Công tác cán bộ gồm nhiều khâu như: đánh giá, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng và bố trí, sử dụng cán bộ. Mỗi khâu có một vị trí nhất định và các khâu có quan hệ mật thiết với nhau, trong đó đánh giá là khâu tiền đề đầu tiên, có ý nghĩa quan trọng và là cơ sở của các khâu khác. Cụ thể là, nếu đánh giá đúng thì sẽ có cơ sở cho lựa chọn, quy hoạch, bố trí cán bộ đúng; ngược lại, nếu đánh giá sai thì sẽ lựa chọn, quy hoạch, bố trí sai cán bộ và hậu quả thật khôn lường. Sau 20 năm thực hiện “Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”, đội ngũ cán bộ các cấp của ta có bước trưởng thành, phát triển về nhiều mặt, chất lượng ngày càng được nâng lên; cơ cấu độ tuổi, giới tính, dân tộc, ngành nghề, lĩnh vực công tác có sự cân đối, hợp lý hơn; nguồn cán bộ quy hoạch khá dồi dào, cơ bản đảm bảo sự chuyển tiếp giữa các độ tuổi, các thế hệ. Phần lớn đội ngũ cán bộ có lập trường tư tưởng vững vàng, kiên định mục tiêu, lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, có đạo đức, lối sống giản dị, “chí công vô tư”, hoàn thành nhiệm vụ được giao; nhiều cán bộ năng động, sáng tạo, thích ứng với xu thế hội nhập, có khả năng làm việc trong môi trường quốc tế. Bên cạnh những kết quả đạt được công tác cán bộ vẫn còn một số hạn chế. Nhìn tổng thể đội ngũ cán bộ đông nhưng chưa mạnh; tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán bộ xảy ra ở nhiều nơi; sự liên thông giữa các cấp, các ngành còn hạn chế. Tỷ lệ cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số chưa đạt mục tiêu đề ra. Thiếu những cán bộ lãnh đạo, quản lý, quản trị giỏi, trí thức, nhà khoa học, văn nghệ sỹ tài năng, chuyên gia đầu ngành trên nhiều lĩnh vực. Chi cục Thuế huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế nơi tôi đang công tác cũng không nằm ngoài thực trạng đó, vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế trong công tác cán bộ. Vậy làm sao để tìm ra cho Đảng một người lãnh đạo tài, nhân dân địa phương một người cán bộ giỏi, có đủ đức đủ tài như Bác Hồ kính yêu hằng mong. Chỉ có quá trình đánh giá cán bộ mới giúp ta giải quyết một số yêu cầu trên.
TRƯỜNG CHÍNH TRỊ NGUYỄN CHÍ THANH LÊ VĂN A CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP LỚP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH KHÓA K3- TCLLCT – HC huyện A Lưới NĂM HỌC 2018 - 2019 Giáo viên hướng dẫn: ThS Phan Thị Thanh Tâm A Lưới, tháng 01 năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp lớp Trung cấp lý luận trị - hành cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập, tơi thực Các số liệu, kết nêu khóa luận trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đề tài chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ KHĨA LUẬN Lê Văn A Lời Cảm Ơn Để hồn thành chương trình học Trung cấp lý luận trị - hành chính, bên cạnh cố gắng thân, nhận động viên, hướng dẫn, giảng dạy nhiều ý kiến đóng góp quý báu thầy giáo, giáo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thành khóa luận Nhân tiện đây, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban giám hiệu Trường Chính trị Nguyễn Chí Thanh, thầy giáo, giáo Trường Chính trị Nguyễn Chí Thanh Đặc biệt tơi vơ trân trọng biết ơn ThS Phan Thị Thanh Tâm, Trường Chính trị Nguyễn Chí Thanh tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực để hồn thành khóa luận Tuy có nhiều cố gắng việc đầu tư thời gian cơng sức nghiên cứu hồn thành khóa luận, chắn khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết, kính mong thầy giáo, giáo bạn đọc thông cảm Xin trân trọng cám ơn! Tác giả khóa luận Lê Văn A MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 