BỘ TƯ PHÁP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 BÁO CÁO TỔNG HỢP, TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN ĐĨNG GĨP VỀ DỰ THẢO THÔNG TƯ QUY ĐỊNH CHI TIẾT VÀ HƯỚNG DẪN THI HÀNH MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT ĐẤU GIÁ TÀI SẢN Thực nhiệm vụ Lãnh đạo Bộ phân công việc soạn thảo văn quy định chi tiết luật, nghị thông qua Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XIV, Cục Bổ trợ tư pháp chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan xây dựng dự thảo Thông tư quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đấu giá tài sản (sau gọi Dự thảo Thông tư) Cục Bổ trợ tư pháp tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến đóng góp Dự thảo Thông tư cụ thể sau: I TỔNG SỐ Ý KIẾN NHẬN ĐƯỢC Đến nay, Bộ Tư pháp nhận được: 25 ý kiến đóng góp Dự thảo Thông tư Sở Tư pháp, số tổ chức bán đấu giá tài sản, số đơn vị Bộ Tư pháp II NỘI DUNG GÓP Ý CỤ THỂ STT VẤN ĐỀ/ĐIỀU NỘI DUNG GÓP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH I.NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG Về cần thiết Các ý kiến góp ý trí với cần thiết ban hành Thông tư ban hành Thông quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều tư Luật đấu giá tài sản, theo đó, Luật đấu giá tài sản Quốc hội khoá XIV thông qua kỳ họp thứ ngày 17 tháng 11 năm 2016, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2017 Luật đấu giá tài sản giao Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Thông tư quy định chương trình khung khóa đào tạo nghề đấu giá, sở đào tạo nghề đấu giá, tập sự, kiểm tra kết tập hành nghề đấu giá ban hành biểu mẫu lĩnh vực đấu giá tài sản Do đó, để triển khai Luật đấu giá tài sản có hiệu quả, kịp thời đồng việc xây dựng Thơng tư quy định chi tiết hướng dẫn thi hành điều, khoản Luật giao cần thiết Về bố cục Dự Các ý kiến trí với bố cục Dự thảo Thông tư thảo Thông tư (Sở Tư pháp tỉnh Nam Định, Sở Tư pháp tỉnh Hải Dương, Sở Tư pháp tỉnh Bắc Ninh, Sở Tư pháp thành phố Hải Phòng, Trung tâm DVBĐGTS tỉnh Hòa Bình, Trung tâm DVBĐGTS thành phố Cần Thơ, Trung tâm DVBĐGTS tỉnh Hải Dương, Cục Công Nghệ thông tin ) Về tên gọi Đề nghị thay đổi tên gọi theo hướng liệt kê để không trùng Tiếp thu chỉnh lý Dự thảo Thông tư lắp với tên gọi Nghị định (Vụ Pháp luật hình sự-hành chính, Vụ Các vấn đề chung xây dựng pháp luật) Về pháp lý Phần pháp lý để ban hành Thông tư khổ cuối cần Tiếp thu chỉnh lý Dự thảo Thông tư để ban hành chỉnh lý cho phù hợp với tên gọi Thông tư (Sở tư pháp Thông tư tỉnh Tuyên Quang) Những vấn đề kỹ Một số ý kiến đề nghị chỉnh lý mặt kỹ thuật để đảm Tiếp thu chỉnh lý Dự thảo Thơng tư bảo thể thức, trích dẫn chuẩn xác Điều 3, Điều thuật (Sở Tư pháp tỉnh Thừa Thiên Huế, Sở Tư pháp tỉnh Bắc Giang) II VỀ NỘI DUNG CỤ THỂ Điều 2 Điều Cơ sở đào - Tại khoản cần trích dẫn điểm d khoản Điều 77 - Tiếp thu chỉnh lý Dự thảo Thông tư tạo nghề đấu giá Luật Đấu giá tài sản (Sở Tư pháp tỉnh Đắk Lắk, Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang, Vụ Tổ chức cán Đề nghị bổ sung “Tổ chức mà Nhà nước sở hữu 100% vốn điều Tiếp thu chỉnh lý Dự thảo Thông tư lệ Chính phủ thành lập để xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng ” cho đầy đủ (Cơng ty Quản lý tài sản tổ chức tín dụng Việt Nam) - Quy định khoản dễ nhầm lẫn sau tốt nghiệp 03 năm đủ thời gian kinh nghiệm Do đó, cần quy định cụ thể chứng minh có thời gian làm việc 03 năm lĩnh vực đào tạo sau có tốt nghiệp (Sở Tư pháp tỉnh Bình Thuận, Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang, Vụ Các vấn đề chung xây dựng pháp luật) Điều Chương Đề nghị bổ sung quy định cụ thể chương trình khung - Về vấn đề xin