Nhận thức rõ công tác giải phóng mặt bằng tạo quỹ đất sạch để triển khai thực hiện các chương trình, dự án phát triển kinh tế xã hội theo đúng tiến độ là bài toán khó, phức tạp và nhạy cảm, liên quan đến chế độ, chính sách, quyền lợi của người dân có đất bị thu hồi, ảnh hưởng đến tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. vì vậy, Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Ban chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở tỉnh đã tích cực lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở trong giải phóng mặt bằng nói riêng và trên các lĩnh vực của đời sống xã hội nói chung nhằm tạo sự đồng thuận cao trong nhân dân. Với sự tập trung chỉ đạo của cả hệ thống chính trị, việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở trong giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh Quảng Nam đạt được những kết quả tốt.
I Mở đầu Đất nước ta bước vào giai đoạn phát triển với thành tựu kinh tế xã hội Sự nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế đặt cho Việt Nam thời cơ, thách thức nhiệm vụ nặng nề Những thành tựu phát triển kinh tế xã hội thời gian qua to lớn đáng tự hào Song, Việt Nam, mục tiêu quan trọng hàng đầu trở thành nước cơng nghiệp Để thực cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước cần phải thực dự án kinh tế lớn, trọng điểm, gắn liền với dự án kinh tế công tác giải phóng mặt bằng, đền bù, tái định cư Trong suốt q trình lãnh đạo Cách mạng, Đảng ta ln coi trọng tư tưởng “lấy dân làm gốc” có nhiều thành công việc phát huy sức mạnh khối đại đồn kết tồn dân nghiệp giải phóng dân tộc công xây dựng bảo vệ Tổ quốc “Khơng thể có CNXH thắng lợi mà lại khơng thực dân chủ hồn toàn” Trong điều kiện nay, Đảng nhà nước phát động phong trào thi đua nước chung tay xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước cơng nghiệp phát triển, điều quan trọng phải biết huy động sức dân tham gia vào tất lĩnh vực đời sống xã hội phát huy quyền làm chủ nhân dân Đáp ứng yêu cầu giai đoạn phát triển mới, năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều Nghị định, Chỉ thị quan trọng dân chủ loại hình sở nhằm phát huy quyền làm chủ, sức sáng tạo nhân dân để phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị như: Chỉ thị 30-CT/TW Bộ Chính trị (Khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở; Chỉ thị 22/1998/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thực Quy chế dân chủ xã; Nghị định số 79/2003/NĐ-CP Chính phủ ban hành quy chế thực dân chủ xã; Pháp lệnh 34/2007/PL Ủy ban Thường vụ Quốc hội thực Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn; Nghị định 71/1998 quy định thực quy chế dân chủ quan hành Nghị định 07/1999 quy định Quy chế dân chủ doanh nghiệp nhà nước Đây bước tiến lớn thể tâm củng cố, hoàn thiện phát triển dân chủ XHCN Đảng Nhà nước ta, đồng thời phương thức giải nhiệm vụ, mục tiêu chung đất nước công đổi Ngày 12-4-2016, kỳ họp thứ 11, Quốc hội khóa XIII thông qua Nghị số 142/2016/QH13 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 20162020 Mục tiêu tổng quát Nghị bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, phấn đấu tăng trưởng kinh tế cao năm trước Đẩy mạnh thực đột phá chiến lược, cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao suất, hiệu sức cạnh tranh Phát triển văn hóa, thực dân chủ, tiến bộ, công xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, tăng cường phúc lợi xã hội cải thiện đời sống nhân dân Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý hiệu tài nguyên bảo vệ mơi trường Tăng cường quốc phòng, an ninh, kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ quốc gia bảo đảm an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội Nâng cao hiệu cơng tác đối ngoại chủ động hội nhập quốc tế Giữ gìn hòa bình, ổn định, tạo mơi trường, điều kiện thuận lợi để xây dựng bảo vệ đất nước Nâng cao vị nước ta trường quốc tế Phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại Vai trò chủ thể nhân dân xây dựng phát triển kinh tế thể chỗ người dân người tham gia trực tiếp, chủ thể kinh tế, đặc biệt dự án cần phải thực giải phóng mặt vai trò người dân lại to lớn Chính quyền sở đóng vai trò hỗ trợ, thúc đẩy, định hướng, dẫn dắt thực Thực tiễn cho thấy, cấp ủy Đảng, quyền sở phát huy tốt vai trò chủ thể nhân dân theo phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, tạo điều kiện để nhân dân tự quản, tự bàn bạc định chương trình xây dựng nơng thơn mới; định việc sử dụng nguồn vốn, giám sát việc sử dụng nguồn vốn đóng góp Đồng thời, cán Đảng, quyền sở thực tốt vai trò cầm lái, cơng khai, minh bạch, phát huy dân chủ sở, huy động trí tuệ, tâm huyết, tiền của, công sức nhân dân sớm cán đích xây dựng kinh tế phát triển, phấn đấu trở thành nước công nghiệp đại Như vậy, thực phát huy tốt dân chủ sở vừa mục tiêu, vừa động lực quan trọng xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thực Công văn số 35/TCT-TCHCQT ngày 10 tháng năm 2018 Trường Chính trị Nguyễn Chí Thanh tỉnh Thừa Thiên Huế việc tổ chức Đoàn nghiên cứu thực tế, thời gian 03 ngày (từ ngày 23/7/2018 đến ngày 25/7/2018), Lớp Trung cấp lý luận Chính trị - Hành huyện A Lưới năm học 2018 - 2019 tổ chức chuyến nghiên cứu thực tế tỉnh Quảng Nam thành phố Đà Nẵng Tại tỉnh Quảng Nam, Đồn có buổi làm việc nghe báo cáo viên Trường Chính trị tỉnh Quảng Nam báo cáo tình hình thực Quy chế dân chủ sở giải phóng mặt triển khai chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Quảng Nam, thăm Phố cổ Hội An, đảo Cù Lao Chàm Tại thành phố Đà Nẵng, Đồn có buổi thăm Cơng viên suối khống nóng núi Thần Tài, mơ hình phát triển du lịch gắn với thiên nhiên tiếng thành phố Đà Nẵng II Nội dung 2.1 Khái quát tình hình vấn đề tìm hiểu, nghiên cứu Hình - Bản đồ hành tỉnh Quảng Nam Quảng Nam tỉnh thuộc vùng đồng duyên hải miền Trung, trung độ nước, có tọa độ địa lý từ 14057’10’’ đến 16o03’50” vĩ độ Bắc, từ số 107o12’40” đến 108o44’20” kinh độ Đông Cách Thủ đô Hà Nội khoảng 883 km hướng Bắc, cách thành phố Hồ Chí Minh 887 km hướng Nam theo Quốc lộ 1A - Phía Bắc giáp: Tỉnh Thừa Thiên Huế thành phố Đà Nẵng - Phía Nam giáp: Tỉnh Quảng Ngãi Kom Tum - Phía Tây giáp: Nước CHDCND Lào tỉnh Kon Tum - Phía Đơng giáp: Biển Đơng Tổng diện tích tự nhiên tỉnh Quảng Nam 1.057.474 Toàn tỉnh có thành phố (Tam Kỳ, Hội An), 01 thị xã (Điện Bàn) 15 huyện (Tây Giang, Đông Giang, Nam Giang, Phước Sơn, Bắc Trà My, Nam Trà My, Hiệp Đức, Tiên Phước, Nông Sơn, Duy Xuyên, Đại Lộc, Thăng Bình, Quế Sơn, Núi Thành Phú Ninh), với 244 đơn vị hành cấp xã, gồm: 207 xã, 25 phường 12 thị trấn Dân số trung bình tồn tỉnh năm 2016 1.487.721 người, dân số nam 729.713 người, dân số nữ 758.008 người, phân bố tập trung nhiều khu vực đô thị, đồng ven biển, phân bố khu vực miền núi Dân số nông thôn 1.128.088 người chiếm 75,82%; có khoảng 359.633 người sống khu vực đô thị (các thị xã thị trấn) Mật độ dân số 141 người/ km2 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 10,11% Phía đơng có bờ biển chạy dài 125 km, vùng đặc quyền kinh tế rộng lớn 40.000 km2 hình thành nhiều ngư trường với nguồn lợi hải sản phong phú để phát triển nghề khai thác thủy sản Địa hình tỉnh Quảng Nam tương đối phức tạp, thấp dần từ Tây sang Đơng, hình