Thực hiện pháp luật về quản lý công chức thuộc các bộ, cơ quan ngang bộ ở việt nam hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐẶNG THỊ MAI HƯƠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CÔNG CHỨC THUỘC BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT HÀ NỘI - 2019 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐẶNG THỊ MAI HƯƠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CÔNG CHỨC THUỘC BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Mã số: 62 38 01 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS,TS Lương Thanh Cường HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Đặng Thị Mai Hương MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận án 1.2 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu, giả thuyết câu hỏi nghiên cứu CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT QUẢN LÝ CÔNG CHỨC THUỘC BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ 2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò thực pháp luật quản lý công chức thuộc bộ, quan ngang 2.2 Nội dung, hình thức thực pháp luật quản lý công chức thuộc bộ, quan ngang 2.3 Các điều kiện bảo đảm thực pháp luật quản lý công chức thuộc bộ, quan ngang 2.4 Thực pháp luật quản lý cơng chức phủ số quốc gia giới giá trị tham khảo cho Việt Nam CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC VÀ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT QUẢN LÝ CÔNG CHỨC THUỘC BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ 3.1 Thực trạng đội ngũ công chức hệ thống pháp luật quản lý công chức 3.2 Thực trạng thực pháp luật quản lý công chức thuộc bộ, quan ngang 3.3 Nguyên nhân ưu điểm hạn chế thực trạng thực pháp luật quản lý công chức CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CÔNG CHỨC THUỘC BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 Quan điểm thực pháp luật quản lý công chức 4.2 Giải pháp đảm bảo thực pháp luật quản lý công chức thuộc bộ, quan ngang Việt Nam KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT THPL VTVL XHCN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng Chính phủ liêm chính, kiến tạo phát triển nhằm phục vụ nhân dân, yêu cầu đặt cần phải quan tâm đến chất lượng đội ngũ vận hành máy hành nhà nước Sinh thời, suốt q trình lãnh đạo Đảng Nhà nước, Chủ tịch Hồ Chí Minh trọng, quan tâm đến công tác cán bộ; người coi cán "Những người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Vì vậy, cán gốc công việc" [70, tr.269] "Muôn việc thành công thất bại cán tốt kém" [69, tr.240] Thực tiễn chất lượng đội ngũ công chức chưa đảm bảo yêu cầu quản lý, dẫn đến chất lượng thực thi công vụ hiệu quả, tinh thần thái độ chấp hành điều hành nhiều hạn chế Hệ thống pháp luật cán bộ, cơng chức nói chung, văn quy phạm pháp luật quản lý công chức nói riêng nhiều bất cập, thiếu tính đồng bộ, chưa hoàn thiện đặc biệt quy định chế tài xử lý vi phạm dẫn đến khó thực cho chủ thể tham gia quan hệ pháp luật quản lý công chức; hệ thực tiễn thực pháp luật quản lý công chức nước ta tồn số bất cập: Ví dụ quản lý nhà nước Bộ Giáo dục Đào tạo chưa hiệu nên để xảy tiêu cực thi cử Hà Giang, Hòa Bình… hay việc thi tuyển cơng chức Bộ Công thương; vụ việc bổ nhiệm Trịnh Xuân Thanh, Trên phương tiện thông tin đại chúng phản ánh tượng "chạy chức", "chạy quyền", "chạy quy hoạch", "chạy khen thưởng, kỷ luật", "chạy luân chuyển", … diễn nhiều cấp, nhiều