Pháp luật về bảo vệ quyền lợi khách hàng trong lĩnh vực kinh doanh vận tải hành khách đường bộ từ thực tiễn ở thái bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI - LUẬN VĂN THẠC SỸ ĐỀ TÀI: PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI KHÁCH HÀNG TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH ĐƢỜNG BỘ TỪ THỰC TIỄN Ở THÁI BÌNH PHẠM THANH TIẾN CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN MINH MẪN HÀ NỘI – 2018 i LỜI CAM ĐOAN Để hoàn thành đề tài Luận văn Thạc sĩ luật học, tác giả phải tìm hiểu, nghiên cứu nhiều tài liệu từ nhiều nguồn khác nhau, nhƣ sách, giáo trình, tạp chí, internet,… đồng thời thu thập số liệu thực tế, qua thống kê, phân tích xây dựng thành đề tài nghiên cứu hoàn chỉnh Tôi xin cam đoan đề tài luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu tơi Tất nội dung số liệu đề tài tơi tự tìm hiểu, nghiên cứu xây dựng, số liệu thu thập trung thực Giải pháp tơi rút từ q trình nghiên cứu lý luận thực tiễn hoạt động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thái Bình mà thân đƣợc tiếp xúc kết nghiên cứu luận văn chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam kết chắn rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan trƣớc Nhà trƣờng quy định pháp luật Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Phạm Thanh Tiến ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn nhƣ hoàn thành trình học tập, rèn luyện nhờ giảng dạy, động viên hƣớng dẫn nhiệt tình thầy cô khoa sau Đại học, trƣờng Đại học Mở Hà Nội quan, gia đình bạn bè Nhân dịp xin đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa, thầy giáo, cô giáo dẫn để tơi có kiến thức vơ q giá giúp tơi trƣởng thành cách vững vàng Tơi xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy cô giáo Bộ môn Luật, đặc biệt PGS.TS Nguyễn Minh Mẫn ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn UBND tỉnh Thái Bình, Sở, Ban, Ngành số doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thái Bình tạo điều kiện cho tiếp cận thu thập thông tin cần thiết để làm sáng tỏ mục tiêu đề tài Cuối xin chân thành cảm ơn tới gia đình, ngƣời thân bạn bè động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Phạm Thanh Tiến iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CÁM ƠN MỤC LỤCi DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼvii PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƢỜI TIÊU DÙNG TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH ĐƢỜNG BỘ .8 1.1 Khái quát chung bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng lĩnh vực kinh doanh vận tải hành khách đƣờng 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Phân loại loại hình kinh doanh vận tải hành khách đƣờng 16 1.1.3 Tầm quan trọng việc bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng lĩnh vực kinh doanh vận tải hành khách đƣờng 20 1.2 Pháp luật bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng lĩnh vực kinh doanh vận tải hành khách đƣờng 21 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƢỜI TIÊU DÙNG TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH ĐƢỜNG BỘ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI THÁI BÌNH .24 2.1 Thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng lĩnh vực kinh doanh vận tải hành khách đƣờng 24 2.2 Thực tiễn thực quy định bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng lĩnh vực kinh doanh vận tải hành khách đƣờng Thái Bình 36 iv 2.2.1 Đơi nét tỉnh Thái Bình 36 2.2.2 Thực trạng thực pháp luật bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng lĩnh vực kinh doanh vận tải hành khách đƣờng Thái Bình 37 2.2.3 Đánh giá 50 CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƢỜI TIÊU DÙNG TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH ĐƢỜNG BỘ TỪ THỰC TIỄN TẠI THÁI BÌNH 65 3.1 Định hƣớng 65 3.1.1 Giải pháp gắn với việc xây dựng kinh tế thị trƣờng 65 3.1.2 Giải pháp gắn với hội nhập kinh tế quốc tế 67 3.1.3 Giải pháp gắn liền với nhu cầu bảo vệ quyền ngƣời 68 3.2 Các giải pháp tăng cƣờng bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng lĩnh vực kinh doanh vận tải hành khách đƣờng 69 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật 69 3.2.2 Khắc phục tình trạng vi phạm quy định an tồn giao thơng đƣờng lái xe 84 3.2.3 Tăng cƣờng hiệu quản lí nhà nƣớc 89 3.2.4 Tăng cƣờng vai trò Hội Bảo vệ ngƣời tiêu dùng 93 3.2.5 Phát huy