Tiền lương tối thiểu không chỉ áp dụng cho lao động giản đơn mà nó còn là khung pháp lý quan trọng, là cơ sở để trả công lao động toàn xã hội. Việc quy định mức lương tối thiểu có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không chỉ đối với việc bảo vệ người lao động mà còn có ý nghĩa lớn đối với việc phát triển kinh tế, ổn định quan hệ lao động, ổn định chính trị - xã hội. Một mức tiền lương hợp lý vừa có vai trò quan trọng trong tạo động lực làm việc, nâng cao năng suất lao động, phát triển sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, vừa phải đảm bảo cho chủ thể lao động sống đầy đủ về mặt vật chất và tinh thần. Chính vì tính cấp thiết của vấn đề này nên em đã chọn đề tài “Tác động của mức lương tối thiểu lên thị trường lao động ở Việt Nam giai đoạn 2013 – 2018” làm đề tài cho bài tiểu luận của mình. Bài viết sau đây em sẽ trình bày những vấn đề: Khái niệm, bản chất, vai trò của tiền lương khu vực công là gì? Thế nào là mức lương tối thiểu? Ý nghĩa, căn cứ xác định mức lương tối thiểu? Thị trường lao động là gì? Mối quan hệ giữa tiền lương tối thiểu và thị trường lao động. Thực trạng tiền lương tối thiểu tại việt nam và tác động của nó đến thị trường lao động. Và cuối cùng là các giải pháp nâng cao và cải cách chính sách tiền lương tối thiểu trong thị trường lao động Việt Nam.
Tiền lương khu vực công MỤC LỤC Tiêu đê Trang Đặt vấn đê Cơ sở lý luận chung vê tiên lương tối thiểu nên kinh tê thị trường Khái niệm, bản chất về tiền lương khu vực công .1 Khái niệm Bản chất của tiền lương khu vực công Khái quát chung về tiền lương tối thiểu Khái niệm Ý nghĩa của tiền lương tối thiểu Căn xác định tiền lương tối thiểu Một số khái niệm về thị trường lao động Khái niệm Mối quan hệ giữa tiền lương tối thiểu và thị trường lao động4 Thực trạng tiên lương tối thiểu tại Việt Nam và tác động của nó đên thị trường lao động từ năm 2013 - 2018 .5 Thực trạng thị trường lao động Việt Nam .5 Yếu tố cung lao động Yếu tố cầu lao động .7 Yếu tố tiền lương, tiền công Thực trạng mức lương tối thiểu của Việt Nam năm gần (2013 - 2018) Tác động của mức lương tối thiểu Tác động mức lương tối thiểu đến thị trường Tác động mức lương tối thiểu đến người lao động Tiền lương khu vực công Tác động của phân vùng lương tối thiểu đến sự cạnh tranh về việc làm giữa các vùng Tiền lương tối thiểu tác động đến cung và cầu lao động 10 Tác động đến doanh nghiệp tăng lương tối thiểu 12 Giải pháp nâng cao và cải cách chính sách tiên lương tối thiểu thị trường lao động Việt Nam 13 Kêt luận 14 Danh mục tài liệu tham khảo .15 Tiền lương khu vực công TÓM TẮT ĐỀ TÀI Nguồn nhân lực là một bộ phận của nguồn lực phát triển, là yếu tô đầu vào thiết yếu của quá trình sản xuất, là nhân tô quan trọng đảm bảo cho sự phát triển nhanh, bền vững của nền kinh tế thị trường Để thực hiện có hiệu quả quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Đảng và Nhà nước Việt Nam tất yếu phải quan tâm, điều chỉnh sự thay đổi, phát triển của nguồn lực này cho phù hợp với nền kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa thông qua nhiều chính sách khác Một sô đó là sự tác động của chính phủ đến thị trường lao động thông qua tiền lương thiểu Hiểu được tính cấp thiết và quan trọng của vấn đề này, bài viết dưới sẽ phân tích sâu về tác động của tiền lương thiểu đến thị trường lao động Việt Nam qua các năm từ 2013 – 2018 Qua đó tìm hiểu tình hình thực tế về thị trường lao động ở nước ta hiện nay, nêu lên mặt tích cực và tiêu cực tác động của mức lương thiểu đến thị trường; người lao động; sự cạnh tranh về việc làm giữa các vùng; cung và cầu lao động; doanh nghiệp Để đưa các giải pháp hợp lý nhằm cải thiện và nâng cao chính sách của mức lương thiểu, đảm bảo cho người chủ thể của lao động sông đầy đủ về vật chất và tinh thần, trì chất lượng nguồn lao động Tiền lương khu vực cơng TÁC ĐỢNG CỦA MỨC LƯƠNG TỐI THIỂU LÊN THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2013 2018 Đặt vấn đê Nền kinh tế nước ta hiện là nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nên chế độ tiền lương nền kinh tế này vừa mang tính chất thị trường, vừa mang tính chất định hướng xã hội chủ nghĩa Nghĩa là chế độ tiền lương vừa chịu sự chi phôi bởi thị trường lao động, vừa chịu sự chi phôi bởi nguyên tắc phân phôi theo lao động Tiền lương thiểu không chỉ áp dụng cho lao đợng giản đơn mà nó cịn là khung pháp lý quan trọng, là sở để trả công lao động toàn xã hội Việc quy định mức lương thiểu có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không chỉ đôi với việc bảo vệ người lao động mà cịn có ý nghĩa lớn đơi với việc phát triển kinh tế, ổn định quan hệ lao động, ổn định chính trị - xã hội Một mức tiền lương hợp lý vừa có vai trị quan trọng tạo đợng lực làm việc, nâng cao suất lao động, phát triển sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, vừa phải đảm bảo cho chủ thể lao động sông đầy đủ về mặt vật chất và tinh thần Chính vì tính cấp thiết của vấn đề này nên em đã chọn đề tài “Tác động của mức lương thiểu lên thị trường lao động ở Việt Nam giai đoạn 2013 – 2018” làm đề tài cho bài tiểu luận của mình Bài viết sau em sẽ trình bày những vấn đề: Khái niệm, bản chất, vai trò của tiền lương khu vực công là gì? Thế nào là mức lương thiểu? Ý nghĩa, cứ xác định mức lương thiểu? Thị trường lao động là gì? Môi quan hệ giữa tiền lương thiểu và thị trường lao động Thực trạng tiền lương thiểu tại việt nam và tác động của nó đến thị trường lao động Và cuôi cùng là các giải pháp nâng cao và cải cách chính sách tiền lương thiểu thị trường lao động Việt Nam Cơ sở lý luận chung vê tiên lương tối thiểu nên kinh tê thị trường Khái niệm, bản chất về tiền lương khu vực công Khái niệm Tiền lương khu vực công Tiền lương là giá cả của sức lao động, được hình thành sở thỏa thuận giữa người lao động và người sử dụng lao động thị trường lao động và phù hợp với các quy định tiền lương của pháp luật lao động.1 Tiền lương được hình thành và có sự quản lý của nhà nước Nhà nước tổ chức giám sát kiểm tra chấp hành các quy định về tiền lương bảo đảm lợi ích cho người lao động Việc tăng lương dựa sở tôc độ tăng suất lao động Bản chất của tiền lương khu vực công Tiền lương là giá cả sức lao động được hình thành sở giá trị sức lao động thông qua sự thỏa thuận giữa người có sức lao động và người sử dụng lao động Để bù đắp phần hao phí lao động đó họ cần có một lượng nhất định các vật phẩm tiêu dùng nhu cầu ăn, mặc, ở … và người sử dụng lao động phải đáp ứng nhu cầu đó với mức hao phí mà người lao động đã bỏ thông qua tiền lương Việc trả lương cho người lao động không chỉ cứ vào hợp đồng mà cứ vào kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của người lao động mà họ nhận được sau một thời gian lao động mà họ bỏ Khái quát chung về tiền lương tối thiểu Khái niệm “Mức lương thiểu được ổn định theo giá cả sinh hoạt đảm bảo cho người lao động làm công việc giản đơn nhất điều kiện lao động bình thường bù đắp sức lao động giản đơn và một phần tích lũy tái sản xuất mở rộng và được dùng làm cứ để tính mức lương các loại lao động khác”.2 Như vậy chúng ta có thể thấy tiền lương thiểu có các dấu hiệu đặc trưng sau: - Tiền lương thiểu được xác định tương ứng với trình độ lao động giản đơn nhất, chưa qua đào tạo nghề - Tiền lương thiểu tương ứng với cường độ lao động nhẹ nhàng nhất, khơng địi hỏi tiêu hao nhiều lượng thần kinh, bắp Theo Nguyên Tiệp va Lê Thanh Ha, 2011 (tr.9) Điêu 56 Bộ luật Lao động 2012 Tiền lương khu vực công - Tiền lương thiểu được tính tương ứng với môi trường và điều kiện lao động bình thường, không có tác động xấu của các yếu tô điều kiện lao động - Tiền lương thiểu được tính tương ứng với nhu cầu tiêu dùng ở mức độ thiểu cần thiết - Tiền lương thiểu phải tương ứng với mức giá tư liệu sinh hoạt chủ yếu ở vùng có mức giá trung bình - Tiền lương thiểu phải phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của quôc gia Trong kết cấu tiền lương thiểu không bao gồm tiền lương làm thêm giờ, phụ cấp làm việc ban đêm, phụ cấp trách nhiệm hay chức vụ, tiền ăn giữa ca và các khoản tiền lương khác ngoài tiền lương thông thường hàng tháng Chính phủ quy định Mức lương thiểu chung là cứ và nền thấp nhất để xây dựng các mức tiền lương thiểu vùng, ngành Ý nghĩa của tiền lương tối thiểu Thứ nhất: Đôi với người lao động Tiền lương thiểu là sự đảm bảo có tính pháp lý của Nhà nước đôi với người lao động mọi ngành nghề, khu vực có tồn tại quan hệ lao động, bảo đảm đời sông thiểu cho họ phù hợp với khả của nền kinh tế Mục tiêu của chính sách tiền lương thiểu là nhằm bảo vệ người lao động, bảo đảm cho người lao động tái sản xuất sức lao động Chính sách tiền lương tơi thiểu cịn có ý nghĩa việc loại trừ khả bóc lột có