6. Bao cao tiep thu giai trinh cua Doan Chu tich ve y kien thao luan

BÁO CÁO TIẾP THU GIẢI TRÌNH CỦA ĐỒN CHỦ TỊCH VỀ Ý KIẾN THẢO LUẬN CỦA CÁC ĐẠI BIỂU ĐỐI VỚI CÁC VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XI CỦA ĐẢNG (Do đồng chí Trương Tấn Sang, Ủy viên Bộ Chính trị, thường trực Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa X trình bày ngày 18 tháng 01 năm 2011) Kính thưa Đồn Chủ tịch, Thưa đồng chí, Từ chiều ngày 12-01 đến hết ngày 14-01-2011, Đại hội thảo luận phần văn kiện Đã có 1.402 lượt ý kiến phát biểu đồn 27 ý kiến hội trường Khơng khí thảo luận sơi nổi, có trao đổi, tranh luận Nội dung ý kiến phong phú, thẳng thắn, tâm huyết Hầu kiến đồng tình với văn kiện trình Đại hội cho rằng, nội dung văn kiện trình Đại hội XI đề cập đến vấn đề quan trọng 11 Đảng, đất nước; văn kiện chuẩn bị công phu, kỹ lưỡng, khoa học nghiêm túc, có đổi nội dung cách thể hiện; nhìn thẳng vào thật, đánh giá thực tế tình hình đất nước Đảng, có tính tổng kết khái quát cao; tiếp thu nghiêm túc, có chọn lọc ý kiến đại hội đảng cấp, góp ý tổ chức nhân dân; có nhiều điểm so với văn kiện gửi đại hội đảng cấp công bố lấy ý kiến nhân dân, chất lượng nâng lên; đạt thống cao vấn đề lớn lý luận thực tiễn Tuy nhiên, số ý kiến cho rằng, văn kiện chưa có trùng khớp số nội dung, chưa thể rõ tinh thần đổi mạnh mẽ, toàn diện, sâu sắc; số chủ trương giải pháp chưa cụ thể, sát thực tính khả thi cao; chưa tập trung giải vấn đề vướng mắc thực tiễn, vấn đề xúc xã hội, nhân dân Một số ý kiến cho rằng, cần xem lại số nhận định, khái niệm số chi tiết cụ thể để bảo đảm tính xác, thống báo cáo, phần báo cáo Các ý kiến phát biểu Đại hội phân tích làm sáng tỏ, sâu sắc thêm bổ sung nhiều nội dung quan trọng, quan điểm chung lĩnh vực cụ thể 12 Đoàn Chủ tịch đề nghị Đại hội cho tiếp thu ý kiến hợp lý, xác đáng để hoàn chỉnh văn kiện Đại hội, đồng thời để đạo hoạt động thực tiễn tới Đối với số vấn đề khó, cịn có ý kiến khác nhau, xin cho ghi nhận để tiếp tục nghiên cứu kỹ sau Đại hội XI Những kiến nghị sửa đổi số từ ngữ, xếp lại câu chữ chữa số lỗi văn bản, xin giao cho Bộ Chính trị khố XI đạo sửa chữa, hồn thiện trước cơng bố thức Dưới đây, Đồn Chủ tịch xin trình bày rõ thêm số vấn đề lớn, quan trọng văn kiện để Đại hội xem xét, định I- VỀ CHỦ ĐỀ ĐẠI HỘI XI Hầu kiến trí với chủ đề Đại hội, có ý kiến băn khoăn chủ đề Đại hội XI giống chủ đề Đại hội X (chỉ khác thành tố thứ tư) Đoàn Chủ tịch xin có ý kiến sau: Chủ đề Đại hội tư tưởng đạo định hướng hoạt động Đảng, xác định nhiệm vụ trọng tâm thời kỳ định Chủ đề Đại hội (cũng tiêu đề Báo cáo trị) gồm bốn thành 13 tố, vừa kế thừa, vừa phát triển chủ đề Đại hội X, vừa thể tập trung, cô đọng mục tiêu, nhiệm vụ, động lực cách mạng nước ta năm tới - Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thành tố đầu tiên, có ý nghĩa quan trọng, đáp ứng yêu cầu cấp bách Dự thảo Cương lĩnh (bổ sung, phát triển) khẳng định học "Sự lãnh đạo đắn Đảng nhân tố hàng đầu định thắng lợi cách mạng Việt Nam" Đại hội X Đảng xác định "Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng" Thực Nghị Đại hội X, việc củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, chất lượng đội ngũ đảng viên đạt số kết quả; trọng việc xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng vùng, lĩnh vực trọng yếu, có nhiều khó khăn Bên cạnh đó, khơng tổ chức đảng lực lãnh đạo sức chiến đấu thấp; công tác quản lý đảng viên chưa chặt chẽ, sinh hoạt đảng chưa nếp, nội dung nghèo nàn, tự phê bình phê bình yếu Trong năm tới, hội thách thức đan xen nhau, công đổi đặt nhiều vấn đề phải giải Cần tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo 14 sức chiến đấu Đảng, tâm tạo chuyển biến thật rõ rệt vấn đề nói riêng, cơng tác xây dựng Đảng nói chung - Tiếp tục phát huy sức mạnh toàn dân tộc Dự thảo Cương lĩnh (bổ sung, phát triển) tiếp tục khẳng định học kinh nghiệm lớn "sự nghiệp cách mạng nhân dân, nhân dân nhân dân" học đại đồn kết Đại hội X xác định "phát huy sức mạnh toàn dân tộc" Thực Nghị Đại hội X, việc phát huy sức mạnh toàn dân tộc đạt thành tựu đáng kể, chưa đầy đủ cịn khơng hạn chế, yếu Trong năm tới đòi hỏi tiếp tục phát huy sức mạnh tầng lớp nhân dân, khối đại đoàn kết toàn dân tộc, lĩnh vực hoạt động đất nước ta; giải phóng tiềm năng, phát huy nguồn lực, thành phần kinh tế; phát huy sức mạnh truyền thống lịch sử, văn hoá dân tộc ý chí kiên cường người Việt Nam - Tiếp tục đẩy mạnh tồn diện cơng đổi Đại hội X rõ yêu cầu "đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới" đổi cách mạnh mẽ, toàn diện đồng tất lĩnh vực đời sống xã hội; từ nhận thức, tư tưởng đến hoạt động thực tiễn; từ hoạt 15 động lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước đến hoạt động phận hệ thống trị; từ hoạt động cấp trung ương đến hoạt động địa phương sở Công đổi 25 năm qua đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử, đồng thời đòi hỏi phải đổi tồn diện Vì thế, năm tới phải tiếp tục đẩy mạnh tồn diện cơng đổi - Tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại thành tố rõ mục tiêu trực tiếp Đại hội XI Thực Nghị Đại hội X, nước ta khỏi trình trạng phát triển, bước vào nhóm nước phát triển có thu nhập trung bình Các Đại hội VIII, IX, X dự thảo Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 2020 quán xác định mục tiêu phấn đấu để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Vì vậy, Đồn Chủ tịch xin kiến nghị Đại hội cho khẳng định chủ đề Đại hội XI là: "Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại" 16 II- VỀ DỰ THẢO CƯƠNG LĨNH (BỔ SUNG, PHÁT TRIỂN) 1- Về tên gọi Cương lĩnh Đa số ý kiến đồng ý tên gọi Cương lĩnh Dự thảo Nhiều ý kiến đề nghị bổ sung thêm cụm từ "và bảo vệ" để tên Cương lĩnh là: "Cương lĩnh xây dựng bảo vệ đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội" Đoàn Chủ tịch xin có ý kiến sau: Tên gọi Cương lĩnh (bổ sung, phát triển) Trung ương thảo luận Hội nghị Trung ương 10, 11, 12 đến Hội nghị Trung ương 14 biểu với 59,49% ý kiến Trung ương tán thành giữ tên gọi Cương lĩnh năm 1991, thêm cụm từ "bổ sung, phát triển năm 2011" Đa số ý kiến đại hội đảng cấp, đại biểu Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân, cán bộ, đảng viên nhân dân trí với tên gọi Ở thời điểm xây dựng ban hành Cương lĩnh năm 1991, tình hình nước quốc tế đòi hỏi phải coi trọng nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Tên Cương lĩnh năm 1991, khơng có từ "bảo vệ", nội dung Cương lĩnh nêu đầy đủ yêu cầu, phương hướng, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc 17 với hàm nghĩa: xây dựng kinh tế, trị, văn hố, xã hội, xây dựng Đảng hệ thống trị, tạo sức mạnh tổng hợp đất nước để bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Ở khơng có ý mơ hồ, chủ quan, cảnh giác Cương lĩnh năm 1991 khẳng định: "Xây dựng chủ nghĩa xã hội, bảo vệ Tổ quốc hai nhiệm vụ chiến lược có quan hệ hữu với nhau"; rõ bảy phương hướng "xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc hai nhiệm vụ chiến lược cách mạng Việt Nam" "Trong đặt lên hàng đầu nhiệm vụ xây dựng đất nước, nhân dân ta luôn nâng cao cảnh giác, củng cố quốc phịng, bảo vệ an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ Tổ quốc thành cách mạng" Đồng thời, có mục riêng nói rõ nhiệm vụ quốc phịng an ninh: "Củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh quốc gia nhiệm vụ trọng yếu thường xuyên toàn dân Nhà nước Phát triển kinh tế - xã hội đôi với tăng cường tiềm lực quốc phòng - an ninh, quốc phòng - an ninh với kinh tế kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân theo hướng cách mạng, quy, bước đại, tinh nhuệ " 18 Trên thực tế, suốt thời gian qua, Đảng, Nhà nước nhân dân ta coi trọng thực hai nhiệm vụ chiến lược: xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; khơng phải tên gọi Cương lĩnh khơng có từ "bảo vệ" mà dẫn đến chủ quan, lơi lỏng, coi nhẹ nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Hai mươi năm qua, quốc phòng - an ninh giữ vững Dự thảo Báo cáo trị trình Đại hội XI khẳng định thành tựu quan trọng thực nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc: quốc phòng, an ninh tăng cường; độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, chế độ xã hội chủ nghĩa, an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội giữ vững; trận quốc phịng toàn dân trận an ninh nhân dân củng cố; tiềm lực an ninh, quốc phòng tăng cường Dự thảo Cương lĩnh (bổ sung, phát triển) giữ tên gọi Cương lĩnh năm 1991; quan điểm nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Cương lĩnh năm 1991 bổ sung, phát triển, làm rõ thêm để phù hợp với tình hình Nếu bổ sung thêm cụm từ "bảo vệ" làm rõ "xây dựng" "bảo vệ", tránh gây hiểu lầm nói đến "xây dựng" mà khơng quan tâm đến "bảo vệ" 19 Tuy nhiên, dẫn đến hiểu lầm khác là: Có phải tên gọi Cương lĩnh năm 1991 nói đến "xây dựng" vừa qua cảnh giác, chưa nhận thức tầm nhiệm vụ "bảo vệ", phải bổ sung ? Hoặc suy diễn: Phải sửa nhận thức, hay tình hình địi hỏi tới phải tăng cường thêm quốc phòng, an ninh ? Đây vấn đề nhạy cảm, quan hệ đối ngoại, cần cân nhắc kỹ Đoàn Chủ tịch xin đề nghị Đại hội cho biểu để lựa chọn hai phương án: Phương án 1: Giữ tên gọi Dự thảo: "Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011)" Phương