vai trò Hiệp hội vận tải tơ tỉnh Thái Bình 94 3.2.6 Tăng cƣờng vai trò quan truyền thông 94 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .97 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa NTD Ngƣời tiêu dùng QPPL Quy phạm pháp luật KDVTHKĐB Kinh doanh vận tải hành khách đƣờng BVQLNTD Bảo vệ quyền lợi NTD vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ Sơ đồ 2.1: Quy trình khiếu nại BVQLNTD Việt Nam 28 vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo vệ quyền ngƣời có quyền NTD mục tiêu cơng xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân nƣớc ta Luật Bảo vệ NTD Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 17 tháng 11 năm 2010, có hiệu lực từ ngày 1/7/2011 (viết tắt Luật BVQLNTD), Pháp lệnh BVQLNTD số 13/1999/PL-UBTVQH10 hết hiệu lực kể từ ngày Luật có hiệu lực Ngày 27/10/2011 Chính phủ ban hành Nghị định 99/2011/NĐ-CP quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật BVQLNTD (viết tắt Nghị định 99/2011/NĐ-CP) Bên cạnh đó, Bộ luật Dân năm 2005, Bộ luật Hình 1999, Luật Thƣơng mại 2005, Luật Cạnh tranh năm 2004, Luật Chất lƣợng sản phẩm, hàng hóa năm 2007,… có quy định bảo vệ quyền lợi đáng NTD (NTD), tạo hành lang pháp lý cần thiết cho việc bảo vệ NTD, xác lập đƣợc ổn định quan hệ NTD với tổ chức, cá nhân kinh doanh Từ hình thành đƣợc tảng tƣ công tác quản lý nhà nƣớc bảo vệ NTD thiết lập đƣợc vị tổ chức xã hội tham gia bảo vệ, hƣớng tới mục tiêu xã hội hóa cơng tác bảo vệ NTD Tuy nhiên, vấn đề thực thi có hiệu quy định pháp luật thực tế chƣa có hiệu nhƣ mong muốn, chừng mực đó, bất cập quy định pháp luật lĩnh vực rào cản việc bảo vệ quyền lợi đáng NTD, hậu để lại cho NTD xã hội khơng nhỏ, là: Nhiều hàng hóa, sản phẩm đến tay NTD hàng lậu, hàng giả chất lƣợng, thực phẩm chứa chất độc hại,…còn nhiều thị trƣờng, NTD bị tiền oan, quyền lợi, sức khỏe NTD bị ảnh hƣởng, chí tính mạng Trong đó, chế tài xử phạt lĩnh vực hầu nhƣ chƣa phát huy đƣợc hết hiệu Trong lĩnh vực KDVTHKĐB, có nhiều văn đƣợc sửa đổi ban hành liên quan đến hoạt động kinh doanh vận tải hành khách nhƣng NTD đối mặt với nhiều vi phạm Điển hình năm qua nhu cầu lại ngƣời dân tăng cao khiến doanh nghiệp vận tải tìm cách chèn ép khách nhƣ: Tăng giá vé vào dịp lễ tết, nhồi nhét khách, phóng nhanh vƣợt ẩu, tranh giành khách Mặt khác, ý thức hiểu biết hành khách pháp luật chế bảo vệ quyền lợi thấp Thái Bình tỉnh ven biển đồng sông Hồng, miền Bắc Việt Nam, trung tâm tỉnh thành phố Thái Bình cách thủ Hà Nội 110 km phía đơng nam, cách thành phố Hải Phòng 70 km phía đơng bắc Thái Bình tiếp giáp với tỉnh, thành phố: Hải Dƣơng phía bắc, Hƣng n phía tây bắc, Hải Phòng phía đơng bắc, Hà Nam phía tây, Nam Định phía tây tây nam; phía đơng biển Đơng (vịnh Bắc Bộ) nhu cầu lại nhân dân cao Ngoài vi phạm nhƣ trên, gần việc nhà xe Thái Bình tranh dành khách ảnh hƣởng không nhỏ tới quyền lợi khách hàng Vì vậy, tơi chọn đề tài “Pháp luật bảo vệ quyền lợi khách hàng lĩnh vực kinh doanh vận tải khách đường bộ, từ thực tiễn Thái Bình” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Luật khoa luật kinh tế, Viện đại học mở Hà Nội với mong muốn góp phần nhỏ vào việc hoàn thiện pháp luật BVQLNTD Tình hình nghiên cứu Pháp luật bảo vệ quyền lợi khách hàng vấn đề đƣợc nhiều nhà khoa học, nhiều quan khoa học nghiên cứu tổng kết Kết nghiên cứu đƣợc công bố sách, báo, tạp chí báo cáo hội thảo khoa học, luận án tiến sĩ, thạc sĩ Trong đó, nêu lên số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu liên quan đến đề tài nhƣ sau: - Luận án tiến sĩ Luật học đề tài “Xây dựng hoàn thiện chế giải tranh chấp thay quan hệ thương mại giai đoạn nước ta”, TS Dƣơng Quỳnh Hoa, bảo vệ thành công Học viện Khoa học Xã hội: Học giả ghi nhận ADR nhƣ xu hƣớng giải tranh chấp “khơng mang tính thức, phi Nhà nước” Nhìn nhận hệ thống pháp luật Việt Nam hành, nghiên cứu yếu điểm nằm thiếu vắng “mối liên hệ hữu phương thức giải tranh chấp” nhƣ chế giám sát, hỗ trợ từ phía Nhà nƣớc hoạt động giải tranh chấp phƣơng thức giải tranh chấp theo thủ tục thƣơng lƣợng hòa giải - Một số vấn đề lý luận xung quanh Luật BVQLNTD, PGS.TS Nguyễn Nhƣ Phát đăng tải website Cục Quản lý cạnh tranh - Bộ Công Thƣơng: Tác giả đề cập tới vấn đề lý luận trọng tâm pháp luật BVQLNTD nhƣ: Lý luận quan hệ tiêu dùng, triết lý ngoại lệ so với nguyên tắc dân truyền thống, kiểm soát giao dịch chung, hợp đồng mẫu, trách