng cấp bảo thủ, ý chí, khơng tranh thủ ý kiến tham gia ngành bạn ý kiến đạo quan tố tụng cấp dẫn đến việc điều tra, truy tố để xảy sai sót khơng đáng có Thứ tư, nghe báo cáo án lãnh đạo Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải đạo Điều tra viên, Kiểm sát viên báo cáo cách đầy đủ, chi tiết nội dung vụ án, hệ thống chứng tài liệu bị 85 can; vấn đề dân vụ án; vấn đề phức tạp phát sinh Đối với số vụ án phức tạp, lãnh đạo Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng cần trực tiếp nghiên cứu hồ sơ vụ án để nắm bắt cách đầy đủ nội dung, qua đưa ý kiến đạo sâu sát xác Thứ năm, nghe báo cáo xem xét nội dung vụ án, lãnh đạo Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải vấn đề cần tập trung giải quyết; định hướng nội dung cần phải điều tra; vấn đề cần phải giải dân sự, xử lý vật chứng Điều có nghĩa lãnh đạo đơn vị phải vấn đề mà Điều tra viên, Kiểm sát viên chưa nêu trình báo cáo, đề xuất hướng giải vụ án Đây trách nhiệm lãnh đạo sở quan trọng để Điều tra viên, Kiểm sát viên làm tốt nhiệm vụ họ Thứ sáu, lãnh đạo các Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng cần phải quan tâm nhiều hon đến công tác đào tạo, rút kinh nghiệm nghiệp vụ để nâng cao trình độ, lực cho Điều tra viên, Kiểm sát viên Đồng thời thân lãnh đạo phải người gương mẫu việc tự học tập rèn luyện lực, trình độ, chịu trách nhiệm thực vụ án khó khăn, phức tạp; hướng dẫn cụ thể vấn đề khó khăn vướng mắc trình thực nhiệm vụ Điều tra viên, Kiểm sát viên Thứ bảy, lãnh đạo Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng cần quan tâm khen thưởng kịp thời Điều tra viên, Kiểm sát viên có thành tích cơng tác để động viên, khích lệ họ Đồng thời cán có vi phạm, chưa hồn thành nhiệm vụ cần có biện pháp xử lý nghiêm khắc để làm gương cho người khác Thứ tám, lãnh đạo Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng cần quan tâm đến cơng tác đào tạo để nâng cao trình độ nghiệp vụ cho Điều tra viên, Kiểm sát viên Tạo điều kiện thuận để cán quan 86 tham gia lớp tập huấn ngành thành phố qua bước nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, đáp ứng đòi hỏi cơng việc tình hình 3.3 Một số đề xuất hoàn thiện quy định biện pháp ngăn chặn, thủ tục rút gọn tố tụng hình quy định khác nhằm bảo đảm quyền bị can 3.3.1 Hoàn thiện quy định biện pháp ngăn chặn BLTTHS năm 2015 quy định biện pháp áp dụng biện pháp ngăn chặn, theo đó: Để kịp thời ngăn chặn tội phạm có chứng tỏ người bị buộc tội gây khó khăn cho việc điều tra , truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội hoă ̣c để bảo đảm thi hành án , quan , người có thẩm quyền tiế n hành tố tụng phạm vi t hẩm quyền áp dụng biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp, bắt, tạm giữ, tạm giam, bảo lĩnh, đặt tiền để bảo đảm, cấm khỏi nơi cư trú, tạm hoãn xuất cảnh [29, Điều 109] Các quy định biện pháp ngăn chặn mang tính cưỡng chế bắt, tạm giữ, tạm giam, đặt tiền để bảo đảm áp dụng người bị tình nghi phạm tội; bị can để bảo vệ chứng cứ, ngăn chặn việc gây áp lực trả thù người bị hại, người làm chứng; để ngăn ngừa họ tiếp tục thực hành vi phạm tội; để ngăn chặn việc người đồng phạm thông đồng việc khai báo, tiêu hủy chứng Như vậy, áp dụng biện pháp ngăn chặn tài liệu, chứng cư mang tính dự báo khả bị can thực hành vi cản trở điều tra, truy tố, xét xử, tiếp tục phạm tội cản trở thi hành án Khi áp dụng biện pháp ngăn chặn phải dựa vào nêu trường hợp bị can bị áp dụng biện pháp ngăn chặn Việc có hay khơng áp dụng biện 87 pháp ngăn chặn áp dụng biện pháp ngăn chặn tùy thuộc vào tính chất, mức độ hành vi phạm tội, nhân thân bị can điều kiện khả quản lý bị can Cơ quan tiến hành tố tụng [11] Thực chủ trương hạn chế việc tạm giam, cần sửa đổi theo hướng bổ sung hạn chế tạm giam loại tội phạm vô ý loại tội phạm mà BLHS quy định hình phạt tiền hình phạt quy định vừa có hình phạt tiền, vừa có hình phạt khác khơng tạm giam mà áp dụng biện pháp ngăn chặn khác Bổ sung đối tượng hạn chế áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam người phải ni dưỡng, chăm sóc người thân người tàn tật, ốm nặng chết, nhỏ khơng có người ni dưỡng, người phạm tội lỗi vô ý Song song với việc hạn chế biện pháp tạm giam, để áp dụng biện pháp thay cách hiệu quả, đề xuất Thứ nhất, sửa đổi, bổ sung Điều 123 BLTTHS năm 2015 biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú theo hướng quy định chặt chẽ điều kiện áp dụng biện pháp để phát huy hiệu lực thực tiễn, cần quy định thời hạn áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú Thứ hai, đổi mới, hoàn thiện biện pháp bảo lĩnh, đặt tiền để bảo đảm Thực tiễn cho thấy biện pháp bảo lĩnh biện pháp đặt tiền để bảo đảm giống chất Chỉ khác chỗ người bảo lĩnh sử dụng uy tín cá nhân, tổ chức người đặt tiền sử dụng tài sản để bảo đảm có mặt bị can quan THTT triệu tập Tuy nhiên người bảo lĩnh trốn không chấp hành lệnh triệu tập khơng có chế tài bắt buộc phải thực cá nhân tổ chức đứng bảo lãnh Thứ ba, quy định mở rộng biện pháp đặt tiền để bảo đảm theo hướng: Chỉ quy định đặt tiền để bảo đảm, bỏ quy định đặt tài sản có giá trị để tránh tránh phiền hà cho trình quản lý, bảo quản xử lý tài sản; Quy định rõ 88 trình tự, thủ tục đặt tiền để bảo đảm; quy định cụ thể số loại tội không áp dụng biện pháp ngăn chặn để tránh tình trạng áp dụng tràn lan (các đối tượng xâm phạm an ninh quốc gia; bị can phạm tội đặc biệt nghiêm trọng; tái phạm, tái phạm nguy hiểm ); Quy định thẩm quyền định áp dụng biện pháp đặt tiền theo hướng: Viện kiểm sát áp dụng biện pháp đặt tiền để bảo đảm giai đoạn điều tra, truy tố 3.3.2 Hoàn thiện quy định thủ tục rút gọn tố tụng hình Qua nghiên cứu, phân tích thực trạng tham khảo, góc độ bảo đảm quyền bị can áp dụng thủ tục rút gọn thấy cần phải sửa đổi, bổ sung số nội dung sau: Việc áp dụng thủ tục rút gọn rút ngắn thời gian giải vụ án, giảm thiểu số thủ tục tố tụng, nhiều ảnh hưởng đến quyền bào chữa bị can Vì vậy, cần bổ sung điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn cần phải có đồng ý bị can Không áp dụng thủ tục người chưa thành niên phạm tội đối tượng áp dụng theo thủ tục tố tụng riêng Các loại thời hạn thủ tục rút gọn thời hạn định áp dụng thủ tục rút gọn, thời hạn tạm giữ, tạm giam, thời hạn điều tra, truy tố, xét xử cần quy định cụ thể, vừa bảo đảm rút ngắn đáng kể thời gian giải vụ án so với thủ tục thông thường, đồng thời, bảo đảm việc giải vụ án thận trọng, xác 3.4 Một số đề xuất hoàn thiện quy định ngƣời ngƣời bào chữa tố tụng hình Thực quan điểm đạo Đảng nêu Nghị 49NQ/TW ngày 02/6/2015 là: Tăng cường, củng cố tổ chức Luật sư; Hoàn thiện chế bảo đảm để luật sư thực tốt việc tranh tụng phiên 89 tòa, đồng thời xác định rõ chế độ trách nhiệm luật sư [5] Chính việc sửa đổi, bổ sung quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 người bào chữa cần theo hướng: Trong giai đoạn điều tra, bị can cần đến diện trợ giúp người bào chữa thời điểm nhận tống đạt định khởi tố bị can, hỏi cung bị cung, bị bắt tạm giam, bị khám xét, nhận cáo trạng, định đưa vụ án xét xử cần sửa đổi bổ sung theo hướng người bào chữa tham gia vào tất hoạt động tố tụng liên quan đến bị can Sửa đổi, bổ sung quy định theo hướng mở rộng chủ thể tham gia bào chữa cho phù hợp với xu hướng chung phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội nước ta Theo cần bổ sung chủ thể tham gia bào chữa gồm người có trình độ pháp luật như: giảng viên trường đại học ngành Luật, cán cơng chức có trình độ, hiểu biết pháp luật (kế người công tác quan bảo vệ pháp luật) Sửa đổi quy định thời gian, thủ tục cấp giấy chứng nhận người bào chữa theo hướng quy định cụ giấy tờ liên quan gồm giấy tờ để tránh tình trạng gây khó khăn việc cấp giấy chứng nhận bào chữa quan người THTT Theo cần quy định: luật sư cần xuất trình thẻ luật sư giấy đề nghị bào chữa bị can người đại diện bị can; người bào chữa khác cần xuất trình giấy giới thiệu quan, tổ chức giấy đề nghị bào chữa bị can người đại diện bị can đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận bào chữa Bổ sung theo hướng giấy chứng nhận bào chữa cấp lần có giá trị suốt q trình giải vụ án Trường hợp có thay đổi người bào chữa thay đổi giai đoạn nào, Cơ quan THTT giai đoạn có trách nhiệm cấp giấy chứng nhận bào chữa giai đoạn Mở rộng đối tượng hưởng trợ giúp pháp lý, lẽ thực tế điều tra, 90 truy tố, xét xử cho thấy có bị can có đủ điều kiện kinh tế để mời luật sư bào chữa cho thân Theo tơi cần mở rộng đối tượng bắt buộc phải có người bào chữa cho bị can phạm tội mà khung hình phạt có mức án cao đến 15 năm tù thay khung hình phạt có mức án cao đến tử Đồng thời bổ sung đối tượng người bị câm, điếc, người già bắt buộc phải có người bào chữa quy định Đối với trường hợp bắt buộc phải có tham gia người bào chữa, người bào chữa phải có mặt buổi hỏi cung đầu tiên, sau có định khởi tố bị can để làm cho Viện kiểm sát phê chuẩn định khởi tố bị can biện pháp ngăn chặn khác Người bào chữa có quyền độc lập thu thập chứng cứ, tài liệu liên quan đến việc gỡ tội cho bị can theo thủ tục, trình tự quy định pháp luật; có quyền lập hồ sơ bào chữa; nhiên chứng tài liệu gỡ tội hồ sơ bào chữa phải chuyển giao cho quan Cơng tố trước mớ phiên tòa Người bào chữa có quyền chụp tồn hồ sơ vụ án thay chụp tài liệu liên quan đến việc bào chữa quy định hành; có quyền gặp riêng bị can bị tạm giữ, tạm giam mà không bị hạn chế thời gian Bổ sung quyền thông báo việc trưng cầu kết giám định (giám định thương tích, tài sản, vật chứng ), mời tham gia việc khám nghiệm trường, dựng lại trường, thực nghiệm điều tra, thông báo thành phần tham gia kết giám định, thông báo tham gia chứng kiến việc bán đấu giá, kê biên, niêm phong tài sản Bổ sung quy định quan người THTT phải có nghĩa vụ thực yêu cầu, đề nghị người bào chữa, không thực phải nêu rõ lý 91 KẾT LUẬN Bảo đảm quyền bị can nói riêng bảo đảm quyền người tham gia tố tụng nói chung nội dung đồng thời mục đích cơng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Chính việc hoàn thiện quy định quyền bảo đảm quyền bị can tăng cường điều kiện, chế để áp dụng có hiệu quy định thực tiễn đòi hỏi mang tính khách quan tiến trình cải cách tư pháp Thông qua việc vận dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học, kết nghiên cứu luận văn đưa nhìn tồn diện, sâu sắc thực trạng bảo đảm quyền bị can TTHS địa bàn thành phố Hải Phòng thời gian gần đây; sở tơi rút số kết luận sau: Các quy định quyền bảo đảm quyền bị can TTHS tất yếu khách quan ghi nhận lịch sử TTHS Việt Nam Việc hoàn thiện quy định BLTTHS năm 2015 quyền bảo đảm quyền bị can cần thiết; tạo tiền đề cho bị can có sở pháp lý để tự bảo vệ nhờ người khác bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Đồng thời tạo hành lang pháp lý để buộc người THTT phải tuân thủ quy định pháp luật, tránh việc xâm phạm đến quyền bị can trình điều tra, truy tố Việc hoàn thiện quy định quyền bảo đảm quyền bị can TTHS không vấn đề pháp lý đơn mà vấn đề mang tính lý luận sâu sắc, có ảnh hưởng trực tiếp đến quy định Hiến pháp nguyên tắc chung TTHS Đặc biệt ảnh hưởng tới việc giải mối quan hệ hiệu hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm quan THTT với việc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân nói chung quyền bị can nói riêng 92 Việc hồn thiện quy định quyền bảo đảm quyền bị can phải phù họp với quan điểm, định hướng Đảng, phù hợp với quy định Hiến pháp quyền người nói chung quyền người TTHS nói riêng Việc hồn thiện quy định phải đặt mối quan hệ tống với q trình hồn thiện pháp luật TTHS, pháp luật hình mơ hình tổ chức quan tư pháp nói chung; bảo đảm tính kế thừa, tính đại, tiếp thu thành tựu tiến khoa học pháp lý Kết nghiên cứu luận văn xây dựng hệ thống sở lý luận quyền bảo đảm quyền bị can tố tụng hình sự, đồng thời làm rõ thực trạng bảo đảm quyền bị can TTHS địa bàn thành phố Hải Phòng năm gần (từ năm 2013 đến năm 2017) nhiều góc độ khác Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng, Luận văn bất cập quy định Bộ luật TTHS năm 2003 số quy định pháp luật khác có liên quan Luật Luật sư, Luật Trợ giúp pháp lý; Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ; tồn tại, hạn chế từ phía Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng quan liên quan việc áp dụng quy định pháp luật quyền bảo đảm quyền bị can TTHS địa bàn thành phố Hải Phòng Kết nghiên cứu Luận văn nêu đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định BLTTHS năm 2015 văn pháp luật khác có liên quan; Đối với số đề xuất, kiến nghị khác chưa thể chế hóa, có giá trị nguồn tư liệu quan trọng để nhà nghiên cứu tiếp tục kiểm nghiệm qua thực tiễn thi hành, để từ tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện quy định pháp luật quyền bảo đảm quyền bị can thời gian tới 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Ban Bí thư Trung ương Đảng (1992), Chỉ thị số 12/CT/TW “về vấn đề quyền người quan điểm, chủ trương Đảng ta”, Hà Nội Trần Văn Bảy (2011), Người bào chữa vấn đề bảo đảm quyền người bào chữa tố tụng hình Việt Nam, tài liệu hội thảo đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Bảo đảm quyền người Tố tụng hình Việt Nam, Trường Đại Học Luật TP HCM Bộ Chính trị (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 "về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp", Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 "về chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 chiến lược xây dựng pháp luật đến năm 2020", Hà Nội Bộ Chính Trị (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Công an (2011), Thông tư 70/2011/TT-BCA ngày 10/10/2011 “quy định chi tiết thi hành quy định BLTTHS liên quan đến việc bảo đảm quyền bào chữa giai đoạn điều tra vụ án hình sự”, Hà Nội Lê Văn Cảm (2003), “Cải cách Tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền.Một số vấn đề chung”, Tạp chí khoa học ĐHQGHN, Kinh tế - Luật (3) Lê Văn Cảm, Nguyễn Ngọc Chí, Trịnh Quốc Toản (2006), Bảo vệ quyền người pháp luật hình pháp luật tố tụng hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, Hà Nội Lê Lan Chi (2009), “Nguyên tắc trách nhiệm khởi tố xử lý vụ án hình vấn đề bảo đảm quyền người giai đoạn khởi tố vụ án hình sự”, Nghề luật, (1) 94 10 Nguyễn Ngọc Chí (2007), “Bảo vệ quyền người pháp luật tố tụng hình sự”, Tạp chí khoa học ĐHQGHN, Kinh tế - Luật, (23) 11 Nguyễn Ngọc Chí (2013), Bảo đảm thực quyền bất khả xâm phạm thân thể, danh dự, nhân phẩm theo Hiến pháp năm 2013, Bình luận khoa học Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 12 Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2015), Quyền người lĩnh vực tư pháp hình sự, Nxb Hồng Đức 13 Nguyễn Ngọc Chí, Trần Thu Hạnh (2010), “Bồi thường thiệt hại oan, sai tố tụng hình sự”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Đại học Quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Ngọc Chí, Trần Thu Hạnh, Chu Thị Trang Vân (2011), “Luật tố tụng hình Việt Nam với việc bảo vệ quyền người”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Đại học Quốc gia, Hà Nội 15 Chính phủ (2007), Nghị định 07/2007/NĐ-CP ngày 12/01/2007 “quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật trợ giúp pháp lý”, Hà Nội 16 Nguyễn Tiến Đạt (2006), “Bảo đảm quyền người việc bắt, tạm giữ, tạm giam”, Tạp chí KHPL, (3) 17 Trần Ngọc Đường (2004), Bàn quyền người, quyền cơng dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Phan Thị Hương Giang (2014), Bảo vệ quyền người bị can, bị cáo pháp luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 19 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2004), Nghị số 03/NQ-HĐTP ngày 02/10/2004 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ "những quy định chung" Bộ Luật Tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 95 20 Nguyễn Duy Hưng (2006), Bị can bảo đảm quyền bị can BLTTHS 2003 thực trạng định hướng hoàn thiện, tài liệu hội thảo đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Bảo đảm quyền người Tố tụng hình Việt Nam, Trường Đại Học luật TP.HCM 21 Phạm Mạnh Hùng (2011), Bảo