thể xảy đôi với người lao động trước sức ép của thị trường Khi cung lao động vượt cầu lao động (thị trường lao động của Việt Nam ở tình trạng này) nếu không có “lưới an toàn” là tiền lương thiểu Nhà nước quy định và đảm bảo thực hiện thì người sử dụng lao động có thể lợi dụng, gây sức ép nhằm trả công theo ý muôn Thứ hai: Đôi với nền kinh tế, lương thiểu là công cụ điều tiết của Nhà nước phạm vi toàn xã hội và từng sở kinh tế nhằm: Tiền lương khu vực công - Bảo vệ sức mua cho các mức tiền lương trước sự gia tăng của lạm phát và các yếu tô kinh tế khác - Loại bỏ sự cạnh tranh không công bằng của thị trường lao động - Phịng ngừa những c̣c xung đợt các ngành - Thiết lập môi quan hệ ràng buộc kinh tế lĩnh vực sử dụng lao động, tăng cường trách nhiệm của các bên quản lý và sử dụng lao động - Tiền lương thiểu không chỉ có chức bảo vệ lợi ích của người lao động và đảm bảo lợi ích của người sử dụng lao động, có chức khuyến khích đầu tư nước và thu hút đầu tư nước ngoài, thúc đẩy phân công lao động quôc tế xu thế toàn cầu hóa Thứ ba: Tiền lương thiểu là sự đảm bảo có tính pháp lý của nhà nước đôi với người lao động có tham gia quan hệ lao động mọi khu vực kinh tế Nó là sở để xây dựng hệ thơng thang, bảng lương và cịn là cứ để các bên thỏa thuận tiền lương phù hợp với điều kiện, khả năng, lợi ích của các bên quan hệ lao động Căn xác định tiền lương tối thiểu - Hệ thông các nhu cầu thiểu của người lao động và gia đình họ Hệ thông nhu cầu thiểu này bao gồm các nhu cầu sinh học và nhu cầu xã hội bao gồm: nhu cầu về ăn, mặc, ở, lại, học tập, y tế, sinh hoạt văn hóa, giao tiếp xã hội, nuôi con… - Mức tiền lương chung của cả nước Việc xác định tiền lương thiểu phải dựa cứ này để đảm bảo tiền lương thiểu không quá thấp hoặc không quá cao so với giá cả chung thị trường sức lao động đồng thời góp phần vừa bảo vệ người lao động vừa bảo vệ được người sử dụng lao động và đảm bảo cho nền kinh tế phát triển ổn định, bền vững - Chi phí và sự biến động của giá cả sinh hoạt - Môi tương quan về điều kiện sông của các tầng lớp dân cư xã hội Điều này không chỉ có ý nghĩa đôi với việc đảm bảo công bằng việc trả công xã hợi mà cịn hạn chế sự phân hóa giàu nghèo giữa các tầng lớp dân cư Đồng thời sự chênh lệch về mức sông Tiền lương khu vực công giữa các tầng lớp dân cư ở các vùng miền cũng là cứ để xác định mức lương thiểu vùng, mức lương thiểu ngành cho phù hợp - Các nhân tô kinh tế tôc độ tăng trưởng kinh tế và mức suất lao động Căn cứ này thể hiện nguyên tắc điều chỉnh lương (trả lương theo nguyên tắc phân phôi theo lao động và sở suất lao động) - Sự đạt được và giữ vững về mức độ có việc làm phạm vi vùng và quôc gia Một số khái niệm về thị trường lao động Khái niệm Theo Giáo trình Kinh tế học hiện đại: “Thị trường lao động là nơi thực hiện việc làm được trả công qua các quan hệ mua bán giữa người cung ứng lao động và người sử dụng lao động thông qua quan hệ cung cầu lao động” Như vậy thị trường lao động là nơi người lao động (bên cung) và người sử dụng lao động (bên cầu) thực hiện các giao dịch thỏa thuận về giá cả sức lao động, từ đó tạo sự cạnh tranh của thị trường Nói cách khác, bên cung lao động lớn bên cầu lao động thì người sử dụng lao động được lợi và ngược lại Thị trường lao động được cấu thành bởi ba yếu tô là: cung lao động, cầu lao động và giá cả sức lao động Mối quan hệ giữa tiền lương tối thiểu và thị trường lao động Giá cả sức lao động không chỉ bị quy định bởi giá trị của nó mà chịu ảnh hưởng của quy luật cung – cầu sức lao động Khi cung lao động vượt qua cầu, giá cả sức lao động sẽ thấp giá trị sức lao động Khi cung sức lao động không đáp ứng được cầu lao động, giá cả sức lao động sẽ tăng lên Môi quan hệ này được biểu thị đồ thị sau: Khi cung và cầu lao động thị trường đạt mức cân bằng thì giá cả có xu hướng dừng lại ở mức P0, nếu giá cả hàng hóa sức lao động dừng lại ở mức cao P0 (P1> P0) thì mức cung lao động sẽ tăng lên đến S1, lúc đó cầu sẽ giảm đi, chỉ ở mức D Khoảng cách Tiền lương khu vực công D1S1 chính là khoảng cách chênh lệch giữa cung và cầu thị trường lao động Ứng với giá trị P1 thì cung lớn cầu lao động Ngược lại, nếu giá cả sức lao động ở mức thấp P (P2< P0) thì cầu lao động sẽ tăng lên ở mức P 2, cũng chỉ ở mức S Khoảng cách D2S2 là sự chênh lệch giữa cung và cầu thị trường lao động, ứng với mức P2 thì cầu sẽ lớn