nhiệm hàng hóa có khuyết tật, khởi kiện tập thể thủ tục rút gọn Theo quan điểm PGS.TS Nguyễn Nhƣ Phát, “pháp luật bảo vệ NTD loại pháp luật mang tính can thiệp vào quyền tự nhà cung cấp sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ” - Thông tin chuyên đề “Pháp luật bảo vệ NTD Việt Nam – Thực trạng hướng hồn thiện”, Thơng tin Khoa học pháp lý số 1/2008 Viện Khoa học pháp lý – Bộ Tƣ pháp Chuyên đề đƣa lý luận pháp luật bảo vệ NTD, đánh giá thực trạng pháp luật bảo vệ NTD Việt Nam kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật - Bảo vệ NTD có tranh chấp - Cần biện pháp đặc biệt, TS Nguyễn Ngọc Điện: Trên sở thực tiễn đƣợc áp dụng nhiều quốc gia phát triển, luật gia đề xuất xây dựng định chế tài phán đặc biệt, độc lập với tòa án thơng thƣờng để giải tranh chấp tiêu dùng theo thủ tục rút gọn - Bài viết “Hòa giải - Một phương thức giải tranh chấp thay thế”, ThS Dƣơng Quỳnh Hoa, Viện Nhà nƣớc Pháp luật: Bài viết tập trung phân tích đặc điểm hòa giải, tính ƣu việt hòa giải hoạt động giải tranh chấp nói chung tranh chấp thƣơng mại nói riêng Một luận điểm đáng ý tác giả việc ghi nhận “trong phần lớn việc giải tranh chấp có xu hướng tập trung vào hành vi, vào tình tiết hòa giải, trọng tâm người khơng phải tình tiết vụ việc” Quan điểm khẳng định tính chủ động bên lựa chọn hòa giải, phƣơng thức giải tranh chấp tòa án biển số xe thời gian hành vi xảy làm xử phạt doanh nghiệp vận tải từ đó, doanh nghiệp có biện pháp xử lý lái xe Việc áp dụng biện pháp xử lý “nguội” nhƣ không giúp việc xử phạt thuận tiện hiệu mà giúp hạn chế tình trạng “làm luật” phổ biến Cần phải mạnh tay tƣớc lái xe, cấm hành nghề lái xe thƣờng xuyên vi phạm luật giao thông, coi thƣờng tính mạng hành khách xe lẫn tính mạng, tài sản ngƣời tham gia giao thông - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật lĩnh vực KDVTHKĐB tỉnh Thái Bình Việc tổ chức thực công tác BVQLNTD phụ thuộc nhiều vào hệ thống quan quản lý mà hoạt động quan trọng quan giám sát, kiểm tra, tra việc thực sách, pháp luật bảo vệ NTD Đây hoạt động quan có thẩm quyền nhằm theo dõi việc thực pháp luật BVQLNTD, phát vi phạm pháp luật BVQLNTD để từ có biện pháp ngăn chặn, giải kiến nghị sửa đổi bổ sung, làm kịp thời Đây hoạt động góp phần nâng cao kiến thức BVQLNTD cho dân nâng cao ý thức tự giác chủ thể tham gia quan hệ tiêu dùng bảo vệ NTD Một nguyên nhân dẫn đến đơn vị kinh doanh vận tải đƣờng tỉnh Thái Bình coi thƣờng pháp luật, thƣờng xuyên vi phạm quyền lợi hành khách vi phạm họ khơng bị xử lí sử lí nhẹ theo kiểu “phạt cho tồn tại” Vì vậy, giải pháp quan trọng cần thực nghiêm túc việc xử phạt nghiêm minh hành vi vi phạm đơn vị kinh doanh vận tải đƣờng địa bàn tỉnh Thái Bình Cần phải có chế hữu hiệu để tiếp nhận thông tin vi phạm từ hành khách để quan chức kịp thời có mặt xử lí vi phạm Kiên xử lí xử lí triệt để vi phạm đơn vị kinh doanh vận tải đƣờng định làm giảm vi phạm an tồn giao thơng, tăng cƣờng bảo vệ khách hàng tham gia vận tải đƣờng địa bàn tỉnh Thái Bình Thêm vào 88 đó, cần minh bạch hóa hoạt động đơn vị kinh doanh vận tải đƣờng tuyến cố định liên tỉnh Các văn pháp luật gần hoạt động kinh doanh vận tải đƣờng buộc doanh nghiệp cơng khai hoạt động mình, nhƣ thời gian xuất bến, thời gian đến nơi, giá vé… Tuy nhiên, nhiều đơn vị kinh doanh lái xe cố tình thực cách hình thức, chiếu lệ Cần phải mạnh việc cơng khai hóa hoạt động đơn vị kinh doanh, đặc biệt thời gian xuất bến, thời gian hành trình, giá vé, quyền lợi, nghĩa vụ đơn vị kinh doanh vận tải, quyền lợi nghĩa vụ hành khác Trƣớc xe xuất bến, nên có tin, đoạn video trình chiếu thơng tin để minh bạch hóa, tránh xâm phạm quyền lợi hành khách 3.2.3 Tăng cường hiệu quản lí nhà nước Thứ nhất, cần điều chuyển hợp lý số lƣợng xe khách bến xe địa bàn tỉnh Thái Bình, quy hoạch lại tuyến vận tải, tránh trùng lặp tuyến Hiện nay, ngƣời dân Thái Bình muốn di chuyển đến tỉnh thành lân cận có hai lựa chọn tuyến xe khách taxi (chỉ có tuyến xe buýt liên tỉnh tuyến Tuyến 03: TP Thái Bình – Cầu Triều Dƣơng (Tỉnh Hƣng Yên)) Chính phủ khuyến khích phát triển đa dạng loại hình vận tải (tuyến cố định, buýt, taxi…) nhằm mục đích đáp ứng tối đa nhu cầu lại ngƣời dân nhƣ tạo cạnh tranh lành mạnh, lấy làm động lực cho cố gắng, nỗ lực hoàn thiện dịch vụ loại hình vận tải Tuy nhiên, cạnh tranh đơi trở nên thiếu lành mạnh doanh nghiệp hƣớng tới mục tiêu lợi