Đất nước ta đang trong thời kỳ hội nhập và phát triển. Nền kinh tế Việt Nam đang từng bước đi lên và sánh vai với các cường quốc năm châu. Vì vậy nhà nước ta đặc biệt chú trọng đến việc thanh tra, kiểm tra, đặc biệt là trong hệ thống quản lý lao động nước ta. Doanh nghiệp FDI chính là doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. Khái niệm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được quy định tại Luật Đầu tư 2005 bao gồm doanh nghiệp do nhà đầu tư nước ngoài thành lập để thực hiện hoạt động đầu tư tại Việt Nam; doanh nghiệp Việt Nam do nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần, sáp nhập, mua lại. Tuy nhiên khái niệm này đến Luật Đầu tư 2014 được mở rộng hơn: doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài là doanh nghiệp có nhà đầu tư nước ngoài là cổ đông. An toàn và vệ sinh lao động ( viết tắt :ATVSLĐ), trước còn gọi là Bảo hộ lao động, là một lĩnh vực liên quan đến an toàn, sức khỏe và phúc lợi người tham gia vào công việc hoặc việc làm. Tổng hợp tất cả các hoạt động trên các mặt luật pháp, tổ chức, hành chính, kinh tế, xã hội, khoa học kỹ thuật... nhằm mục tiêu là thúc đẩy một môi trường làm việc an toàn và lành mạnh như cải thiện điều kiện lao động, ngăn ngừa tai nạn lao động, đảm bảo an toàn sức khoẻ cho người lao động. ATVSLĐ cũng có thể bảo vệ đồng nghiệp, các thành viên gia đình, người sử dụng lao động, khách hàng và nhiều người khác có thể bị ảnh hưởng bởi môi trường làm việc. Vì vậy, công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI)ở Việt Nam trong tình hình hiện nay là rất cần thiết và thực trạng công tác này đang được nhà nước ta quan tâm rất nhiều.
ĐỀ BÀI: Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI)ở Việt Nam tình hình MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ THANH TRA LAO ĐỘNG .1 1.1 Thanh tra lao động ý nghĩa việc tra lao động 1.2 Đối tượng tra lao động .2 1.3 Mục đích 1.4 Cơ cấu tổ chức 1.5 Nhiệm vụ, quyền hạn 1.6 Nội dung tra lao động 1.7 Hình thức, phương thức 1.8 Thanh tra an toàn - vệ sinh lao động CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP FDI Ở VIỆT NAM TRONG TÌNH HÌNH HIỆN NAY .7 2.1 Khái quát doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (FDI) Việt Nam 2.2 Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật an toàn – vệ sinh lao động doanh nghiệp FDI Việt Nam tình hình a) Thực trạng tổ chức hoạt động tra an toàn, vệ sinh lao động b) Đánh giá chung hoạt động tra Lao động việc thực pháp luật an toàn – vệ sinh lao động doanh nghiệp FDI Việt Nam tình hình CHƯƠNG III: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA VỀ VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỆ SINH – AN TOÀN LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI (FDI) 11 3.1 Hoàn thiện pháp luật vệ sinh – an toàn lao động 11 3.2 Tăng cường đội ngũ tra viên quan tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội đảm bảo số lượng, lực để hoàn thành nhiệm vụ giao 12 3.3 Đào tạo nâng cao lực cho đội ngũ tra chuyên ngành Lao động – Thương binh xã hội 12 3.4 Kiện toàn lại cấu tổ chức máy quan tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội 12 3.5 Xây dựng quy trình, nội dung tra chuyên ngành lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước ngành để áp dụng thống phạm vi nước .13 3.6 Tăng cường, bổ sung sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật chuyên dụng, hệ thống công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý hoạt động quan tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội .13 KẾT LUẬN 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO 14 MỞ ĐẦU Đất nước ta thời kỳ hội nhập phát triển Nền kinh tế Việt Nam bước lên sánh vai với cường quốc năm châu Vì nhà nước ta đặc biệt trọng đến việc tra, kiểm tra, đặc biệt hệ thống quản lý lao động nước ta Doanh nghiệp FDI doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Khái niệm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi quy định Luật Đầu tư 2005 bao gồm doanh nghiệp nhà đầu tư nước thành lập để thực hoạt động đầu tư Việt Nam; doanh nghiệp Việt Nam nhà đầu tư nước mua cổ phần, sáp nhập, mua lại Tuy nhiên khái niệm đến Luật Đầu tư 2014 mở rộng hơn: doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi doanh nghiệp có nhà đầu tư nước ngồi cổ đơng An toàn vệ sinh lao động ( viết tắt :ATVSLĐ), trước gọi Bảo hộ lao động, lĩnh vực liên quan đến an toàn, sức khỏe phúc lợi người tham gia vào công việc việc làm Tổng hợp tất hoạt động mặt luật pháp, tổ chức, hành chính, kinh tế, xã hội, khoa học kỹ thuật nhằm mục tiêu thúc đẩy mơi trường làm việc an tồn lành mạnh cải thiện điều kiện lao động, ngăn ngừa tai nạn lao động, đảm bảo an toàn sức khoẻ cho người lao động ATVSLĐ bảo vệ đồng nghiệp, thành viên gia đình, người sử dụng lao động, khách hàng nhiều người khác bị ảnh hưởng mơi trường làm việc Vì vậy, cơng tác tra việc thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI)ở Việt Nam tình hình cần thiết thực trạng công tác nhà nước ta quan tâm nhiều CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ THANH TRA LAO ĐỘNG 1.1 Thanh tra lao động ý nghĩa việc tra lao động Thanh tra lao động hoạt động xem xét, đánh giá xử lí việc thực theo pháp luật lao động tổ chức cá nhân quan có thẩm quyền lĩnh vực lao động thực theo trình tự mà pháp luật quy định nhằm phục vụ cho hoạt động quản lí, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể lao động tổ chức cá nhân khác Thanh tra lao động chức thiếu quản lý nhà nước lao động, thực chức tra sách lao động, an toàn lao động vệ sinh lao động, với mục đích cuối nhằm phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước, đảm bảo quyền lao động người lao động, đảm bảo việc làm nhân văn Tuy nhiên, kết hoạt động thực tiễn cho thấy hoạt động tra lao động chưa phát huy hết hiệu lực hiệu quả, mục đích đạt hạn chế 1.2 Đối tượng tra lao động Căn điều 2, Nghị định 39/2013/NĐ-CP, đối tượng tra lao động bao gồm: Cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý Bộ Lao động- Thương binh Xã hội, Sở Lao động - Thương binh Xã hội Cơ quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam nước ngồi có nghĩa vụ chấp hành quy định pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Sở Lao động - Thương binh Xã hội 1.3 Mục đích Mục đích hoạt động tra nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân (Căn theo điều 2, luật Thanh tra 2010) 1.4 Cơ cấu tổ chức Căn điều 5, Nghị định số 39/2013/NĐ-CP, quan thực chức tra ngành Lao động - Thương binh Xã hội: Các quan tra nhà nước: + Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội; + Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Các quan giao thực chức tra chuyên ngành: + Tổng cục Dạy nghề; + Cục Quản lý Lao động nước 1.5 Nhiệm vụ, quyền hạn Theo điều 7, Nghị định số 39/2013/NĐ –CP,Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 18 Luật tra nhiệm vụ, quyền hạn sau: Chủ trì tham gia xây dựng văn quy phạm pháp luật theo phân công Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Tổ chức tập huấn nghiệp vụ tra chuyên ngành cho tra viên, công chức giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành Lao động - Thương binh Xã hội Tuyên truyền, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra quan, đơn vị thuộc Bộ thực quy định pháp luật tra Tổng kết, rút kinh nghiệm công tác tra lĩnh vực lao động, thương binh xã hội Nghiên cứu khoa học tra lĩnh vực lao động, thương binh xã hội Hợp tác quốc tế công tác tra lĩnh vực lao động, thương binh xã hội Tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Tổng Thanh tra Chính phủ kết công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng phạm vi quản lý Bộ Lao động - Thương binh Xã hội theo quy định pháp luật Các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật 1.6 Nội dung tra lao động Căn điều 20, Nghị định số 39/2013/NĐ-CP, hoạt động tra lao động gồm có: Thanh tra hành chính: + Thanh tra việc thực sách, pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân quy định Khoản Điều Nghị định này; + Hoạt động tra hành phải tuân theo quy định pháp luật tra hành quy định pháp luật có liên quan Thanh tra chuyên ngành: + Việc thực quy định pháp luật lao động; + Việc thực quy định pháp luật bảo hiểm xã hội (bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp); + Việc thực quy định pháp luật đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; + Việc thực quy định pháp luật dạy nghề; sách, chế độ dạy nghề học nghề; + Việc thực sách, pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng; + Việc thực sách, pháp luật giảm nghèo trợ giúp xã hội; việc thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo chương trình trợ giúp xã hội thuộc lĩnh vực quản lý ngành Lao động - Thương binh Xã hội; + Việc thực quy định pháp luật sách bảo vệ, chăm sóc trẻ em phạm vi quyền hạn, trách nhiệm ngành Lao động - Thương binh Xã hội; + Việc thực quy định pháp luật bình đẳng giới; việc thực chương trình mục tiêu quốc gia bình đẳng giới, biện pháp bảo đảm bình đẳng giới; + Việc thực quy định pháp luật sách, giải pháp phòng ngừa tệ nạn mại dâm; cai nghiện ma túy; quản lý sau cai nghiện; hỗ trợ nạn nhân bị mua bán; tổ chức hoạt động Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội, sở quản lý sau cai nghiện; + Các nội dung khác liên quan đến lĩnh vực lao động, thương binh xã hội 1.7 Hình thức, phương thức Công tác tra lao động tiến hành phương thức tra viên phụ trách vùng thông qua phiếu tự kiểm tra (Quyết định số 01/2006/QĐ-BLĐTBXH ngày 16 tháng 02 năm 2006 việc ban hành quy chế hoạt động tra nhà nước lao động theo phương thức tra viên phụ trách vùng, định 02/2006/QĐ-BLĐTBXH ngày 16 tháng 02/2006 Bộ LĐTBXH việc ban hành quy chế sử dụng phiếu tự kiểm tra thực pháp luật lao động) 1.8 Thanh tra an toàn - vệ sinh lao động Chức năng, nhiệm vụ Thanh tra an toàn - vệ sinh lao động Theo quy định Bộ luật Lao động năm 2012, Thanh tra an toàn vệ sinh lao động có chức năng, nhiệm vụ sau đây: Thanh tra viên chấp hành quy định pháp luật an toàn vệ sinh lao động Điều tra tai nạn lao động vi phạm tiêu chuẩn, quy chuẩn điều kiện lao động, an toàn vệ sinh lao động Giải khiếu nại, tố cáo an toàn vệ sinh lao động theo quy định pháp luật Xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật an toàn vệ sinh lao động Nội dung tra an toàn – vệ sinh lao động Việc thực quy phạm, tiêu chuẩn an toàn máy, thiết bị, vật tư, nhà xưởng, nguyên vật liệu dùng cho sản xuất tập trung vào máy hóa chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn vệ sinh lao động nồi hơi, thiết bị áp lực, thiết bị nâng, vật liệu nổ, thuốc bảo vệ thực vật Việc thực tiêu chuẩn vệ sinh lao động: tiếng ồn, độ rung, ánh sáng, nhiệt độ Việc lập thực kế hoạch bảo hộ lao động Công tác tự kiểm tra an tồn lao động sở Cơng tác huấn luyện an toàn lao động Việc thực quy định an toàn lao động đối tượng có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động (chế tạo, sử dụng, bảo dưỡng) Việc thực chế độ bảo hộ lao động: bồi dưỡng, chống độc hại vật, trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân, thời làm việc, thời nghỉ ngơi Tình hình khai báo, báo cáo tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Hồ sơ, tài liệu có liên quan Các chế - sách Các văn quy phạm pháp luật tạo hành lang pháp lý việc thực công tác tra AT – VSLĐ Việt Nam gồm: Bộ Luật lao động ( sửa đổi, bổ sung năm 2012); Luật Thanh tra 2010; Nghị định số 106/2012/NĐ-CP ban hành ngày 20 tháng 12 năm 2012 Chính phủ, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Lao động – Thương binh Xã hội; Nghị định số 39/2013/NĐ-CP ban hành ngày 24 tháng năm 2013 Chính phủ, tổ chức hoạt động tra ngành Lao động- Thương binh Xã hội; Quyết định số 614/QĐ-LĐTBXH ban hành ngày 16 tháng 04 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Lao đông – Thương binh Xã hội, việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức tra Bộ; Nghị định số 95/2013/NĐ- CP ban hành ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ, quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; Thông tư số 02/2010/TT-TTCP ban hành ngày 02 tháng năm 2010 Chính Phủ, quy định quy trình tiến hành tra; Quyết định số 01/2006/QĐ-BLĐTBXH ngày 16 tháng 02 năm 2006 việc ban hành quy chế hoạt động tra nhà nước lao động theo phương thức tra viên phụ trách vùng Quyết định số 02/2006/QĐ-BLĐTBXH ngày 16 tháng 02/2006 Bộ LĐTBXH việc ban hành quy chế sử dụng phiếu tự kiểm tra thực pháp luật lao động Và số văn quy phạm khác có liên quan CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP FDI Ở VIỆT NAM TRONG TÌNH HÌNH HIỆN NAY 2.1 Khái quát doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) Việt Nam FDI (Foreign Direct Investment) – đầu tư trực tiếp nước – xảy nhà đầu tư từ nước (nước chủ đầu tư) có tài sản nước khác (nước thu hút đầu tư) với quyền quản lý tài sản (Định nghĩa WTO) Theo quy định Khoản 6, Điều Luật Đầu tư 2005, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước doanh nghiệp nhà đầu tư nước thành lập để thực hoạt động đầu tư Việt Nam doanh nghiệp Việt Nam nhà đầu tư nước mua cổ phần, sáp nhập, mua lại Báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư Hội nghị tổng kết tình hình 25 năm thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) cho biết, sau 25 năm thu hút lại nguồn vốn FDI, đến năm 2017, Việt Nam có 14.000 dự án FDI hiệu lực với tổng vốn đăng ký đạt gần 207 tỉ đô la Mỹ, vốn thực giải ngân 97 tỉ đô la (chiếm 47% vốn đăng ký) Mới có 100 trong tổng số 500 tập đồn xuyên quốc gia hàng đầu giới đến Việt Nam, hầu hết nhà đầu tư nước đến từ châu Á Hơn 58% vốn FDI tập trung vào lĩnh vực công nghiệp - xây dựng Tốc độ tăng trưởng công nghiệp xây dựng khu vực FDI đạt bình quân gần 18%/năm, cao tốc độ tăng trưởng toàn ngành Đến nay, khu vực FDI tạo gần 45% giá trị sản xuất cơng nghiệp, góp phần hình thành số ngành cơng nghiệp chủ lực kinh tế viễn thông, khai thác, chế biến dầu khí, điện tử, cơng nghệ thơng tin, thép, xi măng Theo chuyên gia FDI hàng đầu Việt Nam, ông Nguyễn Mại, luồng vốn FDI giúp Việt Nam tăng trưởng kinh tế khoảng 3-4% năm Trong năm nay, ngành công nghiệp chế biến, chế tạo thu hút đầu tư trực tiếp nước lớn với số vốn đăng ký dự án cấp phép đạt 9,812 tỷ USD, chiếm 64,6% tổng vốn đăng ký cấp Tiếp đến hoạt động kinh doanh bất động sản đạt 1,522 tỷ USD, chiếm 10,1% Ngành bán buôn bán lẻ, sửa chữa ô tô, mơ tơ, xe máy xe có động khác đạt 367 triệu USD, chiếm 2,4%; ngành lại đạt 3.480 triệu USD, chiếm 22,9% Tuy nhiên, thực tế cho thấy số doanh nghiệp FDI hoạt động lãnh thổ Việt Nam chưa thực đủ quy định pháp luật Việt Nam lao động như: không thực chế độ bảo hiểm xã hội, kéo dài thời gian lao động ngày, cắt xén tiền công, tăng cường độ lao động, không huấn luyện AT – VSLĐ, không đo kiểm môi trường lao động, không khám sức khỏe định kỳ cho người lao động q để tiến hành kiểm tra hết doanh nghiệp FDI nay, điều tạo lỗ hổng cho doanh nghiệp tiếp tục vi phạm pháp luật lao động Việt Nam 2.2 Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật an toàn – vệ sinh lao động doanh nghiệp FDI Việt Nam tình hình a) Thực trạng tổ chức hoạt động tra an toàn, vệ sinh lao động An tồn, vệ sinh lao động sách kinh tế xã hội quan trọng chiến lược phát triển Đảng Nhà nước ta Ngày xu tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế, việc thực sách xã hội doanh nghiệp khơng nghĩa vụ chấp hành pháp luật doanh nghiệp mà tiêu chí để doanh nghiệp cạnh tranh tồn hay không tồn thương trường Quốc tế Công tác tra, kiểm tra an toàn, vệ sinh lao động khơng để bảo đảm an tồn sức khoẻ cho người lao động mà bảo vệ sản xuất nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp Chính vậy, quan quản lý Nhà nước, quản lí doanh nghiệp cần hiểu rõ nội dung công tác tra, kiểm tra an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp để tra, kiểm tra, hướng dẫn giúp doanh nghiệp FDI Việt Nam thực tốt công tác Năm 2017, theo thống kê Thanh tra Bộ, nước có 652 tra viên lao động đảm nhận chức tra việc thực sách lao động, an tồn vệ sinh lao động, người có cơng, bảo hiểm xã hội, lao động trẻ em, giải khiếu nại tố cáo việc thực chế độ sách lao động Số cán làm cơng tác tra sách lao động an toàn vệ sinh lao động nước đạt 1/3 số cán tra lao động Hoạt động tra quy chế hố ban hành theo Thơng tư số 05/2014/TT-TTCP ngày 16 tháng 10 năm 2014 Tổng Thanh tra Chính phủ Quy định tổ chức, hoạt động, quan hệ cơng tác Đồn tra trình tự, thủ tục tiến hành tra Song việc tổ chức đồn tra vào chức quản lý Nhà nước cấp nhiệm vụ cụ thể điều kiện cụ thể quan định tra b) Đánh giá chung hoạt động tra Lao động việc thực pháp luật an toàn – vệ sinh lao động doanh nghiệp FDI Việt Nam tình hình Những kết đạt Từ năm 2017 đến nay, sở Luật Thanh tra, nhiều văn pháp quy ban hành để tiến tới hoàn thiện hoạt động hệ thống tra Hoạt động Thanh tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội bước phát triển theo hướng Độc lập- Sáng tạo- Hiệu Kết đạt hàng năm phát hàng chục nghìn hành vi vi phạm luật pháp lao động đưa hàng chục nghìn kiến nghị để sở thực sách chế độ lĩnh vực lao động xã hội Đề xuất nhiều vấn đề sách lao động, xã hội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội chấp nhận để đạo chung pháp luật hoá thành văn pháp quy hành Đảm bảo 100 % vụ tai nạn lao động làm chết người doanh nghiệp sở sản xuất khai báo Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội thực điều tra tai nạn lao động theo quy định Tổ chức đào tạo nâng cao trình độ, nghiệp vụ tra cho cán tra: Tiêu chuẩn đạo đức, phẩm chất, chuyên môn nghiệp vụ tra viên quy định Luật Thanh tra năm 2010 Hàng năm Thanh tra Bộ tổ chức nhiều lớp tập huấn nâng cao nghiệp vụ tra chuyên ngành Lao động – Thương binh Xã hội cho tra viên nước đảm bảo khơng có tra viên khơng tập huấn nghiệp vụ trước làm nhiệm vụ trưởng đoàn tra hay giao nhiệm vụ tiến hành tra độc lập Những hạn chế tồn Nhìn chung, tra viên có nhiều nỗ lực việc tiến hành tra nhằm tăng số lượng tần suất tra hàng năm Các tra doanh nghiệp theo kế hoạch tra tránh việc trùng lặp thời gian, nội dung có nhiều đồn tra đến doanh nghiệp, hay thời gian dài doanh nghiệp không tra dẫn đến lơ không thực đầy đủ chế độ lao động dẫn đến tai nạn lao động cố máy thiết bị Tuy nhiên, số lượng tần suất tra lao động doanh nghiệp thấp; tra doanh nghiệp không phân bổ tương xứng với tỷ lệ doanh nghiệp FDI Việt Nam phân theo hình thức sở hữu, đặc biệt số sở sử dụng 10 lao động tra Hiện tượng dẫn đến tình trạng tác động, hiệu cơng tác tra nhà nước lao động chưa mang tính rộng khắp sở để đánh giá mức độ thực pháp luật lao động chưa thực đầy đủ xác Nguyên nhân dẫn đến tần suất tra thấp số lượng tra viên vốn lại phải kiêm nhiệm cơng tác khác giải khiếu nại, tố cáo, tra sách xã hội Một nguyên nhân khác làm giảm tần suất tra là: có tra viên lao động tiến hành tra định xử phạt vi phạm hành Trong thực tế có số lượng khơng nhỏ người làm việc quan 10 tra chưa công nhận Thanh tra viên gặp nhiều khó khăn việc tiến hành tra Thiếu trầm trọng số lượng năm tra toàn ngành tiến hành khoảng 5.600 doanh nghiệp FDI Việt Nam / 365.000 doanh nghiệp tập trung vào doanh nghiệp FDI lớn có nhiều nguy xảy đình cơng, lãn cơng tai nạn lao động Trình độ tra viên, công chức tra chưa đáp ứng yêu cầu để thực nhiệm vụ “ Một tra – Một doanh nghiệp FDI Việt Nam”; chưa tra viên thông thạo tất lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội; số tra viên đào tạo chuyên ngành xã hội, kế toán, quản trị doanh nghiệp; Luật thương mại….làm công tác tra chuyên ngành an tồn – vệ sinh lao động cho lên khơng có kỹ phát sai phạm quy trình sản xuất hành vi vi phạm tiêu chuẩn, quy chuẩn Nhiều vụ tai nạn lao động không doanh nghiệp FDI Việt Nam khai báo kịp thời để xảy tai nạn lao động chết người không tiến hành điều tra tai nạn lao động nặng, nhẹ theo quy định không thực chế độ cho người lao động; mặt khác thực Thông tư liên tịch số 01/2007/TTLT/BLĐTBXH-BCAVKSNDTC ngày 12 tháng 01 năm 2007 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao việc hướng dẫn phối hợp việc giải vụ tai nạn lao động chết người, tai nạn lao động khác có dấu hiệu tội phạm nhiều bất cập dẫn đến nhiều vụ tai nạn lao động chưa kết luận tai nạn lao động thời gian kết luận tai nạn lao động dài không giải kịp thời chế độ cho thân nhân người bị tai nạn lao động theo quy định CHƯƠNG III: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA VỀ VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỆ SINH – AN TOÀN LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI (FDI) 3.1 Hồn thiện pháp luật vệ sinh – an toàn lao động Hành lang pháp lý điều kiện tiên cho hoạt động kinh tế – xã hội nói chung hoạt động tra nói riêng Hành lang pháp lý công tác tra lao động bao gồm quy định pháp luật nhiệm vụ quyền hạn tổ chức tra lao động cấp tra 11 viên; phạm vi hoạt động; quy định chế tài thực pháp luật đối tượng tra; quy định tổ chức, biên chế chế hoạt động tra chuyên ngành lao động Cần xây dựng luật an toàn – vệ sinh lao động văn luật, luật khác: đó, quy định việc thành lập riêng tổ chức tra an toàn – vệ sinh lao động độc lập Việc xây dựng Luật an toàn – vệ sinh lao động sở hệ thống hóa, mở rộng phạm vi điều chỉnh cần thiết đáp ứng yêu cầu đổi tồn diện cơng tác tra, tạo sở pháp lý cho việc cải cách tổ chức hoạt động quan tra an toàn – vệ sinh lao động nay; đồng thời cần hoàn thiện chế quản lý, tổ chức máy, tăng cường đội ngũ cán làm công tác tra; phối hợp thống nhiệm vụ, quyền hạn lực lượng tra lĩnh vực có liên quan 3.2 Tăng cường đội ngũ tra viên quan tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội đảm bảo số lượng, lực để hoàn thành nhiệm vụ giao Hiện nước ta có 63 tỉnh, thành phố Đó vùng lãnh thổ hành mà cần phải tính tới thực việc Thanh tra độc lập Theo khuyến cáo Tổ chức lao động Quốc tế, lấy tiêu thức số lượng lao động sở sản xuất, có mức số lao động để bố trí tra viên : Tại nước Cơng nghiệp phát triển nên bố trí mức 80.000 lao động có tra viên Tại nước Cơng nghiệp phát triển nên bố trí mức 60.000 lao động có tra viên Tại nước phát triển nên bố trí mức 40.000 lao động có tra viên Tuy nhiên có số tiêu thức khác để xác định số lượng tra viên như: dựa theo số lượng doanh nghiệp địa bàn theo tiêu thức diện tích vùng lãnh thổ, đặc điểm địa lý, mật độ dân cư … Hạn chế tối đa việc điều chuyển tra viên lao động làm nhiệm vụ khác không tuyển dụng cán chưa đủ điều kiện vào tổ chức tra, chí cần đòi hỏi trình độ cao so với yêu cầu tuyển dụng vào ngành nói chung 3.3 Đào tạo nâng cao lực cho đội ngũ tra chuyên ngành Lao động – Thương binh xã hội Xây dựng chương trình, nội dung thực đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ tra chuyên ngành hàng năm thuộc lĩnh vực quản lý ngành Lao động – Thương binh xã hội Bồi dưỡng kiến thức công nghệ thông tin 12 cho tra viên; Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên nguồn nghiệp vụ tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội Các quan nhà nước có thẩm quyền quản lý lĩnh vực lao động cần tiến hành rà soát, kiểm tra lại hệ thống tra: nhằm đưa biện pháp tang thêm quân số cho lực lượng tra, tăng biên chế cho tra lao động Ban hành tiêu chuẩn tra viên tổ chức thi tuyển công chức hoạt động lĩnh vực tra an toàn – vệ sinh lao động 3.4 Kiện toàn lại cấu tổ chức máy quan tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội Kiện toàn cấu tổ chức Thanh tra Bộ theo hướng phòng nghiệp vụ phụ trách lĩnh vực chuyên sâu Kiện toàn cấu tổ chức tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội theo hướng có phận chun trách, phân cơng tra viên phụ trách địa bàn quận, huyện, thị xã Thành lập Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán tra lao động, tiến tới nâng cấp thành trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán tra lao động khu vực ASEAN 3.5 Xây dựng quy trình, nội dung tra chuyên ngành lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước ngành để áp dụng thống phạm vi nước Xây dựng thống quy trình tra chuyên ngành Lao động – Thương binh Xã hội nội dung tra ngành, nghề có nhiều nguy xảy tai nạn lao động cố nghiêm trọng nhằm giảm thiểu thiệt hại cố trình sản xuất gây cho người tài sản Tổ chức tuyên truyền rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng điển hình tiêu biểu thực pháp luật an toàn – vệ sinh lao động để doanh nghiệp học tập kinh nghiệm, lấy ví dụ để làm theo Đồng thời có giải thưởng hàng năm cho doanh nghiệp chấp hành tốt quy định an tồn vệ sinh để kích thích tham