án 2: Bổ sung cụm từ "và bảo vệ": "Cương lĩnh xây dựng bảo vệ đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011)" 2- Về đặc trưng kinh tế xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng Đa số ý kiến đồng tình thể Dự thảo: "Có kinh tế phát triển cao dựa lực lượng sản xuất đại chế độ công hữu tư liệu sản xuất chủ yếu" Một số ý kiến đề nghị thể Đại 20 Trên sở báo cáo 67 tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương kết kiểm tra thi hành Điều lệ Đảng Tiểu ban 20 tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương; Tiểu ban Điều lệ Đảng xây dựng báo cáo tổng kết, đề xuất nội dung bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng trình Bộ Chính trị để Bộ Chính trị trình Hội nghị lần thứ 12 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố X Có 23 nội dung Hội nghị Trung ương 12 thảo luận, lựa chọn gửi lấy ý kiến đảng viên đại biểu đại hội đảng cấp Tại Hội nghị Trung ương 14, sau nghe báo cáo tổng hợp ý kiến đại biểu đảng cấp huyện, cấp tỉnh tương đương tham gia vào Báo cáo số vấn đề bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng dự thảo Điều lệ Đảng (bổ sung, sửa đổi), Ban Chấp hành Trung ương thảo luận trình Đại hội nội dung đại biểu đại hội đảng trực thuộc Trung ương thống cao; vấn đề xin ý kiến Hội nghị Trung ương 14 thảo luận cịn có ý kiến khác nên Ban Chấp hành Trung ương đề nghị chưa bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng lần 40 Như vậy, việc tổng kết thực Điều lệ Đảng khoá X vấn đề kiến nghị bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng triển khai cách nghiêm túc, kỹ lưỡng, tiếp thu, chắt lọc từ sở qua đại hội đảng cấp tinh thần quan điểm đạo Hội nghị lần thứ 12, lần thứ 14, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X thống cao 2- Về giới thiệu người vào Đảng Điều lệ Đảng hành quy định "ở quan, doanh nghiệp nơi khơng có tổ chức Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, người vào Đảng phải đồn viên cơng đồn, ban chấp hành cơng đồn sở đảng viên thức giới thiệu" Trong q trình nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Điều lệ Đảng qua thảo luận đại hội đảng cấp, Đại hội đại biểu tồn quốc Đảng, có số quan điểm nêu lên, như: "Ở quan, doanh nghiệp nơi khơng có tổ chức Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh mà có tổ chức cơng đồn, người vào Đảng độ tuổi niên đồn viên cơng đồn, ban chấp hành cơng đồn sở đảng viên thức giới thiệu" thực quy định Điều lệ Đảng từ Đại 41 hội Đảng lần thứ IX trở trước, người vào Đảng phải " đảng viên thức giới thiệu Nơi có tổ chức Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, người vào Đảng độ tuổi niên phải đoàn viên, ban chấp hành đoàn sở đảng viên thức giới thiệu" Đảng đồn Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam đề nghị "nơi có tổ chức Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh có tổ chức cơng đồn, người vào Đảng độ tuổi niên phải đoàn viên, ban chấp hành đồn sở đảng viên thức giới thiệu Nếu tuổi niên, phải đoàn viên cơng đồn, ban chấp hành cơng đồn đảng viên thức giới thiệu Nơi có tổ chức cơng đồn, người vào Đảng phải đồn viên cơng đồn, ban chấp hành cơng đồn sở đảng viên thức giới thiệu" Đồn Chủ tịch thấy việc giới thiệu người vào Đảng việc hệ trọng, ý kiến khác Do đó, Đồn Chủ tịch đề nghị Đại hội cho giữ Điều lệ Đảng hành, hướng dẫn thi hành Điều lệ quy định theo hướng mở rộng độ tuổi người vào Đảng người đồn viên cơng đồn ban chấp hành cơng đồn sở giới thiệu 42 3- Về thẩm quyền kỷ luật đảng viên cấp uỷ cấp Tại khoản 1, Điều 36 Điều lệ Đảng hành quy định: "Chi định khiển trách, cảnh cáo đảng viên chi (kể cấp uỷ viên cấp, đảng viên thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý) vi phạm phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực nhiệm vụ đảng viên (trừ nhiệm vụ cấp giao)" Nhưng khoản 2, khoản 3, Điều 36 chưa thể nội dung giao cho cấp uỷ từ cấp huyện tương đương trở lên thẩm quyền định kỷ luật khiển trách, cảnh cáo đảng viên (kể cấp uỷ viên cấp, đảng viên thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý) vi phạm phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng thực nhiệm vụ đảng viên (trừ nhiệm vụ cấp giao) Trên sở ý kiến đại hội đảng cấp, Ban Chấp hành Trung ương khoá X ý kiến thảo luận đại biểu Đại hội, Đồn Chủ tịch trình Đại hội phương án: Phương án l: Bổ sung nội dung vào khoản 2, khoản 3, Điều 36 Điều lệ Đảng hành cho thống với khoản 43 Phương án 2: Giữ quy định hành cần xem xét sửa khoản 5, Điều 36 1, khoản 2, Điều 38 cho phù hợp2 4- Về thẩm quyền kỷ luật đảng viên uỷ ban kiểm tra từ cấp huyện, quận tương đương trở lên - Tại khoản 4, Điều 36 Điều lệ Đảng hành quy định "uỷ ban kiểm tra từ cấp huyện, quận tương đương trở lên định hình thức kỷ luật đảng viên, cấp uỷ viên cấp; định khiển trách, cảnh cáo đảng viên cán thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý cấp uỷ viên cấp trực tiếp" Trong thảo luận đại hội đảng cấp Đại hội XI Đảng, có số ý kiến đề nghị sửa đổi khoản thành "Uỷ ban kiểm tra từ cấp huyện, quận tương đương trở lên định hình thức kỷ luật đảng viên, khơng phải cấp uỷ viên Khoản 5, Điều 36: "Cấp uỷ uỷ ban kiểm tra cấp có quyền chuẩn y, thay đổi xố bỏ hình thức kỷ luật cấp định" Khoản 2, Điều 38: "Trường hợp tổ chức đảng cấp không xử lý xử lý không mức tổ chức đảng đảng viên vi phạm cấp uỷ uỷ ban kiểm tra cấp định hình thức kỷ luật theo thẩm quyền, đồng thời xem xét trách nhiệm tổ chức đảng đó" 44 cấp đảng viên cán thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý" Do vấn đề ý kiến khác nhau, Uỷ ban Kiểm tra Trung ương đề nghị giữ Điều lệ Đảng hành để góp phần tăng cường kỷ luật, kỷ cương Đảng Đoàn Chủ tịch đề nghị Đại hội cho giữ Điều lệ Đảng hành thẩm quyền kỷ luật đảng viên uỷ ban kiểm tra cấp huyện, quận tương đương trở lên 5- Ngoài vấn đề trên, ý kiến khác phát biểu làm rõ thêm số nội dung 15 vấn đề trình Đại hội Đồn Chủ tịch Đại hội đề nghị đồng chí đại biểu phát huy tinh thần trách nhiệm, nghiên cứu kỹ quan điểm, nội dung nêu Báo cáo số vấn đề bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng để thể phiếu kiến vào 13 vấn đề dự thảo phiếu biểu (kèm