thành ba vùng sinh thái: vùng núi cao, vùng trung du, vùng đồng ven biển; bị chia cắt theo lưu vực sông Vu Gia, Thu Bồn, Tam Kỳ có mối quan hệ bền chặt kinh tế, xã hội môi trường sinh thái đa dạng với hệ sinh thái đồi núi, đồng bằng, ven biển Quảng Nam nằm vùng trọng điểm kinh tế Miền Trung, phía bắc giáp thành phố Đà Nẵng, phía nam giáp khu kinh tế Dung Quất, có sân bay, cảng biển, đường Xuyên Á nên thuận lợi cho việc giao lưu phát triển kinh tế - xã hội có tầm quan trọng an ninh, quốc phòng 2.2 Những kết đạt Những năm qua, Quảng Nam triển khai nhiều chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội như: Nâng cấp, mở rộng tuyến đường Quốc lộ 1A; đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi đoạn qua tỉnh Quảng Nam dự án trọng điểm tỉnh Từ năm 2010 đến 2016, diện tích đất thu hồi 13.792 phục vụ cho 1.215 dự án, tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ tái định cư 5.724 tỷ đồng với khoảng 2.434 hộ giải tỏa trắng, diện tích bố trí tái định cư gần 55 ha; từ năm 2017 đến nay, diện tích đất thu hồi 3.000 ha, với 900 dự án Nhận thức rõ công tác giải phóng mặt tạo quỹ đất để triển khai thực chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội theo tiến độ tốn khó, phức tạp nhạy cảm, liên quan đến chế độ, sách, quyền lợi người dân có đất bị thu hồi, ảnh hưởng đến tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội vậy, Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Ban đạo thực Quy chế dân chủ sở tỉnh tích cực lãnh đạo, đạo việc thực Quy chế dân chủ sở giải phóng mặt nói riêng lĩnh vực đời sống xã hội nói chung nhằm tạo đồng thuận cao nhân dân Với tập trung đạo hệ thống trị, việc thực Quy chế dân chủ sở giải phóng mặt địa bàn tỉnh Quảng Nam đạt kết tốt, bật là: Sự lãnh đạo, đạo kịp thời cấp ủy đảng, quản lý, điều hành liệt hệ thống quyền cấp Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Chỉ thị số 13-CT/TU, ngày 16/9/2016 “Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2016 -2020”; phân cơng đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Cán đảng UBND tỉnh, Đảng đoàn HĐND tỉnh phụ trách địa phương vùng dự án, thường xuyên theo dõi, trực tiếp đạo tổ chức triển khai công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; đạo địa phương có dự án đầu tư phân cơng đồng chí thường vụ cấp ủy đứng điểm đạo cụ thể đến thôn, khối phố để đạo, đôn đốc thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư HĐND tỉnh ban hành Nghị số 33/NQ/HĐND, ngày 19/7/2017 số nhiệm vụ, giải pháp công tác thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư UBND tỉnh thành lập Ban Chỉ đạo cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; Quy định rõ trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất; thường xuyên điều chỉnh mức gia bồi thường phù hợp với thực tiễn Các văn lãnh đạo, đạo tỉnh phổ biến rộng rãi, công khai đến tầng lớp nhân dân thông qua nhiều hình thức Các địa phương có vùng dự án thực tốt công tác tuyên truyền thành lập tổ công tác xuống tận nhà dân để tuyên truyền, giải thích cho người dân hiểu rõ ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực dự án phát triển địa phương Khi người dân thấy hiểu giá trị dự án nhận đồng tình cao việc giải phongs mặt bằng, xem giải pháp quan trọng Đẩy mạnh công tác vận động nhân dân, công khai, minh bạch để nhân dân biết, hiểu rõ chủ trương Trước hết vận động cán bộ, đảng viên, hưu trí, người có uy tín thực tính tiên phong, gương mẫu, nghiêm chỉnh chấp hành trước, thực chủ trương “Đảng viên trước, làng nước theo sau” giải phóng mặt để họ khơng ngừng vận động gia đình, người thân, bạn bè nhân dân thực nhằm thạo sức lan tỏa sâu rộng nhân dân nhiều địa phương đưa nội dung làm sở cho việc nhận xét, đánh giá phân loại cán bộ, đảng viên Đối với hộ dân vùng dự án hội viên, đồn viên đồn thể phân cơng cán chịu trách nhiệm vận động hội viên, đoàn viên hội thực giải phóng mặt Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy biên tập tài liệu để cung cấp cho địa phương, ngành liên quan tổ chức công bố, công khai rộng rãi thông tin để người dân biết thực như: việc quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt đơn giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư…Hình thức cơng khai chủ yếu thơng qua phương tiện thông tin đại chúng như: báo, đài, trang thông tin điện tử địa phương, đơn vị; niêm yết trụ sở làm việc cấp xã, thôn nơi triển khai dự án để tầng lớp nhân dân biết thực bảo đảm theo quy định Thực công khai, dân chủ, quy trình, thủ tục bồi thường như: phát tờ kê khai hướng dẫn cho hộ dân kê khai; thực kiểm kê đất đai, tài sản găn liền với đất bị thu hồi để làm xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư phải có tham gia người bị thu hồi đất quyền địa phương Hình – Vin Pearl Nam Hội An, dự án thành cơng việc thực giải phóng mặt tỉnh Quảng Nam Thực tốt đối thoại, chất vấn trực tiếp với nhân dân lấy ý kiến rộng rãi nhân dân Các cấp, ngành tăng cường tiếp công dân theo định kỳ đột xuất Lãnh đạo Tỉnh ủy, Thường trực HĐND, UBND, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh thực công khai lịch tiếp công dân định kỳ Trụ sở Tiếp công dân tỉnh, phương tiện thông tin để người dân biết Qua tiếp công dân cho thấy nội dung chủ yếu liên quan đến lĩnh vực đất đai, khiếu kiện, khiếu nại bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Lãnh đạo cấp ủy, quyền cấp thường xuyên đối thoại trực tiếp với hộ dân vùng dự án để lắng nghe tâm tư, nguyện vọng đáng người dân, kịp thời xử lý, giải vướng mắc, tạo đồng thuận cao triển khai thực Đối với hộ dân chây ì, không nhận tiền bồi thường theo phương án đề ra, không bàn giao mặt làm ảnh hưởng để tiến độ thực dự án…lãnh đạo tỉnh gặp gỡ, trực tiếp đối thoại để giải triệt để vấn đề Các địa phương, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt thơng qua hội nghị trực tiếp với người dân để trao đổi, lấy ý kiến kết kiểm kê đất đai, tài sản, phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nếu có nhiều ý kiến khơng tán thành phải giải thích rõ xem xét, điều chỉnh trước trình thẩm định trình phê duyệt theo quy định Điều chỉnh, bổ sung kịp thời việc xây dựng thực chế, sách bồi thường phù hợp thực tiễn, đảm bảo quyền lợi ích người dân, đồng thời phát huy có hiệu vai trò giám sát, phản biện nhân dân thông qua Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội Mặc dù việc bồi thường đất xác định theo giá cụ thể, nhiên khu vực nơng thơn giá trị bồi thường đất thấp Vì vậy, vào nhận đất tái định cư, giá đất tái định cư thường cao (do đầu tư hạ tầng đồng bộ) dẫn đến người dân không đủ khả để nộp phần chênh lệch, phần lớn khơng chấp thuận nhận tiền Để giải vướng mắc nêu trên, UBND tỉnh Quảng Nam ban hành chế hỗ trợ tiền sử dụng đất theo số nhân khẩu, số cặp vợ chồng thực tế chung sống đất thu hồi, chế tháo gỡ khó khăn, vướng mắc người dân đồng thuận Ngoài ra, Tỉnh có nhiều sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, giới thiệu lao động đến làm việc doanh nghiệp, tạo công ăn việc làm cho người dân bị thu hồi đất sau tái định cư 2.3 Những tồn tại, hạn chế Bên cạnh kết đạt thời gian qua, tỉnh Quảng Nam nhận thấy số hạn chế sau: Cơng tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm, nhân rộng điển hình, biểu dương, khen thưởng việc thực Quy chế dân chủ sở giải phóng mặt chưa thực thường xuyên Việc xây dựng thực Quy chế dân chủ giải phóng mặt số nơi bệnh hình thức, biểu dân chủ hình thức, đồn kết xi chiều xảy Chất lượng thực Quy chế dân chủ vùng đồng miền núi, loại hình quan, xã, phường, thị trấn doanh nghiệp không đồng Chưa quan tâm xây dựng quy chế thực dân chủ cơng tác đền bù giải phóng mặt thu hồi đất, tái định cư, công tác quy hoạch xây dựng thực dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội làm cho nhân dân số địa phương xúc, xảy khiếu kiện, khiếu nại Hoạt động ban tra nhân dân, ban giám sát đầu tư cộng đồng số nơi chưa phát huy hiệu quả, thường chạy theo vụ, việc, chủ yếu tham gia ngành chức giải vụ tranh chấp, khiếu nại, phát sinh sở, chưa thể vai trò chủ động giám sát 2.4 Nguyên nhân Một số cấp ủy đảng, quyền, cán bộ, cơng chức, viên chức chưa nhận thức đầy đủ dân chủ trách nhiệm thực dân chủ sở; trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền số quan, đơn vị, doanh nghiệp chưa thật phát huy, chưa quan tâm mức lãnh đạo, đạo triển khai thực Quy chế dân chủ sở giải phóng mặt triển khai chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội Công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước xây dựng thực Quy chế dân chủ sở đến nhân dân chưa thường xuyên, chậm đổi hình thức tuyên truyền, phổ biến nên chưa thu hút quan tâm đông đảo người dân Năng lực giám sát nhân dân hạn chế; phận người dân chưa quan tâm đến việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, nhât vùng miền núi; phận nhân dân lợi dụng dân chủ tụ tập đông người, khiếu kiện vượt cấp, kéo dài gây cản trở đến phát triển kinh tế xã hội địa phương Nhận thức phận người dân pháp luật liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chưa đầy đủ, thường hiểu theo hướng có lợi cho thân, gây khó khăn cản trở cơng tác đền bù, giải phóng mặt Quy định giá đất bồi thường chưa hợp lý, thường giá đất áp để đền bù cho người dân có đất bị thu hồi thường thấp nhiều so với giá thị trường, nên thường gặp nhiều khó khăn việc thuyết phục người dân việc di dời, giải phóng mặt 2.5 Đề xuất số giải pháp, kiến nghị Phát huy kết tích cực thực Quy chế dân chủ sở công tác giải phóng mặt địa bàn tỉnh Quảng Nam Trong thời gian tới, tỉnh Quảng Nam cần thực số giải pháp đồng sau: Một là, Tỉnh ủy Quảng Nam tiếp tục lãnh đạo đồng giải pháp thực Quy chế dân chủ sở; phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên, người đứng đầu cấp ủy, quyền cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư; xem nhiệm vụ trị quan trọng hàng đầu Hai là, thường xuyên rà soát, điều chỉnh, bổ sung hồn thiện chế, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hổi đất theo hướng sát với thực tế quản lý, đảm bảo hài hòa quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất bị thu hồi Ba là, thực tốt công tác tuyên truyền, vận động cán bộ, đảng viên nhân dân vùng dự án hiểu đầy đủ đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, vai trò, ý nghĩa, tầm quan trọng chương trình, dự án nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, địa phương Thường xuyên làm tốt công tác tiếp công dân, tổ chức đối thoại trực tiếp để lắng nghe tâm tư, nguyện vọng đáng công dân, kịp thời xử lý, giải vướng mắc, tạo đồng thuận cao triển khai thực Bốn là, công khai minh bạch thông tin quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt, đơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phương tiện thông tin đại chúng, trụ sở sinh hoạt cộng đồng nơi triển khai dự án để tầng lớp nhân dân biết thực Năm là, làm tốt công tác quản lý trạng, quản lý đất đai để quản lý theo quy hoạch quy định pháp luật nhằm ngăn chặn tình trạng xây dựng trái phép, lấn chiếm đất đai, tạo điều kiện thuận lợi để thực bồi thường, giải phóng mặt tái định cư, hạn chế tối đa trường hợp phải thực cưỡng chế Thực tốt công tác tái định cư, chuyển đổi nghề nghiệp cho nhân dân bị thu hồi đất sở lấy ý kiến nhân dân vùng dự án để tạo đồng thuận Đảm bảo, người dân chuyển đến nơi tái định cư, phải an cư lạc nghiệp, tránh trường hợp khơng có cơng ăn việc làm, tạo gánh nặng cho kinh tế 2.6 Bài học kinh nghiệm Những học rút việc thực Quy chế dân chủ sở giải phóng mặt triển khai chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam, là: Thứ nhất, phải nhận thức đắn, đầy đủ dân chủ phát huy dân chủ, trước hết người đứng đầu cấp ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, quan, đơn vị, doanh nghiệp Mở rộng dân chủ, phát huy dân chủ phải gắn liền với việc đảm bảo lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, đồng thời kiên xử lý hành vi lợi dụng dân chủ vi phạm Hiến pháp, pháp luật Thứ hai, công tác tuyên truyền, vận động triển khai quán triệt học tập quy định thực dân chủ phải nghiêm túc, sâu rộng làm cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức quần chúng nhân dân chuyển biến nhận thức hành động Thứ ba, thực Quy chế dân chủ sở, đặc biệt lĩnh vực giải phóng mặt bằng, cần phải gắn liền với thực nhiệm vụ trị, chun mơn địa phương, đơn vị, cơng tác cải cách hành chính, xây dựng, chỉnh đốn Đảng, kiện tồn máy quyền, nâng cao vai trò Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội, xem nhiệm vụ thường xuyên tổ chức, cán bộ, cơng chứ, viên chức Thứ tư, q trình tổ chức thực dânc hủ, phải thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, kịp thời sơ kết đánh giá, rút kinh nghiệm, biểu dương tập thể, cá nhân thực tốt; đồng thời phê bình, kiểm điểm tập thể, cá nhân thiếu trách nhiệm, làm chưa tốt Thứ năm, phát huy dân chủ, thực dân chủ sở, đảm bảo dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân hưởng thụ Thứ sáu, phải phát huy truyền thống địa phương Kết thúc buổi nghe báo cáo tình hình thực Quy chế dân chủ sở giải phóng mặt triển khai chương trình, dự án phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Nam, Đồn chúng tơi tiếp tục lộ trình tham quan nghiên cứu Phố cổ Hội An, đảo Cù Lao Chàm, thành phố Đà Nẵng Mỗi địa điểm, địa danh để lại chúng tơi ấn tượng, kỷ niệm dòng suy nghĩ lẫn lộn Một vài nét địa điểm mà đoàn ghé thăm nghiên cứu học tập: Hội An - Phố hội cổ kính Hội An thị xã cổ người Việt, nằm vùng hạ lưu ngã ba sông Thu Bồn thuộc vùng đồng ven biển tỉnh Quảng Nam, cách thành phố Đà Nẵng khoảng 30km phía nam Hội An biết đến thương trường quốc tế với nhiều tên gọi khác Lâm Ấp, Faifo, Hoài Phố Hội An Trong nhiều kỷ, Hội An nơi gặp gỡ, giao lưu nhiều văn hoá khác giới Bên cạnh phong tục tập qn địa người Việt có thêm tập tục cộng đồng cư dân nước đến định cư tục thờ đá; thờ Cá Ông cư dân ven biển Trung bộ; thờ tượng tự nhiên mưa, gió, sấm, sét hay vật thiêng Sự phong phú, đa dạng tâm hồn giàu sắc văn hố người Hội An biểu ăn truyền thống cao lầu, hồnh thánh, bánh tổ, bánh gai từ bao đời lưu truyền để hôm thực khách bốn phương có may thưởng thức Cuộc sống bao đổi thay qua năm tháng người Hội An không bị điệu hò quen thuộc, lễ hội văn hố có từ ngàn xưa, vốn cổ trân trọng giữ gìn Hình – Đèn lơng Hội An Cù Lao Chàm – Hòn đảo tươi xanh Đảo Cù Lao Chàm đảo xinh đẹp cách di sản văn hóa giới Hội An không xa Thiên nhiên Cù Lao Chàm vô hấp dẫn với hệ sinh thái rạn san hô động thực vật đa dạng phong phú, đến với đảo bạn khơng tắm biển, lặn biển ngắm san hô, hay thả vào nước biển xanh phơi bãi cát trắng mịn ngọc 10 Cùng với người xứ đảo thân thiện mến khách, tạo nên Cù Lao Chàm thân thiện, hài hồ, mến khách lòng du khách đặt chân đến Tại đây, du khách tận hưởng cảm giác thú vị thỏa thích đùa vui sóng biển, tắm nắng bãi cát trắng mịn màng, chinh phục đồi hùng vĩ, tham gia hoạt động thể thao nước hay lặn thám hiểm biển hang đá nằm sâu lòng đại dương hàng trăm lồi cá, lồi san hơ lấp lánh mn sắc màu miền nhiệt đới Ngồi ra, du khách tham quan đảo Yến, câu cá tham gia vào đêm sinh hoạt lửa trại với nhiều trò chơi dân gian vui nhộn Núi thần tài – Cơng viên suối khống nóng Suối khống nóng Núi Thần Tài khởi nguồn từ đỉnh thiêng Bà Nà bao bọc hai bên đồi Thanh Long, đồi Bạch Hổ phát lộ long huyệt thơn Phú Túc Suối khống nóng tìm thấy duyên cho thành phố Đà Nẵng thời điểm mà sản phẩm du lịch sông, núi, biển phát triển trở nên phổ biến Dịch vụ nghỉ dưỡng suối khống nóng xem sản phẩm khác biệt mang lại trải nghiệm thú vị góp phần tái tạo lượng, bổ sung khống chất Chính thế, bạn khơng phải lo lắng da khơ sau ngâm nước biển, ngược lại, bạn cảm nhận tươi trẻ, “thanh mát” khoáng chất cần thiết cho da thể bổ sung qua nước khống nóng tự nhiên Đến với Cơng viên Suối khống nóng Núi Thần Tài bạn hưởng dịch vụ từ đội ngũ chuyên nghiệp, điều hành chuyên gia đến từ Nhật Bản, nơi mệnh danh quê hương nước khóang nóng Riêng với du khách Việt Nam, trải nghiệm du lịch quốc tế lòng Đà Nẵng, mang lại cho bạn cảm giác khác biệt không đơn tắm khống nóng 11 III Kết luận Xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, xây dựng nông thôn tâm Đảng, Nhà nước, phát huy dân chủ tạo đồng thuận xã hội, củng cố niềm tin nhân dân Đảng Qua thời gian triển khai thực Quy chế dân chủ sở giải phóng mặt triển khai chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam cho thấy rằng, chủ trương đắn, trình thực thu kết bước đầu, tạo đồng tình, ủng hộ người dân việc thực giải phóng mặt bằng, xây dựng dự án kinh tế - xã hội Các cấp ủy đảng, quyền cấp tồn tỉnh phải quan tâm, không ngừng quán triệt sâu rộng thực tốt phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” để góp phần thực có hiệu chế sách với đồng tình cao nhân dân Thực Quy chế dân chủ sở nói chung, địa bàn xã, phường, thị trấn giải phóng mặt triển khai chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội nói riêng vấn đề nâng lên tầm cao khó Cần phải nhận thức Quy chế dân chủ thực thành cơng chủ trương sách Đảng Nhà nước Cho nên phải kiên trì, thực thường xuyên, liên tục lâu dài Thông qua đợt nghiên cứu thực tế, học viên tiếp thu kết việc thực Quy chế dân chủ sở giải phóng mặt triển khai chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam Qua đó, thấy để thực có hiệu cần phải có phối hợp chặt chẽ, thống nhiều quan, ban ngành đoàn thể nhân dân, cần nghiên cứu quán triệt sâu sắc văn Trung ương, để từ vận dụng đúng, sáng tạo, phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương công tác 12 ... 2018 Trường Chính trị Nguyễn Chí Thanh tỉnh Thừa Thiên Huế việc tổ chức Đoàn nghiên cứu thực tế, thời gian 03 ngày (từ ngày 23/7/2018 đến ngày 25/7/2018), Lớp Trung cấp lý luận Chính trị - Hành... giải vướng mắc, tạo đồng thu n cao triển khai thực Bốn là, công khai minh bạch thông tin quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt,... rằng, chủ trương đắn, trình thực thu kết bước đầu, tạo đồng tình, ủng hộ người dân việc thực giải phóng mặt bằng, xây dựng dự án kinh tế - xã hội Các cấp ủy đảng, quyền cấp tồn tỉnh phải quan tâm,