Đang tải... (xem toàn văn)
Đề cương ôn tập môn Công tác văn phòng cấp ủy
ĐỀ CƯƠNG MƠN : CƠNG TÁC VĂN PHỊNG CẤP ỦY * Lý thuyết Câu 1: Trình bày chức năng, nhiệm vụ Văn phòng cấp ủy (tỉnh, thành ủy)? Câu 2: Trình bày cấu Văn phòng cấp ủy cấp ? Câu 3: Trình bày nội dung, chương trình cơng tác tồn khóa, chương trình cơng tác năm cấp ủy Câu 5: Phân tích vai trò thơng tin q trình lãnh đạo cấp ủy cấp? Cách xử lý thông tin Câu 7: Trình bày quy trình phục vụ họp cấp ủy cấp vp cấp ủy cấp ? Câu 10: Văn đảng ? Thể thức văn đảng gì? Thể loại thẩm quyền ban hành văn cấp ủy câp? * Bài tập Câu 1: Soạn thảo Nghị Tỉnh ủy công việc định Câu 2: Soạn thảo Chỉ thị BTV Huyện ủy công việc định Câu 3: Soạn thảo Kế hoạch triển khai công tác năm Thị ủy trực thuộc Đảng tỉnh Câu 4: Soạn thảo Chương trình cơng tác năm Huyện ủy trực thuộc Đảng tỉnh Câu 5: Công văn Đảng ủy xã đề nghị Huyện ủy công việc định Câu 1: Trình bày chức năng, nhiệm vụ Văn phòng cấp ủy ( tỉnh, thành ủy) - Vp cấp ủy phận tham mưu, giúp việc trực tiếp cho thường trực, BTV, BCH đảng bộ, đặt quản lý, đạo trực tiếp quan lãnh đạo Đảng cấp, quan quan trọng hệ thống ban cấp ủy Đảng - Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Quy định số 219-QĐ/TW, ngày 27/12/2013 chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh ủy, thành ủy sau: 1, Chức : a, Chức tham mưu: - Giúp cấp ủy xây dựng, tổ chức công việc theo nề nếp, kế hoạch cụ thể: Vd giúp cấp ủy xây dựng chương trình cơng tác năm, CTCT tháng, Kế hoạch triển khai công tác… - Giúp cấp ủy xây dựng văn bản: Vd Giúp cấp ủy xây dựng dự thảo nghị Đại hội đảng vấn đề cụ thể - Thông tin tổng hợp để phục vụ LĐ: Vd Thông tin đề án, số lượng người tới dự, phương án dự phòng, dự thảo, ý kiến trái chiều phục vụ hội nghị cấp ủy - Kiến nghị xử lí vấn đề thuộc chức cấp ủy: Vd VPCU kiến nghị… b, Chức phục vụ: - Phục vụ HN, làm việc, giao ban cấp ủy - Chuẩn bị hồ sơ, tài liệu, phương tiện cho hoạt động cấp ủy - Phục vụ công tác thông tin cho hoạt động cấp ủy - Làm c.tác đảng vụ theo y/c cấp ủy: vd thu đảng phí, điều LĐ cơng tác… 2, Nhiệm vụ VPCU a, Văn phòng tỉnh ủy tương đương - Nghiên cứu đề xuất: +c.trình cơng tác BCH, BTV, TT tỉnh ủy, giúp BCH, BTV, TT tỉnh ủy XD, tổ chức thực quy chế làm việc; +tham mưu đề xuất c.tác đối ngoại tỉnh ủy; +sơ kết tổng kết công tác VPCU - Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát +cung cấp thông tin phục vụ lãnh đạo tỉnh ủy +theo dõi đôn đốc tổ chức trực thuộc tỉnh ủy +hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ CTVP, CT tài tài sản đảng tổ chức đảng trực thuộc +kiểm tra GS nghiệp vụ tài chính- kế tốn đảng tổ chức đảng trực thuộc - Thẩm định, kiểm tra +thẩm định văn trước trình tỉnh ủy về: y/c, phạm vi, quy trình, thẩm quyền, thể thức… +thẩm định nội dung đề án, VB thuộc lĩnh vực KTXH, đối ngoại trước trình Tỉnh ủy - Phối hợp +với quan có liên qua tổ chức thực nghị