gia họ việc đảm bảo xây dựng môi trường làm việc lành mạnh 3.6 Tăng cường, bổ sung sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật chuyên dụng, hệ thống công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý hoạt động quan tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội Đảm bảo điều kiện làm việc cho tra viên văn phòng cơng tác diện tích phòng làm việc trang thiết bị máy tính, máy ảnh, thiết bị đo kiểm tra theo chuyên ngành, phương tiện lại Xây dựng sở liệu, lưu trữ hồ sơ; cập nhật văn quy phạm pháp luật, tài liệu liên quan hệ thống phần 13 mền quản lý để trao đổi thông tin hoạt động kết tra quan tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội Nhìn chung, cơng tác tra nhà nước lao động doanh nghiệp FDI Việt Nam năm gần có đóng góp tích cực định việc tăng cường hiệu thực pháp luật lao động doanh nghiệp Doanh nghiệp (người sử dụng lao động người lao động) FDI Việt Nam bắt đầu thừa nhận thấy vai trò, tầm quan trọng cơng tác tra nhà nước lao động doanh nghiệp họ việc bảo vệ quyền lợi hai bên, trì phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh quan hệ lao động doanh nghiệp KẾT LUẬN Thanh tra chức thiếu quản lý Nhà nước Điều khẳng định hình thái quản lý Nhà nước nào, quốc gia Những năm qua, Thanh tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội đạt thành tựu quan trọng, góp phần đáng kể vào cơng bảo vệ đất nước đặc biệt công đổi kinh tế Đảng ta khởi xướng Năm 2016, Thanh tra Bộ Lao động – 14 Thương binh Xã hội Đảng Nhà nước tặng thưởng Huân chương lao động hạng Các doanh nghiệp FDI Việt Nam đóng góp phần khơng nhỏ vào kinh tế Việt Nam Để cải thiện tình trạng cần phải tiến hành đồng giải pháp, đặc biệt phải nhanh chóng bổ sung, củng cố lực lượng tra viên lao động; đồng thời cần hoàn thiện chế quản lý, tổ chức máy tra; tăng cường hoạt động đào tạo nghiệp vụ cho cán làm công tác tra an toàn – vệ sinh lao động Thực trạng tra an toàn – vệ sinh lao động nay, nhiều khó khăn mà đội ngũ cán làm công tác tra phải đối mặt Nhưng có niềm tin rằng, Nhà nước Chính phủ sớm triển khai giải pháp hiệu nhằm nâng cao giải pháp hiệu nhằm nâng cao cơng tác tra lao động nói chung tra an tồn – vệ sinh lao động nói riêng tương lai TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật lao động ( sửa đổi, bổ sung 2012) Luật Thanh tra 2010 Luật Đầu tư Nguyễn Hương, Bộ Kế hoạch đầu tư, Chuẩn bị tổng kết 30 năm thu hút đầu tư nước Việt Nam http://www.mpi.gov.vn/Pages/tinbai.aspx? idTin=37707&idcm=188 15 Ths Kỹ thuật: Phạm Trung Thông, Thanh tra Lao động – Thương binh & Xã hội, Thực trạng công tác tra, kiểm tra an toàn vệ sinh lao động http://thanhtralaodong.gov.vn/hoat-dong-khac/thuc-trang-cong-tac-thanhtra-kiemtra-an-toan-ve-sinh-lao-dong-39593.html 16 ... SINH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP FDI Ở VIỆT NAM TRONG TÌNH HÌNH HIỆN NAY .7 2.1 Khái quát doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (FDI) Việt Nam 2.2 Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật an. .. QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA VỀ VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỆ SINH – AN TOÀN LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI (FDI) 3.1 Hoàn thiện pháp luật vệ sinh – an toàn lao động Hành lang pháp. .. hổng cho doanh nghiệp tiếp tục vi phạm pháp luật lao động Việt Nam 2.2 Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật an toàn – vệ sinh lao động doanh nghiệp FDI Việt Nam tình hình a) Thực trạng tổ