NỘI DUNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ 1.1 Cơ sở lý luận công tác đánh giá cán 1.1.1 Một số khái niệm .4 1.1.2 Sự cần thiết công tác đánh giá cán 1.1.3 Quan điểm Đảng công tác đánh giá cán 1.1.4 Nội dung, nguyên tắc đánh giá cán .7 1.2 Cơ sở thực tiễn 10 1.2.1 Kinh nghiệm đánh giá cán số địa phương, đơn vị 10 1.2.2 Bài học kinh nghiệm vận dụng cho Chi cục Thuế huyện A Lưới 12 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN A LƯỚI .12 2.1 Đặc điểm tình hình .12 2.1.1 Đặc điểm tình hình tự nhiên kinh tế xã hội huyện A Lưới .12 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy tình hình hoạt động Chi cục Thuế huyện A Lưới 13 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn 14 2.2 Thực trạng công tác đánh giá cán chi cục thuế huyện A Lưới 15 2.2.1 Những kết đạt 15 2.2.2 Những hạn chế, tồn 18 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 18 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN A LƯỚI .19 3.1 Phương hướng 19 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá cán chi cục thuế huyện A Lưới 20 3.3 Một số kiến nghị 24 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài Chính 24 3.3.2 Kiến nghị với Tổng cục Thuế 24 3.3.3 Kiến nghị với Cục thuế tỉnh Thừa Thiên Huế 24 KẾT LUẬN .26 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng tác cán gồm nhiều khâu như: đánh giá, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng bố trí, sử dụng cán Mỗi khâu có vị trí định khâu có quan hệ mật thiết với nhau, đánh giá khâu tiền đề đầu tiên, có ý nghĩa quan trọng sở khâu khác Cụ thể là, đánh giá có sở cho lựa chọn, quy hoạch, bố trí cán đúng; ngược lại, đánh giá sai lựa chọn, quy hoạch, bố trí sai cán hậu thật khơn lường Sau 20 năm thực “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, đội ngũ cán cấp ta có bước trưởng thành, phát triển nhiều mặt, chất lượng ngày nâng lên; cấu độ tuổi, giới tính, dân tộc, ngành nghề, lĩnh vực cơng tác có cân đối, hợp lý hơn; nguồn cán quy hoạch dồi dào, đảm bảo chuyển tiếp độ tuổi, hệ Phần lớn đội ngũ cán có lập trường tư tưởng vững vàng, kiên định mục tiêu, lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, có đạo đức, lối sống giản dị, “chí cơng vơ tư”, hồn thành nhiệm vụ giao; nhiều cán động, sáng tạo, thích ứng với xu hội nhập, có khả làm việc môi trường quốc tế Bên cạnh kết đạt cơng tác cán số hạn chế Nhìn tổng thể đội ngũ cán đơng chưa mạnh; tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán xảy nhiều nơi; liên thơng cấp, ngành hạn chế Tỷ lệ cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số chưa đạt mục tiêu đề Thiếu cán lãnh đạo, quản lý, quản trị giỏi, trí thức, nhà khoa học, văn nghệ sỹ tài năng, chuyên gia đầu ngành nhiều lĩnh vực Chi cục Thuế huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế nơi tơi cơng tác khơng nằm ngồi thực trạng đó, nhiều tồn tại, hạn chế cơng tác cán Vậy để tìm cho Đảng người lãnh đạo tài, nhân dân địa phương người cán giỏi, có đủ đức đủ tài Bác Hồ kính u mong Chỉ có trình đánh giá cán giúp ta giải số yêu cầu Xuất phát từ lý trên, lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Công tác đánh giá cán Chi cục Thuế huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế” để làm khóa luận cuối khóa lớp Trung cấp lý luận trị - hành huyện A Lưới, niên khóa 2018 – 2019 Mục đích nhiệm vụ Mục đích nghiên cứu khóa luận: Trên sở vấn đề lý luận công tác đánh giá cán làm rõ thực trạng công tác đánh giá cán Chi cục thuế huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế, từ rút vấn đề cần khắc phục, hoàn thiện Nhiệm vụ nghiên cứu : - Về lý thuyết: Hệ thống