cung lao động Theo quy luật của thị trường thì giá cả sức lao động có xu hương trở về P để cung và cầu có thể được cân bằng Tuy nhiên thực tế, thị trường lao động ở nước ta là thị trường không hoàn hảo, tiền công thị trường chưa hoàn toàn phản ánh đúng giá cả sức lao động Hơn nữa, kinh tế chậm phát triển, khả mở mang các ngành nghề thu hút lao đợng cịn thấp nên cung lao động lớn cầu Thực trạng tiên lương tối thiểu tại Việt Nam và tác động của nó đên thị trường lao động từ năm 2013 - 2018 Thực trạng thị trường lao động Việt Nam Thị trường lao động là một những thị trường quan trọng và bản của nền kinh tế thị trường, Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quôc lần thứ IX các định: “Thúc đầy sự hình thành, phát triển và từng bước hoàn thiện các loại thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đặc biệt quan tâm những thị trường quan trọng sơ khai như: thị trường lao động, thị trường chứng khoán, thị trường bất động sản, thị trường khoa học và công nghệ” Nhìn chung, sau 20 năm đổi mới thị Tiền lương khu vực công trường lao động Việt Nam đã từng bước được hình thành và phát triển, nhiên quy mơ cịn hạn chế, chưa tương xứng với tiềm Để có cách nhìn tổng thể về thị trường lao đợng, định hướng phát triển cho phù hợp với địi hỏi của thực tiễn có thể xem xét thành các yếu tô cấu thành bản sau: Yếu tố cung lao động Bảng Lực lượng lao động độ tuổi ở Việt Nam năm 2017 – 2018 Đơn vị: nghìn người Cả nước Chia theo khu vực: - Thành thị - Nông thôn Chia theo giới tính: - Nam - Nữ Quý I năm 2017 Quý IV năm 2017 Quý I năm 2018 Quý I năm 2018 so với Quý I năm 2017 Quý I năm 2018 so với Quý IV năm 2017 47 878,5 48 497,8 48 375,8 101,0 99,7 15 995,2 16 204,4 16 123,8 100,8 99,5 31 883,3 32 293,4 32 252,0 101,2 99,9 25 950,5 21 928,0 26 321,8 22 176,0 26 242,3 22 133,5 101,1 100,9 99,7 99,8 Nguồn: Tổng cục thống kê, Thơng cáo báo chí về tình hình Lao đợng việc làm quý I năm 2018 Lực lượng lao động độ tuổi lao động quý I năm 2018 là 48,4 triệu người, giảm 122,0 nghìn người so với quý trước, tăng 497,3 nghìn người so với cùng kỳ năm trước Lực lượng lao động độ tuổi ở khu vực thành thị là 16,1 triệu người, chiếm 33,3%, lực lượng lao động nữ độ tuổi là 22,1 triệu người, chiếm 45,8% tổng sô lao động độ tuổi của cả nước Tiền lương khu vực công Có thể nhận thấy lực lượng lao động Việt Nam khá dồi dào, lao động độ tuổi lao động chiếm tỷ lệ cao so với dân sô, mức tăng lao động cao, hằng năm có khoảng triệu lao động bước vào độ tuổi lao động bổ sung thêm cho nguồn lực lao động Đây là nguồn lực có tiềm cao, cần được quan tâm, bồi dưỡng và đào tạo cả về thể chất và trình độ chuyên môn nghiệp vụ, để có thể tạo một cung lao động đủ mạnh phục vụ cho thị trường lao động tương lai Về chất lượng lao động, nhờ có các chính sách hỗ trợ đào tạo, dạy nghề các năm qua, đặc biệt là chương trình mục tiêu quôc gia về giáo dục đào tạo nghề đã góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Trình độ học vấn phổ thông của lực lượng lao động cả nước tiếp tục được nâng cao Trình độ chuyên môn kỹ thuật của người lao động ngày càng được nâng lên, năm 2016, tỷ lệ lao động đã qua đào tạo là 22,2%3, tăng 2,6% so với năm 2014 (19,6%) và tăng 3,1% so với năm 2013 (19,1%).4 Yếu tố cầu lao động Nhìn chung, cầu lao động của nền kinh tế có xu hướng tăng cả về sô lượng và chất lượng, sô lao động có việc làm năm 2017 là 54 051,9 nghìn người5, tăng 3699,9 nghìn người so với năm 2011 Cơ cấu lao động có việc làm chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng tỷ lệ lao động khu vực công nghiệp – xây dựng, dịch vụ, giảm tỷ lệ khu vực nông – lâm – ngư nghiệp Yếu tố tiền lương, tiền công Giá cả sức lao động được hình thành và điều chỉnh theo quy luật giá trị chung, cung cầu và cạnh tranh Như vậy các tếu tô này đã tác động qua lại và ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động thị trường lao động Khi thị trường được xác lập người lao động và người sử dụng lao động được tự thỏa thuận mức tiền lương, tiền công theo yêu cầu công việc và trình độ lực làm việc và đương nhiên mức thỏa thuận này bị chi phôi bởi các quy luật nêu Tổng cục thớng kê, Thơng cáo báo chí vê tình hình Lao động việc lam quý I năm 2018 Tổng cục thống kê, Tỷ lệ lao động độ tuổi lao động qua đao tạo Tổng cục thống kê, Thơng cáo báo chí vê tình hình Lao động việc lam quý I năm 2018 Tổng cục thống kê, Điêu tra Lao động việc lam: Quý 2, 2014 Tiền lương khu vực công Mức lương cho các vị trí công việc được điều chỉnh phù hợp với quy luật thị trường Chênh lệch mức lương giữa người làm quản lý, kỹ thuật, khoa học ngày được phân định rõ Thu nhập tiền lương giữa các công việc, ngành nghề ngày càng được phân biệt rõ và đã trở thành động lực thúc đẩy tăng suất lao động, khuyến khích người lao động nâng cao trình độ nghiệp vụ, chuyên môn để có thể làm việc ở những vị trí ở mức lương cao Trong bôi cảnh hội nhập kinh tế, phát triển thị trường lao động Việt Nam là yêu cầu khách quan, là động lực phát triển kinh tế xã hội bền vững theo hướng phát huy nội lực Có vậy mới phát huy dược tiềm năng, thế mạnh nguồn lực, nâng cao lực cạnh tranh của Việt Nam hội nhập đồng thời hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Thực trạng mức lương tối thiểu của Việt Nam năm gần (2013 - 2018) Bảng Quy định mức lương thiểu vùng, 2013 – 2017 Đơn vị: Đồng Nghị định 182/2013 /NĐ-CP 103/2014 /NĐ-CP 122/2015 /NĐ-CP 153/2016 /NĐ-CP Ngày ban hành 14/11/20 13 11/11/2014 Thời điểm áp dụng 31/12/20 13 01/01/2015 14/11/20 15 14/11/20 16 01/01/20 16 01/01/20 17 Vùng I Vùng II Vùng III 700 000 100 000 500 000 750 000 400 000 750 000 100 000 320 000 2.100.000 Vùng IV 1.900.000 400 150 000 000 700 000 400 000 900 000 580 000 Bảng cho thấy mức lương thiểu vùng đã có sự thay đổi bôn lần từ năm 2013 đến năm 2017 Mức lương thiểu năm 2017 so với năm 2013: Vùng I tăng 1050000 đồng (từ 2700000 đồng lên 3750000 đồng); Vùng II tăng 920000 đồng (từ 2400000 đồng lên 3320000 đồng); Vùng III tăng 800000 đồng (từ 2100000 đồng lên 2900000 đồng); Vùng IV tăng 680000 đồng (từ 1900000 đồng lên 2580000 đồng) Mức lương có sự tăng lên qua các năm, cịn tương đơi thấp so với nhu cầu Tiền lương khu vực công đời sông của người lao động, vì vậy mà đời sông cán bộ công chức ít được cải thiện Thực tế việc cải cách lương chậm so với Đề án xây dựng lâu Mức lương thiểu và tiền phụ cấp công vụ vẫn thấp, chưa mang tính đột phá, tỷ lệ tăng lương thấp tỷ lệ lạm phát khiến đời sông người làm công ăn lương, tiêu biểu tầng lớp giáo viên đặc biệt khó khăn Theo Điều 91, Bộ Luật Lao động 2012, mức lương thiểu được xác định theo tháng, ngày và giờ Tuy nhiên thực tế, lương thiểu chỉ được xác định theo tháng Về bản, Chính phủ đã có những điều chỉnh cần thiết với tiền lương thiểu có những thay đổi về mức tăng trưởng kinh tế, chỉ sô giá tiêu dùng và cung cầu lao động Tuy nhiên, lương thiểu tăng phải tính đến dựa khả chi trả của ngân sách nhà nước và khả chi trả của doanh nghiệp Tác động của mức lương tối thiểu Tác động mức lương tối thiểu đến thị trường Tiền lương thiểu được tính toán dựa sở đảm bảo được các nhu cầu thiểu của người lao động Do vậy, mục tiêu của nhà nước đặt mức lương thiểu không phải là để điều tiết cung cầu thị trường sức lao động Khi nền kinh tế có lạm phát cao thì nhà nước có thể xem xét tăng mức lương thiểu để bù lạm phát và đảm bảo mức sông thiểu cho người lao động Mặc dù tăng mức lương thiểu làm tăng suất lao động, giảm sô người hưởng trợ cấp xã hội và tăng tiêu dùng và tổng cầu, sẽ kéo theo các hệ lụy tăng giá các sản phẩm tiêu dùng thiết yếu, ảnh hưởng đến cân đôi ngân sách khu vực công, phát sinh thêm một khoản chi phí đôi với doanh nghiệp Đây cũng là một lý làm tăng giá bán sản phẩm Tác động mức lương tối thiểu đến người lao động Với chế tính lương ở nước ta thì lương thiểu là một sở thu nhập hết sức quan trọng với người lao động Mức lương thiểu cao sẽ 10 Tiền lương khu vực công dẫn đến lương thực tế cao Như vậy, nó có tác dụng cả về mặt vật chất và tinh thần đôi với người lao động Làm cho người lao đợng bằng lịng và hăng say với cơng việc hơn, tránh được tình trạng thiếu nhân công người lao động nghỉ việc, nhảy việc Mức lương tăng lên cũng thường chỉ phù hợp với mức tăng đó của giá cả Đi cùng với tăng trưởng kinh tế là lạm phát và tăng lương thiểu là một biện pháp đảm bảo đời sông bản của người lao động được cũ hoặc ngày một tôt Không chỉ cải thiện thu nhập cho người lao đợng mà cịn tăng lượng cung lao động, khuyến khích người lao động tăng suất, giảm sô lượng hưởng trợ cấp Tuy nhiên, giá cả là kinh tế tổng hợp và bao giờ nó cũng đẩy lên trước Thử hỏi nếu giá cả tăng, lương không tăng thì người lao động sẽ thế nào Ở giá cả tăng là nhiều yếu tô tổng hợp, hiện nhà nước tăng giá điện là giá đầu vào nên đẩy toàn bộ giá cả tăng theo Dù Chính phủ liên tục điều chỉnh lương thiểu, thậm chí điều chỉnh trước lộ trình theo đề nghị của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, giá cả các mặt hàng thiết yếu tăng cao nên giá trị tiền lương thực tế giảm, tiền lương thiểu vẫn chưa đảm bảo được mức sông thiểu cho người lao động Tác động của phân vùng lương tối thiểu đến sự cạnh tranh về việc làm giữa các vùng Chính sách tiền lương thiểu theo vùng là một công cụ điều tiết kinh tế vĩ mô Việc quy định mức lương thiểu cao đôi với những vùng phát triển sẽ làm tăng tính cạnh tranh về việc làm, thu hút được những lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật, nâng cao suất lao động Đôi với những địa phương phát triển hơn, mức lương thiểu sẽ được quy định thấp Điều đó giúp cho địa phương có hội thu hút vôn đầu tư, tạo nhiều việc làm hơn, thúc đẩy quá trình chuyển dịch cấu ngành từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ Ngoài ra, tại địa phương, chi phí đảm bảo nhu cầu thiểu phụ thuộc vào hai yếu tô: sự khác về giá cả hàng hóa và thói quen tiêu dùng của người lao động Trong đó, giá cả hàng hóa ở vùng lại rất khác nhau, tạo sự khác biệt rất lớn về thói quen tiêu 11 Tiền lương khu vực công dùng nhất là giữa vùng nông thôn và các thành phô lớn Vì vậy, một những mục tiêu của việc quy định tiền lương thiểu theo vùng là để đảm bảo sức mua của tiền lương thiểu điều kiện các mức giá khác cho cùng một loại hàng hóa Tiền lương tối thiểu tác động đến cung và cầu lao động - Tác động đến cung lao động: Mức lương thiểu tăng sẽ dẫn đến lực lượng lao động cả nước (cụ thể các vùng) từ năm 2013 – 2016 có những biến động, nhìn chung có xu hướng giảm nhẹ Bảng Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc so với tổng dân sô phân theo vùng Đơn vị: % CẢ NƯỚC Đồng sông Hồng Trung du và miên núi phía Bắc Bắc Trung Bộ và Duyên hải miên Trung Tây Nguyên Đông Nam Bộ Đồng sông Cửu Long 2013 2014 2015 58,2 58,1 57,6 Sơ bộ 2016 57,5 57,3 56,7 56,1 55,6 63,7 63,4 63,1 62,4 58,9 59,5 58,5 58,2 58,7 54,8 59,4 54,5 60,3 54,0 60,4 54,0 57,8 57,7 57,3 58,0 Nguồn: Tổng cục thống kê, Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc so với tổng dân số phân theo vùng Mức lương thiểu tăng nhìn chung làm cho tỷ lệ thất nghiệp của cả nước (các vùng cụ thể) giảm theo qua các năm (2013 – 2016) 12 Tiền lương khu vực công Bảng Tỷ lệ thất nghiệp của lực lượng lao động độ tuổi ở khu vực thành thị phân theo vùng Đơn vị: % 2013 2014 2015 3,59 3,40 3,37 Sơ 2016 3,23 5,13 4,86 3,42 3,23 2,26 2,35 3,11 3,20 3,81 3,71 4,51 4,30 2,07 1,94 2,27 2,19 Đông Nam Bộ 3,34 Đồng sông Cửu 2,96 Long 3,00 3,05 2,61 2,79 3,22 3,73 CẢ NƯỚC Đồng sông Hồng Trung du và miên núi phía Bắc Bắc Trung Bộ và Duyên hải miên Trung Tây Nguyên bộ Nguồn: Tổng cục thống kê, Tỷ lệ thất nghiệp của lực lượng lao động độ tuổi khu vực thành thị phân theo vùng Việc tăng lương thiểu qua các năm đã kích thích được lực lượng lao động thị trường lao động tham gia nhiều hơn, làm giảm tỷ lệ thất nghiệp qua các năm Từ năm 1993 đến nay, nước ta đã có 16 lần điều chỉnh lương thiểu, Đảng và nhà nước đã đưa các chính sách về lương thiểu , ban hành hệ thông lương mới Nhưng với mức lương thiểu hiện nay, hầu khó đáp ứng cuộc sông cho người dân Sở dĩ hệ thông lương có mức điều chỉnh liên tục vậy là đền bù vào sự trượt giá lương, nhằm đảm bảo cho thu nhập của người lao động theo kịp sức tăng giá chóng mặt của các loại hàng hóa tiêu dùng Ngoài ra, mức lương thiểu chưa thông nhất giữa các khu vực đã tạo mâu thuẫn và chưa theo nguyên tắc bình đẳng kinh tế thị trường Mức lương thiểu thấp chưa phản ánh được sự chênh lệch về giá cà sinh hoạt, chi tiêu, mức sông dân cư giữa các vùng 13 Tiền lương khu vực công Thực tế cho thấy, mức lương mà nguồn lao động nhân lực chưa đủ đáp ứng cho đời sông của họ Mức lương này hầu không dựa sự thỏa thuận giữa người sử dụng lao động và người lao động, mà nó bám sát vào mức lương thiểu Như thế là chưa hợp lý Lương thực tế nước ta chỉ là công cụ kiểm soát thu nhập của các quan nhà nước, lực lượng vũ trang, tổ chức chính trị, doanh nghiệp, … 14 Tiền lương khu vực công - Tác động đến cầu lao động Lao động là một bộ phận cấu thành của thị trường yếu tô sản xuất Một cách tổng quát, dài hạn việc tăng giá tiền công sẽ dẫn đến