nhuận Tuyến vận tải hành khách cố định tuyến buýt (đặc biệt tuyến liên tỉnh) thƣờng có xu hƣớng cạnh tranh với lộ trình có tỷ lệ trùng lặp tƣơng đối lớn Do cần phải có bố trí hợp lý điểm dừng loại hình Có 02 trƣờng hợp cần xem xét là: Bố trí điểm dừng xe buýt trùng với điểm dừng tuyến cố định khơng bố trí trùng loại điểm dừng với Tuy nhiên nƣớc ta, tƣợng trùng tuyến diễn hầu hết tỉnh thành Điều cho thấy cần phải quy hoạch lại 89 tuyến vận tải, tránh tối đa trùng lặp để hạn chế cạnh tranh không lành mạnh Bộ Giao thơng vận tải vừa có Quyết định số 2288/QĐ-BGTVT ngày 26 tháng năm 2015 phê duyệt Quy hoạch chi tiết tuyến vận tải hành khách đƣờng toàn quốc đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030 Mục tiêu Quy hoạch phát triển mạng lƣới tuyến vận tải hành khách cố định liên tỉnh đƣờng thống hợp lý phạm vi nƣớc, đáp ứng nhu cầu lại nhân dân vùng miền, địa phƣơng đảm bảo an tồn, thuận lợi, chi phí hợp lý Rất cần thiết quy hoạch trƣớc hết phải loại bỏ đƣợc tình trạng trùng tuyến, tạo mơi trƣờng kinh doanh lành mạnh, tạo thuận lợi cho ngƣời dân Bên cạnh đó, cần có phân bổ hợp lý số lƣợng xe bến xe địa bàn tỉnh Thái Bình Kiến nghị UBND thành phố khẩn trƣơng qui hoạch đầu tƣ bến xe Tại hƣớng Đông Tây Nam Bắc có bến để ngƣời dân có nhu cầu lại liên tỉnh, đến bến gần để đi, mà không cần di chuyển qua thành phố Hệ thống bến xe phải đƣợc nối với đƣờng vành đai bến có xe nhiều tuyến theo hƣớng khác Cần có kế hoạch tổng thể đồng để cân đối số lƣợng xe bến đảm bảo đƣợc hiệu suất thiết kế, tránh tình trạng tải sử dụng khơng hết gây lãng phí, có sách khuyến khích riêng để doanh nghiệp cho xe dừng, đỗ bến xe vắng Khơng đầu tƣ xây dựng bến tạm, phải thực nghiêm quy hoạch đƣợc phê duyệt Cần nghiên cứu quy hoạch lại hệ thống bến xe, tính tốn lại lực vận hành bến Quy hoạch bến xe phải đồng với quy hoạch tuyến vận tải Bến xe phải kết nối với phƣơng tiện giao thông nội đô, nội tỉnh… Có nhƣ khai thác hết cơng suất bến xe tuyến cố định, điểm dừng trạm xe buýt, điểm đón trả khách taxi đồng thời tạo thuận lợi tối đa cho hành khách tham gia vận tải đƣờng tỉnh Thái Bình 90 Cần tăng cƣờng xã hội hóa cơng tác quản lý bến xe nhằm huy động sức mạnh xã hội xây dựng bến xe, tuyến xe, điểm trả khách văn minh, đại Thứ hai, tăng cƣờng hiệu quản lý nhà nƣớc phƣơng tiện kinh doanh vận tải tuyến cố định địa bàn tỉnh Thái Bình Cần yêu cầu đơn vị kinh doanh vận tải nghiêm túc kê khai phƣơng tiện vận tải tuyến cố định để làm sở cho việc quản lý hiệu quả, có hệ thống Xử lý nghiêm khắc trƣờng hợp vi phạm, trƣờng hợp không kê khai, kê khai thiếu, xe không thực kê khai đăng kiểm đầy đủ bị phạt, tƣớc phù hiệu không đƣợc phép kinh doanh vận tải Thông tin phƣơng tiện kinh doanh dịch vụ vận tải phải đƣợc thu thập quản lý cách có hệ thống, đƣợc kiểm tra, giám sát cách liên tục, thƣờng xuyên từ kiểm tra đột xuất trình lƣu thông đơn vị động thực đến việc kiểm tra cố định trạm soát vé, … Với hệ thống sở liệu đồng bộ, việc kiểm tra, giám sát đƣợc thực dễ dàng, nhanh chóng hiệu nhiều, tránh tình trạng bỏ sót, kiểm soat lỏng lẻo nhƣ Thứ ba, có biện pháp quản lý chặt chẽ để đảm bảo việc thực quy định làm việc lái xe Bên cạnh việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật, cần buộc doanh nghiệp kinh doanh vận tải tuyến cố định liên tỉnh ký cam kết đảm bảo thời làm việc lái xe, tuyến xe đƣờng dài cần đảm bảo có phụ xe, lái xe thay phiên để đảm bảo an toàn quãng đƣờng Tăng cƣờng kiểm tra đột xuất xe chạy tuyến đƣờng dài, có biện pháp xử lý nghiêm khắc doanh nghiệp có xe chạy tuyến đƣờng dài nhƣng có lái xe ngƣời vừa lái xe vừa phụ xe Ngồi ra, hành khách ngƣời kiểm tra, giám sát thƣờng xuyên xác Tích cực tuyên truyền, phổ biến khuyến khích hành khách gọi tới đƣờng dây nóng để thông báo xe không đảm bảo số lƣợng lái xe theo quy định 91 Thứ tƣ, buộc doanh nghiệp vận tải thực nghiêm túc quy định kê khai giá bố trí ghế ngồi Thay cho phép nhà xe đƣợc trực tiếp bán vé, bến xe cần có quầy bán vé bến xe quản lý, bán vé theo bảng giá niêm yết giới hạn số vé bán theo số ghế thực tế xe Các xe vào bến buộc phải đăng ký số lƣợng khách nhận, thời gian xuất bến để vào đó, nhân viên quầy bán vé tƣ vấn cho khách hàng chuyến xe chỗ trống nhƣ có thời gian xuất bến phù hợp với nhu cầu họ Các xe buộc phải xuất bến thời gian, vi phạm thời gian xuất bến chở số ngƣời quy định phải chịu phạt Ban hành