ngành có nhiều sai sót, bất cập trình tổ chức thực pháp luật quản lý công chức tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật, giải chế độ, sách Tình trạng "Khơng cán bộ, cơng chức vừa đạo đức, phẩm chất, vừa yếu lực, trình độ chun mơn kỹ nghiệp vụ" [36, tr.78], rơi vào bệnh mà Chủ tịch Hồ Chí Minh "tự tư tự lợi" làm giảm niềm tin nhân dân, ảnh hưởng tới uy tín Đảng, Nhà nước Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI xác định rõ: "Thực nghiêm Luật Cán bộ, công chức; Luật Viên chức văn pháp luật có liên quan đến cơng tác cán bộ" [38, tr.54-55] nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Xuyên suốt đến Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII (báo cáo trị) nhiệm vụ trọng tâm nhiệm kỳ Đại hội, nhấn mạnh: "Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội " vậy, nhiệm vụ đặt phải xây dựng đội ngũ cán cấp chiến lược, đủ lực, phẩm chất uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Bộ, quan ngang có nhiệm vụ hoạch định sách chung đối nội, đối ngoại quốc gia; bảo đảm điều phối lợi ích quốc gia, lợi ích chung địa phương kiểm sốt q trình quản lý xã hội Đội ngũ công chức thuộc bộ, quan ngang có vai trò vơ quan trọng tham mưu, hoạch định sách, đảm bảo hiệu hoạt động quan thuộc Chính phủ Hoạt động họ ảnh hưởng đến cơng tác quản lý cơng chức hành nói chung (Bộ Tư pháp thẩm định văn quy phạm pháp luật, Bội Nội vụ giúp Chính phủ quản lý cán bộ, công chức, viên chức…), công tác quản lý cơng chức thuộc bộ, quan ngang nói riêng Một số Quốc gia Hoa Kỳ, Anh, Canađa, Singapor… triển khai thực pháp luật nói chung, pháp luật quản lý công chức hiệu Xu chuyển đổi từ hành truyền thống sang phục vụ, kiến tạo, đề cao tính minh bạch, động diễn hầu hết quốc gia giới Vì vậy, đòi hỏi Việt Nam phải nghiên cứu nghiêm túc thành tựu quốc gia phát triển giới, để ứng dụng thành tựu, ưu điểm vào thực tiễn Việt Nam Với lý vừa mang tính thời sự, cấp bách, vừa mang tính chiến lược, lâu dài nêu trên, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài: "Thực pháp luật quản lý công chức thuộc bộ, quan ngang Việt Nam nay" để nghiên cứu làm luận án tiến sĩ Luật học Trên sở lựa chọn đề tài Luận án, nghiên cứu sinh tập trung nghiên cứu, tìm hiểu nguồn tài liệu, cơng trình nghiên cứu khoa học công bố để xác định vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật quản lý cơng chức, mục đích luận án đánh giá thực trạng thực pháp luật quản lý công chức bộ, quan ngang để đề xuất quan điểm bản, phương hướng hệ thống giải pháp nhằm bảo đảm thực pháp luật quản lý công chức thuộc bộ, quan ngang Việt Nam hiệu quả, chất lượng 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích luận án có nhiệm vụ sau đây: - Tổng quan tình hình nghiên cứu ngồi nước có liên quan đến đề tài luận án, đánh giá chung vấn đề nghiên cứu mức độ nghiên cứu cơng trình, qua xác định rõ vấn đề kế thừa, vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu luận án; đặt câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu - Làm sáng tỏ sở lý luận thực pháp luật quản lý công chức, phân tích khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung, hình thức, điều kiện bảo đảm thực pháp luật quản lý công chức; đồng thời nghiên cứu kinh nghiệm thực pháp luật quản lý công chức số Quốc gia giới để rút học cho Việt Nam - Phân tích yếu tố tác động đến thực pháp luật quản lý công chức; đồng thời khảo sát đánh