theo) VI- VỀ BÁO CÁO KIỂM ĐIỂM SỰ LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO CỦA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG KHỐ X Đồn Chủ tịch xin báo cáo giải trình, tiếp thu số ý kiến góp ý đại biểu sau: 45 1- Có ý kiến cho rằng, phần kiểm điểm tập thể Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư nêu nhiều khuyết điểm, ưu điểm, khuyết điểm nêu nặng, ảnh hưởng đến niềm tin nhân dân; kiểm điểm cá nhân đồng chí Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương, Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư ưu điểm nhiều, khuyết điểm Về vấn đề này, Đoàn Chủ tịch xin báo cáo Đại hội sau: Tư tưởng đạo Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư khố X kiểm điểm trước Đại hội đầy đủ ưu điểm khuyết điểm, tập thể cá nhân với tinh thần thẳng thắn, khách quan, trung thực Theo tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng sợ khuyết điểm, giấu giếm khuyết điểm Đảng yếu; có khuyết điểm dũng cảm nhận khuyết điểm để sửa chữa làm cho Đảng mạnh thêm; Đảng mạnh củng cố làm tăng thêm niềm tin nhân dân với Đảng Phần cuối Báo cáo kiểm điểm nêu rõ: "Ban Chấp hành Trung ương khoá X tin tưởng chắn rằng, ưu điểm, kinh nghiệm nhiệm kỳ qua Ban Chấp hành Trung ương khoá XI kế thừa, phát triển, đồng 46 thời khắc phục khuyết điểm, yếu để nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Ban Chấp hành Trung ương, tiếp tục lãnh đạo đưa nghiệp đổi đất nước vững bước tiến lên năm tới" Vì vậy, Đoàn Chủ tịch đề nghị Đại hội cho thể tư tưởng đạo xây dựng Báo cáo kiểm điểm Ban Chấp hành Trung ương trình Đại hội 2- Có ý kiến cho rằng, Báo cáo kiểm điểm chưa phân định rõ trách nhiệm Ban Chấp hành Trung ương Bộ Chính trị; Báo cáo kiểm điểm Ban Chấp hành Trung ương phần kiểm điểm Bộ Chính trị, Ban Bí thư chiếm tỉ lệ lớn Báo cáo; số vấn đề nêu Báo cáo khuyết điểm Bộ Chính trị, khơng phải khuyết điểm Ban Chấp hành Trung ương Về vấn đề này, Đoàn Chủ tịch xin báo cáo Đại hội sau: Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư quan lãnh đạo Đảng cấp Trung ương, thẩm quyền, trách nhiệm quan quy định rõ Điều lệ Đảng (Điều 16, 17) Quy chế làm việc Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư khố X (Điều 1, 4, 5) Báo cáo 47 bám sát quy định Điều lệ Đảng Quy chế làm việc để kiểm điểm trách nhiệm, đánh giá ưu điểm, khuyết điểm quan Bộ Chính trị, Ban Bí thư quan Ban Chấp hành Trung ương bầu, lập Bộ Chính trị lãnh đạo kiểm tra việc thực nghị Đại hội, nghị Ban Chấp hành Trung ương, định vấn đề chủ trương, sách, tổ chức, cán bộ; định triệu tập chuẩn bị nội dung kỳ họp Ban Chấp hành Trung ương Ban Bí thư lãnh đạo cơng việc ngày Đảng, đạo công tác xây dựng Đảng công tác quần chúng, kiểm tra việc thực nghị quyết, thị Đảng; đạo phối hợp hoạt động tổ chức hệ thống trị; định số vấn đề tổ chức, cán số vấn đề khác theo phân cơng Ban Chấp hành Trung ương Vì vậy, nhiệm kỳ Đại hội, Báo cáo kiểm điểm lãnh đạo, đạo Ban Chấp hành Trung ương trình Đại hội, có phần kiểm điểm Bộ Chính trị, Ban Bí thư việc thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định Điều lệ Đảng Quy chế làm việc Về số ý phần khuyết điểm Ban Chấp hành Trung ương, như: số vấn đề lớn, quan 48 trọng, gây xúc xã hội nêu văn kiện Đại hội X chưa Ban Chấp hành Trung ương tập trung lãnh đạo, đạo giải có hiệu quả; trách nhiệm việc quy hoạch, đào tạo cán cấp cao; chưa thảo luận kỹ thông qua số chủ trương , vấn đề trách nhiệm Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương với thẩm quyền trách nhiệm theo quy định Điều lệ Đảng Quy chế làm việc có phần trách nhiệm Vì vậy, Báo cáo kiểm điểm, khuyết điểm thể phần Ban Chấp hành Trung ương phần Bộ Chính trị, phù hợp trách nhiệm quan lãnh đạo 3- Có ý kiến cho rằng, Ban Chấp hành Trung ương chưa đầu tư thoả đáng vào lãnh đạo kinh tế, lãnh đạo kinh tế nhà nước đạt kết thấp, chưa quan tâm mức đến kinh tế tập thể; số vấn đề nhiều năm chưa giải vấn đề đất đai, phân hoá giàu nghèo kinh tế thị trường Về vấn đề này, Đoàn Chủ tịch xin báo cáo Đại hội sau: Với quan điểm lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, Ban Chấp hành Trung ương tập trung vào việc triển khai, lãnh đạo, 49 đạo thực vấn đề mới, quan trọng, có tính chiến lược đường lối phát triển kinh tế Đại hội X, chọn vấn đề, đề chủ trương giải pháp để giải vấn đề đặt ra, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước, Nghị quyết: "Một số chủ trương, sách lớn để kinh tế phát triển nhanh, bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức thương mại giới (WTO)"; Nghị "Về Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020"; Nghị "Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa"; Nghị "Nông nghiệp, nông dân, nông thôn" Các nghị Ban Chấp hành Trung ương lĩnh vực kinh tế chiếm tỉ lệ lớn nghị Ban Chấp hành Trung ương ban hành nhiệm kỳ Khi khủng hoảng tài suy thối kinh tế toàn cầu tác động xấu đến kinh tế nước ta, Ban Chấp hành Trung ương bổ sung chương trình làm việc, tổ chức Hội nghị Trung ương để xem xét kế hoạch phát triển kinh tế đất nước năm 2008, điều chỉnh tiêu, giải pháp để khắc phục khó khăn, trì ổn định kinh tế vĩ mô, ngăn ngừa suy giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế Ban Chấp hành Trung ương xem xét, cho ý kiến chủ trương, định hướng 50 triển khai số dự án đầu tư lớn, quan trọng kinh tế dự án xây dựng Nhà máy điện hạt nhân, Nhà máy thuỷ điện Lai Châu Sự lãnh đạo, đạo Ban Chấp hành Trung ương góp phần quan trọng vào kết tích cực đạt lĩnh vực kinh tế đất nước ta năm qua Tuy nhiên, góp ý số đại biểu, kết đạt số lĩnh vực hạn chế việc nâng cao chất lượng, hiệu kinh tế nhà nước, phát triển kinh tế tập thể, quản lý đất đai, khắc phục phân hoá giàu nghèo Những hạn chế, khuyết điểm thể Báo cáo kiểm điểm Tiếp thu ý kiến góp ý đại biểu, đề nghị Đại hội giao cho Ban Chấp hành Trung ương khoá XI tới cần lưu ý để tập trung lãnh đạo, đạo, tạo chuyển biến rõ lĩnh vực 4- Có ý kiến cho rằng, đánh giá tập đồn kinh tế tổng cơng ty nhà nước Báo cáo nặng, chưa công bằng, cần nêu rõ đóng góp tập đồn, tổng công ty nhà nước, không nên phủ định trơn Ý kiến khác lại đề nghị cần nói rõ khuyết điểm việc ưu tiên đầu tư cho 51 tập