quy định số tín nhiệm nhà xe để hành khách vào lựa chọn cho dịch vụ tốt Những nhà xe có hành vi vi phạm bị trừ số tín nhiệm, đến mức bị cấm dừng, đỗ bến xe Với hệ thống thông tin thông suốt, quy định chặt chẽ dịch vụ tốt, hành khách lựa chọn đến bến xe thay bắt xe dọc đƣờng, góp phần nâng cao hiệu quản lý BVQLNTD Nếu hành khách phát nhà xe có hành vi nhồi nhét, thu thêm tiền bên cạnh vé mà họ phải mua ban đầu gọi tới đƣờng dây nóng để yêu cầu quan chức can thiệp Bên cạnh cần tăng cƣờng kiểm tra đột xuất xe vận tải khách tuyến cố định trình xe lƣu thơng để phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm, đảm bảo lợi ích cho hành khách - Tổ chức đƣờng dây nóng 24/24 để tiếp nhận xử lí thơng tin vi phạm loại hình kinh doanh địa bàn Thực công điện số 1502/CĐ-TTg đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng dịp mùng 2/9 khai giảng năm học 2016-2017, Uỷ ban an tồn giao thơng quốc gia thiết lập đƣờng dây nóng gồm 11 số điện thoại để tiếp nhận ý kiến phản ánh ngƣời dân nạn nhồi nhét khách, tăng giá cƣớc bến xe, nhà ga Các loại hình kinh doanh vận tải địa bàn tỉnh Thái Bình vi phạm nhiều thơng tin ngƣời dân đƣợc tiếp nhận để xử lý đảm bảo quyền lợi tham gia gia thơng 92 3.2.4 Tăng cường vai trò Hội Bảo vệ người tiêu dùng Hiện Hội Tiêu chuẩn bảo vệ NTD Việt Nam (VINASTAR) chƣa có vị xứng tầm với vai trò xã hội nói chung lĩnh vực bảo vệ NTD nói riêng Theo Hội Tiêu chuẩn bảo vệ ngƣơi tiêu dùng, Hội gặp nhiều khó khăn nhƣ: - Các vấn đề NTD phát sinh nhiều gay gắt đòi hỏi phải có hoạt động tích cực kịp thời để BVQLNTD nguồn lực Hội hạn chế - Hiện nhà nƣớc khơng cấp kinh phí nhƣ khơng đƣợc tài trợ tổ chức nào, toàn kinh phí nhƣ trả lƣơng cho số nhân viên chuyên trách Hội tự trang trải, nhiều cán thực cơng việc khơng có thù lao Trên thực tế, Hội bảo vệ NTD vận hành nhƣ kênh đƣợc nhà chức trách lập để tiếp nhận chuyển khiếu nại NTD xúc nơi NTD phát tiếng nói tập thể thức Hội khơng có chức giải vấn đề thuộc thẩm quyền quan Nhà nƣớc Vì cần xây dựng tổ chức bảo vệ NTD đủ mạnh, với đầu tƣ, quan tâm Nhà nƣớc Hội BVQLNTD có vai trò quan trọng bảo vệ quyền lợi hành khách tham gia vận tải đƣờng tuyến cố định Tuy nhiên, nay, việc quy định khởi kiện, Hội phải tự bỏ kinh phí, lệ phí tranh tụng khó khăn trở ngại Hội tổ chức phi lợi nhuận Vì nhà nƣớc cần có chế trợ giá miễn khoản phí Hội đứng khiếu kiện lợi ích NTD Mặt khác, Hội cần quan tâm tới NTD hành khách tham gia tuyến vận tải đƣờng cố định Hầu nhƣ năm qua, hành khách nhận đƣợc hỗ trợ, trợ giúp Hội, hiệu bảo vệ quyền lợi hành khách thông qua Hội hạn chế Thời gian tới cần tăng cƣờng vai trò Hội bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp hành khách tham gia tuyến vận tải đƣờng tuyến cố định, xe buýt, xe taxi 93 3.2.5 Phát huy vai trò Hiệp hội vận tải tơ tỉnh Thái Bình Ngày 28/10/2014, Hiệp hội Vận tải tơ tỉnh Thái Bình thức đƣợc thành lập vào hoạt động [52] Bên cạnh việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp hội viên, nhiệm vụ Hiệp hội tham gia vào việc bình ổn giá cƣớc vận tải, nâng cao văn hóa giao thông, dự báo tránh dƣ thừa phƣơng tiện Hiệp hội tổ chức xã hội nghề nghiệp hoạt động sở tự nguyện, tự quản, tự trang trải kinh phí hoạt động, chịu quản lý Nhà nƣớc Sở GTVT Thái Bình sở, ban, ngành liên quan Với chức năng, nhiệm vụ nhƣ vậy, Hiệp hội có vai trò quan trọng việc định hƣớng, hỗ trợ hội viên tích cực nâng cao trình độ chun mơn, ý thức đạo đức, văn hóa kinh doanh, nhƣ tuân thủ quy định Luật Giao thông đƣờng Hiệp hội có vai trò giám sát cảnh báo doanh nghiệp vi phạm Cũng cần giao thêm cho Hiệp hội chức đánh giá, xếp hạng công khai bảng xếp hạng doanh nghiệp lĩnh vực KDVTHKĐB địa bàn tỉnh Thái Bình Điều có tác dụng thúc đẩy doanh nghiệp nâng cao chất lƣợng, hiệu phục vụ, bảo đảm quyền lợi tốt cho hành khách 3.2.6 Tăng cường vai trò quan truyền thông Trong hoạt động bảo vệ hành khách tham gia tuyến KDVTHKĐB tỉnh Thái Bình, truyền thơng giữ vai trò vơ quan trọng Truyền thơng, báo chí khơng tập trung thực nhiệm vụ giám sát đƣa tin tình hình vi phạm quyền lợi hành khách mà quan trọng cần phải tập trung vào việc điều tra vụ việc, hành vi cá nhân tổ chức có hành vi vi phạm quyền lợi hành khách Tăng cƣờng vai trò báo chí truyền thơng việc theo dõi phân tích hoạt động quan nhà nƣớc, đơn vị kinh doanh, lái xe nhằm phát phản ánh xác, kịp thời vụ việc vi phạm quyền lợi hành khách, tạo diễn đàn cho đông đảo công chúng tham gia phát tố giác hành vi vi phạm, tạo dƣ luận xã hội lên án mạnh mẽ hành vi vi phạm, gian lận Báo chí cần phải trở thành ngƣời bạn đồng hành hành khách chiến BVQLNTD 94 KDVTHKĐB tỉnh Thái Bình Truyền hình kênh thông tin đến với NTD dễ nhất, chiếm vị trí quan trọng xã hội Truyền thông nhanh hiệu đến tất ngƣời, với thông tin nóng kênh Việc cập nhật thơng tin từ truyền hình minh bạch, nên NTD nhìn nhận khách quan quân tâm đến quyền lợi Ví dụ: Để giải nhanh thơng tin phản ánh ngƣời dân tình hình trật tự an tồn giao thơng, Văn phòng Ủy ban an tồn giao thơng Quốc gia cung cấp thêm số điện thoại đƣờng dây nóng phòng cảnh sát giao thông 63 tỉnh, thành phố Thực hành vi văn hố tham gia giao thơng: Tự giác chấp hành pháp luật an tồn giao thơng, chủ động nhƣờng đƣờng, thân thiện với ngƣời đồng hành; khơng nói tục, chửi bậy, hút thuốc vứt rác bừa bãi; không điều khiển phƣơng tiện uống rƣợu, bia; hạn chế sử dụng còi nơi đơng ngƣời; sẵn sàng giúp đỡ ngƣời bị tai nạn giao thông 95 KẾT LUẬN BVQLNTD KDVTHKĐB Thái Bình vấn đề không đơn giản Để tăng cƣờng BVQLNTD KDVTHKĐB Thái Bình, trƣớc hết cần hồn thiện quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động KDVTHKĐB Thái Bình theo hƣớng thật cụ thể, rõ ràng, minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng pháp luật Khi có hành lang pháp lý đầy đủ, hoàn thiện, cần nâng cao hiệu thực thi pháp luật từ nhiều phía chế thực thi pháp luật Trƣớc hết cần nâng cao hiệu quản lí quan nhà nƣớc, nâng cao hiệu q trình phát xử lí vi phạm quyền lợi NTD KDVTHKĐB tuyến cố định Cần phải có biện pháp xử lí thích đáng, nghiêm minh dần hạn chế tình trạng vi phạm quyền lợi hành khách Cùng với vấn đề nâng cao tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật cho NTD KDVTHKĐB Thái Bình, tăng cƣờng tập huấn nghiệp vụ, đạo đức, văn hóa giao thông pháp luật hoạt động KDVTHKĐB Thái Bình Từ nâng cao trách nhiệm doanh nghiệp, lái xe BVQLNTD KDVTHKĐB Cuối cùng, cần tăng cƣờng vai trò truyền thơng, coi truyền thông công cụ thiếu quyền lợi NTD KDVTHKĐB Thái 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Vân Anh (2012), “Bàn số quy định Luật BVQLNTD”, Tạp chí Luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Số 12/2012, tr – 7; Nguyễn Thị Vân Anh (2014), “Tăng cường lực thiết chế thực thi pháp luật BVQLNTD Việt Nam” Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ: Bộ Tƣ pháp, Viện Khoa học Pháp lý Ban Bí thƣ (2012), Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04 tháng năm 2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thông, Hà Nội Trần Văn Biên (2010), “BVQLNTD giao kết hợp đồng điện tử qua Internet”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, Số 20/2010, tr 29 – 33; Lê Thanh Bình, Tăng cƣờng thực thi Luật BVQLNTD, Tạp chí Quản lý nhà nƣớc, Học viện Hành chính, Số 6/2015, tr 55 – 59; Lê Thị Thanh Bình, Thực pháp luật BVQLNTD số nƣớc giới, Tạp chí Quản lý nhà nước, Số 1/2012, tr 68 – 71; Bộ Giao thông vận tải (2015), Quyết định số 2288/QĐ-BGTVT ngày 26 thang năm 2015 phê duyệt Quy hoạch chi tiết tuyến vận tải hành khách cố định liên tỉnh đường toàn quốc đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội ; Bộ Giao thông Vận tải (2015), Thông tư hợp (Văn hợp nhất) số 01/VBHN-BGTVT vào ngày 02/02/2015 quy định đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe giới đường bộ, Hà Nội Bộ Tài Bộ Giao thông Vận tải (2014), Thông tư liên tịch số 152/2014/TTLT-BTC-BGTVT ngày 15 tháng 10 năm 2014 hướng dẫn thực giá cước vận tài xe ô tô giá dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ, Hà Nội 10 Bộ Giao thông Vận tải (2015), Thông tư số 09/2015/TT-BGTVT ngày 15 tháng năm 2015 quy định cung cấp, quản lý sử dụng liệu từthiết bị giám sát hành trình xe tô, Hà Nội 97 11 Bộ Giao thông Vận tải (2015), Thông tư số 10/2015/TT-BGTVT ngày 15 tháng năm 2015 quy định trách nhiệm xử lý vi phạm hoạt động vận tải xe ô tô, Hà Nội 12 Bộ Giao thông Vận tải (2010), Thông tư số 24/2010/TT-BGTVT ngày 31/8/2010 quy định bến xe, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ; 13 Bộ Giao thông Vận tải (2014), Thông tư số 53/2014/TT-BGTVT ngày 20 tháng 10 năm 2014 bảo dưỡng kỹ thuật, sửa chữa phương tiện giao thông giới đường bộ; 14 Bộ Giao thông Vận tải (2014), Thông tư số 63/2014/TT-BGTVT ngày tháng 11 năm 2014 tổ chức, quản lý hoạt động vận tải xe ô tô dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ; 15 Bộ Giao thông Vận tải (2014), Thông tƣ số 73/2014/TT-BGTVT ngày 15 tháng 12 năm 2014 ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia thiết bị giám sát hành trình xe ô tô; 16 Bộ Giao thông vận tả, Thông tƣ 100/2015/TTT-BGTVT ngày 15 tháng năm 2015 quy định trách nhiệm xử lý vi phạm hoạt động vận tải xe ô tô 17 Cục quản lý cạnh tranh (2006), Sổ tay công tác bảo vệ NTD Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia, 18 Nguyễn Văn Cƣơng (2012), “Tính cắt khúc việc xây dựng thực thi luật Việt Nam: Từ thực tiễn soạn thảo Luật BVQLNTD năm 2010”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật, Số 5/2012, tr 32 – 38; 19 Chính phủ (2011), Nghị định số 99/2011/NĐ-CP ngày 27/10/2011 quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật BVQLNTD 20 Chính phủ (2013), Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thƣơng mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm BVQLNTD 21 Chính phủ (2013), Nghị định số 171/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng 11 năm 2013 quy định xử phạt hành lĩnh vực giao thơng đƣờng 98 đƣờng sắt, đƣợc sửa đổi bổ sung Nghị định số 107/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm 2014 Chính phủ 22 Chính phủ (2014), Nghị định số 86/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2014 kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô, Hà Nội 23 Chính phủ (2015), Nghị định số 124/2015/NĐ-CP ngày 19/11/2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 185/2013/NĐ-CP 24 Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2016/NĐ – CP Ngày 26 tháng năm 2016 qui định xử phạt hành lĩnh vực giao thơng đƣờng đƣờng sắt 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 TS Nguyễn Ngọc Điện, Bảo vệ NTD có tranh chấp - Cần biện pháp đặc biệt, 28 Viên Thế Giang, Lê Tuấn Tú, “Trách nhiệm BVQLNTD hiệp hội nghề nghiệp”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Bộ Tƣ pháp, Số 2/2014, tr 36 – 40; 29 TS Dƣơng Quỳnh Hoa, “Xây dựng hoàn thiện chế giải tranh chấp thay quan hệ thương mại giai đoạn nước ta”, Luận án tiến sĩ Luật học Học viện Khoa học Xã hội 30 ThS Dƣơng Quỳnh Hoa, “Hòa giải - Một phương thức giải tranh chấp thay thế”, , Viện Nhà nƣớc Pháp luật 31 Phạm Thu Hằng (2014), Giải pháp toàn diện BVQLNTD, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số chuyên đề 1/2014, tr 16 – 20; 32 Trần Thị Hằng (2016), Pháp luật BVQLNTD lĩnh vực kinh doanh vận tải hành khách đường từ thực tiễn Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Khoa Luật Đại học Mở Hà Nội, Hà Nội 33 Hội Tiêu chuẩn Bảo vệ NTD Việt Nam (2012), Điều lệ Hội Khoa học kỹ thuật tiêu chuẩn hoá chất lượng BVQLNTD Việt Nam, Hà Nội 99 34 Trần Thị Lan Hƣơng (chủ biên), Giáo trình nhập mơn Vận tải ô tô, Nxb Giao thông Vận tải, Hà Nội 2008; 35 http://www.mof.gov.vn/portal/page/portal/mof_vn/1539781?pers_ id=2177092&item_i d=160771540&p_details=1; 36 http://www.doisongphapluat.com/phap-1uat/xe-khach-vipham-du1uat-van-nhon-nho-hoat-dong-a2646.html 37 http://tuoitre.vn/tin/chinh-tri-xa-hoi/20140127/dangdieu-tra-vu-xegiuong-nam-chay-rui-tren-duong-cao-toc/592179.html 38 http://www.baomoi.com/xe-khach-47-cho-bocchay-du-doi-trencao-toc-phap-van-cau-gie/c/19996752.epi 39 http://www.vietnamplus.vn/nghi-dinh-dang-lam-kho-luc-luongxu-phat-vipham-giao-thong/329231.vnp 40 http://vnexpress.net/tin-tuc/thoi-su/giao-thong/2-000-oto-o-hatinh-het-han-dang-kiem-van-luu-hanh-3125399.html 41 http://www.moit.gov.vn/vn/tin-tuc/7378/tinh-hinh-hoat-dongtong-dai18006838-va-cong-tac-giai-quyet-yeu-cau khieu-nai-cua-nguoi-tieudungtrong-6-thang-dau-nam-2016.aspx 42 http://mutrap.org.vn/index.php/vi/tin-tuc/tin-khac/323-ba-namthuc-thi-luat 43 http://vnexpress.net/tin-tuc/thoi-su/giao-thong/xegia-nh-kha-chkie-u-xa-ho-i-den-tuyen-ha-noi-hai-phong-3210071.html 44 http://www.baogiaothong.vn/chuyen-dang-kiem-vien-raduongtim-xe-het-dat-d104929.html; 45 http://m.daidoanket.vn/thamvanampphan-bien/vi-quyen-loi-nguoitieu-dung/113150 46 http://vtv.vn/trong-nuoc/6-thang-dau-nam-2016-hon-4300-nguoichet-vi-tainan-giao-thong-20160621100354452.htm 47 http://cand.com.vn/Phong-su-tu-lieu/Loi-pho-bien-cua-xe-buytladung-do-sai-quy-dinh-82981/ 48 http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=721 49 http://www.nhandan.com.vn/tphcm/tin-chung/item/22192902quan-tam-bao-ve-quyen-loi-nguoi-tieu-dung.html 100 50 https://vi.wikipedia.org/wiki/Th%C3%A1i_B%C3%ACnh 51 https://thaibinhtv.weebly.com/xe-di-thai-binh-xe-khach-xe-busxe-taxi.html 52 https://news.zing.vn/xu-phat-hang-chuc-xe-nhoi-khach-ve-quenghi-le-304-post534441.html 53 https://laodong.vn/xa-hoi/chuyen-phi-ly-o-ben-xe-khach-thaibinh-689259.bld 54 http://duongbo.vn/1301-55810/Event.aspx 55 http://baothaibinh.com.vn/tin-tuc/72/55662/dung-hoat-dong-cactuyen-van-tai-hanh-khach-tuyen-co-dinh-noi-tinh 56 http://www.mt.gov.vn/vn/tin-tuc/50464/thai-binh cac-doanhnghiep-van-tai-san-sang-phuc-vu-dip-nghi-le-quoc-khanh.aspx 57 http://vnmedia.vn/thi-truong/201608/bi-xam-hai-quyen-loi-nguoitieu-dung-van-ngai-khieu-nai-538866/ 58 https://baomoi.com/chuyen-phi-ly-o-ben-xe-khach-thaibinh/c/22923589.epi 59 http://enternews.vn/dung-van-tai-khach-tuyen-co-dinh-noi-tinhthai-binh-dn-doi-dien-nguy-co-pha-san-113508.html 60 Bùi Nguyên Khánh (2010), Một số ý kiến đóng góp cho dự thảo Luật BVQLNTD, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Số 2/2010, tr 78 – 84;, Hà Nội 61 Tƣởng Duy Lƣợng, Vai trò tồ án việc BVQLNTD, Tạp chí Tòa án nhân dân, Số 18/2007, tr 29 – 35; 62 Nguyễn Đức Minh (2008), Sự phối hợp quan quản lý nhà nƣớc BVQLNTD, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Số 5/2008, tr 22 – 30; (7) 63 Nguyễn Đức Minh (2008), Trách nhiệm nhà nƣớc BVQLNTD, Tạp chí Luật học, Số 12/2008, tr 36 - 41, 64; (8) 64 PG PGS.TS Nguyễn Nhƣ Phát, Một số vấn đề lý luận xung quanh Luật BVQLNTD, đăng tải website Cục Quản lý cạnh tranh - Bộ Công Thƣơng 65 Quốc hội (2008), Luật số 23/2008/QH12 Giao thông đƣờng bộ, Hà Nội 66 Quốc hội (2010), Luật số 59/2010/QH12 BVQLNTD, Hà Nội 101 67 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động số 10/2012/QH13; 68 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân 69 Quách Thúy Quỳnh (2013), “BVQLNTD vụ kiện tập thể - kinh nghiệm nƣớc gợi ý hồn thiện pháp luật”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp; Văn phòng Quốc hội, Số 16/2013, tr 53 – 58; 70 Sở giao thông vận tải (2015), Báo cáo số: 154/BC-SGTVT vận tải đường bộ, Thái Bình 71 Sở giao thông vận tải (2016), Báo cáo số: 123/BC-SGTVT vận tải đường bộ, Thái Bình 72 Sở giao thông vận tải (2017), Báo cáo số: 164/BC-SGTVT vận tải đường bộ, Thái Bình 73 Sở giao thơng vận tải, Thông báo số 530/TB-SGTVT việc dừng hoạt động tuyến vận tải hành khách cố định nội tỉnh địa bàn tỉnh Thái Bình, Thái Bình 74 Sở giao thông vận tải, Thông báo số 529/TB-SGTVTQLVT&ATGT việc mở tuyến xe buýt nội tỉnh, Thái Bình 75 Lê Minh Tâm (2010), Giáo trình lí luận nhà nước pháp luật, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Nxb Cơng an nhân dân; 76 Nguyễn Thị Thƣ (2009), “Hồn thiện pháp luật BVQLNTD Việt Nam nay”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Số 8/2009, tr 39 – 45; 77 Nguyễn Thị Thƣ (2011), “Về số quyền NTD theo pháp luật BVQLNTD”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Số 11/2011, tr 55 – 59; 78 Trƣờng đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Lí luận Nhà nước Pháp luật, Nxb Cơng an nhân dân 79 Lƣơng Văn Tuấn (2013), “Kinh nghiệm lập pháp từ Quốc triều hình luật với việc hồn thiện pháp luật BVQLNTD”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, Số 23/2013, tr 15 – 19 80 UBND, Công văn số 2014/UBND-CTXDGT ngày 23/6/2015 việc không lập quy hoạch tuyến vận tải hành khách nội tỉnh địa bàn Thái Bình 81 Viện Khoa học pháp lý – Bộ Tƣ pháp (2008), Thông tin chuyên đề “Pháp luật bảo vệ NTD Việt Nam – Thực trạng hướng hồn thiện”, Thơng tin Khoa học pháp lý số 1/2008 102 ... THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƢỜI TIÊU DÙNG TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH ĐƢỜNG BỘ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI THÁI BÌNH .24 2.1 Thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lợi. .. CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NG ƢỜI TIÊU DÙNG TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH ĐƢỜNG BỘ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI THÁI BÌNH 2.1 Thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lợi. .. pháp luật bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng lĩnh vực kinh doanh vận tải hành khách đƣờng - Chƣơng 2: Thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng lĩnh vực kinh doanh vận tải hành khách