giảm lượng cầu về lao động để sản xuất ở một mức sản xuất nhất định Khi tiền công lao động tăng, nghĩa là chi phí biến tăng, dẫn đếm sản lượng sản xuất giảm đáng kể, không tránh khỏi giảm lợi nhuận, từ đó giá bán sẽ tăng Trong điều kiện kinh doanh môi trường cạnh tranh, giá tăng thì lượng cầu đôi với sản phẩm dài hạn sẽ giảm, kết quả tất yếu là lao động cũng sẽ giảm Vì cầu lao động không phải trực tiếp mà là cầu dẫn xuất (cầu thứ sinh), nó được sinh từ cầu về sản lượng của sản phẩm Khi cầu đôi với sản lượng của một ngành sản xuất càng biến động thì lượng cầu sẽ giảm giá tăng (do chi phí biên tăng) Có thể thấy rằng, chính là cầu đôi với các sản phẩm của ngành có tính cạnh tranh cao, hoặc có nhiều sản phẩm cạnh tranh thị trường Điều này là hợp lý đôi với ngành dệt may ở nước ta, một ngành có thị trường sản xuất chủ yếu phục vụ xuất khảu và tận dụng lợi thế nguồn lao động dồi dào nước Tác động đến doanh nghiệp tăng lương tối thiểu Người lao động sẽ yên tâm có được đồng lương ổn định và đó nhảy việc sẽ giảm, vậy sẽ có lợi cho doanh nghiệp việc đào tạo lại nhân công lành nghề Trong khu vực doanh nghiệp, bước đầu đã quy định mức lương thiểu phù hợp tính chất và khả từng loại doanh nghiệp Trong đó, đôi với công ty nhà nước, hình thành chế áp dụng hệ sô điều chỉnh tăng thêm so với mức lương thiểu chung, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp thực hiện tính đúng, tính đủ chi phí tiền lương theo chế thị trường, gắn tăng tiền lương với tăng suất lao động, hiệu quả sàn xuất, kinh doanh Đôi với doanh nghiệp có vôn đầu tư nước ngoài, hình thành được mức lương thiểu vùng, bảo đảm nhu cầu thiểu cho người lao động và phù hợp với chênh lẹch giá cả sinh hoạt, chi tiêu, mức sông dân cư giữa các vùng 15 Tiền lương khu vực công Tuy nhiên bên cạnh đó cũng tồn tại một sô vấn đề như: Doanh nghiệp là đôi tượng chịu ảnh hưởng trực tiếp từ việc tăng lương thiểu, đó tăng lương thiểu đã làm tăng chi phí đầu vào của doanh nghiệp gia công dệt may, da giày, thủy sản,… chi phí có thể tăng cao hơn, gây nhiều sức ép cho doanh nghiệp Tăng lương thiểu làm biến phí của doanh nghiệp tăng, vậy sẽ gây thêm khó khăn công tác dự báo và hoạch định chiến lược phát triển sản xuất, đặc biệt là ngành dệt may, vôn sử dụng nhiều lao động và phụ thuộc nhiều vào các đơn đặt hàng Lương thiểu tăng đồng nghĩa với chi phí bảo hiểm người lao động tăng Hơn nữa, trước doanh nghiệp có một khoản tiền thưởng vào cuôi năm lương thiểu tăng thì doanh nghiệp sẽ dùng khoản tiền bù đáp cho khoản chi phí tăng thêm Như vậy quỹ thưởng sẽ bị giảm và làm mất sự khuyến khích đôi với người lao động Tăng lạm phát, ảnh hưởng đến lợi nhuận của doanh nghiệp Chi phí lao động tăng, giảm cầu về lao động và tăng thất nghiệp đôi với những người lao động có thu nhập thấp Giải pháp nâng cao và cải cách chính sách tiên lương tối thiểu thị trường lao động Việt Nam Qua những gì đã trình bày, hệ thông tiền lương Việt Nam nói chung và tiền lương tơi thiểu nói riêng cịn nhiều bất cập, đặc biệt là tiền lương thiểu chưa thực hiện đầy đủ vai trò và chức của nó Vì vậy cần có những giải pháp đồng bộ và hợp lý nhằm giải qút hài hịa mơi quan hệ và lợi ích giữa nhà nước, doanh nghiệp và người lao động Thứ nhất, việc quy định và điều chỉnh lương thiểu vùng, ngoài sự thông nhất của ba bên ở Trung ương Hội đồng tiền lương hiện nay, cần phải có sự tham gia của người đại diện chung Bên cạnh đó, với mức lương thiểu chỉ quy định theo tháng hiện nay, người lao động làm việc theo giờ hoặc theo ngày sẽ gặp nhiều bất lợi Để đảm bảo quyền lợi của người lao động, lương thiểu cần được quy định thêm theo giờ hoặc ít nhất theo ngày 16 Tiền lương khu vực công Thứ hai, dựa vào mức sông thiểu của người dân để đề mức lương thiểu phù hợp Việc điều chỉnh tiền lương thiểu chung sẽ sở tăng trưởng kinh tế, khả chi trả của doanh nghiệp, biến động của chỉ sô giá sinh hoạt và tương quan mức sông giữa các khu vực nông thôn, thành thị và các tầng lớp dân cư Thứ ba, tách tiền lương thiểu chung và quy định mức lương thấp nhất cho khu vực hành chính nhà nước, khu vực sự nghiệp và khu vực sản xuất kinh doanh Chính phù cần có phương án tách bạch giữa các công chức, viên chức, cán bộ nghỉ hưu để có lộ trình tăng lương cho phù hợp Cần phải có một mức lương áp dụng cho khu vực nhà nước vì là tinh hoa của một công quyền Trong khu vực này, cán bộ công chức được trả theo trình độ chuyên môn, xứng đáng được hưởng mức trung bình khá Thứ tư, xây dựng chế đôi thoại, thương lượng, thỏa thuận về tiền lương nhất là tiền lương thiểu ở doanh nghiệp và ngành, thỏa thuận giữa doanh nghiệp và người lao động để có mức lương phù hợp với mong muôn của hai bên Thứ năm, tăng lương thì ảnh hưởng tới việc làm, thất nghiệp, cùng đó tình trạng giá cả tăng mạnh: giá thực phẩm, giá nhà trọ,… Vì vậy, để ổn định đời sông cho công nhân bằng tiền lương cần sự phôi hợp ở địa phương để bình ổn thị trường, kiểm soát giá Thứ sáu, tăng cường quản lý nhà nước về tiền lương, tiền công các khu vực sản xuất kinh doanh theo hướng tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý Xây dựng luật tiền lương thiểu, luật việc làm; sắp xếp doanh nghiệp nhà nước, thành lập ủy ban các bên về quan hệ lao động, ngành và cấp quôc gia thực hiện chương trình định kì giám sát và điều chỉnh mức lương thiểu Thứ bảy, hoàn thiện phương pháp xác định tiền lương khu vực nhà nước Việc mở rộng hệ sô, bội sô của thang lương sẽ không có ý nghĩa nếu không hoàn thiện phương pháp xác định tiền lương của lao động khu vực nhà nước Thứ tám, nhà nước cần có biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp như: giảm tiền thuê đất cho những khu vực có công nhân ở khu vực, 17 Tiền lương khu vực công miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp; những doanh nghiệp làm tôt việc nộp bảo hiểm xã hội thì giãn thời gian nộp cho tháng hoặc tháng để doanh nghiệp giảm bớt áp lực về vôn lúc lãi suất tăng cao hiện Thứ chín, người lao động cần tìm hiểu và biết rõ về doanh nghiệp mình làm việc, về quy định tiền lương thiểu cũng luật lao động để bảo vệ quyền lợi bản thân cũng hài hòa lợi ích của doanh nghiệp, chia sẻ với doanh nghiệp những khoảng thời gian khó khăn để cùng tồn tại và phát triển Cần chủ động học hỏi, nâng cao tay nghề, trình độ, tiếp thu khoa học kỹ thuật hiện đại, làm giàu vôn kiến thức cho bản thân cũng doanh nghiệp Kêt luận Tiền lương thiểu là một những công cụ kinh tế cực kì quan trọng và vô cùng nhạy cảm đời sông kinh tế – chính trị và xã hội của nước ta Đồng thời, tiền lương thiểu cũng là một những vấn đề cực kì phức tạp cả phương diện lý thuyết và thực tiễn Việc điều chỉnh tiền lương thiểu không những tác động lên tiền lương, việc làm của người lao đợng mà nó cịn đóng mợt vai trị to lớn nền kinh tế thơng qua việc tác động lên thị trường, lạm phát, phân phôi thu nhập và sự tăng trưởng kinh tế Chính vì vậy, liên quan đến tiền lương – một vấn đề lớn được xã hội quan tâm cần có những trao đổi thường xuyên và liên tục để giúp các nhà hoạch định chính sách cũng các nhà trức trách có được một cái nhìn đầy đủ, toàn diện, chính xác và sâu sắc nữa về tiền lương thiểu, phát huy ưu điểm và khắc phục nhược điểm của “đòn bẩy” kinh tế quan trọng này 18 Tiền lương khu vực công Danh mục tài liệu tham khảo Nguyễn Tiệp và Lê Thanh Hà, 2011 Giáo trình Tiền lương – Tiền công Hà Nội: Nhà xuất bản Lao động – Xã hội Bộ luật lao động Việt Nam năm 2012 Các Nghị định của Chính phủ: 182/2013/NĐ-CP, 103/2014/NĐ-CP, 122/2015/NĐ-CP, 153/2016/NĐ-CP Tổng cục Thông kê, 2014 Điều tra Lao động việc làm: Quý 2, 2014 Truy cập tại: < http://www.gso.gov.vn/default.aspx? tabid=512&idmid=&ItemID=14230 > [Ngày truy cập: 24/06/2017] Nguyễn Đức Thành và cộng sự, 2017 Tiền lương tối thiểu Việt Nam: Một số quan sát và nhận xét ban đầu Truy cập tại: < http://repository.vnu.edu.vn/bitstream/VNU_123/6413/1/00050000403.p df > [Ngày truy cập: 24/06/2017] Văn Thị Thu Hà, 2013 Báo Tuổi trẻ Vấn đề lương tối thiểu Việt Nam: Một tiếp cận khác Tởng cục thơng kê, Thơng cáo báo chí về tình hình Lao động việc làm quý I năm 2018 Truy cập tại: < https://www.gso.gov.vn/Default.aspx? tabid=382&ItemID=18787 > [Ngày truy cập: 24/06/2017] 19 ... em đã chọn đề tài ? ?Tác động của mức lương thiểu lên thị trường lao động ở Việt Nam giai đoạn 2013 – 2018? ?? làm đề tài cho bài tiểu luận của mình Bài viết sau em sẽ trình... cơng TÁC ĐỢNG CỦA MỨC LƯƠNG TỚI THIỂU LÊN THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2013 2018 Đặt vấn đê Nền kinh tế nước ta hiện là nền kinh tế thị trường định hướng... lao động từ năm 2013 - 2018 Thực trạng thị trường lao động Việt Nam Thị trường lao động là một những thị trường quan trọng và bản của nền kinh tế thị trường, Nghị quyết