quyết, chương trình, kế hoạch Tỉnh ủy +với quan có liên quan việc XD đề án, VB, chương trình hành động Tỉnh ủy giao… - Thực số nv BTV, TT tỉnh ủy giao +tiếp nhận đơn thư tố cáo, thư gửi tới Tỉnh ủy +quản lý tài sản Tỉnh ủy, chi tiêu ngân sách đảng +tham gia phục vụ Đại hội Đảng tỉnh, Hội nghị tỉnh ủy… b, Văn phòng huyên ủy tương đương giống cấp tỉnh c, Văn phòng đảng ủy - đón khách, cán đảng viên, nhân viên đến công tác - xây dựng thực CTCT cấp ủy - giúp cấp ủy chuẩn bị báo cáo theo yêu cầu - làm công tác Văn thư, lưu trữ, tiếp nhận VB đến, quản lý tài sản đảng ủy - theo dõi, tổng hợp tình hình tổ chức thực cac thị, NQ cấp - thu nộp đảng phí theo quy định - Giải CV đột xuất Câu Trình bày cấu Văn phòng cấp ủy cấp ? a, Cấp tỉnh ủy, thành ủy : Vẽ sơ đồ - Lãnh đạo văn phòng : Gồm Chánh vp khơng q Phó chánh vp Riêng vp thành ủy Hà Nội, Tp HCM không phó chánh vp + Chánh vp chịu trách nhiệm trước BCH, BTV việc lãnh đạo, điều hành toàn diện mặt cơng tác vp + Mỗi đ/c phó chánh vp phụ trách số lĩnh vực công tác Chánh vp phân công - Các đơn vị vp Tỉnh ủy, Thành ủy gồm phòng: + Phòng Tổng hợp : Giúp lãnh đạo vp xây dựng tổ chức thực chương trình cơng tác, quy chế làm việc cấp ủy, soạn thảo tham gia soạn thảo văn cấp ủy… Biên chế 7-8 cán + Phòng Hành chính, tiếp dân : Làm công tác tham mưu, tổng hợp lĩnh vực nội cơng tác thư từ , tiếp dân Biên chế 3-4 cán + Phòng yếu công nghệ thông tin: Làm nhiệm vụ quản lý thông tin, công nghệ thông tin vấn đề nội quan Đảng Biên chế 3-5 cán + Phòng lưu trữ: Làm cơng tác quản lý kho lưu trữ tỉnh, thành ủy hướng dẫn đạo nghiệp vụ văn thư, lưu trữ tổ chức Đảng Đoàn Thanh niên toàn Đảng từ cấp tỉnh đến huyện, quận Biên chế 3-5 cán + Phòng Quản trị : Làm cơng tác quản trị, kế toán, thủ quỹ, lái xe, bảo vệ, quản lý nhà khách nội bộ… Biên chế 12-15 cán + Phòng Tài Đảng : Làm nhiệm vụ quản lý tài chính, ngân sách, tài sản tỉnh ủy, thành ủy ban đảng Biên chế 3-4 cán - Biên chế chung vp tỉnh ủy từ 45-55 người ( không bao gồm thường trực tỉnh ủy), Vp tỉnh ủy Thanh Hóa, Nghệ An từ 50-60 người Vp Thành ủy Hà Nội, TP HCM từ 60-70 người b, Cấp Huyện ủy, quận ủy, Thị ủy : Vẽ sơ đồ - Lãnh đạo vp : gồm Chánh vp phó chánh vp + Chánh vp chịu trách nhiệm trước BCH, BTV việc lãnh đạo, điều hành tồn diện mặt cơng tác vp + Đ/c phó chánh vp phụ trách số lĩnh vực cơng tác Chánh vp phân công - Các chức danh chuyên môn vp Huyện ủy, Quận ủy, Thị ủy gồm: + Chuyên viên tổng hợp : Giúp lãnh đạo vp ghi biên bản, lập hồ sơ hội nghị BCH, BTV; tham gia soạn thảo accs văn cấp ủy; theo dõi tổng hợp tình hình lĩnh vực kinh tế-xã hội công tác xây dựng Đảng Biên chế 1-2 cán + Một văn thư kiêm thủ quỹ + Một đánh máy kiêm kế toán + Một đến hai lái xe + Một bảo vệ kiêm tạp vụ + Một lưu trữ kiêm y tế - Tổng biên chế vp Huyện ủy, Quận ủy, Thị ủy có từ 11-13 cán bộ, nhân viên c, Cấp ủy sở : Đối với vp cấp ủy sở chưa có quy định số lượng cấu