giá thực trạng thực pháp luật quản lý công chức thuộc bộ, quan ngang Việt Nam nay; rút nguyên nhân ưu điểm, hạn chế học kinh nghiệm thực pháp luật quản lý công chức thuộc bộ, quan ngang - Phân tích, luận chứng quan điểm, phương hướng đề xuất hệ thống giải pháp bảo đảm thực pháp luật quản lý công chức thuộc bộ, quan ngang Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án: Những vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật quản lý công chức thuộc bộ, quan ngang Việt Nam góc độ chuyên ngành Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung nghiên cứu: Với mục đích nghiên cứu chuyên sâu vấn đề, luận án tập trung nghiên cứu lý luận thực tiễn thực pháp luật quản lý công chức thuộc bộ, quan ngang Việt Nam Trong trình nghiên cứu, luận án tập trung làm rõ nội dung thực quy định pháp luật quản lý công chức: Từ tuyển dụng, sử dụng, qui hoạch, bổ nhiệm, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật; giải chế độ, sách… đến kiểm tra giám sát, xử lý vi phạm - Phạm vi không gian nghiên cứu: Trọng tâm tập trung luận án giới hạn phạm vi nghiên cứu bộ, quan ngang Việt Nam Tuy nhiên để có số liệu chuyên sâu, luận án dự kiến tập trung nghiên cứu, lấy số liệu khảo sát thực vấn chuyên sâu hoạt động thực pháp luật quản lý công chức gồm: Bộ Nội vụ Bộ Tư pháp - Phạm vi thời gian: Luận án dự kiến nghiên cứu số liệu tính thời gian vòng 03 năm gần (2015-2018) nhằm đảm bảo tính thời số liệu khảo sát, vấn đề nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu dựa quan điểm lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, bám sát đường lối, chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam thực pháp luật quản lý công chức, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa (XHCN) gắn với việc quản lý xã hội pháp luật nhằm xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam; đồng thời luận án tham khảo cơng trình có liên quan đến đề tài công bố 4.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, luận án sử dụng phương pháp cụ thể phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, hệ thống, khảo sát, điều tra xã hội học - Luận án sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, hệ thống, so sánh để nghiên cứu, triển khai thực chương tổng quan chương sở lý luận thực pháp luật quản lý công chức thuộc bộ, quan ngang Trong giải chương 1, chương tổng quan, luận án sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, hệ thống nhằm triển khai cụ thể nhiệm vụ sau: Trên sở sử dụng phương pháp thống kê tổng hợp, Nghiên cứu sinh hệ thống vấn đề đã, nghiên cứu nước nước liên quan đến đề tài luận án nhà khoa học trước đó, với phương pháp hệ thống, so sánh, phân tích nghiên cứu sinh xác định tổng quan vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu luận án Chương 2, chương sở lý luận thực pháp luật quản lý công chức thuộc bộ, quan ngang bộ, luận án sử dụng phương pháp hệ thống, tổng hợp để kế thừa lý luận thực pháp luật quản lý công chức; đồng thời luận án sử dụng phương pháp phân tích, thống kê để đưa vấn đề lý luận làm sở nghiên cứu, giải vấn đề chương chương Trên sở làm rõ sở lý luận thực pháp luật quản lý cơng chức - Các phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, hệ thống, khảo sát, điều tra xã hội học sử dụng để thực nhiệm vụ chương 3, chương thực trạng thực pháp luật quản lý công chức thuộc bộ, quan ngang Việt Nam Để triển khai thực giải vấn 170 STT Cơ quan ban h viên chức lực lượng vũ trang 16 Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ng số điều Nghị định số 56/ Chính phủ đánh giá phân lo 17 Nghị định số 101/2017/NĐ-CP n dưỡng cán bộ, công chức, viên ch 18 Nghị định số 66/2018/NĐ-CP ng ưu tiên cán bộ, công chức Kiểm toán nhà nước 19 Nghị định số 72/2018/NĐ-CP ngà sở cán bộ, công chức, viê 20 Nghị định 161/2018/NĐ-CP ngày việc sửa đổi, bổ sung số quy viên chức, nâng ngạch công chức chế độ hợp đồng số loạ Nhà nước, đơn vị nghiệ 21 Nghị định 113/2018/NĐ-CP ngày việc sửa đổi, bổ sung số điều ngày 20/11/2014 Chính phủ 22 Nghị định 08/2019/NĐ-CP ngày việc quy định số chế độ đối nước 23 Chỉ thị 28/CT-TTg ngày 18/9/20 việc đẩy mạnh bồi dưỡng trước k quản lý cán bộ, công IV VĂN BẢN CỦA BỘ, NGÀNH Thông tư số 07/2010/TT-BNV ng số điều quy định Ng 8/3/2010 Chính phủ quản Thông tư số 13/2010/TT-BNV ng 171 STT Cơ quan ban h quy định chi tiết số điều t chức Nghị định số 24/2010/N Thơng tư số 35/2010/TT-BGDĐT mục vị trí cơng tác phải thực chức, viên chức không giữ chức giáo dục Thông tư số 08/2011/TT-BNV ngà Nghị định 06/2010/NĐ-CP q Thông tư số 141/2011/TT-BTC n độ toán tiền nghỉ phép hàn viên chức, lao động hợp đồng làm nước đơn vị nghiệp công lậ Thơng tư số 09/2012/TT-BNV ng trình, nội dung tra tuyển chức, viên chức Thông tư số 11/2012/TT-BNV ng độ báo cáo thống kê quản lý h Thông tư liên tịch số 02/2012 19/01/2012 hướng dẫn thực 04/7/2011của Chính phủ quy địn công chức, viên chức côn Thông tư số 102/2012/TT-BTC n cơng tác phí cho cán bộ, cơng ch nước ngồi ngân sách Nhà n 10 Thơng tư liên tịch số 01/2013/TT ngày 08/5/2013 hướng dẫn thực 48/2012/NĐ-CP ngày 04/ 6/2012 số điều Nghị định số 157 Chính phủ quy định số c cơng tác nhiệm kỳ quan Vi 172 STT 11 Cơ quan ban h Thông tư số 05/2013/TT-BNV ng Nghị định số 36/2013/NĐ-C Chính phủ vị trí việc làm c 12 Thông tư số 06/2013/TT-BNV ng Thông tư số 13/2010/TT-BNV ng quy định chi tiết số điều t chức Nghị định số 24/2010/N phủ quy định tuyển dụng, sử d 13 Thông tư số 08/2013/TT-BNV ng chế độ nâng bậc lương thườ thời hạn cán bộ, công 14 Thông tư số 26/2013/TT-BGTVT nhiệm xử lý vi phạm t chức ngành Giao thông vận tải đ bảo đảm trật tự, an tồn giao thơn 15 Thơng tư số 68/2013/TT-BGTVT tra viên, công chức t tra ngành Giao thông vận t 16 Thông tư liên tịch số 02/2014/TTL định chi tiết hướng dẫn thi hành chức người dân tộc thiểu số quy 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 17 Thông tư số 06/2014/TT-BNV ngà cáo định kỳ hàng năm hoạt độ chức, viên chức trường c trị, tổ chức trị - xã hội, lực 18 Thông tư số 07/2014/TT-BYT ng tắc ứng xử công chức, viên c sở y tế 19 Thông tư liên tịch số 10/2014/TT 173 STT Cơ quan ban h ngày 26/02/2014 hướng dẫn thực số 73/2011/QĐ-TTg ngày 28/12/ việc quy định số chế độ p viên chức, người lao động phụ cấp chống dịch 20 Thông tư số 10/2014/TT-TTCP n danh mục vị trí cơng tác tr tra nhà nước phải định kỳ c 21 Thông tư số 11/2014/TT-BNV ng danh, mã số ngạch, chức trách, n chuyên môn ngạch công 22 Thông tư số 13/2014/TT-BCT ng động công vụ công chức Quả 23 Thông tư số 14/2014/TT-BNV ng danh, mã số ngạch tiêu chuẩn công chức chuyên ngành văn thư 24 Thông tư số 19/2014/TT-BTNMT tiêu chuẩn thẻ công chức than môi trường 25 Thông tư số 59/2014/TT-BTNMT mục vị trí cơng tác thời hạn đị công chức, viên chức ngà 26 Thông tư số 02/2015/TT-BNV ng danh, mã số ngạch tiêu chuẩn công chức quản lý thị trường 27 Thông tư số 03/2015/TT-BNV ng Điều Thông tư số 13/2010/TT- Bộ Nội vụ quy định chi tiết m ngạch cơng chức Nghị địn 15/3/2010 Chính phủ quy địn 174 STT Cơ quan ban h quản lý công chức 28 Thông tư số 07/2015/TT-BNV ng danh, mã số ngạch, tiêu chuẩn ng công chức chuyên ngành nông ng 29 Thông tư số 14/2015/TT-BLĐTB tra viên, công chức t tra ngành Lao động - Thươ 30 Thơng tư số 32/2015/TT-BNNPT mục vị trí cơng tác thời hạn định công chức, viên chức ngành nông 31 Thông tư số 33/2015/TT-BGDĐT sung số điều Thông tư số 14/12/2010 Bộ trưởng Bộ Gi mục vị trí cơng tác phải thực chức, viên chức khơng giữ chức giáo dục 32 Thông tư số 24/2015/TT-BKHCN tra viên, công chức t tra ngành khoa học công 33 Thông tư số 30/2016/TT-BLĐTB thực chế độ phụ cấp độc hại chức, viên chức người lao độn nghĩa trang liệt sĩ 34 Thông tư số 05/2017/TT-BNV ng số điều Thông tư số 11/2 năm 2014 Thông tư số 13/201 2010 Bộ trưởng Bộ Nội vụ v môn, bổ nhiệm ngạch xếp lươ chuyên ngành hành việc chức 175 STT 35 Cơ quan ban h Thông tư số 07/2017/TT-BNV ng chế độ tiền lương ng hưởng lương phụ cấp từ ngân 36 Thông tư số 10/2017/TT-BNV ng giá chất lượng bồi dưỡng cán bộ, 37 Thông tư số 01/2018/TT-BNV ng điều Nghị định số 101/2017/ 2017 Chính phủ đào tạo, b chức 38 Thông tư số 04/2018/TT-BNV ng quyền, thủ tục bổ nhiệm, bổ nhiệ phụ cấp trách nhiệm công việc củ toán đơn vị kế toán 39 Thơng tư 23/2018/TT-BVHTTDL hóa, Thể thao Du lịch quy địn dung, hình thức thi xét thăn viên chức chuyên ngành Thể dục 40 Thông tư 03/2019/TT-BNV ngày sửa đổi, bổ sung số quy định chức, nâng ngạch công chức, thă viên chức thực chế độ hợ quan hành Nhà nư 41 Quyết định 1699/QĐ-BTC ngày việc ban hành Quy chế bổ nhiệm nhiệm cơng chức, viên chức lãnh thuộc Bộ Tài 42 Thông tư 26/2018/TT-BYT ngày tổ chức thực chương chức danh nghề nghiệp viên chức sở đào tạo, nghiên cứu 176 STT 43 Cơ quan ban h Thông tư 09/2018/TT-BNV ngày quy định mã số ngạch công chức 44 Thông tư 13/2018/TT-BNV ngày việc sửa đổi khoản Mục III Thô 10/08/2005 Bộ trưởng Bộ Nộ lương cán bộ, công chức, trường hợp chuyển c yếu công ty Nhà nước vào làm nước đơn vị nghiệp 45 Quyết định 4268/QĐ-BCT ngày việc quy định tạm thời tiêu chu quan Quản lý thị trường; đào t vụ theo vị trí việc làm cô 46 Công văn 6028/BNV-CCVC ngà việc không thực việc bổ nhi 47 Quyết định 518/QĐ-BTP ngày 4/ hành Quy chế phân công, phân c người lao động đơn vị 48 Quyết định 323/QĐ-BTC ngày 1/3 Thơng tư 36/2018/TT-BTC hướng dẫn lập dự tốn, quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công 49 Thông tư 16/2019/TT-BTC ngày việc hướng dẫn quản lý, sử dụng chế độ ưu tiên cán bộ, cô động Kiểm toán Nhà nước 50 Quyết định 678/QĐ-BTC ngày tạo, bồi dưỡng công chức, viên c 177 ... THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CÔNG CHỨC THUỘC BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 Quan điểm thực pháp luật quản lý công chức 4.2 Giải pháp đảm bảo thực pháp luật quản lý công chức thuộc. .. dung, hình thức thực pháp luật quản lý cơng chức thuộc bộ, quan ngang 2.3 Các điều kiện bảo đảm thực pháp luật quản lý công chức thuộc bộ, quan ngang 2.4 Thực pháp luật quản lý cơng chức phủ số quốc... ngũ công chức thực trạng thực pháp luật quản lý công chức thuộc bộ, quan ngang Chương 4: Quan điểm, giải pháp bảo đảm thực pháp luật quản lý công chức thuộc bộ, quan ngang Việt Nam Chương TỔNG QUAN