đồn, tổng cơng ty nhà nước nên dẫn đến nợ công lớn Về vấn đề này, Đoàn Chủ tịch xin báo cáo Đại hội sau: Cần khẳng định rằng, việc củng cố, kiện toàn tổng cơng ty nhà nước thí điểm thành lập tập đoàn kinh tế nhà nước chủ trương đắn thực chủ trương đạt số kết đánh giá Báo cáo trị trình Đại hội Trong Báo cáo trị văn kiện trình Đại hội XI khẳng định tập đồn, tổng cơng ty nhà nước có đóng góp quan trọng kinh tế, tham gia giải nhiều vấn đề xã hội, xố đói, giảm nghèo cơng cụ quan trọng để nhà nước quản lý, điều hành kinh tế, thời kỳ khó khăn tác động khủng hoảng tài suy thối kinh tế giới vừa qua Khuyết điểm nêu Báo cáo kiểm điểm công tác quản lý hoạt động tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước để "kết hoạt động số tổng cơng ty, tập đồn kinh tế nhà nước thấp, chưa tương xứng với tiềm năng, nguồn lực đầu tư Nhà nước; có tập đồn rơi vào tình trạng phá sản, gây tổn thất lớn kinh tế, làm xúc xã hội" Đánh mức, phù hợp với thực tế 52 Tiếp thu ý kiến đại biểu, Đoàn Chủ tịch đề nghị Đại hội cho thể rõ đánh giá: "Các tổng cơng ty, tập đồn kinh tế nhà nước có đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế đất nước công cụ quan trọng để nhà nước điều tiết kinh tế" trước phần nêu khuyết điểm quản lý hạn chế, yếu tổng cơng ty, tập đồn kinh tế nhà nước Báo cáo kiểm điểm 5- Có số ý kiến đề nghị xem lại đánh giá "Tình trạng nhập siêu, bội chi ngân sách lớn, kéo dài nhiều năm, nợ nước ngồi Chính phủ quốc gia tăng nhanh, ảnh hưởng đến ổn định kinh tế vĩ mơ, nguy lạm phát cịn cao, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế thấp, đầu tư dàn trải, cịn nhiều thất thốt, hiệu quả" Đây khuyết điểm lãnh đạo, đạo Bộ Chính trị Về vấn đề này, Đoàn Chủ tịch xin báo cáo Đại hội sau: Tình trạng nhập siêu, bội chi ngân sách cịn lớn, kéo dài nhiều năm nêu có nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân khách quan, chủ yếu nguyên nhân chủ quan mà trách nhiệm trực tiếp quan quản lý nhà nước, cấp, 53 ngành Nhưng Bộ Chính trị, với quyền hạn trách nhiệm theo quy định Điều lệ Đảng Quy chế làm việc Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư khố X Bộ Chính trị có khuyết điểm Vì vậy, Đồn Chủ tịch đề nghị Đại hội cho giữ đánh giá Báo cáo kiểm điểm * *** Trên giải trình, tiếp thu Đoàn Chủ tịch ý kiến góp ý đại biểu Đại hội vào văn kiện trình Đại hội XI Đồn Chủ tịch trình xin ý kiến Đại hội đề nghị Đại hội ghi phiếu biểu số vấn đề văn kiện 54 ... sung câu: "X? ?y dựng mơ hình quyền thị quyền nông thôn phù hợp" vào cuối đoạn x? ?y dựng hành nhà nước sạch, vững mạnh - Bổ sung cụm từ "quy định rõ và" viết thành "Quy định rõ đề cao trách nhiệm... khăn, bất ổn; năm tới giai đoạn kinh tế nước ta phục hồi, l? ?y lại đà tăng trưởng sau thời kỳ suy giảm; đồng thời năm tới thực chủ trương chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng, hiệu... nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân khách quan, chủ y? ??u nguyên nhân chủ quan mà trách nhiệm trực tiếp quan quản lý nhà nước, cấp, 53 ngành Nhưng Bộ Chính trị, với quyền hạn trách nhiệm theo quy định