giải trình sau: Quy định Dự thảo để có sở thời điểm để tính thời gian kinh nghiệm Để chứng minh có thời gian làm việc 03 năm lĩnh vực đào tạo sau có tốt nghiệp phải có văn xác nhận, tài liệu chứng minh thời gian thực tế làm việc Do đó, đề nghị giữ nguyên Dự thảo Về vấn đề xin giải trình sau: trình khung khái qt mục đích sử dụng, quy mơ, phạm khóa đào tạo nghề vi, đối tượng sử dụng (Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Pháp luật đấu giá hình - hành chính, Vụ Các vấn đề chung xây dựng pháp luật, Sở Tư pháp tỉnh Đắk Lắk Cho Tổ chức mà Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ Chính phủ thành lập để xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng nhận tập với cán cho thống với quy định khoản Điều 13 Luật Đấu giá tài sản (Công ty Quản lý tài sản tổ chức tín dụng Việt Nam) Chương trình khung đào tạo nghề đấu giá bao gồm nhiều nội dung cụ thể mang tính hành chính, tổ chức đơn vị giao thực nhiệm vụ (Học viện Tư pháp) Quá trình thực nội dung Chương trình cần có linh hoạt để kịp thời điều chỉnh cho phù hợp với thực tế đào tạo Hơn nữa, Chương trình khung đào tạo lĩnh vực luật sư, công chứng quy định theo hướng triển khai hiệu thực tế Do đó, quy định Điều Dự thảo Thơng tư phù hợp đề nghị giữ nguyên Về vấn đề xin giải trình sau: Theo quy định khoản 12 Điều Luật Đấu giá tài sản tổ chức mà Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ Chính phủ thành lập để xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng khơng phải tổ chức đấu giá tài sản nên không thực cơng việc Do đó, quy định Điều Dự thảo Thông tư phù hợp đề nghị giữ nguyên 4 Khoản cho thỏa thuận không cho từ chối không Tiếp thu chỉnh lý Dự thảo Thông tư chất thỏa thuận, gây khó cho người tập Đề nghị sửa quy định khoản sau: “Người có Điều Tập tập hành nghề đấu giá 01 tổ chức đấu giá tài sản” (Sở hành nghề đấu giá Tư pháp thành phố Hải Phòng, Vụ Pháp luật hình sự-hành chính, Cơng ty Quản lý tài sản tổ chức tín dụng Việt Nam) Quy định điều kiện loại trừ trường hợp không tập khoản không phù hợp, khơng logic người khơng đạt u cầu kiểm tra đương nhiên không đủ điều kiện để cấp Chứng hành nghề (Vụ Tổ chức cán bộ) Về vấn đề xin giải trình sau: Trước tham dự kiểm tra người khơng đạt yêu cầu kiểm tra phải hoàn thành việc tập người thi lại mà khơng tập lại Do đó, quy định khoản Điều Dự thảo Thông tư phù hợp đề nghị giữ nguyên Điều Thay đổi Tại khoản đề nghị quy định cụ thể 30 ngày thay cho Về vấn đề xin giải trình sau: nơi tập hành tháng Dự thảo (Vụ Tổ chức cán bộ) Theo quy định Điều 151 Bộ Luật dân nghề đấu giá 01 tháng 30 ngày Do đó, quy định khoản Điều Dự thảo Thông tư phù hợp đề nghị giữ nguyên Điều Tạm Khoản không quy định điều kiện tập khoản Tiếp thu chỉnh lý Dự thảo Thông tư ngừng tập sự, quy định tập lại đủ điều kiện tập (Vụ chấm dứt tập Pháp luật hình - hành chính) hành nghề đấu giá Điều Báo cáo Đề nghị bỏ điểm a khoản cho tương thích với nội dung tập Tiếp thu chỉnh lý Dự thảo Thông tư kết tập sự Điều (Vụ Pháp luật hình - hành chính) hành nghề đấu giá Điều 11 Trách nhiệm đấu giá viên hướng dẫn tập Đề nghị quy định cụ thể số lượng người tập thời điểm 01 đấu giá viên hướng dẫn (Sở Tư pháp tỉnh Đắk Lắk, Sở Tư pháp thành phố Hà Nội, Sở Tư pháp thành phố Hải Phòng) Về vấn đề xin giải trình sau: Hiện nay, lượng lớn đấu giá viên có đủ khả để hướng dẫn tập Hơn số lượng tham gia khóa đào tạo đề nghị cấp Chứng thời gian qua khơng nhiều Do quy định Điều 11 Dự thảo Thông tư phù hợp đề nghị giữ nguyên Điều 13 Quyền Khoản quy định rõ 05 ngày làm việc (Sở Tư pháp thành nghĩa vụ tổ phố Hải Phòng) chức đấu giá tài sản nhận tập 10 Điều 15 Đăng ký Đề nghị bổ sung quy định Sở Tư pháp phải gửi danh sách Nội dung quy định điểm b khoản tham dự kiểm tra người đủ điều kiện tham dự kiểm tra kết tập đến Bộ Điều 24 Dự thảo Do đó, đề nghị giữ nguyên Tư pháp (Sở Tư pháp tỉnh Bắc Giang, Sở Tư pháp tỉnh Tiền Dự thảo để tránh trùng lặp Giang) 11 Điều 16 Tổ chức Bổ sung trích dẫn Điều 77 Luật Đấu giá tài sản để đảm bảo Tiếp thu chỉnh lý Dự thảo Thông tư kiểm tra quán kỹ thuật trình bày văn (Vụ Tổ chức cán bộ) 12 Điều 22 Xử lý vi Ghép khoản với khoản cho ngắn gọn (Sở Tư pháp phạm việc thành phố Hà Nội) tập hành nghề Tiếp thu chỉnh lý Dự thảo Thông tư Tiếp thu chỉnh lý Dự thảo Thông tư đấu giá 13 Điều 23 Đề nghị cân nhắc thời hạn cho phù hợp với quy định Về vấn đề xin giải trình sau: Khiếu nại tập Điều 28 Luật Khiếu nại (Sở Tư pháp tỉnh Đắk Lắk) Quy định có đặc thù khiếu nại riêng hành nghề đấu Hội đồng Do vậy, đề nghị giữ nguyên Dự thảo giá kiểm tra kết tập hành nghề đấu giá 14 Điều 24 Nhiệm vụ, quyền hạn Cục Bổ trợ tư pháp, đơn vị có liên quan thuộc Bộ Tư pháp Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 15 Điều 26 Điều Thay cụm tên Điều thành “Quy định chuyển tiếp” Tiếp thu chỉnh lý Dự thảo Thông tư khoản chuyển tiếp cho phù hợp quy định Điều 73 NĐ số 34/2016/NĐ-CP (Sở Tư pháp tỉnh Thừa Thiên Huế, Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang) Đề nghị sửa “Cổng thông tin điện tử” thành “Trang thông Tiếp thu chỉnh lý Dự thảo Thông tư tin điện tử” cho thống với khoản Điều 15 Dự thảo thông báo cho người đăng ký biết (Sở Tư pháp tỉnh Thừa Thiên Huế, Sở Tư pháp tỉnh Tiền Giang) II QUY ĐỊNH VỀ BIỂU MẪU Đề nghị thêm từ “Mẫu” vào trước biểu mẫu cụ thể để thống với quy định Điều 25 Dự thảo Thông tư (Sở Tư pháp tỉnh Thừa Thiên Huế) Mẫu số 17 - Tại Mẫu số 17, đề nghị bổ sung “người ghi biên bản” Mục I; bổ sung thành phần ký biên theo quy định khoản Điều 44 Luật Đấu giá tài sản có đại diện người thamn gia đấu giá (Sở Tư pháp tỉnh Thừa Thiên Huế, Sở Tư pháp tỉnh Bến Tre, Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang, Sở Tư pháp thành phố Cần Thơ, Trung tâm DVBĐGTS thành phố Cần Thơ) - Bỏ nội dung địa chỉ, số CMTND, ngày cấp, nơi cấp người trúng đấu giá thơng tin liệt kê danh sách người tham gia đấu giá Mục I Mẫu số 17 (Sở Tư pháp thành phố Cần Thơ, Trung tâm DVBĐGTS thành phố Cần Thơ) Tiếp thu chỉnh lý Dự thảo Thông tư - Tiếp thu chỉnh lý Dự thảo Thông tư - Khơng tiếp thu nội dung quang trọng làm sở để chuyển quyền sở hữu tài sản Do đó, cần phải quy định cụ thể Mẫu 05,06,07,08, Bổ sung người đại diện theo pháp luật mẫu số 05; bỏ Tiếp thu chỉnh lý Dự thảo Thơng tư 09 cụm từ “đóng dấu” Mẫu 05 09; bỏ cụm từ “Doanh nghiệp đấu giá” góc trái biểu Mẫu 05,06,07,08 doanh nghiệp đề nghị thành lập, chưa đời nên chưa có dấu, chưa có tên (Sở Tư pháp thành phố Hà Nội, Sở Tư pháp tỉnh Nam Định) 03,04, 10,11 Bổ sung tên tổ chức chủ quản đề nghị cấp, cấp lại Thẻ mẫu 03,04, 10 cho phù hợp, đồng thời sửa trích yếu Tiếp thu chỉnh lý Dự thảo Thông tư biểu mẫu 10,11 thành “Thông báo việc ” (Trung tâm DVBĐGTS tỉnh Hòa Bình) ... liên quan thu c Bộ Tư pháp Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thu c Trung ương 15 Điều 26 Điều Thay cụm tên Điều thành “Quy định chuyển tiếp” Tiếp thu chỉnh lý Dự thảo Thông tư khoản chuyển tiếp... cơng việc Do đó, quy định Điều Dự thảo Thông tư phù hợp đề nghị giữ nguyên 4 Khoản cho thỏa thu n không cho từ chối không Tiếp thu chỉnh lý Dự thảo Thông tư chất thỏa thu n, g y khó cho người tập... định cụ thể 30 ng y thay cho Về vấn đề xin giải trình sau: nơi tập hành tháng Dự thảo (Vụ Tổ chức cán bộ) Theo quy định Điều 151 Bộ Luật dân nghề đấu giá 01 tháng 30 ng y Do đó, quy định khoản Điều