hóa vấn đề công tác đánh giá cán - Về thực tiễn: Nghiên cứu thực trạng công tác đánh giá cán Chi cục Thuế huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đánh giá cán Chi cục Thuế huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác đánh giá cán - Phạm vi nghiên cứu: Công tác đánh giá cán Chi cục thuế huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016 - 2018 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận Nghiên cứu đề tài dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử Phương pháp nghiên cứu Khóa luận sử dụng phương pháp nghiên cứu như: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu kết hợp với khảo sát thực tế Chi cục thuế huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế - Phương pháp thống kê, thu thập thông tin NỘI DUNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ 1.1 Cơ sở lý luận công tác đánh giá cán 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Cán Theo Điều Khoản Luật Cán công chức 2008 quy định: Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chưc danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Cán người đem sách Đảng, phủ giải thích cho dân chúng hiểu thi hành đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng” 1.1.1.2 Đánh giá Đánh giá hoạt động có hệ thống mục tiêu chương trình hay dự án thực hoàn thành Đánh giá có tính định kỳ tính phù hợp, tiến độ thực hiện, hiệu suất, hiệu tác động hạng mục đầu tư Đánh giá nhằm để đo lường thay đổi 1.1.1.3 Đánh giá cán Đánh giá cán trình xem xét, theo dõi nhằm làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu phẩm chất trị, đạo đức lối sống, lực hiệu công tác, chiều hướng phát triển cán Nhằm không ngừng nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác cán Làm tuyển chọn, xây dựng quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách cán 1.1.2 Sự cần thiết công tác đánh giá cán Cán cơng tác cán có vai trò đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa định thành bại cách mạng, khâu“then chốt” nhiệm vụ “then chốt” Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn chúng ta: “Cán gốc công việc”, “muôn việc thành công thất bại cán tốt kém” Trong đó, đánh giá cán khâu quan trọng cơng tác cán bộ, việc làm khó, nhạy cảm có ảnh hưởng đến tất khâu khác cơng tác cán bộ, có ý nghĩa định việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách cán giúp cán phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, tiến không ngừng việc nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác cán Đánh giá cán tạo điều kiện cho cán phát huy sở trường hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Đánh giá cán khơng khơng bố trí, sử dụng cán không mà quan trọng làm mai dần động lực phát triển, có thui chột tài năng, làm cho chân lý bị lu mờ, vàng thau lẫn lộn, xói mòn niềm tin đảng viên, quần chúng quan lãnh đạo, ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực nhiệm vụ trị quan, đơn vị So với trước đây, công tác đánh giá cán ngày đổi mới, có nhiều chuyển biến nội dung, phương pháp; bước góp phần vào việc xây dựng đội ngũ cán Đảng; đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp đổi Quy chế đánh giá cán bộ, cơng chức Bộ Chính trị khóa X ban hành bước đưa việc đánh giá cán vào nề nếp, việc đánh giá Với yêu cầu thu ngân sách nhà nước tăng qua năm số lượng cán biên chế thiếu nên khó khăn thực thi nhiệm vụ Ngoài ra, số cán bộ, công chức Chi cục lớn tuổi, trình độ tin học, ngoại ngữ hạn chế, nên chất lượng làm việc không cao 2.2 Thực trạng công tác đánh giá cán chi cục thuế huyện A Lưới 2.2.1 Những kết đạt - Thực nội dung đánh giá phân loại theo mức độ hoàn thành chức trách nhiệm vụ giao Quá trình đánh giá cán xã ln thực nội dung đánh giá quy định Điều 56 Luật cán công chức 2008 phân thành mức sau: hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực khơng hồn thành nhiệm vụ Kết đánh giá phân loại lưu hồ sơ theo thời điểm đánh giá cẩn thận Kết phân loại đánh giá công chức Chi cục Thuế huyện A Lưới giai đoạn 2016 – 2018: Năm Năm Năm 2016 2017 2018 Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hồn thành nhiệm vụ hạn chế 17 13 15 0 lực Khơng hồn thành nhiệm vụ - Xây dựng tiêu chí đánh giá Căn vào quy định nội dung đánh giá cán công chức, Tổng cục Thuế cụ thể hóa tiêu chí đánh giá đánh giá, phân loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm tập thể cục thuế tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định số 754/QĐ-TCT ngày 20/4/2016 15 Chi cục Thuế huyện A Lưới bám sát tiêu chí quy định định để chấm điểm, đánh giá phân loại công chức Việc chấm điểm cán bộ, công chức tự thực định kỳ hàng tháng; hàng quý chi cục tổ chức hội đồng thi đua khen thưởng để chấm điểm cho công chức, làm để đánh giá cho năm Với lượng hóa tiêu chí để đánh giá cán bộ, công chức, chi cục đánh giá sát với thực tế công việc người cán bộ, đảm bảo công minh bạch đánh giá - Khen thưởng xử lý vi phạm kịp thời Căn vào kết đánh giá xếp loại công chức hàng năm, lãnh đạo chi cục thời khen thưởng cá nhân tập thể có thành tích xuất sắc đề nghị nâng lương trước thời hạn theo quy định pháp luật Cụ thể, năm 2017, chi cục đề nghị Bộ Tài khen 01 cá nhân, Tổng cục Thuế khen 04 cá nhân; năm 2018 đề nghị Chủ tịch nước tặng Huân chương lao động hạng 01 cá nhân, Bộ Tài khen 01 cá nhân, Tổng cục Thuế khen 04 cá nhân Ngồi ra, cá nhân có thành tích bậc, ưu tiên đưa vào quy hoạch chức danh lãnh đạo, tạo điều kiện cho tham gia khóa học để nâng cao kiến thức lực Bên cạnh đó, cá nhân tập thể khơng hồn thành nhiệm vụ bị xử lý thích đáng theo quy định, quy chế - Quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Hàng năm, chi cục cử số cán tham gia lớp học tập nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cục thuế tỉnh tổ chức, cử cán học tập kinh nghiệm chi cục thuế bạn Khuyến khích cán tự học, tự rèn luyện để nâng cao trình độ Năm 2018, có 01 cơng chức hồn thành chương trình đào tạo thạc sỹ, 05 công chức theo học lớp bồi dưỡng kiến thưc quản lý nhà nước ngạch chuyên 16 viên, 02 công chức theo học lớp trung cấp lý luận trị hành Trường Chính trị Nguyễn Chí Thanh mở huyện A Lưới Đội ngũ cán công chức trẻ, dự nguồn đảm bảo số lượng chất lượng để bổ sung cho vị trí chủ chốt đơn vị có điều động, luân chuyển từ cấp Với quan tâm lãnh đạo chi cục, cán công chức đầy nhiệt huyết sẵn sàng cống hiến sức cho công việc chuyên môn chi cục - Thường xuyên thực kiểm tra, giám sát cán bộ, công tác cán Cấp ủy chi bộ, lãnh đạo chi cục tích cực đạo phận phụ trách thực đầy đủ công tác kiểm tra giám sát cán Về phía chi bộ, hàng năm cấp ủy lên kế hoạch cụ thể từ đầu năm việc kiểm tra giám sát đảng viên chi Trong năm 2018, chi thực kiểm tra 01 đảng viên giám sát 01 đảng viên, năm 2019, chi lên kế hoạch kiểm tra 01 đảng viên, giám sát 02 đảng viên Về phía quyền, lãnh đạo chi cục đạo phận hành nhân định kỳ tổ chức kiểm tra cán bộ, công chức chi cục việc chấp hành quy định pháp luật, chấp hành nội quy quy chế làm việc đơn vị, chấp hành 10 điều kỷ luật Ngành Thuế - Phát huy vai trò nhân dân việc giám sát, đánh giá cán Để công tác đánh giá cán bộ, công chức sát với thực tế, chi cục xây dựng hòm thư góp ý, qua tiếp nhận ý kiến, phản ánh người nộp thuế thái độ phục vụ công chức thuế chi cục Đây để chi cục thực đánh giá, phân loại chất lượng cán bộ, cơng chức cuối năm Ngồi ra, định kỳ chi cục tổ chức lấy phiếu điều tra người nộp thuế chất lượng phục vụ công chức thuế Qua ý kiến thu thập chi cục chấn chỉnh thiếu sót, sai phạm khen thưởng, tuyên dương cơng chức có biểu tốt 17 2.2.2 Những hạn chế, tồn - Chưa thấy tầm quan trọng hiệu công tác đánh giá cán việc đánh giá mang nặng tính hình thức - Khi đánh giá thường không vào hệ thống tiêu chuẩn chức danh dẫn đến thiếu khách quan cảm tính - Trong q trình đánh giá cán đơi nhìn vào mặt đó, vào thời điểm cán mà đánh giá, thường tập vào thời điểm cuối năm để đánh giá Vì vậy, kết đánh giá chưa phản ánh chất lượng công việc năm người cán bộ, cơng chức - Cấp ủy, thủ trưởng quan chưa gắn việc phân công nhiệm vụ cá nhân, tập thể với kết thực công việc giao nên phân loại cán bộ, công chức chưa thật khách quan, công tâm, phản ánh chưa với lực cán - Nội dung, tiêu chí đánh giá chung chung, lượng hóa việc chấm điểm mang tính chủ quan, cá nhân tự chấm, chưa có đánh giá đa chiều từ bên ngồi nên chưa thể đánh giá thực chất chất lượng công việc cơng chức - Q trình đánh giá chưa thật cơng khai minh bạch, dân chủ hình thức, đặc biệt cán lãnh đạo - Công tác tổ chức triển khai văn đánh giá cán đến tập thể cán bộ, cơng chức đơi chậm, chưa kịp thời, chưa đầy đủ 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn Một là, lãnh đạo chi cục chưa thực lấy kết hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chủ yếu phẩm chất lực cán bộ, cách đánh giá chung chung, thiếu cụ thể, hình thức, máy móc Hai là, phận tham mưu cơng tác cán bộ, đánh giá cán thiếu kiên quyết, không nắm cán nên phân loại cán thiếu cơng tâm, chưa khách quan 18 Ba là, tinh thần phê bình tự phê bình chưa cao Cấp có thẩm quyền đánh giá cán người đứng đầu quan, đơn vị thiếu kiên quyết, có biểu biện nể nang, sợ lòng, ngại đưa kiến, nhận xét, đánh giá cấp dưới, kể cán bộ, cơng chức chun mơn nhận xét, góp ý kiến cấp Bốn là, nội dung đánh giá chồng chéo, thiếu thống nhất, chưa có hướng dẫn cụ thể nên thực lúng túng Năm là, bệnh thành tích đánh giá cán tồn tại, đánh giá cán mà không đạt kết xếp loại cao làm ảnh hưởng đến tập thể, uy tín thủ trưởng Sáu là, phương pháp, quy trình đánh giá chưa khoa học, qua loa, chiếu lệ; chưa thật phát huy dân chủ Đảng, phát huy vai trò giám sát, tham gia nhân dân vào công tác cán PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN A LƯỚI 3.1 Phương hướng Để công tác đánh giá cán Chi cục Thuế huyện A Lưới diễn thuận lợi, thường xuyên phát huy tích cực hiệu nó, cần tập trung số nội dung sau: Không ngừng nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng cán bộ, công chức; lực hiệu công tác cán Lấy kết đánh giá cán làm tuyển chọn, xây dựng quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách cán 19 Phải sở thực tự phê bình phê bình; thực nguyên tắc tập trung dân chủ, thảo luận dân chủ, kết luận theo đa số; công khai cán đánh giá Phải làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực hiệu công tác, chiều hướng phát triển cán Để thực yêu cầu góp phần nâng cao chất lượng cơng tác đánh giá cán công chức thời gian tới xin đề xuất số giải pháp sau: 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá cán chi cục thuế huyện A Lưới Thứ nhất, xây dựng tiêu chuẩn chức danh ngạch cán bộ, cơng chức Cụ thể hóa tiêu chí đánh giá cán theo hướng xác định cụ thể công việc; bảo đảm lấy chất lượng, hiệu hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao làm thước đo chủ yếu để đánh giá phẩm chất, lực cán Phương thức đánh giá cần bổ sung yếu tố định lượng công việc, thời gian hồn thành cơng việc, tỷ lệ xử lý thỏa đáng tình giải pháp sáng tạo giải công việc Trước đây, công tác đánh giá cán năm chủ yếu dựa vào kết tự đánh giá đội thuế Việc đánh giá cán bộ, công chức phân loại bốn mức theo quy định Luật cán bộ, công chức năm 2008 Tuy vậy, việc đánh giá nhiều không sát thực tế, định lượng tiêu chí chưa thật cụ thể, rõ ràng Xây dựng, cụ thể hóa tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành cơng việc người đứng đầu dựa kết lãnh đạo đơn vị thực chức năng, nhiệm vụ Quyết tâm đánh giá cán theo tinh thần Nghị Trung ương khóa XII: kiên sàng lọc, miễn nhiễm, thay cho từ chức cán làm 20 việc yếu kém, khơng hồn thành nhiệm vụ cán lãnh đạo quản lý người đứng đầu quan Nội dung, tiêu chí đánh giá cần phải thống nhất, cụ thể cho loại hình quan, đơn vị; lượng hóa thang điểm để thuận lợi đánh giá, phân loại, bảo đảm đánh giá thực chất khuyến khích, động viên cán làm việc có chất lượng, hiệu Trong đánh giá cán bộ, cần xây dựng tiêu chuẩn cán theo chức danh làm sở cho việc quy hoạch, quản lý, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ; quy định rõ thẩm quyền trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng quan, đơn vị Thứ hai, cơng khai hóa, dân chủ hóa đánh giá cán Đánh giá cán yếu tố quan trọng góp phần xây dựng tình đồn kết, thống quan, đơn vị Do vậy, đánh giá cần thực dân chủ, cơng khai hóa với chế, biện pháp rõ ràng, khoa học Trước hết, phải thực nghiêm chủ trương Đảng lấy phiếu tín nhiệm năm chức danh lãnh đạo quan; gắn việc lấy phiếu tín nhiệm với đánh giá cán bộ, kết hợp chặt chẽ đánh giá nơi công tác kết thực nghĩa vụ cơng dân nơi cư trú Chính việc làm thiếu dân chủ, thiếu công khai, công bằng, công tâm minh bạch đánh giá cán bộ, nguyên nhân dẫn tới nhiều hệ tiêu cực Đó là, tình trạng cấp phụ thuộc, thụ động vào cấp trên, thiếu tin tưởng vào cấp trên, lo lắng xây dựng mối quan hệ thân thiện lo lắng, tâm vào công việc, lo lắng giữ đấu tranh cho lẽ phải Cũng cần có hình thức thơng báo cơng khai kết nhận xét, đánh giá cán cho người đánh giá cán bộ, đảng viên quan, đơn vị biết, cho quần chúng theo dõi, giám sát tiếp tục tham gia vào trình đánh giá cán bộ; đồng thời lưu giữ, bổ sung vào hồ sơ cán bộ, làm triển khai khâu công tác cán 21 Thứ ba, nâng cao lực phận tham mưu công tác cán bộ, bảo đảm việc đánh giá cán phải thật cơng tâm, khách quan, tồn diện; phải am hiểu, nắm cán bộ; cần mạnh mẽ, liệt, kịp thời việc xử lý, thay cán liên tục khơng hồn thành nhiệm vụ, khơng thiết phải đợi hết nhiệm kỳ, thời gian bổ nhiệm Thứ tư, trọng đánh giá hiệu hoạt động thực tiễn cán bộ, công chức Đánh giá trình độ chun mơn, nghiệp vụ đánh giá tài người cán bộ, công chức Khi đánh giá vốn kiến thức, lực tư khoa học cán không nên xem xét cấp, học vị chung chung mà xem nhẹ học lực, trình độ chun mơn sâu, kết lao động, tư khoa học Với cán lãnh đạo, quản lý, cần đánh giá tính mẫn cảm trị, lực tư khoa học, khả vận dụng, tổ chức, kiểm tra, tổng kết, khả dùng người Một phận cán bộ, cơng chức chạy theo cấp ảnh hưởng cách đánh giá Thứ năm, đánh giá cán bộ, công chức phải xem xét trình Đánh giá cán bộ, công chức phải xem xét q trình Khi đánh giá cán khơng thể xét lúc, thời điểm, thời gian ngắn, thấy tại, mà cần có thời gian dài, có q trình Bởi vì, việc có biến chuyển, người có thay đổi nhiều mặt, nhận xét người cố định bất biến mà phải trình vận động, biến đổi Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: Trong giới, biến hóa Tư tưởng người biến hóa Vì cách xem xét cán bộ, khơng nên chấp nhất, phải biến hóa Một người cán trước có sai lầm, khơng phải mà sai lầm Cũng có cán đến chưa bị sai lầm, sau không phạm sai lầm? Quá khứ, tương lai người giống 22 Muốn đánh giá cán đắn, xác, người có trách nhiệm phải kiên nhẫn tìm hiểu, theo dõi cán thời gian dài; xác định đánh giá cán lần, mà bao hàm trình nhận thức, yếu tố thường xuyên trình quy hoạch, luân chuyển, đào tạo bố trí sử dụng cán (tức trình đánh giá đánh giá lại cán bộ) Do đó, người làm cơng tác phải có kế hoạch thật chặt chẽ, hợp lý quản lý cán bộ, phải có bước đánh giá phù hợp, khoa học, phải hợp lực với nhiều người, tham khảo ý kiến số đông đánh giá cán Thứ sáu, cần khắc phục đánh giá theo hình thức, giản đơn, qua loa, chạy theo thành tích; người đánh giá nêu ưu điểm, thành tích, né tránh khuyết điểm Nâng cao tinh thần phê bình cá nhân; cá nhân biết nhìn nhận vào khuyết điểm, hạn chế thân mà có phương pháp, kế hoạch khắc phục hạn chế ấy, điều làm cho cán dần trưởng thành Cần đưa nội dung khắc phục hạn chế, khuyết điểm năm trước vào nội dung đánh giá chất lượng cán bộ, công chức Nếu cán bộ, công chức nêu hạn chế, khuyết điểm mà khơng khắc phục khơng thể đánh giá tốt Thứ bảy, đề cao trách nhiệm người đứng đầu đánh giá cán Người đứng đầu quan, đơn vị phải nắm vững cứ, nắm tiêu chuẩn đánh giá Trên sở chức năng, nhiệm vụ, vị trí làm việc, quan, đơn vị yêu cầu cán bộ, công chức xây dựng kế hoạch nhiệm vụ thực hiện; tiến hành phân công nhiệm vụ cụ thể cho cá nhân, làm sở quan trọng việc đánh giá kết thực nhiệm vụ giao Để đánh giá cán bộ, người đứng đầu, lãnh đạo chủ chốt, không vào kết lãnh đạo, đạo hoàn thành tiêu kinh tế - xã hội mà vào hài lòng người dân thơng qua q trình thực sách địa bàn Tám là, coi trọng kiểm tra, giám sát cán bộ, công tác cán 23 Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, “Có kiểm sốt biết rõ cán nhân viên tốt hay xấu” Làm tốt chức giúp chủ thể quản lý hiểu nắm cán tất phương diện trị tư tưởng, kết thực nhiệm vụ trị, lực sở trường, xu hướng triển vọng, uy tín quần chúng hồn cảnh gia đình Tác nghiệp không giúp chi cục nắm cán mà giúp cán phấn đấu rèn luyện tốt Chín là, phát huy vai trò nhân dân việc giám sát, đánh giá cán Sự nhận xét chân thành, có trách nhiệm với động góp ý xây dựng quần chúng nhân dân kênh để cấp ủy tham khảo nhận xét, đánh giá xác cán bộ, sở để quản lý, đề bạt, bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Do đó, cần tiếp tục trì quy trình cán đề bạt, bổ nhiệm thiết phải có nhận xét cấp ủy địa phương 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài Chính Tăng cường công tác kiểm tra cấp đặc biệt công tác tổ chức cán Cần nghiên cứu ban hành văn hướng dẫn đánh giá cán cơng chức mang tính đặc thù ngành Thuế, giúp cho chi cục có để thực đánh giá sâu sát với nội dung công việc ngành 3.3.2 Kiến nghị với Tổng cục Thuế Tăng cường công tác kiểm tra Xây dựng tiêu chí đánh giá cụ thể từ Tổng cục Thuế đến Chi cục Thuế, trọng đến việc xây dựng quy chế đánh giá chất lượng hoàn thành cơng việc cơng chức theo vị trí chức danh cụ thể Thường xuyên sửa đổi bổ sung tiêu chí qua giai đoạn để phù hợp với tình hình thực tế 24 3.3.3 Kiến nghị với Cục thuế tỉnh Thừa Thiên Huế Tăng cường công tác kiểm tra, mặt góp phần đánh giá cán cấp dưới, mặt xác minh lại kết đánh giá chi cục Thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác tổ chức bộ, kiểm tra nội chi cục Hàng năm, nên cử đại diện tham dự số buổi họp đánh giá góp ý cán quan trọng chi cục, qua giám sát việc thực quy trình đánh giá cán chi cục 25 KẾT LUẬN Trong điều kiện nay, tình hình giới khu vực năm tới tiếp tục diễn biến nhanh, phức tạp, khó lường Hòa bình, hợp tác, hội nhập phát triển xu chủ đạo, cạnh tranh địa trị, địa kinh tế, kể xung đột, có xu hướng gia tăng; an ninh truyền thống, phi truyền thống, biến đổi khí hậu ngày gay gắt Sự bùng nổ khoa học - công nghệ, công nghệ thông tin; q trình tồn cầu hóa vừa mang tới nhiều thời cơ, vừa đặt thách thức to lớn nước ta Ở nước, công đổi hội nhập quốc tế ngày vào chiều sâu, sức mạnh tổng hợp uy tín quốc tế Việt Nam nâng cao Tuy nhiên, đất nước ta đứng trước nhiều khó khăn, thách thức; bốn nguy mà Đảng ta hữu, có mặt gay gắt Thời gian tới giai đoạn chuyển giao hệ lớp cán rèn luyện, trưởng thành chiến tranh, chủ yếu đào tạo môi trường xã hội chủ nghĩa sang lớp cán sinh ra, lớn lên hòa bình đào tạo từ nhiều nguồn, nhiều nước khác Do tác động làm tăng thêm tính chất quan trọng mức độ khó khăn phức tạp cơng tác nhận xét đánh giá cán Nhận xét, đánh giá cán khơng góp phần xây dựng đội ngũ cán phát triển vững mạnh tồn diện, mà góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tiêu cực đội ngũ cán bộ, ngăn chặn phần tử hội, giữ gìn an ninh trị nội bộ, làm thất bại âm mưu lực thù địch Thực tiễn công tác cán đảng ta cho thấy đánh giá cán công việc khó khăn hệ trọng khơng giúp giữ gìn an ninh trật tự, tìm cán tốt mà yếu tố quan trọng chiến lược phát triển kinh tế địa phương 26 Chi cục Thuế huyện A Lưới thời gian qua có đóng góp tích cực vào cơng xây dựng Chủ nghĩa xã hội huyện nhà Trong thời gian tới, công tác nhận xét đánh giá cán giải tốt chi cục có đội ngũ cán tài năng, góp phần tích cực việc đưa huyện nhà vươn lên thoát nghèo sánh vai huyện khác toàn tỉnh 27 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2014), Quyết định số 2585/QĐ-BTC ngày 08/10/2014 quy định đánh giá xếp loại mức độ hồn thành nhiệm vụ chun mơn người đứng đầu, cán bộ, công chức (CBCC) quan thuế cấp Chính phủ nước Cộng hồ XHCNVN (2015), Nghị định số 56/2015/NĐCP ngày 09/6/2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Chi cục thuế huyện A Lưới, Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2016 Chi cục thuế huyện A Lưới, Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2017 Chi cục thuế huyện A Lưới, Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2018 Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, khóa XII (2018), Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 công tác cán Nguyễn Thế Kỷ, (2018), “Muôn việc thành, bại công tác cán bộ” đăng báo điện tử VOV.VN Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, khố XII (2008), Luật Cán bộ, cơng chức Tổng cục thuế (2016), Quyết định số 754/QĐ-TCT ngày 20/4/2016 việc ban hành “quy định tiêu chí đánh giá đánh giá, phân loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm tập thể cục thuế tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương” 10 Trang thông tin điện tử huyện A Lưới: https://aluoi.thuathienhue.gov.vn 11 Ủy ban nhân dân huyện A Lưới (2018), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 PHÊ DUYỆT, NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN Huế, ngày tháng 01 năm 2019 Giáo viên hướng dẫn ThS Phan Thị Thanh Tâm ... Tơi xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp lớp Trung cấp lý luận trị - hành cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập, tơi thực Các số liệu, kết nêu khóa luận trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đề tài chưa... lực, hiệu công tác tri n vọng phát tri n cán bộ; phải bảo đảm tính khách quan, tồn diện, có tính lịch sử cụ thể; phải dựa sở thực tự phê bình phê bình; thực nguyên tắc tập trung dân chủ; công... nơng lâm thủy sản đạt: 428.515 tri u đồng; giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng - giao thông vận tải đạt: 343.438 tri u; giá trị thương mại dịch vụ đạt: 593.040 tri u đồng Duy trì mức tăng trưởng