vệ quyền người qua hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát tuân theo pháp luật tố tụng hình Viện kiểm sát”, Tạp chí kiểm sát, (21) 22 Đỗ Thị Hường (2011), Quyền người vấn đề bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 23 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2012), Quyền người (tập hợp bình luận, khuyến nghị chung ủy ban cơng ước liên hợp quốc), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 24 Liên Hợp Quốc (1966), Công Ước quyền người lĩnh vực dân trị 25 Nguyễn Phi Long (2015), Bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, bị can, bị cáo luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 26 Hồng Phê (2003), Từ điển Tiếng Việt, Viện Ngơn ngữ học 27 Quốc hội (1980, 1992 2013), Hiến pháp, Hà Nội 28 Quốc hội (2002, 2014), Luật Tổ chức VKS nhân dân, Hà Nội 29 Quốc Hội (2003, 2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 30 Quốc Hội (2006, 2012), Luật luật sư, Hà Nội 31 Quốc Hội (2006, 2017), Luật trợ giúp pháp lý, Hà Nội 32 Quốc Hội (2009), Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước, Hà Nội 33 Quốc hội (2012), Nghị số 37/NQ-QH13 ngày 23/11/2012 “về cơng tác phòng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân công tác thi hành án năm 2013”, Hà Nội 96 34 Quốc hội (2015), Luật Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Hà Nội 35 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Cơ quan điều tra hình sự, Hà Nội 36 Vũ Thị Phương Thanh (2015), Hoàn thiện địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 37 Đoàn Thị Phương Thảo (2012), Địa vị pháp lý người bị tạm giữ, bị can, bị cáo tố tụng hình sự, Luận văn thạc sỹ, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 38 Phạm Văn Tỉnh (2011), Hoàn thiện chế bảo vệ quyền người tố tụng hình Việt Nam thơng qua ngun tắc suy đốn vơ tội, Cơ chế bảo đảm bảo vệ quyền người, Nxb Khoa Học Xã Hội 39 Bùi Bảo Trâm (2008), Nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, Luận văn thạc sỹ, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 40 Lại Văn Trình (2011), Bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, bị can, bị cáo tố tụng hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại Học Luật Tp.HCM 41 Trung tâm Nghiên cứu Quyền người – Quyền Công dân, Khoa Luật - Đại Học Quốc Gia Hà Nội (2012), Hỏi đáp Quyền người, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 42 Đào Trí Úc (2013), Bảo đảm quyền người tố tụng hình theo Hiến pháp năm 2013, Bình luận khoa học Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 43 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2004, 2006, 2009), Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự, Hà Nội 44 VKSND thành phố Hải Phòng (2013), Báo cáo VKSND thành phố Hải Phòng tổng kết cơng tác năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ năm 2014 Viện kiểm sát hai cấp, Hải Phòng 97 45 VKSND thành phố Hải Phòng (2014), Báo cáo VKSND thành phố Hải Phòng tổng kết cơng tác năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 Viện kiểm sát hai cấp, Hải Phòng 46 VKSND thành phố Hải Phòng (2015), Báo cáo VKSND thành phố Hải Phòng tổng kết công tác năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 Viện kiểm sát hai cấp, Hải Phòng 47 VKSND thành phố Hải Phòng (2016), Báo cáo VKSND thành phố Hải Phòng tổng kết cơng tác năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 Viện kiểm sát hai cấp, Hải Phòng 48 VKSND thành phố Hải Phòng (2017), Báo cáo VKSND thành phố Hải Phòng tổng kết công tác năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 Viện kiểm sát hai cấp, Hải Phòng 49 Đinh Thị Hải Yến (2015), Hỏi cung bị can luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội II Tài liệu Website 50 http://kiemsat.vn/hoi-cung-bi-can-va-cac-bien-phap-bao-dam-quyencua-bi-can-khi-hoi-cung-49594.html 51 http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/698 52 http://www.un.org/en/sections/what-we-do/protect-humanrights/index.html 98