i ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ---o0o--- NGUYỄN THỊ MAI ANH QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN
Trang 1i
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
-o0o -
NGUYỄN THỊ MAI ANH
QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC
TỈNH VĨNH PHÚC
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH
Hà Nội – 2016
Trang 2ii
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
-o0o -
NGUYỄN THỊ MAI ANH
QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC
TỈNH VĨNH PHÚC
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ NGUYỆT
XÁC NHẬN CỦA
CÁN BỘ HƯỚNG DẪN
XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN
Hà Nội – 2016
Trang 3iii
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng được công bố trong bất cứ công trình nào
Trang 4iv
LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành luận văn Thạc sĩ của mình này được hoàn thành với sự giúp đỡ và chỉ bảo tận tình của các Thầy cô giáo, tôi xin chân thành cảm ơn Quý Thầy, Cô Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội đã nhiệt tình truyền đạt kiến thức quý báu cho tôi trong suốt quá trình học tập và hoàn thành Luận văn Thạc sĩ
Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc PGS.TS.Nguyễn Thị Nguyệt – Người trực tiếp chỉ bảo, hướng dẫn em trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành Luận văn Thạc sĩ
Nhân dịp này cho tôi xin chân thành cảm ơn toàn thể đội ngũ cán bộ, công chức đang công tác trong ngành Giáo dục tỉnh Vĩnh Phúc đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu, thu thập số liệu để hoàn thành Luận văn
Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp đã động viên khuyến khích tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu
Xin trân trọng cảm ơn!
Trang 5v
MỤC LỤC
Danh mục các từ viết tắt i Danh mục các bảng ii Danh mục các hình iii
MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNHError! Bookmark not defined
1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tàiError! Bookmark not defined
1.2 Những vấn đề lý luận về quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho
sự nghiệp giáo dục Error! Bookmark not defined
1.2.1 Khái quát về chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo
dục Error! Bookmark not defined
1.2.2 Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục
trên điạ bàn cấp tỉnh Error! Bookmark not defined
1.3 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp
giáo dục tại một số địa phương Error! Bookmark not defined
1.3.1 Kinh nghiệm về quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự
nghiệp giáo dục tại một số địa phương Error! Bookmark not defined
1.3.2 Bài học về quản lý chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục tỉnh
Vĩnh Phúc Error! Bookmark not defined
CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Các phương pháp thu thập số liệu Error! Bookmark not defined 2.2 Các phương pháp xử lý dữ liệu Error! Bookmark not defined
Trang 6vi
CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC GIAI
ĐOẠN 2011 – 2015 Error! Bookmark not defined
3.1 Khái quát về tình hình giáo dục tỉnh Vĩnh Phúc và tổ chức bộ máy quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục trên địa bàn tỉnh
Vĩnh Phúc Error! Bookmark not defined
3.1.1 Khái quát về tình hình giáo dục tỉnh Vĩnh PhúcError! Bookmark not
defined
3.1.2 Tổ chức bộ máy quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự
nghiệp giáo dục trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Error! Bookmark not defined
3.2 Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách cho sự nghiệp giáo dục trên
địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Error! Bookmark not defined
3.2.1 Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nươc cho sự nghiệp giáo
dục Error! Bookmark not defined
3.2.2 Tổ chức thực hiện dự toán chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo
dục Error! Bookmark not defined 3.2.3 Quyết toán chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục Error!
Bookmark not defined
3.2.4 Kiểm tra, kiểm soát trong sử dụng chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp
giáo dục Error! Bookmark not defined
3.3 Đánh giá quản lý chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục Error! Bookmark not defined
3.3.1 Những kết quả đạt được Error! Bookmark not defined 3.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân Error! Bookmark not defined
CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH
PHÚC Error! Bookmark not defined
Trang 7vii
4.1 Phương hướng và mục tiêu trong công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016 – 2020
Error! Bookmark not defined
4.1.1 Phương hướng phát triển Giáo dục tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016 –
2020 Error! Bookmark not defined
4.1.2 Mục tiêu và phương hướng trong công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nươc cho sự nghiệp giáo dục tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016 –
2020 Error! Bookmark not defined
4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự
nghiệp giáo dục trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Error! Bookmark not defined
4.2.1 Giải pháp hoàn thiện lập dự toán ngân sách nhà nước cho các cơ sở
giáo dục - đào tạo Error! Bookmark not defined
4.2.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước cho
các cơ sở giáo dục - đào tạo Vĩnh Phúc Error! Bookmark not defined
4.2.3 Giải pháp hoàn thiện quyết toán ngân sách nhà nước cho các cơ sở giáo
dục - đào tạo Vĩnh Phúc Error! Bookmark not defined
4.2.4 Giải pháp hoàn thiện kiểm tra, kiểm soát trong sử dụng ngân sách nhà
nước cho các cơ sở giáo dục - đào tạo Vĩnh PhúcError! Bookmark not defined
4.3 Kiến nghị Error! Bookmark not defined
4.3.1 Đối với Nhà nước và Bộ, ngành Error! Bookmark not defined 4.3.2 Đối với tỉnh Vĩnh Phúc Error! Bookmark not defined
KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined
Danh mục tài liệu tham khảo 1
Trang 8i
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
STT Ký hiệu Nguyên nghĩa
Trang 9ii
DANH MỤC CÁC BẢNG
1 Bảng 3.1 Số lượng giáo viên tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011 – 2015 40
2 Bảng 3.2 Chất lượng giáo dục tỉnh Vĩnh Phúc năm học 2014 - 2015 40
3 Bảng 3.3 Chất lượng các kỳ thi tốt nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc 2012 - 2015 41
4 Bảng 3.4 Tổng hợp số liệu về sự phát triển các cấp học tỉnh Vĩnh Phúc 42
6 Bảng 3.6 Số chi ngân sách tỉnh Vĩnh Phúc cho Giáo dục theo đối
Quan hệ giữa NSNN cấp chi thường xuyên cho giáo dục
và nguồn học phí công lập giai đoạn 2011 – 2015 tỉnh Vĩnh Phúc
57
11 Bảng 3.11 Quyết toán NSNN chi thường xuyên cho sự nghiệp giáo
Chênh lệch tỷ lệ giữa dự toán và quyết toán chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011 - 2015
60
Công tác thanh tra, kiểm tra trong sử dụng chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc
62
Trang 10iii
DANH MỤC CÁC HÌNH
1 Hình 3.1 Dự toán chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục
2 Hình 3.2 Dự toán chi thường xuyên NSNN cho Giáo dục – Đào tạo
3 Hình 3.3 Cơ cấu chi thanh toán cho cá nhân theo cấp học năm
4 Hình 3.4 Cơ cấu chi thanh toán cho cá nhân theo khoản mục năm
5 Hình 3.5 Cơ cấu chi thường xuyên cho hoạt động chuyên môn năm
6 Hình 3.6 Cơ cấu chi thường xuyên cho hoạt động mua sắm sửa
Chênh lệch tỷ lệ giữa dự toán và quyết toán chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011 - 2015
61
Trang 111
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Bộ Tài chính, 2012 Thông tư 161/2012/TT-BTC, Quy định chế độ kiểm soát,
thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hà Nội
2 Dương Đăng Chinh và Phạm Văn Khoan, 2009 Quản lý Tài chính công Hà
Nội: NXB Tài chính
3 Đặng Văn Du và Bùi Tiến Hanh, 2013 Quản lý chi ngân sách nhà nước Hà
Nội: NXB Tài chính
4 Nguyễn Ngọc Hùng, 2012 Quản lý ngân sách nhà nước Hà Nội: NXB Thống kê
5 Quốc hội, 2002 Luật Ngân sách nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt
Nam sửa đổi năm 2002, có hiệu lực năm 2004 Hà Nội
6 Sở Giáo dục - Đào tạo tỉnh Vĩnh Phúc, 2015 Báo cáo tổng kết năm học 2014 -
2015; Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm học 2015 – 2016 Vĩnh Phúc
7 Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Vĩnh Phúc, 2015 Báo cáo kết quả thực hiện chỉ
tiêu thi đua về công tác kế hoạch, thống kê, tài chính, xây dựng cơ sở vật chất
và sách, thiết bị trường học năm học 2014 – 2015 Vĩnh Phúc
8 Sở Tài chính tỉnh Vĩnh Phúc, 2015 Quyết toán chi Ngân sách nhà nước năm
2011 – 2015 Vĩnh Phúc
9 Trần Trọng Sơn, 2012 Hoàn thiện cơ chế kiểm soát chi thường xuyên của
ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước quận Cầu Giấy Luận văn Thạc sĩ
Kinh tế Trường ĐH Kinh tế - ĐH Quốc Gia Hà Nội
10 Nguyễn Hữu Tài, 2012 Lý thuyết tài chính tiền tệ Hà Nội: NXB ĐH Kinh tế
quốc dân
11 Vũ Minh Thông, 2012 Quản lý nguồn thu chi ngân sách nhà nước tại chính
quyền cấp xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng giai đoạn hiện nay Luận văn Thạc sĩ Tài chính Ngân hàng Trường ĐH Kinh tế - ĐH Quốc
Gia Hà Nội
12 Thủ tướng Chính phủ, 2015 Chỉ thị 23/CT-TTg về “Lập kế hoạch đầu tư công
trung hạn 5 năm 2016 – 2020” Hà Nội
Trang 122
13 Trần Thị Thúy, 2015 Quản lý chi thường xuyên ngân sách tại quận Nam Từ
Liêm, thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ Quản lý Kinh tế Trường ĐH Kinh
tế - ĐH Quốc Gia Hà Nội
14 Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc, 2014 Báo cáo tinh hình thực hiện kế hoạch
kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2014 Vĩnh Phúc
15 Uỷ ban nhân dân tỉnh, Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Vĩnh Phúc, 2014 Báo cáo
về tinh hinh thực hiện các nhiệm vụ năm 2014 của Sở Giáo dục và đào tạo Vĩnh Phúc Vĩnh Phúc
16 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, 2011 – 2015 Báo cáo tình hình thực hiện
ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 2011 – 2015 Phú Thọ.
17 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, 2011 0 – 2015 Báo cáo tổng kết thu – chi
ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên Thái Nguyên.
18 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình, 2011 – 2015 Báo cáo tình hình thực hiện
ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Thái Bình năm 2011 – 2015 Thái Bình.
19 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, 2011 Quyết định số 02/2011/QĐ-UBND Về việc ban
hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm
2011 và giai đoạn ổn định 2011 - 2015 Vĩnh Phúc