tổ chức máy cụ thể, thực tế máy có đ/c phụ trách mảng vp cấp ủy sở Có địa phương đạo đ/c BCH đảng làm công tác vp theo kiểu kiêm nhiệm, có nơi thuê người phụ trách cơng tác này… Câu Trình bày nội dung, chương trình cơng tác tồn khóa, chương trình cơng tác năm cấp ủy ? * Cơng tác tồn khóa : Nội dung chủ yếu chương trình cơng tác tồn khóa cấp ủy bao gồm việc bản, quan trọng nhất, xuyên suốt nhiệm kỳ việc chuẩn bị cho nhiệm kỳ tiếp theo; vấn đề lại nửa nhiệm kỳ trước chưa giải quyết, cần phải có chủ trương, giải pháp đạo trực tiếp Các để xác định vấn đề đưa vào chương trình cơng tác tồn khóa cấp ủy gồm: - Nghị Đại hội Đảng cấp ( tập trung vào vấn đề quan trọng, cốt lõi kinh tế-xã hội, an ninh, quốc phòng, xây dựng Đảng, củng cố tăng cường hệ thống trị…; vấn đề bách nảy sinh có tác động chi phối nhiều mặt sở) - Quy chế làm việc cấp ủy ( sở để xác định nội dung công việc theo chức trách thẩm quyền cấp ủy, BTV, thường trực cấp ủy) - Chương trình cơng tác tồn khóa cấp ủy cấp chủ trương, sách từ đưa xuống - Các họp định kỳ cấp ủy theo quy định Điều lệ Đảng u cầu chương trình tồn khóa : Xác định loại vấn đề mà cấp ủy phải bàn giải quyết; xác định thời gian bàn vào quý, năm nào; kết hợp vấn đề cấp ủy sở định bàn với đề chương trình tồn khóa cấp ủy cấp để bố trí họp cho thích hợp Chương trình cơng tác tồn khóa cấp ủy cấp ủy bàn, định đ/c bí thư thay mặt cấp ủy ký ban hành * Công tác năm : Xây dựng chương trình cơng tác năm cấp ủy cân nhắc, lựa chọn công việc bản, quan trọng chương trình cơng tác tồn khóa ( theo thứ tự ưu tiên) công việc bách ( có) để bố trí, xếp tương ứng với kỳ họp năm Căn để xác định chương trình cơng tác năm cấp ủy là: - Chương trình cơng tác tồn khóa quy chế làm việc cấp ủy - Các họp định kỳ cấp ủy theo quy định Điều lệ Đảng - Những kiến nghị, đề xuất quan tham mưu, tổ chức Đảng trực thuộc - Các Nghị quyết, chủ trương Trung ương, tỉnh, huyện u cầu chương trình cơng tác năm phải xác định cụ thể thời gian ( tháng quý năm); nội dung công việc; xác định quan chủ đề án người phân công đạo trực tiếp việc xây dựng nội dung đề án, quan thẩm định đề án trước trình cấp ủy Chương trình cơng tác năm cấp ủy cấp ủy bàn, định đ/c bí thư thay mặt cấp ủy ký ban hành Câu Phân tích vai trò thơng tin trình lãnh đạo cấp ủy cấp? Cách xử lý thông tin * K/n thông tin: - Thông tin hiểu theo nghĩa rộng tất cung cấp cho người hiểu biết đối tượng tâm tự nhiên xã hội - Thơng tin có loại: thơng tin lãnh đạo, thông tin kinh tế, thông tin khoa học kỹ thuật, thơng tin xã hội… đó, thơng tin lãnh đạo loại thông tin tổng hợp nhằm phục vụ cho việc chuẩn bị định * Vai trò thơng tin… - Về phương diện trị, phương diện quyền lực, thông tin nhu cầu thiết yếu cảu q trình lãnh đạo Có thơng tin tổ chức trị-xã hội, quyền trì thực thi quyền lực - Đảng Cộng sản Việt Nam, với tư cách Đảng cầm quyền, tổ chức chặt chẽ, có trí tuệ tiên phong phải có hệ thống thông tin tổ chức khoa học nhằm cung cấp kịp thời, xác thơng tin thuộc tất lĩnh vực để giúp cấp ủy bàn bạc đưa định đắn - Thông tin mắt xích quan trọng q trình định Thông tin phục vụ lãnh đạo phải thông tin lụa chọn để cung cấp cho lãnh đạo hiểu biết cần thiết, làm bàn bạc, định xử lý vấn đề đặt lĩnh vực Nếu ta biểu diễn thơng tin khối hình chóp thơng tin phục vụ lãnh đạo đảng phần cùng, thơng tin xử lý, chắt lọc mức độ cao ( tức phần lớn dạng thông tin kết quả) * Xử lý thông tin công đoạn sàng lọc thông tin vp cấp ủy góp phần nâng cao chất lượng nghiên cứu lãnh đạo, tránh tải gây nhiễu thơng tin * Mục đích xử lý thơng tin: Giúp cấp ủy, người lãnh đạo nắm bắt vấn đề cốt lõi, chủ yếu, thơng tin Vì người làm tin phải biết chắt lọc, lược bỏ rườm rà, thứ yếu, đồng thời phải biết làm bật cứ, sở lý luận kiện để lãnh đạo suy nghĩ, tính tốn đưa định phù hợp * Xử lý thông tin gồm việc sau đây: - Kiểm tra độ tin cậy tin tức nghiên cứu, phân tích, so sánh, đối chiếu để xác định tính trung thực, mức độ tin cậy thông tin Đây việc quan trọng khó khăn phức tạp - Tổng hợp, phân tích tin: bước xử lý tin trình độ cao, mà yêu cầu thông tin tổng hợp phục vụ lãnh đạo Yêu cầu tổng hợp, phân tích tin bao gồm: + Khái quát tin có nội dung gần thành đề tài định Ở lưu ý đến định hướng xử lý cho người lãnh đạo + Hệ thống hóa tin cần xử lý theo tiêu chí định: thời gian, tầm quan trọng, tính phổ biến, sai… - Kiến nghị: Chuyên viên vp cấp ủy sở thực chức vp, sau kiểm tra, xác minh, phân tích tổng hợp cần có kiến nghị giải vấn đề mà thơng tin đặt Về ngun tắc phải phản ánh trung thực thông tin sở, ban ngành gửi tới cấp ủy, đồng thời nêu với cấp ủy đánh giá kiến nghị xử lý thơng tin * Liên hệ thực tiễn : Câu Trình bày quy trình phục vụ họp cấp ủy cấp vp cấp ủy cấp ? - Phục vụ hội nghị cảu cấp ủy nhiệm vụ quan trọng hàng đầu vp cấp ủy Có nhiều loại hội nghị cấp ủy: hội nghị BCH, hội nghị BTV, họp giao ban…Mỗi loại hội nghị có yêu cầu phục vụ riêng VP cấp ủy có trách nhiệm chủ yếu, trực tiếp giúp thường trực cấp ủy tổ chức tốt hội nghị cấp ủy Nhìn chung, cơng tác phục vụ hội nghị, vp cấp ủy phải thực nhiệm vụ sau : a Trước hội nghị : - Giúp cấp ủy xác định nội dung, chuẩn bị tài liệu cho hội nghị Việc xác định nội dung hội nghị BTV thường trực cấp ủy định vào tình hình thực tiễn địa phương, đơn vị theo thị cấp Tuy nhiên, vp cấp ủy phận phục vụ hoạt động ngày cấp ủy, nắm bắt tình hình hoạt động đảng nên vp cấp ủy có điều kiện cần có kiến nghị với cấp ủy nội dung hội nghị, giúp cấp ủy xác định nội dung cho hội nghị cấp ủy Trước hội nghị bắt đầu, vp phải giúp cấp ủy chuẩn bị đầy đủ tài liệu cần thiết Thông thường tài liệu chuẩn bị cho hội nghị cấp ủy gồm có : + Báo cáo tổng quát vấn đề cấp ủy thảo luận định + Tờ trình vấn đề xin ý kiến cấp ủy định + Dự thảo nghị quyết, định + Các tài liệu tham khảo khác ( có) Theo phân công thường trực cấp ủy, vp cấp ủy trực tiếp chuẩn bị tài liệu giúp đ/c cấp ủy viên phân công chuẩn bị, hoàn thiện tài liệu; nhân sao, gửi tài liệu cho đại biểu dự họp để họ nghiên cứu trước họp hội nghị - Giúp cấp ủy chuẩn bị chương trình hội nghị, thơng báo thành phần hội nghị - Chuẩn bị điều kiện vật chất cho hội nghị Tùy theo phạm vi hội nghị, vp cấp ủy có chương trình cụ thể việc chuẩn bị điều kiện vật chất cho hội nghị như: chuẩn bị phòng họp, trang trí hội nghị, xếp vị trí ngồi, thiết bị âm thanh, ánh sáng… b Trong hội nghị : - Trước khai mạc hội nghị, vp cấp ủy giúp thường trực cấp ủy kiểm tra, hồn tất cơng tác chuẩn bị hội nghị hoàn tất văn : + Chương trình chi tiết hội nghị + Phân cơng tiến hành ( hội nghị lớn) + Những quy định yêu cầu cần thiết ( có) + Nắm số lượng thành viên dự hội nghị để báo cáo ( số cấp ủy viên có mặt, vắng mặt, lý vắng mặt, số đại biểu mời tham dự,…) + Chuẩn bị khai mạc có yêu cầu - Vp cấp ủy có trách nhiệm đón hướng dẫn đại biểu mời tham dự hội nghị vào phòng họp - Trong hội nghị, tùy theo yêu cầu hội nghị, vp cấp ủy tổ chức ghi biên bản, ghi âm, ghi hình, lập hồ sơ hội nghị c Sau hội nghị : Vp cấp ủy cần làm việc chủ yếu sau: - Giúp cấp ủy văn hóa định hội nghị Các định hội nghị cấp ủy sở tùy theo nội dung, tính chất hội nghị, vấn đề thảo luận, định văn hóa hình thức thể loại sau: nghị quyết, thị, định, quy định, thông báo,…Sau hội nghị, theo đạo thường trực cấp ủy, vp cần giúp cấp ủy xây dựng ban hành văn thiwchs hợp thể định cảu hội nghị - Hoàn chỉnh biên bản, lập hồ sơ lưu trữ hồ sơ hội nghị Sau kết thúc hội nghị, vp phải hoàn tất loại biên hội nghị hồ sơ hội nghị Một hồ sơ cấp ủy hoàn chỉnh gồm: giấy mời, thành phần hội nghị, chương trình hội nghị, tài liệu sử dụng hội nghị,biên chi tiết, biên kết luận, nhật ký hội nghị (nếu có), tổng hợp ý kiến thảo luận ( có), nghị hội nghị, băng ghi âm, ghi hình ( có)… Hồ sơ hội nghị cấp ủy lưu vp cấp ủy - Giúp cấp ủy xây dựng kế hoạch triển khai thực định cảu hội nghị Câu 10 Văn đảng ? Thể thức văn đảng gì? Thể loại thẩm quyền ban hành văn cấp ủy câp? a Văn đảng : loại hình tài liệu thể ngôn ngữ viết để ghi lại hoạt động tổ chức đảng cấp ủy, tổ chức, quan có thẩm quyền đảng ban hành theo quy định điều lệ đảng TW Là phương tiện, công cụ chủ yếu, phổ biến để tổ chức mqh hệ thống đảng, hệ thống trị đảng lãnh đạo quan hệ đối ngoại b Thể thức vb đảng : bao gồm thành phần cần thiết vb trình bày quy định để bảo đảm giá trị pháp lý giá trị thực tiễn vb c Thể loại vb : tên gọi loại văn bản, phù hợp với tính chất, nội dung mục đích ban hành văn d Thẩm quyền ban hành vb đảng : quyền ban hành vb quan, tổ chức đảng quan có thẩm quyền đảng quy định.Thẩm quyền ban hành văn thẩm quyền ký văn Các quan lãnh đạo Đảng cấp Trung ương : - Đại hội địa biểu toàn quốc Đảng ban hành : Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, chiến lược, nghị quyết, quy chế, thông báo, thông cáo, tuyên bố, lời kêu gọi - Ban chấp hành TW Đảng ban hành: Chiến lược, nghị quyết, định, kết luận, quy chế, quy dịnh, thông báo, thông cáo, tuyên bố, lời kêu gọi, báo cáo - Bộ Chính trị ban hành : Nghị quyết, định, thị, kết luận, quy chế, quy định, thông báo, thông cáo Các quan lãnh đạo cấp tỉnh, thành phố trực thuộc TW - Đại hội Đại biểu cấp tỉnh, thành phố ban hành: Nghị quyết, quy chế, thông báo - BCH Đảng tỉnh, thành phố ( gọi tắt tỉnh ủy, thành ủy) ban hành: Nghị quyết, dịnh, kết luận, quy chế, quy định, thông báo, báo cáo - BTV tỉnh ủy, thành ủy ban hành: Nghị quyết, định, thị, kết luận, quy chế, quy định, thông tri, hướng dẫn, thông báo, báo cáo Các quan lãnh đạo cấp huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh ( gọi chung cấp huyện) - Đại hội Đại biểu cấp huyện ban hành: Nghị quyết, quy chế, thông báo - BCH đảng huyện ( gọi tắt huyện ủy) ban hành: Nghị quyết, định, kết luận, quy chế, quy định, thông tri, hướng dẫn, thông báo, báo cáo - BTV huyện ủy ban hành: nNghij quyết, định, thị, kết luận, quy chế, quy định, thông tri, hướng dẫn, thông báo, báo cáo Các quan lãnh đạo sở - Đại hội Đảng ( đại hội đại biểu đại hội toàn thể đảng viên) ban hành : Nghị - BCH Đảng sở ban hành: Nghị quyết, định, kết luận , quy chế, quy định, thông báo, báo cáo - BTV cấp ủy ban hành: Nghị quyết, định, kết luận, quy định, thông báo, báo cáo Tổ chức đảng lập theo quy định Điều lệ Đảng theo định Bộ trị - Đảng ủy quân TW, Đảng ủy công an TW, Đảng ủy khối, Đảng trực thuộc TW ban hành loại văn tương ứng với quan lãnh đạo Đảng cấp tỉnh, thành phố trực thuộc TW - Các Đảng ủy trực thuộc tỉnh, thành ủy ban hành loại văn tương ứng với quan lãnh đạo Đảng cấp huyện - Các đảng ủy trực thuộc huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh ban hành loại văn tương ứng với quan lãnh đạo Đảng cấp sở - Các quan tham mưu, giúp việc cấp ủy cấp ban hành : Quyết định, kết luận, quy chế, quy định, hướng dẫn , thông báo, báo cáo - Các tổ chức đảng đoàn, ban cán đảng cấp ban hành : Nghị quyết, thị, kết luận, quy chế, quy định, thông báo, báo cáo Ngoài thẩm quyền ban hành loại văn nêu trên, cấp ủy, tổ chức, quan Đảng tùy tình hình quyền ban hành thể loại văn như: kế hoạch, quy hoạch, chương trình, đề án, tờ trình, cơng văn, biên giấy tờ hành khác ... vấn đề cấp ủy sở định bàn với đề chương trình tồn khóa cấp ủy cấp để bố trí họp cho thích hợp Chương trình cơng tác tồn khóa cấp ủy cấp ủy bàn, định đ/c bí thư thay mặt cấp ủy ký ban hành * Công. .. Hội nghị tỉnh ủy b, Văn phòng huyên ủy tương đương giống cấp tỉnh c, Văn phòng đảng ủy - đón khách, cán đảng viên, nhân viên đến công tác - xây dựng thực CTCT cấp ủy - giúp cấp ủy chuẩn bị báo... Phục vụ công tác thông tin cho hoạt động cấp ủy - Làm c .tác đảng vụ theo y/c cấp ủy: vd thu đảng phí, điều LĐ cơng tác 2, Nhiệm vụ VPCU a, Văn phòng tỉnh ủy tương đương - Nghiên cứu đề xuất: