Luận văn thạc sỹ - Quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cho Sự nghiệp Giáo dục huyện Lạc Sơn tỉnh Hòa Bình

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng Cộng sản Việt Nam đã nêu mục tiêu phát triển đất nước: “Đến năm 2020 đất nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp, Giáo dục và Đào tạo có nhiệm vụ nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho đất nước”. Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2 của Ban chấp hành Trung ư¬ơng Đảng khoá VIII đã khẳng định: “Đổi mới cơ chế quản lí, bồi dưỡng cán bộ, sắp xếp, chấn chỉnh và nâng cao năng lực của bộ máy quản lí Giáo dục - Đào tạo” là một trong những giải pháp chủ yếu cho phát triển Giáo dục - Đào tạo. Trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay, đội ngũ GV&CBQLGD là lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng, quyết định đến việc phát triển GD&ĐT. Chỉ thị số 40/CT-TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng đã xác định: “Mục tiêu là xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục được chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề của nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển đúng định hướng và có hiệu quả sự nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước”. Huyện Lạc Sơn là một huyện miền núi của tỉnh Hoà Bình, mặc dù còn gặp nhiều khó khăn, song với truyền thống hiếu học và được sự quan tâm của các lãnh đạo; sự kết phối hợp của các ban, ngành, đoàn thể; sự chăm lo của nhân dân các dân tộc trên địa bàn huyện, nhất là sự nỗ lực phấn đấu vươn lên của thầy và trò trong toàn ngành, nên ngành Giáo dục và Đào tạo huyện Lạc Sơn đã có sự phát triển khá toàn diện, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh của địa phương. Tuy vậy, Giáo dục và Đào tạo huyện Lạc Sơn vẫn còn có nhiều bất cập: Quy mô và mạng lưới trường lớp chưa hợp lý; kinh phí đầu tư cơ sở vật chất còn hạn hẹm, chất lượng giáo dục giữa các trường trong huyện còn có sự chênh lệch đáng kể. Khó khăn lớn nhất hiện nay là về nguồn kinh phí đầu tư trường lớp học, chi hoạt động thường xuyên của các đơn vị trường học... và hoạt động chi chung Sự nghiệp giáo dục còn hạn chế chủ yếu dựa vào ngân sách Nhà nước là chính. Với phương châm Giáo dục là Quốc sách hàng đầu, điều này đã thể hiện rất rõ sự quan tâm của Đảng và Nhà nước ta. Mỗi giai đoạn phát triển khác nhau Nhà nước luôn dành một tỷ trọng ngân sách cao để chi cho sự phát triển của Giáo dục nước nhà. Tuy nhiên việc quản lý chi NSNN cho sự nghiệp Giáo dục ở huyện Lạc Sơn tỉnh Hòa Bình còn một số tồn tại nhất định. Để góp phần tìm ra những mặt làm được và những vấn đề còn hạn chế trong công tác chi thường xuyên cho sự nghiệp Giáo dục huyện Lạc Sơn tỉnh Hòa Bình. Tôi mạnh dạn chọn đề tài “Quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cho Sự nghiệp Giáo dục huyện Lạc Sơn tỉnh Hòa Bình” làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế. Ngân sách, xét cho cùng đều là tiền thuế của dân đóng góp. Do đó chúng ta rất cần phải quản lý sử dụng nguồn vốn đó một cách hữu hiệu nhất để mang tới lợi ích tối đa cho cộng đồng. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài. Nghiên cứu về cơ chế tài chính, về chức năng niệm vụ chi thường xuyên NSNN, cấp cho sự nghiệp Giáo dục đã có nhiều công trình khoa học, chương trình kế hoạch của ngành, các bài viết đăng trên các tạp chí khoa học và luận văn nghiên cứu về quản lý chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục - Luận văn thạc sỹ (2011) Tác giả: Trần Quốc Dương “Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước chi giáo dục trung học phổ thông công lập trên địa bàn thành phố Hà Nội” - Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế (2014) Tác giả Lương Thị Thanh Huyền “Hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN đối với giáo dục THPT trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang. - Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế (2015) Tác giả Phạm Đình Luật “Hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN cho Sự nghiệp giáo dục tại tỉnh Vĩnh Long” - Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế (2016) Tác giả Nguyễn Thị Mai Anh “Quản lý chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục tỉnh Vĩnh Phúc” * Các công trình nghiên cứu khoa học và các bài viết nêu trên, các tác giả đã nghiên cứu, đề cập đến từng vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác hoàn thiện quản lý chi thường xuyên, chi NSNN cho Sự nghiệp giáo dục ở một số địa phương. Riêng đối với quản lý chi thường xuyên NSNN cho SNGD trên địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình đến nay chưa có công trình nào nghiêm cứu về vấn đề này. Điều đó cho thấy việc nghiên cứu đề tài này là vẫn đề mới đặt ra, vừa khó khăn, đòi hỏi phải nghiên cứu những về lĩnh vực phát triển KT-XH đặc thù và chi NSNN của huyện để quản lý chi thường xuyên cho SNGD có hiệu quả hơn. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1. Mục đích nghiên cứu. Trên cơ sở nghiên cứu các vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp Giáo dục ở địa phương nhằm đề xuất các giải pháp góp phần hoàn thiện công tác chi NSNN cho sự nghiệp Giáo dục huyện Lạc Sơn tỉnh Hòa Bình đạt được hiệu quả cao nhất, đáp ứng yêu cầu đặt ra trong thời gian tới.Luận văn hướng đến các nhiệm vụ sau: 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa các cơ sở lý luận và thực tiễn về giáo dục và quản lý chi thường xuyên NSNN đối với Sự nghiệp giáo dục. - Phân tích thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN đối với Sự nghiệp giáo dục trên địa huyện Lạc Sơn. Từ đó, đánh giá những thành tựu và hạn chế cần khắc phục nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chi chi thường xuyên NSNN đối với hoạt động Sự nghiệp giáo dục. - Đề xuất những phương hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp Giáo dục huyện Lạc Sơn tỉnh Hòa Bình góp phần phát triển sự nghiệp Giáo dục ở địa phương. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn 4.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu là vấn đề quản lý chi thường xuyên NSNN cho Sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Lạc Sơn tỉnh Hòa Bình. 4.2.Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Chi thường xuyên NSNN dành cho sự nghiệp Giáo dục được diễn ra ở tất cả các tỉnh thành phố trên cả nước và có nội dung rất rộng không thể nghiên cứu trong khuôn khổ của một luận văn thạc sỹ. Vì thế, luận văn này chỉ nghiên cứu chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục tại một địa bàn cụ thể là huyện Lạc Sơn tỉnh Hòa Bình. Nội dung chi thường xuyên bao gồm chi lương, các khoản phụ cấp theo lương, các khoản đóng góp theo quy định và một số nhiệm vụ chi thường xuyên khác cho sự nghiệp giáo dục. - Về thời gian: Số liệu được lấy để phân tích thực trạng là từ năm 2012 đến năm 2016. Số liệu sử dụng viết định hướng, phát triển sự nghiệp giáo dục và quản lý chi thường xuyên NSNN đưa ra những giải pháp đến năm 2020. 5. Phương pháp nghiên cứu luận văn Phương pháp tiếp cận dưới góc độ quản lý kinh tế, nghiên cứu quản lý chi thường xuyên ngân sách chi cho sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình Luận văn vận dụng tổng hợp các phương pháp khác nhau: Thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh, đánh giá dựa trên lý thuyết về NSNN, tình hình quản lý và số liệu thực tiễn về chi thường xuyên NSNN trên địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình từ đó làm sáng tỏ mục tiêu nghiên cứu. Đề tài thu thập tài liệu cơ sở lý luận từ các Luật, Nghị định, Thông tư, số liệu từ các báo cáo tổng kết các năm của huyện Lạc Sơn, kinh nghiệm từ các luận văn, luận án đã công bố trong thời gian gần đây để làm căn cứ nghiên cứu xuyên xuất trong quá trình nghiên cứu đề tài. 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn - Luận văn là công trình khoa học có ý nghĩa lý luận và thực tiễn thiết thực, là tài liệu để tham khảo các giải pháp nhằm làm tốt công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Lạc Sơn. - Nhằm đánh giá thực trạng chi thường xuyên NSNN đối với Sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Lạc Sơn trong giai đoạn 5 năm, từ năm 2012 đến năm 2016 với những thành tựu đạt được cũng như những tồn tại, hạn chế cần khắc phục để hoàn thiện hơn nữa hiệu quả chi thường xuyên NSNN đối với hoạt động giáo dục huyện Lạc Sơn trong thời gian tới. - Đề xuất các giải pháp để hoàn thiện hơn nữa về quản lý chi thường xuyên NSNN đối với Sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Lạc Sơn tỉnh Hòa Bình. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý chi thường xuyên NSNN cho Sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Lạc Sơn. Chương 2: Thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục trên địa bàn huyện Lạc Sơn tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2012-2016. Chương 3: Định hướng và một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Lạc Sơn tỉnh Hòa Bình đến năm 2020.

LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến PGS.TS Nguyễn Thị Hường hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy, giáo Viện sau đại học trường Đại học Chu Văn An tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập thực luận văn Xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo huyện Ủy ban nhân dân hun Lạc Sơn, lãnh đạo Phòng Tài – Kế hoạch Huyện Lạc Sơn đồng nghiệp quan UBND huyện Lạc Sơn giúp đỡ, tạo điệu kiện mặt suất trình học tập, nghiên cữu hoàn thiện luận văn tơi Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bàn bè, đồng nghiệp động viên, khích lệ giúp đỡ tơi hồn thành khóa học Tác giả luận văn Bùi Đức Điệp LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, cơng trình nghiên cứu Khoa học riêng không trùng lặp với công trình nghiên cứu Khoa học tác giả khác Các liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, sư giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn chi rõ nguồn gốc Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước Nhà nước, Bộ, ngành chủ quản, sở đào tạo Hội đồng đánh giá Khoa học Trường Đại học Chu Văn An cơng trình kết nghiên cứu Tên tác giả Bùi Đức Điệp MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH MỞ ĐẦU .1 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠC SƠN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước nghiệp giáo dục .7 1.1.1 Một số vấn đề chung chi thường xuyên NSNN 1.1.2 Những vấn đề quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước .13 1.2 Một sô vấn đề lý luận quản lý chi thường xuyên NSNN nghiệp giáo dục huyện Kim Bôi .22 1.2.1 Vai trò quản lý chi thường xuyên NSNN SNGD huyện Kim Bôi 22 1.2.2 Đặc điểm quản lý chi thường xuyên NSNN SNGD huyện Kim Bôi 23 1.2.3 Phương pháp quản lý chi thường xuyên NSNN SNGD huyện Kim Bôi .24 1.2.4 Nội dung quản lý chi thường xuyên NSNN SNGD huyện Kim Bôi 25 1.2.5 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý chi thường xun NSNN SNGD huyện Kim Bôi 32 1.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến chi thường xuyên NSNN SNGD huyện Kim Bôi 33 1.3 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước số đơn vị nghiệp giáo dục số địa phương nước 35 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Yên Thủy .35 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Tân Lạc 38 1.3.3 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách Nhà nước Huyện Kim Bôi 39 1.2.4 Một số học kinh nghiệm rút từ việc kinh nghiệm số địa phương quản lý chi thường xuyên cho Sự nghiẹp giáo dục địa bàn Huyện Lạc Sơn 41 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠC SƠN TỈNH HỊA BÌNH GIAI ĐOẠN 2012-2016 43 2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi TX NSNN cho giáo dục địa bàn huyện Lạc Sơn tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2012-2016 43 2.1.1 Các nhân tố bên huyện Lạc Sơn giai đoạn 2012-2016 .43 2.1.2 Các nhân tố bên huyện Lạc Sơn giai đoạn 2012-2016 45 2.2 Tình hình chi thường xuyên NSNN cho Sự nghiệp giáo dục địa bàn huyện Lạc Sơn tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2012-2016 47 2.2.1 Tình hình chi cho người: Lương, tiền công, phụ cấp lương khoản đóng góp theo lương 47 2.2.2 Tình hình chi cho nghiệp vụ chuyên môn, dịch vụ công cộng, thuế mướn, văn phòng phẩm, cơng tác phí, chi khác 49 2.3 Thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho Sự nghiệp giáo dục địa bàn huyện Lạc Sơn tỉnh Hòa Bình 53 2.3.1 Lập dự toán chi thường xuyên từ NSNN .53 2.3.2 Chấp hành dự toán chi thường xuyên từ NSNN 54 2.3.3 Quyết toán chi thường xuyên NSNN 56 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cho Sự nghiệp giáo huyện Lạc Sơn tỉnh Hòa Bình .56 2.4.1.Những ưu điểm quản lý chi TX NSNN cho SNGD huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình 56 2.4.2 Những tồn quản lý chi TX NSNN cho SNGD huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình 57 2.4.3 Nguyên nhân tồn quản lý chi TX NSNN cho SNGD huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình 60 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠC SƠN TỈNH HỊA BÌNH ĐẾN NĂM 2020 62 3.1 Định hướng phát triển giáo dục huyện Lạc Sơn tỉnh Hòa Bình quản lý chi thường xuyên cho Sự nghiệp giáo dục đến năm 2020 62 3.2 Một số quan điểm quản lý chi thường xuyen NSNN cho Sự nghiệp giáo dục địa bàn huyện Lạc Sơn công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho Sự nghiệp giáo dục .65 3.3 Các giải pháp quản lý chi thường xuyên NSNN cho Sự nghiệp giáo dục địa bàn huyện Lạc Sơn tỉnh Hòa Bình 66 3.3.1 Về máy quản lý chi thường xuyên 66 3.3.2 Cơ cấu chi thường xuyên .67 3.3.3 Công tác xây dựng định mức chi thường xuyên 69 3.3.4 Về công tác dự toán chi thường xuyên 71 3.3.5 Về quy trình quản lý chi thường xuyên .72 3.4 Những điều kiện cần thiết để bảo đảm thực thi giải pháp 76 3.4.1 Củng cố nâng cao chất lượng cán làm cơng tác tài kế tốn đơnvị trường mầm non, tiểu học, THCS 76 3.4.2 Các điều kiện khác .77 4.4 KIẾN NGHỊ .81 KẾT LUẬN .83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chứ viết tăt QLNN GD&ĐT UBND KBNN HĐND UBND CTX NSNN Diễn giải Quản lý nhà nước Giáo dục Đào tạo Ủy ban nhân dân Kho bạc nhà nước Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Chi thường xuyên Ngân sách nhà nước DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Sơ đồ hệ thống NSNN Việt Nam MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng Cộng sản Việt Nam nêu mục tiêu phát triển đất nước: “Đến năm 2020 đất nước ta trở thành nước công nghiệp, Giáo dục Đào tạo có nhiệm vụ nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho đất nước” Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII khẳng định: “Đổi chế quản lí, bồi dưỡng cán bộ, xếp, chấn chỉnh nâng cao lực máy quản lí Giáo dục - Đào tạo” giải pháp chủ yếu cho phát triển Giáo dục - Đào tạo Trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nay, đội ngũ GV&CBQLGD lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng, định đến việc phát triển GD&ĐT Chỉ thị số 40/CT-TW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng xác định: “Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển định hướng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước” Huyện Lạc Sơn huyện miền núi tỉnh Hồ Bình, gặp nhiều khó khăn, song với truyền thống hiếu học quan tâm lãnh đạo; kết phối hợp ban, ngành, đoàn thể; chăm lo nhân dân dân tộc địa bàn huyện, nỗ lực phấn đấu vươn lên thầy trò tồn ngành, nên ngành Giáo dục Đào tạo huyện Lạc Sơn có phát triển tồn diện, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh địa phương Tuy vậy, Giáo dục Đào tạo huyện Lạc Sơn có nhiều bất cập: Quy mô mạng lưới trường lớp chưa hợp lý; kinh phí đầu tư sở vật chất hạn hẹm, chất lượng giáo dục trường huyện có chênh lệch đáng kể Khó khăn lớn nguồn kinh phí đầu tư trường lớp học, chi hoạt động thường xuyên đơn vị trường học hoạt động chi chung Sự nghiệp giáo dục hạn chế chủ yếu dựa vào ngân sách Nhà nước Với phương châm Giáo dục Quốc sách hàng đầu, điều thể rõ quan tâm Đảng Nhà nước ta Mỗi giai đoạn phát triển khác Nhà nước dành tỷ trọng ngân sách cao để chi cho phát triển Giáo dục nước nhà Tuy nhiên việc quản lý chi NSNN cho nghiệp Giáo dục huyện Lạc Sơn tỉnh Hòa Bình số tồn định Để góp phần tìm mặt làm vấn đề hạn chế cơng tác chi thường xuyên cho nghiệp Giáo dục huyện Lạc Sơn tỉnh Hòa Bình Tơi mạnh dạn chọn đề tài “Quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cho Sự nghiệp Giáo dục huyện Lạc Sơn tỉnh Hòa Bình” làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế Ngân sách, xét cho tiền thuế dân đóng góp Do cần phải quản lý sử dụng nguồn vốn cách hữu hiệu để mang tới lợi ích tối đa cho cộng đồng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghiên cứu chế tài chính, chức niệm vụ chi thường xuyên NSNN, cấp cho nghiệp Giáo dục có nhiều cơng trình khoa học, chương trình kế hoạch ngành, viết đăng tạp chí khoa học luận văn nghiên cứu quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục - Luận văn thạc sỹ (2011) Tác giả: Trần Quốc Dương “Một số giải lập phải lập dự tốn kinh phí cho đơn vị chi tiết đến mục chi phải sát với thực tế nhằm tăng tính khoa học cho dự tốn ngân sách hàng năm đơn vị + Tăng cường việc cơng khai dự tốn ngân sách cho giáo dục mầm non, tiểu học, THCS công lập qua phương tiện thông tin (trang thông tin điện tử huyện, Phòng Tài chính, Phòng GD&ĐT…), báo cáo hội nghị công chức hàng năm đơn vị + Thực chế độ trách nhiệm, nhằm đảm bảo khoản chi thực theo dự toán giao Đơn vị phải nhận thức dự toán mức chi cao mà đơn vị thực năm trừ số trường hợp đặc biệt Chấp hành dự tốn: + Phòng Tài phối hợp, Phòng GD&ĐT phối hợp với KBNN kiểm tra, giám sát khoản chi trường đảm bảo sách, chế độ với dự toán duyệt + Đẩy mạnh công tác kiểm tra định kỳ đột xuất việc sử dụng kinh phí trường học để hạn chế trường hợp chi sai mục đích, có phát sớm để có biện pháp xử lý + Hướng dẫn chi tiết cách làm việc với hệ thống thông tin quản lý tài kho bạc – TABMIS Sử dung tốt TABMIS quan tài chính, KBNN đơn vị (nếu có) để khai thác cập nhật liệu nhanh chóng đồng bộ, nắm bắt kịp thời tình hình sử dụng ngân sách đơn vị dự toán, làm cho sở cho việc điều hành ngân sách tổng hợp báo cáo quan chức + Trong trường hợp phải điều chỉnh dự toán theo nhóm mục chi, Phòng Tài KBNN nên thẩm định xét duyệt thời gian ngắn để đảm bảo hoạt động thường xuyên nhà trường + Trong khâu cần yêu cầu trường mầm non, tiểu học, THCS 74 thực tốt chế độ hạch tốn kế tốn, cho việc hình thành nguồn kinh phí sử dụng nguồn kinh phí để phải hạch tốn đầy đủ, kịp thời, xác có đầy đủ thủ tục tốn trước gửi KBNN duyệt chi Quyết tốn: Cơng tác lập báo cáo tốn phải đảm bảo tính xác, kịp thời thống từ đơn vị đến quan cấp Kèm theo báo cáo phần giải trình đánh giá việc thực kế hoạch kết đạt từ sử dụng nguồn kinh phí Điều có ý nghĩa quan trọng việc tìm làm chưa làm để đưa định hợp lý cho năm ngân sách tới + Yêu cầu trường mầm non, tiểu học, THCS công lập nộp hạn báo cáo tốn lên Phòng GD&ĐT tổng hợp gửi sang PhòngTài chínhKế hoạch hạn + Phòng Tài chính- Kế hoạch phối hợp với Phòng GD&ĐT, KBNN ban ngành có liên quan thẩm tra số liệu toán trường mầm non, tiểu học, THCS theo quy định + Trong trình toán cần xác định rõ ràng thẩm quyền, trách nhiệm xem xét duyệt tốn Phòng GD&ĐT, trách nhiệm thủ trưởng đơn vị có liên quan + Trong q trình qut tốn phải xuất tốn khoản chi sai chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu thu hồi giảm chi NSNN khoản chi sai chế độ * Về công tác cấp phát Để việc chấp hành dự toán NSNN chi cho Sự nghiệp giáo dục huyện Lậc Sơn hoàn thiện, việc cần tăng cường công tác quản lý khoản chi đổi cách thức chi Chi tiêu nội trước tiên phải đảm bảo ưu tiên chi toán cá nhân 75 chi cho nghiệp vụ chun mơn Bố trí khoản chi hợp lý để tránh tình trạng lấy khoản chi để bù vào khoản chi khác Tuỳ theo quy mô, số lượng lớp học, số học sinh, chất lượng học tập để có hệ thống sổ sách ghi chép phù hợp đảm bảo cho việc theo dõi quản lý thuận tiện phải đảm bảo quy định chung Bộ Tài Cần hạch tốn rõ ràng nguồn vốn hưởng từ ngân sách nhà nước hay ngân sách nhà nước Từ thuận lợi cho quan tài việc thanh, kiểm tra tình hình sử dụng kinh phí, bên cạnh trường có kế hoạch quản lý, chi tiêu theo quy định Nhà nước Tăng cường tính chủ động tự chịu trách nhiệm thủ trưởng đơn vị việc phân bổ thực nhiệm vụ chi năm phê duyệt, hạn chế tối đa việc điều chỉnh mục chi Xác định rõ ràng vai trò trách nhiệm chủ tài khoản quản lý tài đơn vị, từ tạo điều kiện cho quản lý thống nhất, thiết lập tính kỷ luật quản lý tài Cuối cùng, cần xây dựng hệ thống sách đồng bộ, quy chế phối hợp phân định rõ ràng phạm vi, mức độ kiểm soát KBNN với quan tài chính, Phòng Giáo dục Đào tạo cơng tác quản lý chi NSNN vấn đề trách nhiệm giải trình, biện pháp cụ thể để điều hành ngân sách theo dự tốn * Về cơng tác quản lý kiểm soát chi NSNN, yêu cầu quan kho bạc tổ chức triển khai tốt công tác công khai hố tồn quy định hồ sơ, thủ tục, quy trình giao dịch theo quy định Luật NSNN hướng dẫn KBNN để đơn vị, cá nhân biết rõ trách nhiệm, quyền hạn giao dịch với KBNN Định kỳ tháng tháng có thay đổi lớn chế độ, 76 sách, đơn vị KBNN tổ chức hội nghị với đơn vị thường xuyên có quan hệ giao dịch với KBNN để phổ biến quy định mới, đồng thời tiếp thu ý kiến đóng góp để tiếp tục hồn thiện quy trình, thủ tục đặc biệt tổ chức công việc thái độ phục vụ cán KBNN.Thực việc cấp phát, toán kịp thời khoản chi NSNN có đầy đủ hồ sơ, theo trình tự, thủ tục quy định; Kiểm sốt chặt chẽ khoản chi NSNN, đặc biệt khoản chi mua sắm, sửa chữa, chi khác Kiên từ chối tốn khoản chi khơng đủ hồ sơ, thủ tục vượt định mức, đơn giá quy định Bên cạnh đó, KBNN cần thơng báo văn cho thủ trưởng đơn vị sử dụng NSNN lý từ chối toán khoản chi; đồng thời, chịu trách nhiệm định toán khoản chi không chế độ thuộc phạm vi trách nhiệm quản lý KBNN 3.4 Những điều kiện cần thiết để bảo đảm thực thi giải pháp 3.4.1 Củng cố nâng cao chất lượng cán làm cơng tác tài kế tốn đơnvị trường mầm non, tiểu học, THCS Số lượng cán kế tốn trường mầm non, tiểu học, THCS hạn chế số lượng, chất lượng khả cập nhật sách chế độ Để đảm bảo cho việc quản lý sử dụng vốn NSNN trường mầm non, tiểu học, THCS phải mục đích, đối tượng đạt hiệu trước hết đòi hỏi phải có đội ngũ cán kế toán đơn vị trường học có nghiệp vụ, nắm vững chun mơn, có khả nắm bắt thực tốt thay đổi sách, chế độ tài Nhà nước Nhưng thực tế đội ngũ cán làm công tác kế tốn trường học trình độ chun mơn trung cấp, cán hành kiêm nhiệm, nên việc ghi chép, hạch toán nhiều sai sót chưa với chế độ hành Tuyển dụng đội ngũ cán kế cận cần phải lựa chọn 77 người có đủ lực, trình độ nghiệp vụ chun mơn, đào tạo quy tránh tình trạng ưu tiên em cán ngành mà không đáp ứng trình độ chun mơn Trong q trình tuyển dụng cần quan tâm đến trình độ thực tế khơng cấp nhiều trình độ thực tế lại khơng tương xứng với trình độ cấp Cùng với đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn cần đẩy mạnh cơng tác giáo dục tư tưởng để làm đội ngũ cán bộ, xây dựng đội ngũ cán liêm chính, có tinh thần trách nhiệm cao cơng việc Nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn với việc nâng cao ý thức trách nhiệm làm việc cán làm cho hệ thống máy quản lý vận hành tốt hơn; điều kiện đảm bảo cho việc quản lý cấp phát kinh phí ngành tài việc quản lý sử dụng khoản chi thời gian tới đạt kết cao 3.4.2 Các điều kiện khác Để giải pháp triển khai có hiệu cần có quan tâm cấp uỷ Đảng quyền địa phương nghiệp giáo dục mầm non, tiểu học, THCS Có thể nói điều kiện cần thiết tối thiểu để đảm bảo cho giải pháp thực Chỉ quan tâm sát cấp uỷ Đảng quyền Nhà nước cấp địa phương đảm bảo cho tư tưởng,định hướng, chiến lược phát triển giáo dục Đảng Nhà nước thực đắn hiệu Sự quan tâm cấp uỷ Đảng quyền địa phương khơng phải chung chung, hơ hào lời nói mà phải cụ thể hoá kế hoạch, chiến lược phát triển KT-XH huyện, Nghị quyết, Chỉ thị Đảng Nhà nước trình phát triển nghiệp giáo dục nói chung giáo dục huyện Lạc Sơn nói 78 riêng Điều quan trọng văn bản, Chỉ thị phải có hiệu lực thực tiễn phải biến thành việc làm cụ thể thực có ích phát triển chung nghiệp giáo dục Một điều kiện quan trọng việc thống chế, hoàn thiện việc phân cấp quản lý tài đơn vị trường học địa bàn huyện theo hướng đưa việc quản lý kinh phí ngân sách cấp huyện để thống với việc quản lý chun mơn Phòng Giáo dục Đào tạo, tạo điều kiện thuận lợi việc phối hợp quan tài quan giáo dục việc thực thi sách chế độ, giải pháp cụ thể là: Phòng Giáo dục vàĐào tạo chủ trì phối hợp với Phòng Tài chính- Kế hoạch cụ thể hóa tiêu chuẩn, định mức kinh phí giáo dục địa phương; hướng dẫn xây dựng lập dự toán ngân sách giáo dục hàng năm sở giáo dục trực thuộc Phòng GD&ĐT huyện; định giao dự toán chi ngân sách giáo dục sở giáo dục trực thuộc sau quan có thẩm quyền phê duyệt; xác định, cân đối ngân sách nhà nước chi cho giáo dục hàng năm trình quan có thẩm quyền phê duyệt; kiểm tra việc sử dụng ngân sách nhà nước nguồn thu hợp pháp khác sở giáo dục địa bàn huyện Bên cạnh đó, phải có phối kết hợp chặt chẽ ngành, cấp, tổ chức đoàn thể việc thực mục tiêu, kế hoạch phát triển giáo dục hàng năm huyện Sự nghiệp giáo dục huyện phát triển cách đồng đem lại hiệu cao học sinh có quan tâm, phối kết hợp chặt chẽ ngành cấp Sự phối kết hợp thể cụ thể sau: ngành Tài tổ chức quyền địa phương phối hợp chặt chẽ với ngành Giáo dục để thực yêu cầu 79 kế hoạch phát triển Giáo dục hàng năm ngân sách, bồi dưỡng xây dựng đội ngũ cán giáo viên giảng dạy, xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị tạo điều kiện cho ngành Giáo dục chủđộng điều hành hoạt đông ngành Hay ngành Văn hố thơng tin, Thể dục thể thao chủ động thực tuyên truyền vận động nhân dân toàn tỉnh chăm lo cho nghiệp giáo dục Phối hợp để thực yêu cầu giáo dục thể chất, phong trào văn hố văn nghệ, nêu gương điển hình người tốt việc tốt, giáo dục nếp sống tốt đẹp cho học sinh… Tất Phòng, ban, ngành tồn huyện tuỳ chức năng, nhiệm vụ cần đóng góp công sức, tiền cho giáo dục ngày phát triển Cần thực tốt công tác tuyên truyền vai trò giáo dục - đào tạo nói chung giáo dục mầm non, giáo dục PTCS nói riêng trình phát triển kinh tế - xã hội trách nhiệm người dân, giúp cho người dân hiểu trách nhiệm phát triển nghiệp giáo dục khơng riêng Nhà nước mà trách nhiệm tồn dân Từ họ chủ động tích cực việc góp phần làm cho nghiệp giáo dục nói chung giáo dục cấp học mầm non, tiểu học, THCS nói riêng phát triển Cần có sách ưu đãi học sinh có trường hợp khó khăn có chế độ khen thưởng kịp thời học sinh giáo viên có thành tích tốt dạy học Các sách, chế độ phải ban hành kịp thời có văn hướng dẫn thực để nhanh chóng vào thực tiễn Tạo môi trường thuận lợi để huy động tối đa nguồn vốn đầu tư cho nghiệp giáo dục Phát triển nghiệp giáo dục trách nhiệm không riêng ai, phải làm cho người dân hiểu trách nhiệm với nghiệp giáo dục Tạo điều kiện thuận lợi, xây dựng sách ưu đãi 80 để huy động nguồn vốn nước từ tổ chức cá nhân đầu tư vào nghiệp giáo dục để làm giảm gánh nặng cho NSNN Để hồn thiện cơng tác tổ chức thơng tin tài chính; kiểm tra, kiểm sốt nội cấp, ngành, đặc biệt Phòng Tài chính- Kế hoạch nên có biệt pháp hỗ trợ trao đổi thơng tin, chế độ kế tốn cách thức áp dụng với việc tổ chức buổi tập huấn kế tốn để nâng cao trình độ cán kế toán Để nâng cao hiệu sử dụng chi ngân sách Nhà nước Sự nghiệp giáo dục mầm non, tiểu học , THCS địa bàn huyện Lạc Sơn cần kiểm tra, kiểm soát nội yếu tố chi phận đầu vào, từ kiểm sốt hiệu tổng chi giữ kỷ luật tài tổng thể Muốn cần thiết lập chế phân bổ hiệu NSNN, lựa chọn thứ tự ưu tiên cho nội dung mà NSNN phải đảm bảo nâng cao hiệu chi NSNN để khả ngân sách có hạn hồn thành khối lượng cơng việc với chất lượng đầu cao Nghiêm túc công khai tài theo quy định pháp luật Làm điều Hiệu trưởng nhà trường không giúp thân trường trung học địa bàn huyện Lạc Sơn nâng cao tính xác, minh bạch khâu lập, chấp hành toán ngân sách Nhà nước mà nâng cao uy tín học sinh phụ huynh học sinh cấp cấp, ngành Tăng cường mối quan hệ phối hợp quan tài chính, Kho bạc nhà nước quan liên quan Trong công tác quản lý chi ngân sách áp dụng thành công hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc Hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho phần quan trọng Dự án cải cách quản lý tài cơng Thủ tướng Chính phủ giao cho Bộ Tài chủ trì triển khai theo Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 21/4/2003 việc 81 phê duyệt báo cáo khả thi Dự án Cải cách quản lý tài cơng nhằm đại hố cơng tác quản lý ngân sách nhà nước từ khâu lập kế hoạch, thực ngân sách, báo cáo ngân sách tăng cường trách nhiệm ngân sách Bộ Tài chính; nâng cao tính minh bạch quản lý tài cơng, hạn chế tiêu cực việc sử dụng ngân sách, đảm bảo an ninh tài trình phát triển hội nhập quốc gia 3.5 KIẾN NGHỊ Qua thực tế nhận thấy quan tâm ngành địa bàn huyện Lạc Sơn, lãnh đạo Huyện ủy HĐND- UBND quan tâm nghiệp giáo dục đào tạo địa bàn (huyện hoàn thành phổ cập Trung học sở, Mầm non tuổi…) Trong điều kiện ngân sách địa phương khó khăn hạn hẹp, đảm bảo chi lương khoản chi thường xuyên, phụ cấp, chi hoạt động cho nghiệp giáo dục; trọng đầu tư sở vật chất trường học Thứ nhất: tiếp tục quan tâm lãnh đạo nghiệp giáo dục địa bàn (bố trí đội ngũ giáo viên, điều động, đề bạt, thực sách chế độ giáo viên, xây dựng sở vật chất trường…), bố trí nguồn lực cách hợp lý, phù hợp với khả ngân sách địa phương, nghiệp giáo dục đào tạo nhằm nâng cao chất luợng đào tạo, huy động học sinh đến lớp đảm bảo theo quy đinh Thứ hai: phải có sách hợp lý giải tình trạng thừa, thiếu giáo viên số trường Tiểu học THCS Yếu tố tác động đến cấu chi ngân sách giáo dục mà ảnh hưởng đến khâu khác q trình quản lý chi ngân sách Sẽ khơng có cấu chi, quy trình phân bổ dự tốn hợp lý khơng giải tình trạng Vì vậy, song song với sách xếp lại đội ngũ giáo viên 82 có, cần có quy định chặt chẽ từ khâu tuyển dụng Thứ ba: người sở vật chất, cần củng cố tăng cường đội ngũ cán làm công tác quản lý tài ngành giáo dục, cần phải bổ sung thêm lực lượng làm công tác quản lý tài cho Sở Giáo dục Đào tạo để thực tốt công tác quản lý, kiểm tra việc sử dụng kinh phí đơn vị sở Đổi khâu mua sắm, trang bị tài sản để phục vụ công tác quản lý theo hướng ngày đại hóa Việc mua sắm tài sản phải cân nhiệm vụ giao, không đơn việc mua sắm tài sản, trang thiết bị đắt tiền mà thực chất cung cấp đầy đủ thiết bị cần thiết, phục vụ công tác quản lý Vì vậy, cần thiết phải giành khoản kinh phí hợp lý cho cơng tác quản lý, ưu tiên tin học hóa việc quản lý cấp phát kinh phí 83 KẾT LUẬN Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Sự nghiệp giáo dục nói chung cho huyện Lạc Sơn nói riêng u cầu có tính cấp thiết điều kiện Trong năm qua, công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước nghiệp giáo dục địa bàn huyện Lạc Sơn đạt kết định, đóng góp tích cực vào việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Tuy nhiên, quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục bộc lộ tồn tại, bất cập cần phải khắc phục tiếp tục hoàn thiện thời gian tới Trên sở nghiên cứu, vận dụng lý luận, thực tiễn, phân tích thực trạng, quản lý q trình lập phân bổ dự tốn, quản lý q trình chấp hành dự tốn quản lý q trình toán NSNN giáo dục địa bàn huyện Lạc Sơn Từ cần khắc phục tồn nhằm nâng cao hiệu quản lý chi thường xuyên NSNN nghiệp giáo dục, đề xuất giải pháp, để hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN giáo dục huyện Lạc Sơn tỉnh Hòa Bình Để phát huy vai trò giáo dục thời gian tới, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện nói riêng nước nói chung, huyện Lạc Sơn cần quan tâm tới việc bố trí quản lý chi thường xuyên NSNN Sự nghiệp giáo dục mầm non, phổ thông sở Đề tài đề xuất số giải pháp với mục tiêu góp phần nâng cao cơng tác quản lư chi thường xuyên NSNN giáo dục địa bàn huyện Lạc Sơn, giảm bớt gánh nặng cho NSNN, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện, góp phần tích cực vào cơng cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước đề xuất số kiến nghị với quan Nhà nước có thẩm quyền để hồn thiện chế phân cấp nhiệm vụ chi, 84 ban hành tiêu chuẩn, định mứ Chi NSNN phù hợp với đặc điểm địa phương Việc đề xuất, kiến nghị giải pháp nêu thực có hiệu chúng tiến hành cách đồng bộ, thống nhất; có đạo, lãnh đạo tích cực cấp uỷ quyền địa phương cấp, chuyển biến tích cực nhận thức quan, cá nhân thụ hưởng NSNN Do phạm vi nghiên cứu rộng, đề tài tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp chuyên gia, thầy cô giáo đồng nghiệp để đề tài hoàn thiện hơn./ 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2003), Thơng tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 hướng dẫn thực Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003N Chính Phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN Bộ Tài (2003),Thông tư 79/2003/TT-BTC ngày 13/8/2003 hướng dẫn chế độ quản lý cấp phát, toán khoản chi NSNN qua KBNN Bộ Tài (2006), Thơng tư 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Bộ Tài (2007), Thông tư số 01/2007/TT- BTC ngày 02/01/2007 hướng dẫn xét duyệt, thẩm định thơng báo tốn năm quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ ngân sách cấp Bộ Tài (2008), Thơng tư 107/2008/TT-BTC ngày18/11/2008 hướng dẫn bổ sung số điểm quản lý, điều hành ngân sách nhà nước Bộ Tài (2008), Thơng tư 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm lập báo cáo toán ngân sách nhà nước hàng năm Bộ Tài (2012), Thơng tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chính phủ 2003, Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 Quy định chi tiết hướng thi hành Luật Ngân sách nhà nước Chính phủ 2003, Nghị định số 73/2003/NĐ-CP ngày 23/6/2003 ban hành Quy chế xem xét, định dự toán phân bổ ngân sách địa 86 phương, phê chuẩn toán ngân sách địa phương 10 Quốc hội 2002, Luật số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 ngân sách nhà nước 11 Nghị số 157/2010/NQ-HĐND ngày 02/11/2017 Ban hành định mức dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2011 năm thời kỳ ổn định ngân sách 12 UBND Huyện Lạc Sơn (2012, 2013,2014,2015, 2016), Báo cáo tổng 13 Luận văn thạc sỹ (2011) Tác giả: Trần Quốc Dương “Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước chi giáo dục trung học phổ thông công lập địa bàn thành phố Hà Nội” 14 Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế (2014) Tác giả Lương Thị Thanh Huyền “Hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN giáo dục THPT địa bàn tỉnh Tuyên Quang 15 Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế (2015) Tác giả Phạm Đình Luật “Hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN cho Sự nghiệp giáo dục tỉnh Vĩnh Long” 16 Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế (2016) Tác giả Nguyễn Thị Mai Anh “Quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục tỉnh Vĩnh Phúc” 17 Nghị định số 33/2009/NĐ-CP ngày 06/4/2009 Chính phủ Quy định mức lương tối thiểu chung 18 Nghị định số 28/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 03 năm 2010 Chính phủ Quy định mức lương tối thiểu chung 19 Nghị định số 28/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 03 năm 2010 Chính phủ Quy định mức lương tối thiểu chung 20 Nghị định số 28/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 03 năm 2010 Chính phủ Quy định mức lương tối thiểu chung 87 21 Nghị định số 28/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 03 năm 2010 Chính phủ Quy định mức lương tối thiểu chung 22 Nghị định số 28/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 03 năm 2010 Chính phủ Quy định mức lương tối thiểu chung 23 Nghị định số 22/2011/NĐ-CP ngày 04/4/2011 Chính phủ Quy định mức lương tối thiểu chung 24 Nghị định số 31/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 04 năm 2012 Chính phủ Quy định mức lương tối thiểu chung 25 Nghị định số 54/2011/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2011 Chính phủ chế độ phụ cấp thâm niên nhà giáo 88 ... công tác chi thường xuyên cho nghiệp Giáo dục huyện Lạc Sơn tỉnh Hòa Bình Tơi mạnh dạn chọn đề tài Quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cho Sự nghiệp Giáo dục huyện Lạc Sơn tỉnh Hòa Bình ... SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠC SƠN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước nghiệp. .. thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cho Sự nghiệp giáo huyện Lạc Sơn tỉnh Hòa Bình .56 2.4.1.Những ưu điểm quản lý chi TX NSNN cho SNGD huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình