Luận văn thạc sỹ - Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên

1. Sự cần thiết của đề tài Hệ thống Kho bạc nhà nước Việt Nam là một trong những hệ thống thành phần trong Bộ Tài chính có chức năng thực hiện thanh toán, kiểm soát những hạng mục chi NSNN. Bên cạnh đó KBNN còn đóng vai trò tham mưu trực tiếp cho Bộ Tài chính xác lập, sửa đổi, bổ sung, kiện toàn hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, quy định theo hướng ngày càng chặt chẽ, hiệu quả, hiện đại. Thực tế cho thấy, công tác quản lý NSNN trên địa bàn tỉnh Điện Biên vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế. Một số cơ quan chưa thực hiện nghiêm các quy định về sử dụng ngân sách của nhà nước, nhiều khoản chi sai quy định, chi không đúng chế độ,... đã và đang làm giảm hiệu quả sử dụng ngân sách đồng thời gây khó khăn cho hoạt động kiểm soát. Công tác kiểm tra, giám sát chi NSNN qua KBNN chưa mang lại hiệu quả, còn xảy ra thực trạng hoang phí; các đơn vị sử dụng ngân sách vẫn còn rất thụ động trong các giai đoạn thực hiện kế hoạch chi ngân sách. Công tác điều hành ngân quỹ còn lúng túng, chưa đáp ứng được mục tiêu cải cách và quản lý tài chính thích ứng với sự phát triển của cơ chế thị trường. Chính vì vậy, học viên đã lựa chọn đề tài: “Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên” làm đối tượng nghiên cứu. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Những năm gần đây, vấn đề quản lý NSNN nói chung, quản lý chi NSNN, kiểm soát chi NSNN qua hệ thống KBNN là những vấn đề có tình thời sự, nhận được sự quan tâm của nhiều tác giả với nhiều cách tiếp cận nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu khác nhau. - Luận án tiến sĩ của tác giả Nguyễn Quang Hưng (2015): “Đổi mới kiểm soát chi ngân sách thường xuyên của chính quyền địa phương các cấp qua Kho bạc nhà nước”, được thực hiện tại Học viện Tài chính. - Luận văn thạc sĩ của tác giả Nguyễn Văn Cần (2010): “Hoàn thiện kiểm soát chi NSNN qua KBNN Quảng Ngãi”, được thực hiện tại Đại học Đà Nẵng. - Luận văn thạc sĩ của tác giả Đỗ Văn Phúc (2011): “Hoàn thiện kiểm soát chi NSNN qua KBNN huyện Hòa Bình, tỉnh Hải Dương”, được thực hiện tại Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội. 3. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Trong nội dung này, luận văn đã xác định rõ ràng mục tiêu và những nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Trong nội dung này, luận văn đã xác định rõ ràng đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn. 5. Câu hỏi nghiên cứu Trong nội dung này, luận văn đã xác định rõ ràng một số câu hỏi chủ yếu mà luận văn tập trung trả lời. 6. Phương pháp nghiên cứu Trong nội dung này, luận văn làm rõ: Quá trình nghiên cứu; Khung nghiên cứu; Phương pháp thu thập thông tin, số liệu; Phương pháp xử lý số liệu. 7. Kết cấu của đề tài Bên cạnh phần mở đầu, danh mục từ viết tắt, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục. Luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước. Chương 2: Phân tích thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên. Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  TRIỆU VIỆT ANH KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH ĐIỆN BIÊN Hà Nội - 2017 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  TRIỆU VIỆT ANH KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế & sách Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ THANH THỦY Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tơi xin cam đoan tồn nội dung luận văn xây dựng sở nghiên cứu khách quan, trung thực Các tài liệu tham khảo số liệu mà tác giả sử dụng thực đề tài có nguồn gốc rõ ràng, đảm bảo tính xác Tác giả luận văn Triệu Việt Anh LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, học viên xin gửi tới quý thầy, cô giảng viên trường Đại học kinh tế quốc dân tận tình bảo, giúp đỡ học viên suốt thời gian học tập mơn q trình nghiên cứu đề tài luận văn chương trình đào tạo thạc sỹ quản lý kinh tế sách - ĐB/K24 Đặc biệt, học viên xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS TS Nguyễn Thị Thanh Thủy - Đại học kinh tế quốc dân trực tiếp hỗ trợ, hướng dẫn nhiệt tình, tận tâm giúp học viên hồn thành đề tài luận văn thời gian sớm Xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo đồng nghiệp Kho bạc nhà nước Điện Biên, Sơn La, Hòa Bình, tồn thể anh, chị, bạn học viên tham gia đóng góp ý kiến giúp đỡ học viên trình học tập, xây dựng đề tài luận văn Điện Biên, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Triệu Việt Anh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ ix 1.1 Chi thường xuyên ngân sách nhà nước iii 1.1.1 Khái niệm chi thường xuyên ngân sách nhà nước iii 1.1.2 Đặc điểm thường xuyên ngân sách nhà nước iii 1.1.3 Vai trò thường xuyên ngân sách nhà nước iii 1.1.4 Phân loại chi thường xuyên ngân sách nhà nước .iv 1.2 Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nướciv 1.2.1 Khái niệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước .iv 1.2.2 Mục tiêu tiêu chí đánh giá kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước iv 1.2.3 Nguyên tắc kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước v 1.2.4 Hệ thống kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước v 1.2.5 Nội dung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước .vi 1.2.6 Những nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước vi 2.1 Giới thiệu Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên vii 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên .vii 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên vii 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên vii 2.2 Tình hình chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc tỉnh Điện Biên .vii 2.3 Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc tỉnh Điện Biên .vii 2.3.1 Bộ máy kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc tỉnh Điện Biên .vii 2.3.2 Thực trạng quy trình kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên .viii 2.3.3 Thực trạng thực nội dung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên .viii 2.2.4 Thực trạng kiểm tra, kiểm soát khoản chi so với chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi thường xuyên ix 2.4 Đánh giá kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc tỉnh Điện Biên ix 2.4.1 Đánh giá theo tiêu chí .ix 2.4.2 Đánh giá theo nội dung kiểm soát chi thường xuyên .ix 3.1 Phương hướng hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên đến năm 2020 x 3.1.1 Mục tiêu phát triển kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên x 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên đến năm 2020 x 3.2 Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên x 3.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức kiểm sốt chi x 3.2.2 Hồn thiện kiểm sốt, đối chiếu khoản chi thường xuyên với dự toán .xi 3.2.3 Hồn thiện kiểm tra, kiểm sốt tính hợp pháp, hợp lệ hồ sơ, chứng từ chi thường xuyên xi 3.2.4 Hồn thiện kiểm tra, kiểm sốt khoản chi so với chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi thường xuyên xi 3.2.5 Nhóm giải pháp khác xi 3.3 Một số kiến nghị xi 3.3.1 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên .xi 3.3.2 Kiến nghị với Kho bạc nhà nước Việt Nam .xi Hà Nội - 2017 PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG .8 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Chi thường xuyên ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm chi thường xuyên ngân sách nhà nước 1.1.2 Đặc điểm thường xuyên ngân sách nhà nước .9 1.1.3 Vai trò thường xuyên ngân sách nhà nước 1.1.4 Phân loại chi thường xuyên ngân sách nhà nước 10 1.2 Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước 12 1.2.1 Khái niệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước 12 1.2.2 Mục tiêu tiêu chí đánh giá kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước .14 1.2.3 Nguyên tắc kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước 16 1.2.4 Hệ thống kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước 16 1.2.5 Nội dung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước 18 1.2.6 Những nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước .24 CHƯƠNG 27 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI 27 THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 27 QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH ĐIỆN BIÊN 27 2.1 Giới thiệu Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên 27 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên .27 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên 28 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên 29 2.2 Tình hình chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc tỉnh Điện Biên .30 2.3 Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc tỉnh Điện Biên .33 2.3.1 Bộ máy kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc tỉnh Điện Biên .33 2.3.2 Thực trạng quy trình kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên 36 2.3.3 Thực trạng thực nội dung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên .39 2.2.4 Thực trạng kiểm tra, kiểm soát khoản chi so với chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi thường xuyên 50 2.4 Đánh giá kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc tỉnh Điện Biên .59 2.4.1 Đánh giá theo tiêu chí 59 2.4.2 Đánh giá theo nội dung kiểm soát chi thường xuyên 61 CHƯƠNG 69 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 69 KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 69 QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH ĐIỆN BIÊN 69 3.1 Phương hướng hồn thiện kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên đến năm 2020 69 3.1.1 Mục tiêu phát triển kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên 69 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên đến năm 2020 70 3.2 Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên 71 3.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức kiểm sốt chi 71 3.2.2 Hồn thiện kiểm sốt, đối chiếu khoản chi thường xuyên với dự toán 73 3.2.3 Hồn thiện kiểm tra, kiểm sốt tính hợp pháp, hợp lệ hồ sơ, chứng từ chi thường xuyên 75 3.2.4 Hồn thiện kiểm tra, kiểm sốt khoản chi so với chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi thường xuyên 78 3.2.5 Nhóm giải pháp khác .83 3.3 Một số kiến nghị .86 3.3.1 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên 86 3.3.2 Kiến nghị với Kho bạc nhà nước Việt Nam 88 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .1 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCC CNTT KBNN KSC KSCTX KTNN KTT KTV NSNN TABMIS Cán bộ, công chức Công nghệ thông tin Kho bạc nhà nước Kiểm soát chi Kiểm soát chi thường xuyên Kế toán nhà nước Kế toán trưởng Kế tốn viên Ngân sách nhà nước Hệ thống thơng tin quản lý ngân sách nhà nước kho bạc (viết tắt của: "Treasury And Budget Management Information System") 83 động phù hợp, hiệu Chủ tài khoản phải chịu trách nhiệm khoản chi tiêu Cơ quan tài cấp phối hợp với bộ, ngành liên quan sở định mức, biên chế tối ưu để tính tốn, xác định mức khốn phù hợp với loại hình đơn vị Cần có hướng dẫn cụ thể phương thức lập quy chế chi tiêu nọi nội dung hình thức Quy định quan chuyên trách thẩm định quy chế chi tiêu nội trước nộp đến KBNN 3.2.5 Nhóm giải pháp khác 3.2.5.1 Phát triển sở hạ tầng, hồn thiện hệ thống cơng nghệ thơng tin kiểm soát chi ngân sách nhà nước Trong thời gian qua, với quan tâm đầu tư nhà nước sở hạ tầng phát triển mạnh mẽ ứng dụng công nghệ thông tin, công tác KSC KBNN tỉnh Điện Biên đáp ứng ngày tốt nhiệm vụ quản lý tài - ngân sách địa bàn Thơng qua hệ thống chương trình nhập quản lý liệu tập trung, quan tham gia vào hoạt động quản lý tài - ngân sách (sở tài chính, kho bạc, cục thuế, cục hải quan) truyền liệu khai thác báo cáo liên thông với đảm bảo nhanh chóng, xác; kịp thời phối hợp xử lý vấn đề phát sinh Trong xu phát triển chung, tin học đại ngày trở nên hoàn thiện hỗ trợ sâu rộng hoạt động KSC Điều đỏi hỏi cần có giải pháp bước tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin sau: Nghiên cứu, khai thác, phát huy hết tính hỗ trợ chương trình TABMIS Phát triển ứng dụng hỗ trợ, đồng thời giản lược thao tác không cần thiết hệ thống giúp cho cán KSC rút ngắn thời gian nhập xử lý liệu máy Củng cố mở rộng đường truyền kết nối hệ thống nội KBNN tăng cường khả trao đổi thông tin, liệu với quan quản lý tài cấp Phối hợp chặt chẽ với đội ngũ cán làm công tác tin học quan liên quan để kịp thời xử lý vướng mắc, phát sinh trình vận hành hệ thống Nhanh chóng triển khai hình thức tốn điện tử liên ngân hàng để đáp 84 ứng khả thực khối lượng giá trị giao dịch toán lớn ngày Cải tiến nâng cao khả tốn chương trìnhthanh tốn điện tử liên kho bạc chương trình KTKB an ninh quốc phòng, đảm bảo hoạt động ổn định, hạn chế tình trạng lỗi hệ thống trục trặc kết xuất kết chuyển liệu Tích cực tham gia nghiên cứu, đóng góp ý kiến hồn thiện dự án phát triển kho bạc điện tử thời gian tới Định hướng xây dựng mạng lưới giao dịch từ xa việc kết nối đường truyền công nghệ thông tin đại đơn vị sử dụng ngân sách với KBNN Thơng qua đó, khách hàng khơng cần trực tiếp tới kho bạc mà thực chuyển chứng từ dạng điện tử tới KBNN; cán KSC nhận, kiểm soát toán hệ thống Thường xuyên kiểm tra, giám sát công tác tin học, bảo trì hệ thống máy móc KBNN tỉnh Điện Biên đơn vị trực thuộc Từng bước đổi cơng nghệ, đại hóa trang thiết bị đồng bộ, thống Định kỳ tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức tin học; cập nhật thay đổi cách vận hành, sử dụng chương trình ứng dụng cho cán trực tiếp làm công tác nghiệp vụ chuyên môn 3.2.5.2 Xây dựng lại chế phối hợp quản lý tài - ngân sách quan địa bàn tỉnh Điện Biên hệ thống Kho bạc nhà nước từ trung ương tới địa phương Đối với địa phương, hoạt động tài - ngân sách điều hành khơng quan, ngành hay tổ chức riêng biệt mà đòi hỏi tham gia phối hợp chặt chẽ nhiều ban ngành liên quan Mục tiêu hướng tới đảm bảo sử dụng NSNN đạt hiệu cao nhất, tiết kiệm; tránh lãng phí, thất Bên cạnh chủ trương, đạo cấp quyền cần có đồng thuận, thống thực quan trực tiếp đảm nhiệm chức quản lý tài - ngân sách với đơn vị sử dụng ngân sách địa bàn Việc xây dựng chế phối hợp nhịp nhàng; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm quan, tổ chức tham gia vào chu trình ngân sách trở thành điều kiện để triển khai hiệu sách chiến lược giai đoạn phát triển 85 Thứ nhất, Các quan khối tài bao gồm: sở tài chính, KBNN, cục thuế, cục hải quan, cần phối hợp chặt chẽ, đồng với việc triển khai thực quy định, chủ trương lĩnh vực NSNN Mỗi quan phải không ngừng nâng cao ý thức trách nhiệm thực chức chu trình ngân sách; thực giao ban, trao đổi thông tin thường xuyên, kịp thời để phát xử lý vướng mắc trình điều hành ngân sách Tiến hành nghiên cứu, quy định lại cách thức thời gian nhập dự toán cụ thể sở tài cụ thể: với dự tốn giao đầu năm, sở tài thực nhập tồn dự tốn lần cho đơn vị; với dự toán giao bổ sung năm, thực triển khai kế hoạch phân bổ nhập thời gian để đảm bảo hoạt động chi ngân sách kịp thời, thông suốt KBNN thường xuyên kiểm tra dự toán kịp thời phối hợp với sở tài xử lý vấn đề phát sinh q trình kiểm sốt hoạt động ngân sách đơn vị Phân định lại chức năng, nhiệm vụ quan phù hợp với khâu chu trình ngân sách Sở tài thực kiểm soát dự toán đầu vào KBNN thực kiểm sốt tồn q trình chi NSNN nhiệm vụ toán NSNN Như KBNN phát huy tối đa vai trò kiểm sốt q trình chi NSNN; tránh tình trạng khơng thống công tác điều hành ngân sách, cụ thể: nhiều khoản chi KBNN kiểm soát toán, sở tài lại khơng chấp nhận u cầu điều chỉnh Cơ quan thuế hải quan tăng cường đôn đốc, quản lý chặt chẽ hoạt động thu, nộp ngân sách đảm bảo yêu cầu cân đối thu chi cho ngân sách tỉnh đáp ứng khả toán hệ thống KBNN Tăng cường triển khai công tác phối hợp thu với KBNN, ngân hàng; kịp thời triển khai quy định liên quan tới thu NSNN để đảm bảo quan ủy nhiệm thu hạch toán đầy đủ, xác Thường xun trao đổi thơng tin, đối chiếu số liệu báo cáo với quan tài KBNN Thứ hai, nâng cao ý thức, nhận thức đơn vị sử dụng ngân sách trình chấp hành ngân sách; chủ động thực quy định nhà nước từ công tác lập dự toán đến hoạt động chi NSNN 86 Tăng cường vai trò, trách nhiệm người chuẩn chi (thủ trưởng đơn vị, kế tốn trưởng), đảm bảo cơng khai, minh bạch tuân thủ nghiêm nguyên tắc quản lý tài - ngân sách; có thái độ kiên trước biểu lợi dụng chức vụ, quyền hạn, tham ô, tham nhũng Thường xuyên tổ chức quán triệt tư tưởng cá nhân, tổ chức mục đích, ý nghĩa cơng tác KSC, tích cực thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thất thoát NSNN Hướng dẫn đơn vị sử dụng ngân sách cập nhật kịp thời quy định nhà nước lĩnh vực NSNN quy trình, thủ tục KSC KBNN Tăng cường trao đổi thông tin, thường xuyên phối hợp đơn vị sử dụng ngân sách quan quản lý tài - ngân sách đảm bảo kịp thời giải vướng mắc, xử lý vấn đề phát sinh trình chấp hành ngân sách Thứ ba, với đặc thù quan trung ương đóng địa phương, KBNN tỉnh cần thực tốt vai trò cầu nối KBNN trung ương, Bộ tài với quyền tỉnh triển khai thống nhất, hiệu quy định nhà nước lĩnh vực tài - ngân sách Phát huy tối đa chức quan kiểm soát độc lập, khách quan Thường xuyên báo cáo KBNN trung ương tình hình KSC NSNN; kịp thời triển khai nội dung hướng dẫn, đạo giải vướng mắc thực quy trình, nghiệp vụ chuyên mơn địa bàn tỉnh Đồng thời tích cực tham gia ý kiến, tham mưu giải pháp nâng cao hiệu công tác KSC để KBNN trung ương nghiên cứu, đề xuất Bộ tài sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên Thường xuyên quan tâm, triển khai kịp thời giải pháp điều hành cơng tác tài - ngân sách giai đoạn cụ thể Xây dựng chế phối hợp chặt chẽ quan quản lý tài - ngân sách cấp Thực tiếp nhận kịp thời báo cáo, đồng thời lắng nghe ý kiến tham mưu vấn đề phát sinh công tác quản lý thu chi, cân đối NSNN Định kỳ báo cáo đầy đủ tỉnh tình hình hoạt động tài - ngân sách với HĐND tỉnh 87 Triển khai hướng dẫn cụ thể, kịp thời để cấp, ban ngành tổ chức thực xác văn bản, quy định, chế độ nhà nước Tổ chức tổng hợp ý kiến, nghiên cứu vấn đề bất cập triển khai thực tế quy định, qua có kiến nghị, đề xuất với phủ xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Nghiên cứu đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản hóa, giảm bớt thủ tục không cần thiết, trọng tới kết đầu Triển khai rộng mơ hình cửa giải thủ tục hành Tạo chế chủ động cho quan quản lý tài - ngân sách phát huy hiệu chức năng, nhiệm vụ Thay đổi phương thức quản lý, đẩy mạnh phân cấp, tăng quyền tự chủ, tự chịu trach nhiệm kinh tế - tài xác lập rõ trách nhiệm cấp sở Tích cực đạo kiểm tra, giám sát tình hình quản lý tài sở, ban ngành địa bàn tỉnh Giao nhiệm vụ cụ thể; phân định rõ vai trò, trách nhiệm quan ban ngành tham gia vào dự án, chương trình hoạt động sử dụng NSNN Thường xuyênkiểm tra báo cáo đôn đốc sở tài KBNN tình hình quản lý vốn NSNN thu hồi nợ tạm ứng Chỉ đạo thực nghiêm chỉnh, nhanh chóng, đầy đủ nội dung chấn chỉnh, định thu hồi đồn kiểm tốn nhà nước tra phủ Căn định 58/2015/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ, tiến hành xây dựng định mức mua sắm sử dụng tài sản, máy móc chun mơn cụ thể số lượng, chủng loại, mức giá làm sở cho KBNN kiểm soát Chỉ đạo quan, ban ngành địa bàn tỉnh tuân thủ chặt chẽ quy định thủ tục, thời hạn lập kế hoạch mua sắm tập trung Nghiên cứu chủ trương định mức tiết kiệm chi thường xuyên hàng năm để bổ sung cho chi đầu tư phát triển; hạn chế bổ sung kinh phí, đặc biệt bổ sung kinh phí mua sắm tài sản, thiết bị không thực cấp bách Chủ trì quan quản lý tài - ngân sách tham mưu giải pháp tăng thu, giảm chi NSNN 88 Chỉ đạo sở nội vụ chủ trì phối hợp với quan ban ngành địa bàn tỉnh lập kế hoạch, triển khai thực nghiêm túc, quy định công tác tuyển dụng tổ chức cán đảm bảo người việc, đáp ứng tốt u cầu vị trí cơng việc nói chung cơng tác tài - kế tốn nói riêng Tiến tới xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức tỉnh đạt chuẩn trình độ; có thái độ tác phong chuyên nghiệp, phù hợp với xu hội nhập, phát triển hướng tới chuẩn mực quốc tế Triển khai tích cực chủ trương đảng nhà nước thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Kiên xử lý triệt để hành vi tham ô, tham nhung, lợi dụng chức vụ quyền hạn để trục lợi, gây thất thoát NSNN 3.3.2 Kiến nghị với Kho bạc nhà nước Việt Nam Thông qua tổng hợp ý kiến phản hồi trình triển khai thực tế sách, chế độ quy định nhà nước địa phương, KBNN trung ương cần rà sốt, sửa đổi, bổ sung để ngày hồn thiện quy trình, nội dung nghiệp vụ chun mơn Từng bước xây dựng hệ thống quy định ngày rõ ràng, cụ thể tạo sở pháp lý vững cho công tác KSC Nghiên cứu thay đổi cách thức thực chế cửa KSC cho phù hợp với đặc thù ngành; phân định lại chức nhiệm vụ phận chuyên môn hệ thống KBNN, tách bạch công tác KSCTX với công tác kế toán, đưa hoạt động KSC đầu mối đảm nhiệm Tổ chức phổ biển, triển khai sách, quy định nhà nước ban hành văn hướng dẫn cụ thể trường hợp đảm bảo cho KBNN hệ thống thực đầy đủ, xác Tổ chức tiếp nhận đạo giải kịp thời vướng mắc, bất cập vấn đề chuyên môn phát sinh q trình triển khai thực tế Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hệ thống KBNN; thường xuyên tổ chức lớp tâp huấn, đào tạo ngắn hạn, dài hạn nâng cao trình độ nghiệp vụ củng cố sâu rộng kiến thức luật vàcác văn bản, chế độ quy định nhà nước Xây dựng diễn đàn giao lưu tạo môi trường cho 89 cán bộ, công chức ngành có điều kiện giao lưu, trao đổi, học hỏi kinh nghiệm Các chương trình hội nghị, hội thảo cần phải tổ chức khoa học, có kế hoạch cụ thể thời gian, thành phần tham dự; nội dung chương trình phải đảm bảo đọng hướng tới vấn đề bật, bám sát với thực tế Tiến hành tra, kiểm tra định kỳ việc thực quy trình nghiệp vụ, chấp hành quy định nhà nước KBNN trực thuộc; kịp thời phát có biện pháp xử lý, chấn chỉnh sai phạm Hoàn thiện quy chế thi đua - khen thưởng - kỷ luật đảm bảo công bằng, minh bạch Quy định trách nhiệm hình thức kỷ luật cụ thể cá nhân tổ chức để xảy sai sót có hành vi vi phạm quy định nhà nước nói chung hệ thống kho bạc nói riêng Bên cạnh đó, có hình thức khen thưởng kịp thời, xứng đáng với cá nhân, tổ chức đạt thành tích cao cơng tác chun mơn hoạt động xã hội Khuyến khích cán cơng chức phát huy tính sáng tạo q trình thực nhiệm vụ; nghiên cứu triển khai nhân rộng sáng kiến có ý nghĩa thực tiễn lớn góp phần nâng cao chất lượng hiệu công việc Tích cực tham mưu với Bộ tài giải pháp hồn thiện quy định, sách quản lý tài cơng; quy định tiêu chuẩn, định mức chi tiêu phù hợp với chiến lược phát triển chung giai đoạn với điều kiện cụ thể địa phương Đề xuất Bộ tài đổi chế phối hợp trao đổi thông tin quan ngành tài chính; tăng cường phát triển hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin đảm bảo an ninh, an toàn bảo mật quản lý tài điện tử Bộ tài sớm triển khai thành lập quan mua sắm tài sản công cấp để quản lý thống quy trình mua sắm tài sản đảm bảo minh bạch, khách quan, hiệu quả; đồng thời xây dựng chế KSC mua sắm tài sản công làm sở pháp lý cho KBNN thực Trong xu phát triển chung quốc gia, cơng quản lý tài - ngân sách ln đặt lên hàng đầu nguồn lực để thực sách vi mơ vĩ mô Khi nguồn ngân sách quốc gia hữu hạn việc gia tăng NSNN điều khó khăn, u cầu đặt cần phải có biện pháp quản 90 lý chi thực hiệu quả, đảm bảo tiết kiệm, hạn chế tối đa lãng phí, thất NSNN Để giải "bài tốn" quản lý chi tiêu công, số quốc gia phát triển có nguồn lực tài dồi tiếp cận triển khai thành cơng mơ hình KSC NSNN theo kết đầu Tuy nhiên, việc xây dựng mơ hình phức tạp, đòi hỏi đầu tư lớn mặt Các nước phát triển phải tốn nhiều thời gian để hoàn thiện hệ thống sở pháp lý; phát triển hệ thống quản lý điện tử ứng dụng trình độ cơng nghệ thơng tin đại; đào tạo, xây dựng nguồn nhân lực có trình độ nhận thức ý thức cao Đồng thời tiến hành xây dựng hệ thống tiêu chí chuẩn mực nghiêm ngặt trở thành công cụ đánh giá mức độ hiệu nhiệm vụ mục tiêu mơ hình KSC ngân sách theo kết đầu Điển hình như: "Cộng hòa Liên bang Đức, từ năm 2000, thông qua Ủy ban ngân sách Quốc hội Liên bang, nước thí điểm thực dự án thử nghiệm độ tin cậy tác dụng ngân sách dựa sản phẩm đầu Ngân sách dựa đầu coi phụ lục cho kế hoạch ngân sách có tác dụng cung cấp cho nhà quản lý, nghị sĩ thông tin định hướng đầu Việc điều hành ngân sách theo định hướng kết đầu xây dựng điều luật nguyên tắc bản, điều luật ngân sách Liên bang định nghĩa số lượng chất lượng Tham gia dự án thí điểm có quan Liên bang Đức: Cục Thơng tin báo chí, Trường Cao đẳng quản lý công, Cục Thống kê, Cục Giao thông đường bộ, Cục Đường sắt, Phòng Hải quan Thuế tiêu thụ - trực thuộc Cục Thuế Hamburg Ở cấp bang, phương thức điều hành thí điểm bang Hessen với chế khoán chi dựa kết quả, bao gồm: Phân cấp gắn trách nhiệm chun mơn với trách nhiệm tài chính, định hướng theo mục tiêu hoạt động quan hành chính, cải cách ngân sách kế tốn Trách nhiệm, kinh phí thẩm quyền đơn vị giao nhiệm vụ xác định rõ ràng theo hệ thống phân cấp trách nhiệm Trong khuôn khổ tài với khối lượng kết quy định trước, đơn vị tự định việc sử dụng 91 kinh phí phù hợp nhu cầu thời gian, chất nguyên tắc không vượt khuôn khổ tài cho phép.Kế hoạch ngân sách bao gồm kế hoạch công việc, kế hoạch kết kế hoạch tài Quyết tốn ngân sách thực sở chế độ kế tốn kép có tính tốn chi phí hiệu thơng qua tốn kết quả, tài sản tài bổ sung báo cáo cơng việc" Kiểm sốt chi NSNN theo kết đầu mơ hình mới, tiến bộ, cho phép đo đếm hiệu hoạt động chi tiêu cơng đặc biệt, người giám sát, nhìn nhận kết thực tế Nước ta với đặc điểm quốc gia phát triển, khả nguồn lực nhiều hạn chế, để triển khai áp dụng mơ hình cần trải qua thời gian nghiên cứu tỉ mỉ, kỹ lưỡng Với vai trò, chức năng, nhiệm vụ mình, KBNN trung ương phải trở thành quan tiên phong việc xây dựng sở lý luận để làm nghiên cứu, phân tích yếu tố cấu thành mơ hình KSC theo kết đầu Thông qua học hỏi, tiếp cận kinh nghiệm từ quốc gia trước thực thành cơng, kết hợp với đánh giá tồn diện điều kiện thực nước ta để lập kế hoạch triển khai tiến tới xây dựng hồn chỉnh mơ hình KSC theo kết đầu thời gian tới 92 KẾT LUẬN Trong xu chung, hoạt động chi NSNN ngày trở nên phong phú, đa dạng trở thành yếu tố thúc đẩy mặt kinh tế - xã hội - an ninh - quốc phòng Việc quản lý sử dụng có hiệu nguồn kinh phí từ ngân sách có ảnh hưởng mang tính định chất lượng đầu tư khả phát triển đất nước Trong đó, KBNN nhân tố chủ chốt trực tiếp thực vai trò kiểm sốt chi, chống thất thốt, lãng phí Vì vậy, cơng tác nghiên cứu phát triển hệ thống KBNN hồn thiện, cải cách chức kiểm sốt NSNN trở thành nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu Qua trình tổng hơp, nghiên cứu, đề tài xây dựng sở lý luận chung cơng tác KSC kinh phí thường xun ngân sách nhà nước qua KBNN tỉnh Thông qua nghiên cứu đánh giá cụ thể thực trạng thực quy trình KBNN tỉnh Điện Biên, đề tài đề xuất số giải pháp thực tế nhằm cải tiến hồn thiện số nội dung kiểm sốt chi phù hợp với điều kiện địa phương, đáp ứng chủ trương cải cách tài cơng phủ Tuy nhiên, để áp dụng cách hiệu giải pháp nói vào thực tế, khơng có nỗ lực KBNN quyền tỉnh Điện Biên mà đòi hỏi tham gia đồng bộ, liệt cấp, ngành từ trung ương tới địa phương Trong trình thực đề tài, tác giả cố gắng sâu, vận dụng kiến thức chuyên môn thực tế triển khai nhiệm vụ quan, kết hợp tham khảo, vận dung tài liệu, cơng trình nghiên cứu Tuy nhiên, với phạm vi tính chất Luận văn tốt nghiệp, đề tài không tránh khỏi hạn chế Kính mong thầy giáo bạn đồng nghiệp quan tâm chia sẻ ý kiến quý báu giúp tác giả bổ sung, hoàn thiện nội dung đề tài DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2008), Thơng tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 hướng dẫn quản lý kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN Bộ Tài (2010), Thơng tư 97/2010/TT- BTC ngày 06/07/2010 Quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập Bộ Tài (2010), Thơng tư số 01/2010/TT-BTC ngày 06/01/2010, Quy định chế độ chi tiêu đón tiếp khách nước ngồi vào làm việc Việt Nam,chi tiêu tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế Việt Nam chi tiêu tiếp khách nước Bộ Tài (2011), Thơng tư số 164/2011/TT-BTC ngày 17/11/2011, Quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống KBNN Bộ Tài (2012), Thông tư 161/2012/TT- BTC ngày 02/10/2012 quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Bộ Tài (2012), Thơng tư 102/2012/TT- BTC ngày 21/06/2012 quy định chế độ cơng tác phí cho cán bộ, cơng chức nhà nước cơng tác ngắn hạn nước ngồi ngân sách nhà nước đảm bảo kinh phí Bộ Tài (2014), Thơng tư 61/2014/TT- BTC ngày 12/05/2014 hướng dẫn đăng ký sử dụng tài khoản kho bạc nhà nước điều kiện áp dụng hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc Bộ Tài chính, Thơng tư 54/2012/TT- BTC ngày 24/04/2014 quy định chi tiết hướng dẫn việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kho bạc nhà nước Bộ Tài (2014), Thơng tư 192/2014/TT- BTC ngày 12/12/2014 quy định bổ sung hệ thống mục lục ngân sách nhà nước 10.Bộ Tài (2015), Quyết định 1339/QĐ-BTC ngày 15/07/2015, Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 11.Bộ Tài (2016), Thông tư 39/2016/TT- BTC ngày 01/03/2016 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 Bộ Tài Quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 12.Bộ Tài (2016), Thơng tư 40/2016/TT- BTC ngày 01/03/2016 sửa đổi bổ sung số điều thông tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 hướng dẫn quản lý kiểm soát cam kết chi ngân sách nhà nước 13.Bộ Tài (2016), Thông tư 58/2016/TT- BTC ngày 29/03/2016 quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp cơng lập, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp 14.Bộ Tài - Bộ nội vụ (2014), Thơng tư liên tịch số 71/2014/TTLT-BTC BNV ngày 30/05/2014, Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quản lý hành quan nhà nước 15.Chính phủ (2013), Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 sửa đổi bổ sung số điều nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước 16.Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu 17.Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập 18.Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước 19.Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/08/2007 việc phê duyệt Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 20.Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/03/2015 việc ban hành quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương 21.Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 08/07/2015 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN trực thuộc tài 22.Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 58/2015/QĐ-TTg ngày 17/11/2015 quy định tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lý, sử dụng máy móc, thiết bị quan nhà nước, tổ chức, đơn vị nghiệp công lập 23.Kho bạc nhà nước (2013), Quyết định 161/QĐ-KBNN ngày 19/02/2013 việc ban hành số quy trình nghiệp vụ kế tốn nhà nước điều kiện áp dụng TABMIS 24.Kho bạc nhà nước (2009), Quyết định 1116/QĐ-KBNN ngày 24/11/2009 việc ban hành quy trình giao dịch cửa kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua KBNN 25.Kho bạc nhà nước (2016), Công văn số 743/KBNN-THPC ngày 02/03/2016 việc hướng dẫn thực chế cửa, chế cửa liên thông hệ thống KBNN 26.Kho bạc nhà nước (2016), Công văn số 4867/KBNN-KSC ngày 14/11/2016 việc vướng mắc cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên 27.Quốc hội (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 28.Quốc hội (2015), Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015 29.Kho bạc Nhà nước Điện Biên (2014, 2015, 2016), Báo cáo tổng kết KBNN tỉnh Điện Biên 30.Kho bạc Nhà nước Điện Biên (2014, 2015, 2016), Báo cáo kết hoạt động KBNN tỉnh Điện Biên 31.Chế độ kế toán nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc (TABMIS) 2013, NXB Tài 32.Mục lục ngân sách nhà nước mức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kho bạc nhà nước 2015, NXB Tài 33.Trần Thị Lan Hương - Đại học bách khoa Hà Nội (2015), kinh nghiệm quản lý ngân sách số quốc gia, tạp chí tài 34.Nguyễn Hồng Hà (2013), Đổi phương thức cấp phát ngân sách gắn với kết đầu ra, tạp chí tài 35.Bùi Thế Phương - cục công nghệ thông tin KBNN (2016), Cơng nghệ thơng tin “nền móng” kho bạc điện tử, tạp chí tài điện tử PHỤ LỤC Phiếu khảo sát cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên (Dùng cho 02 đối tượng khảo sát) Kính thưa q Ơng/Bà, Tên tơi Triệu Việt Anh, Học viên cao học Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hiện nay, thực nghiên cứu luận văn đề tài: “Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên” Mục tiêu nghiên cứu tìm kiếm giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đến năm 2020 Tơi mong q Ơng/Bà dành chút thời gian tham gia nghiên cứu việc trả lời câu hỏi phiếu khảo sát dây Những thơng tin mà q Ơng/Bà cung cấp tài liệu quý giá cho việc hoàn thành nghiên cứu đảm bảo bí mật, dành cho mục đích nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn hợp tác q Ơng/Bà! Phần I Thơng tin cán trả lời Họ tên: Cơ quan công tác: Chức vụ: Địa email: Phần II Câu hỏi khảo sát Quý Ông/Bà đánh dấu vào lựa chọn mà quý Ông/Bà cho tiêu chí đánh giá cơng tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên 03 năm trở lại (giai đoạn 2014-2016): Stt Tiêu chí đánh giá Tính khoa học, linh hoạt quy trình, quy chế KSCTX NSNN KBNN Sự chấp hành kỷ luật, kỷ cương tài tuân thủ định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu đơn vị sử dụng ngân sách Sự đồng thuận, hài lòng đơn vị sử dụng ngân sách công tác KSCTX NSNN KBNN Khả phát sai sót đơn vị sử dụng ngân sách q trình KSCTX Tác động cơng tác KSCTX NSNN qua KBNN đến chất lượng, hiệu công tác quản lý NSNN quyền địa phương Trân trọng cảm ơn! Cảm nhận người trả lời Tốt Trung Chưa tốt bình ... 69 KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 69 QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH ĐIỆN BIÊN 69 3.1 Phương hướng hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước tỉnh. .. SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Chi thường xuyên ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm chi thường xuyên ngân sách nhà nước Chi thường xuyên nhiệm... triển kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên 69 3.1.2 Phương hướng hồn thiện kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên