BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 77/BC-BGDĐT Hà Nội, ngày 27 tháng 02 năm 2018 BÁO CÁO Tiếp thu, giải trình ý kiến thành viên Chính phủ dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ Ngày 02/02/2018, Chính phủ họp phiên thường kỳ cho ý kiến dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học Bộ Giáo dục Đào tạo (GDĐT) trình Thực Nghị số 13/NQ-CP ngày 08/02/2018 Chính phủ, ngày 27/2/2018, Bộ GDĐT tổ chức phiên họp với Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp, Bộ Lao động-Thương binh Xã hội, Bộ Y tế, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư để thống nội dung tiếp thu, giải trình ý kiến thành viên Chính phủ Bộ GDĐT trân trọng báo cáo Thủ tướng Chính phủ việc tiếp thu, giải trình ý kiến thành viên Chính phủ dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học (dự thảo Luật) sau: I NHỮNG VẤN ĐỀ XIN Ý KIẾN THÀNH VIÊN CHÍNH PHỦ Thực kết luận Thủ tướng Chính phủ sở thảo luận thành viên Chính phủ phiên họp Chính phủ ngày 02/02/2018, Bộ GDĐT phối hợp với quan liên quan nghiên cứu, chỉnh lý dự thảo Luật sau: Về bổ sung số chương, điều vào Luật Giáo dục đại học (GDĐH): Dự thảo Luật xây dựng theo hướng sửa đổi, bổ sung 39/73 điều Luật GDĐH năm 2012 bổ sung thêm 02 điều vào dự thảo Luật để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ điều chỉnh pháp luật GDĐH điều kiện phát triển hội nhập, phù hợp với thời gian nguồn lực cho phép Về khái niệm phạm vi GDĐH: Dự thảo Luật quy định trình độ đại học, trình độ thạc sĩ trình độ tiến sĩ để phù hợp với Luật Giáo dục nghề nghiệp hành Về hệ thống sở GDĐH: Dự thảo Luật quy định gồm đại học quốc gia, đại học, trường đại học học viện để phù hợp với chủ trương thành lập đại học quốc gia, phù hợp với lực đại học quốc gia phù hợp với thực tế hình thành phát triển sở GDĐH nước ta; nhằm phát huy mạnh tất sở GDĐH toàn quốc Ý kiến Bộ trưởng Bộ Tư pháp hệ thống sở GDĐH phân tích nội dung Về tài chính, tài sản sở GDĐH công lập: Dự thảo Luật quy định sở GDĐH đảm bảo tồn kinh phí hoạt động (chi thường xuyên đầu tư) sở GDĐH đảm bảo phần kinh phí hoạt động định dự án đầu tư sử dụng nguồn thu hợp pháp ngân sách sở giáo dục đại học để thực hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ Quy định phù hợp với chủ trương tăng cường tự chủ cho sở GDĐH Đảng Nhà nước Điều cho phép sở GDĐH chủ động việc tăng cường đầu tư sở vật chất, tránh tình trạng quy định thủ tục làm cho nhiều sở GDĐH giảm đầu tư sở vật chất để nâng cao chất lượng đào tạo Đối với ý kiến Bộ trưởng Bộ Tài đề nghị tách đối tượng sở GDĐH công lập tự đảm bảo chi thường xuyên chi đầu tư sở GDĐH công lập tự đảm bảo chi thường xuyên sở GDĐH cơng lập tự đảm bảo chi thường xun có khả ngân sách nhà nước đầu tư kinh phí (vốn đầu tư) để thực dự án đầu tư Khi sở GDĐH phải thực thủ tục đầu tư theo quy định Luật Đầu tư công văn hướng dẫn Bộ GDĐT thảo luận với đại diện Bộ Tài phiên họp sáng 27/02/2018 để tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật theo hướng quy định rõ việc tự chủ trường theo nguồn tài khác (khoản 38 Điều dự thảo Luật) II CÁC NỘI DUNG KHÁC Những nội dung tiếp thu a) Về giải thích từ ngữ Tiếp thu ý kiến Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ đề nghị quy định rõ đại học quốc gia, đại học, trường đại học học viện, dự thảo Luật chỉnh lý theo hướng hoàn thiện khái niệm khoản Điều dự thảo Luật b) Về phân tầng, xếp hạng sở giáo dục đại học Tiếp thu ý kiến Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ đề nghị cân nhắc thay cụm từ “phân tầng” “định hướng đào tạo” để phù hợp với nội dung dự thảo, theo đó, sở giáo dục đại học xác định sứ mạng, mục tiêu theo định hướng nghiên cứu định hướng ứng dụng phù hợp với điều kiện sở giáo dục đại học yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, Dự thảo Luật chỉnh lý thành phân loại vào định hướng, mục tiêu, kết đào tạo, nghiên cứu khoản Điều c) Về cấu sở giáo dục đại học Tiếp thu ý kiến Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy định cấu tổ chức đại học, trường đại học, học viện bảo đảm tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với chủ trương Đảng Nghị số 19-NQ/TW đề nghị bỏ quy định văn phòng đại diện, doanh nghiệp (việc thành lập doanh nghiệp thực theo quy định Luật Doanh nghiệp), dự thảo Luật chỉnh lý theo hướng bỏ văn phòng đại diện; quy định sở giáo dục đại học có khơng có doanh nghiệp (khoản 10 Điều dự thảo Luật) d) Về Hội đồng trường Tiếp thu ý kiến Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ nội dung sau: - Khơng quy định đại diện quan quản lý có thẩm quyền ứng cử bầu làm Chủ tịch Hội đồng trường; - Quy định rõ địa vị pháp lý Hội đồng trường Hội đồng quản trị với địa vị pháp lý Hiệu trưởng để đảm bảo tính độc lập tương đối Hiệu trưởng; mối quan hệ hội đồng trường với đảng ủy ban giám hiệu để bảo đảm hiệu lực, hiệu chế hội đồng trường trường đại học theo hướng Hội đồng trường quan thực quyền cao trường đại học theo tinh thần Nghị số 19-NQ/TW; - Quy định độ tuổi Chủ tịch Hội đồng trường đại học công lập bổ nhiệm lần đầu phải đủ 01 nhiệm kỳ (5 năm); - Quy định Hội đồng trường tổ chức thực quy trình bầu hiệu trưởng phó hiệu trưởng cần phù hợp với khả năng, mức độ tự chủ tài sở GDĐH Việc định cơng nhận nhân hiệu trưởng, phó hiệu trưởng xem xét gắn với quan quản lý có thẩm quyền có đại diện tham gia thành viên Hội đồng trường Cần đưa nguyên tắc quy trình giới thiệu nhân sự, bầu hiệu trưởng: thẩm quyền đề xuất nhân hiệu trưởng, phó hiệu trưởng để bầu; quy hoạch nhân hiệu trưởng, phó hiệu trưởng; quy trình thực cần có thống với chủ trương, quy định chung Đảng, Nhà nước để thống quản lý Dự thảo Luật chỉnh lý quy định theo hướng Hội đồng trường quan thực quyền, ban hành nghị mặt hoạt động nhà trường, có quyền định nhân hiệu trưởng, chiến lược phát triển, quy chế tổ chức hoạt động, quy chế tài trường; nghị cấu tổ chức, vị trí việc làm, cấu chức danh nghề nghiệp số lượng người làm việc phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao; hiệu trưởng có quyền trách nhiệm thực nghị Hội đồng trường, mặt khác, có quyền độc lập để tổ chức điều hành máy hành theo quy định pháp luật (khoản 17, Điều 1) đ) Về Hiệu trưởng Tiếp thu ý kiến Bộ trưởng Bộ Nội vụ đề nghị quy định Hiệu trưởng sở GDĐH công lập Hội đồng trường tổ chức bầu thi tuyển cấp có thẩm quyền cơng nhận; Hiệu trưởng sở GDĐH tư thục hội đồng quản trị định Dự thảo Luật chỉnh lý, quy định theo hướng khoản 17 Điều 1; đồng thời, quy định hội đồng trường có quyền định nhân hiệu trưởng để khái quát hình thức định đa dạng điều kiện tự chủ đại học (bầu, thi tuyển, hợp đồng…) e) Về văn giáo dục đại học Tiếp thu ý kiến Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ đề nghị quy định cấp có thẩm quyền xem xét, định ký hiệp định tương đương công nhận văn với nước, tổ chức quốc tế theo quy định để phù hợp với quy định Luật Điều ước quốc tế; đề nghị bỏ quy định việc công nhận văn sở giáo dục nước ngồi có uy tín, thừa nhận cấp, tránh gây thủ tục phiền hà khơng cần thiết; quy định trình tự, thủ tục cơng nhận xác nhận loại tốt nghiệp văn GDĐH sở GDĐH nước người cấp; quy định việc đào tạo định hướng chuyên sâu sau trình độ đại học số ngành đặc thù; tên văn bằng, chứng chỉ, trình độ người học sau hồn thành việc đào tạo thuộc thẩm quyền Chính phủ Dự thảo Luật chỉnh lý, quy định theo nội dung (khoản khoản 26, Điều dự thảo Luật) g) Về tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục Tiếp thu ý kiến Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ đề nghị quy định đơn vị, quan giám sát, quản lý tổ chức kiểm định quy định tiêu chuẩn, điều kiện tổ chức kiểm định, không quy định hệ thống tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục tránh gây lãng phí, không hiệu Dự thảo Luật chỉnh lý theo hướng (khoản 33 Điều dự thảo Luật) h) Về tài chính, tài sản sở giáo dục đại học Tiếp thu ý kiến Bộ trưởng Bộ Tài đề nghị đề nghị thay cụm từ học phí “giá dịch vụ đào tạo”; sửa đổi tên, nội dung Điều 65 Luật GDĐH hành, bỏ cụm từ “và miễn thuế” khoản 37 Điều dự thảo Luật; quy định sở GDĐH có vốn đầu tư nước ngồi có phần vốn Nhà nước việc quản lý, sử dụng phần tài sản thuộc sở hữu nhà nước phải thực theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công Dự thảo Luật chỉnh lý theo hướng (Khoản 36, 37, 38 Điều dự thảo Luật) i) Về sở liệu giáo dục đại học Tiếp thu ý kiến Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ đề nghị quy định sở liệu giáo dục đại học, thống kê việc làm sinh viên tốt nghiệp, nhu cầu đào tạo đầu đào tạo ngành, lĩnh vực nhằm cung cấp cho Chính phủ, tổ chức, cá nhân, xã hội thông tin để đánh giá, kiểm định, điều chỉnh, đào tạo hướng nhằm nâng cao hiệu giáo dục đại học, Dự thảo Luật chỉnh lý, bổ sung nội dung (khoản 40 Điều dự thảo Luật) Những nội dung giải trình a) Về áp dụng Luật Giáo dục đại học Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ đề nghị Ban soạn thảo cân nhắc quy định dự thảo Luật “trường hợp có khác quy định Luật với quy định Luật khác tự chủ sở giáo dục đại học áp dụng quy định Luật này” để đảm bảo phù hợp với quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật quy định pháp luật có liên quan Bộ GDĐT giải trình sau: Việc quy định nội dung khoản Điều khả thi, có tiền lệ quy định số luật khác như: khoản 2, khoản Điều Luật Đầu tư (2014); khoản 2, Điều Bộ Luật dân (2015); khoản Điều Luật đấu giá tài sản (2016), Luật Tiếp cận thông tin (2016) Bộ GDĐT xin bảo lưu quy định để tạo điều kiện thực tự chủ đại học khả thi, hiệu theo tinh thần đạo Nghị 19-NQ/TW Nghị số 29-NQ/TW Quyền tự chủ đóng vai trò quan trọng việc phát triển sở GDĐH đặc thù riêng sở GDĐH Tuy nhiên, luật khác ban hành thường gộp chung sở GDĐH với tất đơn vị nghiệp cơng lập khác, khơng tính đến đặc thù riêng nên gây khó khăn cho sở GDĐH b) Về xếp hạng sở giáo dục đại học Bộ trưởng Bộ Tư pháp yêu cầu làm rõ việc quy định giao cho Chính phủ “quy định điều kiện tổ chức xếp hạng sở giáo dục đại học”, pháp nhân hay đơn vị nghiệp công lập hay hoạt động theo mơ hình doanh nghiệp Bộ GDĐT giải trình sau: vấn đề Việt Nam nên cần quy định văn luật để tránh tình trạng cá nhân, nhóm người… chưa đủ lực tuyên bố xếp hạng trường đại học, ảnh hưởng đến uy tín trường hệ thống, đưa vào Luật giai đoạn sau Dự kiến, Chính phủ quy định cho pháp nhân quy định chức nhiệm vụ này, có máy nhân đủ lực, tương tự nước ngồi thường tạp chí khoa học, quan nghiên cứu, trường đại học thực để nâng cao vị họ, bên tham gia tự nguyện, hoạt động kinh doanh theo mơ hình doanh nghiệp c) Về Hội đồng trường - Bộ trưởng Bộ Nội vụ đề nghị quy định Hội đồng trường cho phù hợp với chủ trương Đảng “Bí thư đảng ủy kiêm Chủ tịch hội đồng trường” Nghị số 19-NQ/TW Bộ GDĐT giải trình sau: Dự thảo Luật quy định Bí thư đảng ủy thành viên đương nhiên Hội đồng trường Việc quy định “Bí thư đảng ủy kiêm Chủ tịch hội đồng trường” hướng dẫn trình triển khai thực Nghị số 19; đó, khơng cần bổ sung nội dung vào dự thảo Luật - Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ đề nghị quy định rõ “cơ quan quản lý có thẩm quyền” Hội đồng trường quy định khác dự thảo; đề nghị thay cụm từ “trình quan quản lý có thẩm quyền cơng nhận” cụm từ “trình cấp có thẩm quyền cơng nhận” Bộ GDĐT giải trình sau: Thuật ngữ “cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền” sử dụng Luật GDĐH 2012 (Điều 9, 49); Dự thảo Luật dùng “cơ quan quản lý có thẩm quyền” để thống với điều luật không sửa bao quát điều kiện trường trực thuộc nhiều quan, tổ chức khác - Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Nội vụ đề nghị Hội đồng trường hội đồng tư vấn, thành viên bên tham gia vào Hội đồng trường định phát triển trường gắn trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi phát triển trường; đề nghị Bộ GDĐT đưa sở khoa học thực tiễn để quy định số lượng thành viên bên trường (chiếm tỷ lệ tối thiểu 30%) Bộ GDĐT giải trình sau: Hiện nay, tỷ lệ thành viên trường quy định Điều lệ trường đại học 20% Dự thảo Luật lấy ý kiến sở GDĐH văn hội thảo vùng, miền toàn quốc để hoàn thiện dự thảo Dự thảo quy định thành viên trường chiếm tỷ lệ 30% để đảm bảo hài hòa lợi ích bên liên quan nhà trường, giúp trường đáp ứng tốt nhu cầu xã hội, huy động nguồn lực bên để phát triển trường, tiệm cận với thông lệ quốc tế d) Về thời gian, liên kết đào tạo văn giáo dục đại học - Bộ trưởng Bộ Nội vụ đề nghị làm rõ sở để quy định thời gian đào tạo trình độ đại học (3 đến năm), thạc sĩ, tiến sĩ để bảo đảm chất lượng đào tạo phù hợp với thông lệ quốc tế Bộ GDĐT giải trình sau: Cơ sở quy định thời gian đào tạo trình độ đại học, thạc sĩ, tiến sĩ nghiên cứu thực tế, tham khảo kinh nghiệm quốc tế quy định Khung cấu giáo dục quốc dân Khung trình độ quốc gia Việt Nam, đến phù hợp - Bộ trưởng Bộ Nội vụ đề nghị không nên liên kết đào tạo trình độ đại học theo hình thức khơng tập trung với trường cao đẳng trở xuống; Bộ trưởng Bộ Y tế đề nghị không liên kết đào tạo với khối ngành sức khoẻ để nâng cao chất lượng đào tạo Bộ GDĐT giải trình sau: Đồng ý quan điểm cần giảm thiểu liên kết đào tạo hình thức vừa làm vừa học để nâng cao chất lượng đào tạo chưa phù hợp với Việt Nam thời điểm Đây quy định hành, cần thiết giai đoạn địa phương chưa có sở GDĐH có nhu cầu liên kết đào tạo Dự thảo quy định “điều kiện sở giáo dục liên kết đào tạo bảo đảm yêu cầu môi trường sư phạm, sở vật chất, thiết bị, thư viện cán quản lý theo yêu cầu chương trình đào tạo” để đảm bảo chất lượng đào tạo Đối với ngành sức khoẻ: Theo quy định Thủ tướng Chính phủ, ngành sức khoẻ lĩnh vực rộng, bao gồm hoá dược, y sinh học thể thao, quản lý bệnh viện, điều dưỡng, dinh dưỡng… Trong điều kiện quy định điều kiện liên kết đào tạo nêu trên, vấn đề chất lượng đào tạo thuộc khâu tổ chức quản lý đào tạo, không phụ thuộc vào địa điểm đào tạo Dự thảo tiếp thu phần, giới hạn không thực liên kết đào tạo ngành đào tạo bác sĩ - Bộ trưởng Bộ Tư pháp yêu cầu cân nhắc sửa đổi tên bằng, tính hợp lý việc cấp cử nhân đồng loạt cho người tốt nghiệp lĩnh vực đặc thù y, dược, kiến trúc… Bộ GDĐT giải trình sau: Việc sửa đổi theo đề nghị số trường đào tạo y dược, kỹ sư… để không lẫn tên cấp vị trí việc làm Đồng thời với việc quy định việc cấp cử nhân, khoản 26 Điều quy định: Chính phủ quy định tên văn bằng, chứng trình độ người học hồn thành chương trình đào tạo định hướng nghề nghiệp chuyên sâu giáo dục đại học để đáp ứng yêu cầu ngành đặc thù e) Về giảng viên Bộ trưởng Bộ Nội vụ đề nghị làm rõ chức danh: Trợ giảng, giảng viên, giảng viên chính, phó giáo sư, giáo sư chức danh nhà giáo chức danh nghề nghiệp viên chức hoạt động lĩnh vực giảng dạy sở GDĐH đề nghị quy định “Bộ trưởng Bộ GDĐT quy định tiêu chuẩn chức danh giảng viên sau có ý kiến thống Bộ trưởng Bộ Nội vụ…” Bộ GDĐT giải trình sau: Dự thảo Luật không chỉnh sửa chức danh giảng viên, giữ nguyên chức danh Luật GDĐH 2012 hành giảng viên khơng thuộc sở GDĐH cơng lập mà có sở GDĐH ngồi cơng lập, giảng viên làm hợp đồng lao động sở công lập khu vực mà Luật Viên chức không áp dụng Quy định chức danh giảng viên Luật hành phù hợp với thông lệ quốc tế Tuy nhiên, Dự thảo bổ sung quy định “Chức danh viên chức giảng viên viên chức sở giáo dục đại học công lập theo quy định pháp luật viên chức” để phù hợp với Luật Viên chức (khoản 34 Điều 1) Dự thảo Luật không bổ sung quy định “Bộ trưởng Bộ GDĐT quy định tiêu chuẩn chức danh giảng viên sau có ý kiến thống Bộ trưởng Bộ Nội vụ” khơng hình thức thông tư liên tịch; chế phối hợp quan liên quan quy định Điều 69 Luật GDĐH hành g) Về tài chính, tài sản sở giáo dục đại học Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ đề nghị quy định rõ quyền sở hữu tài sản sở GDĐH tư thục vai trò bên liên quan (Đảng, đoàn thể…) Hội đồng quản trị sở GDĐH tư thục; quy định rõ việc chuyển dịch phương hướng giải tài sản cho phép chuyển đổi từ trường đại học dân lập sang đại học tư thục hầu hết trường dân lập chuyển sang tư thục có khối tài sản chung hợp không phân chia Nếu theo quy định dự thảo, trao toàn quyền định khối tài sản cho Đại hội cổ đông (là người góp vốn) nguồn gốc khối tài sản hình thành từ nhiều nguồn (trong có tài sản thuộc sở hữu nhà nước) chưa bảo đảm tính minh bạch, dễ dây thất thốt, tham nhũng Bộ GDĐT giải trình sau: quyền sở hữu tài sản sở GDĐH tư thục thuộc nhà đầu tư Việc chuyển dịch phương hướng giải tài sản thực chuyển đổi từ trường đại học dân lập sang đại học tư thục quy định văn luật; việc có tính thời điểm, vấn đề tiếp diễn thường xuyên, lâu dài nên khơng đưa vào văn có tính ổn định cao Luật Dự thảo bổ sung quy định tài sản chung hợp không phân chia, quy định rõ quyền sở hữu tài sản thuộc nhà trường (Khoản 39 Điều 1) Sau Luật ban hành, Chính phủ quy định chi tiết nội dung h) Về cấu tổ chức đại học, trường đại học, học viện Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư đề nghị việc quy định lại điều Luật Doanh nghiệp quy định không đầy đủ dẫn đến không thống áp dụng văn pháp quy trường hợp nảy sinh tranh chấp, khiếu kiện trường tư thục không đủ sở pháp lý để giải quyết, trường đại học tư thục hoạt động khơng lợi nhuận nên quy định theo mơ hình doanh nghiệp xã hội Cơ cấu tổ chức hoạt động loại doanh nghiệp quy định chi tiết Luật Doanh nghiệp Nghị định liên quan Bộ GDĐT giải trình sau: Dự thảo Luật không quy định sở GDĐH tư thục doanh nghiệp để đảm bảo thực quan điểm “không thương mại hóa giáo dục”, sở GDĐH thành lập khơng đơn để nhằm kinh doanh tìm kiếm lợi nhuận Nếu quy định gây xúc phận không nhỏ xã hội (ý kiến nhiều đại biểu tham gia hội thảo lấy ý kiến thể rõ điều này) Quy định Dự thảo giữ theo quy định Quyết định số 70/2014/TTgCP (đại hội đồng cổ đơng, hội đồng quản trị, ban kiểm sốt), thực tế thực năm qua khơng có vướng mắc Dự thảo luật hố quy định này, đồng thời, quy định rõ mơ hình sở giáo dục đại học ngồi cơng lập khác tùy thuộc vào số lượng người góp vốn (cơ sở GDĐH có nhà đầu tư, hai nhà đầu tư từ ba nhà đầu tư trở lên) để vận dùng mơ hình quản trị, mơ hình tài doanh nghiệp (mơ hình cơng ty trách nhiệm hữu hạn cơng ty cổ phần) theo tinh thần Nghị số 19 Thực tế, Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS) WTO có thừa nhận tính chất thương mại dịch vụ giáo dục, đào tạo không sử dụng ngân sách nhà nước Tại Biểu cam kết dịch vụ Việt Nam WTO có quy định dịch vụ giáo dục nên Việt Nam phải thực cam kết Tuy nhiên, cam kết mở cửa thị trường nước, tức phải cho phép doanh nghiệp nước tiếp cận thị trường Việt Nam tối thiểu mức cam kết 11 ngành dịch vụ, có dịch vụ giáo dục không xem dịch vụ kinh doanh thông thường khác Nếu sở GDĐH tư thục doanh nghiệp khơng với quy định khoản Điều Luật Doanh nghiệp năm 2014 (“Doanh nghiệp tổ chức có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch, đăng ký thành lập theo quy định pháp luật nhằm mục đích kinh doanh”) Do vậy, dự thảo Luật quy định sở GDĐH tư thục theo mơ hình doanh nghiệp mà khơng áp dụng Luật Doanh nghiệp để phù hợp với chủ trương Đảng, Nhà nước việc không thương mại hóa giáo dục đào tạo Trên Báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến thành viên Chính phủ dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật GDĐH phiên họp thường kỳ Chính phủ tháng 01/2018 Bộ GDĐT kính trình Thủ tướng Chính phủ đề nghị Thủ tướng Chính phủ cho phép Bộ GDĐT thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ, thay mặt Chính phủ ký Tờ trình Chính phủ trình Quốc hội dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật GDĐH (Xin gửi kèm theo dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật GDĐH dự thảo Tờ trình Quốc hội dự án Luật) Nơi nhận: - Như trên; - PTTgCP Vũ Đức Đam (để b/c); - Các thành viên Chính phủ; - Văn phòng Chính phủ; - Lưu: VT, Vụ GDĐH BỘ TRƯỞNG (đã ký) Phùng Xuân Nhạ ... khơng áp dụng Luật Doanh nghiệp để phù hợp với chủ trương Đảng, Nhà nước việc khơng thương mại hóa giáo dục đào tạo Trên Báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến thành viên Chính phủ dự thảo Luật sửa đổi,... tạo hướng nhằm nâng cao hiệu giáo dục đại học, Dự thảo Luật chỉnh lý, bổ sung nội dung (khoản 40 Điều dự thảo Luật) Những nội dung giải trình a) Về áp dụng Luật Giáo dục đại học Bộ trưởng Bộ Tư... thảo Luật “trường hợp có khác quy định Luật với quy định Luật khác tự chủ sở giáo dục đại học áp dụng quy định Luật này” để đảm bảo phù hợp với quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật quy