Bao cao tiep thu va giai trinh 15 4 2017

Bao cao tiep thu va giai trinh 15 4 2017 tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả...

BỘ VĂN HOÁ, THỂ THAO VÀ DU LỊCH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨAVIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ BÁO CÁO Tiếp thu giải trình ý kiến góp ý Dự thảo Nghị định lập quản lý hoạt động sở văn hóa nước chi nhánh Việt Nam _ Ngày 23 tháng 12 năm 2016, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch có Cơng văn số 5309/BVHTTDL-HTQT gửi Bộ địa phương liên quan xin ý kiến góp ý đề xuất nội dung liên quan đến Dự thảo Nghị định lập quản lý hoạt động sở văn hóa nước ngồi chi nhánh Việt Nam Tính đến ngày 15 tháng năm 2017, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch nhận ý kiến đóng góp quan sau: Bộ Ngoại giao, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ, Bộ Lao động- Thương binh Xã hội, Bộ Công an, Bộ Thông tin Truyền thông, Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Công Thương, Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội, Uỷ ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng, Uỷ ban nhân dân thành phố Hải phòng, Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Uỷ ban Nhân dân tỉnh Khánh Hoà, Uỷ ban Nhân dân tỉnh Thanh Hóa Bộ Văn hố, Thể thao Du lịch gửi Dự thảo Nghị định tới sở văn hố nước ngồi hoạt động Việt Nam (Hội đồng Anh, Viện Goethe, Trung tâm Khoa học Văn hóa Nga, Trung tâm Văn hóa Hàn Quốc, Trung tâm Giao lưu văn hóa Nhật Bản, Viện Pháp Việt Nam, Ngôi nhà Italia) Đến thời điểm có Hội đồng Anh, Viện Pháp Việt Nam Viện Goethe có ý kiến phản hồi Dự thảo Nghị đinh đăng tải Cổng thông tin điện tử Chính phủ Cổng thơng tin điện tử Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch Sau 60 ngày đăng tải theo quy định, dự thảo không nhận ý kiến góp ý Trên sở ý kiến góp ý, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch nghiên cứu tiếp thu giải trình ý kiến góp ý sau: I TIẾP THU Ý KIẾN CỦA CÁC BỘ, ĐỊA PHƯƠNG Về phạm vi điều chỉnh (Điều 1) Bộ Tư pháp có ý kiến sau: Phạm vi điều chỉnh Dự thảo Nghị định quy định trách nhiệm Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Bộ, ngành địa phương liên quan toàn nội dung Dự thảo Nghị định quy định trách nhiệm vai trò Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch việc cấp phép thành lập, hoạt động, xử lý vi phạm…đối với sở văn hóa nước Việt Nam Theo Bộ Tư pháp, dự thảo Nghị định việc quy định trách nhiệm Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch cần quy định trách nhiệm quản lý Nhà nước Bộ, ngành khác (như Bộ Ngoại giao, Bộ Thông tin Truyền thông…) trách nhiệm Ủy ban Nhân dân cấp, chế phối hợp quan việc quản lý sở văn hóa nước ngồi Việt Nam nhằm bảo đảm tính hợp lý, khả thi áp dụng thực tế Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tiếp thu ý kiến Bộ Tư pháp xác định trách nhiệm quản lý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Bộ liên quan sở văn hóa nước ngồi Việt Nam, đó: (i) Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quản lý Nhà nước lĩnh vực văn hóa sở văn hóa nước ngồi Việt Nam trực tiếp quản lý sở văn hóa nước Việt Nam; (ii) Bộ Giáo dục Đào tạo thực quản lý nhà nước hoạt động lĩnh vực giáo dục đào tạo sở văn hố nước ngồi chi nhánh Việt Nam; phối hợp với Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch quan liên quan hướng dẫn, quản lý hoạt động sở văn hoá nước chi nhánh Việt Nam; trực tiếp quản lý Hội đồng Anh chi nhánh Việt Nam; (iii) Các Bộ/ địa phương theo trách nhiệm quản lý lĩnh vực liên quan đến sở văn hóa nước Việt Nam Về đối tượng áp dụng (Điều 2): - Bộ Ngoại giao góp ý sửa khoản a, Điều Dự thảo Nghị định đối tượng áp dụng sau: “sau gọi sở văn hóa nước ngồi Việt Nam thành lập theo điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên…” sửa cụm từ “văn thỏa thuận” toàn Dự thảo thành “điều ước quốc tế” - Bộ Công thương đề nghị chỉnh sửa cụm từ “theo quy định pháp luật đầu tư kinh doanh” khoản 2, Điều Dự thảo Nghị định đối tượng áp dụng thành “theo quy định pháp luật đầu tư thương mại” - Bộ Khoa học Công nghệ đề nghị rà soát, bổ sung thêm đối tượng áp dụng văn Bộ, ngành địa phương tham gia vào hoạt động quản lý sở văn hóa nước ngồi hoạt động mục đích phi lợi nhuận Việt Nam (phù hợp với quy định trách nhiệm Bộ, ngành địa phương Chương IV) Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tiếp thu ý kiến góp ý Bộ Ngoại giao, Bộ Công thương, Bộ Khoa học Công nghệ điều chỉnh vào Dự thảo Nghị định - Bộ Tư pháp nhận định: (i) Dự thảo Nghị định áp dụng sở văn hóa nước ngồi hoạt động mục đích phi lợi nhuận Việt Nam thực tế, việc xác định tiêu chí sở văn hóa hoạt động mục đích lợi nhuận hoạt động mục đích phi lợi nhuận chưa quy định cụ thể; (ii) Bên cạnh đó, Dự thảo Nghị định chưa làm rõ trường hợp sở văn hóa thành lập theo văn thỏa thuận không theo văn thỏa thuận Chính phủ Việt Nam Chính phủ nước ngồi Đối với ý kiến (i) Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch nhận thấy sở văn hóa nước Việt Nam hoạt động sở phi lợi nhuận, nhằm mục đích giới thiệu văn hóa nước bạn tới công chúng Việt Nam, tăng cường giao lưu văn hóa, hiểu biết lẫn nhân dân hai nước Tuy nhiên, thực tế, theo nội dung số điều ước quốc tế theo nguyên tắc có có lại, khơng mục đích lợi nhuận, sở văn hóa nước ngồi chi nhánh Việt Nam có số hoạt động có thu nhằm trang trải phần chi phí Đối với ý kiến (ii) Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch cho có trường hợp sau: (1) Trường hợp sở văn hóa nước ngồi thành lập theo điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên ta bên nước ký điều ước quốc tế việc này; (2) Các trường hợp khác ta bên nước chưa ký điều ước quốc tế việc Về giải thích từ ngữ (Điều 3): - Bộ Ngoại giao có ý kiến sau: (i) Trong phần định nghĩa Cơ sở văn hóa nước khoản 1, nên cân nhắc cách thể để hoạt động lĩnh vực văn hóa khơng bao gồm hoạt động tôn giáo; (ii) Đề nghị bỏ khoản khái niệm điều chỉnh văn pháp luật chuyên ngành (Luật Điều ước quốc tế năm 2016) (iii) Đề nghị cân nhắc lại cách diễn đạt cụm từ cần giải thích khoản (khái niệm chi nhánh, văn phòng đại diện) bị hiểu nhầm sang khái niệm tương tự quy định văn quy phạm pháp luật chuyên ngành khác - Bộ Công Thương cho khoản điều Giải thích từ ngữ, khái niệm “cơ sở văn hóa nước ngồi Việt Nam” quy định không cụ thể, bao hàm rộng nên chất tổ chức Việt Nam, dẫn đến khó khăn thực tế áp dụng Do đó, đề nghị quan chủ trì soạn thảo có định nghĩa rõ khái niệm - Bộ Thông tin Truyền thông cho khoản 1, đề nghị quy định rõ: “Cơ sở…là tên gọi chung quan, tổ chức có lĩnh vực hoạt động lĩnh vực văn hóa Nhà nước cho phép” Lý do: theo Dự thảo Nghị định, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch đơn vị cấp giấy đăng ký, giấy phép thành lập hoạt động cho sở văn hóa nước ngồi Việt Nam Nếu sở có lĩnh vực hoạt động giáo dục đào tạo nghề…thì việc quy định thẩm quyền cho Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch không phù hợp - Bộ Kế hoạch Đầu tư đề nghị giải thích cụ thể thuật ngữ “cơ sở văn hóa nước ngồi Việt Nam” thực tế, tổ chức Hội đồng Anh, Trung tâm Khoa học Văn hóa Nga…còn có nhiều hoạt động lĩnh vực giáo dục, đào tạo (dạy ngoại ngữ) khoa học Việc quy định có hoạt động lĩnh vực văn hóa Nhà nước Việt Nam cho phép chưa đầy đủ so với hoạt động có thực tế Đối với ý kiến (iii) Bộ Ngoại giao, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch đề nghị giữ lại khái niệm “chi nhánh” Dự thảo, phần giải thích từ ngữ nêu rõ nội dung cụ thể khái niệm này, khó nhầm lẫn với khái niệm khác tương tự Đối với ý kiến (i) (ii) Bộ Ngoại giao, ý kiến Bộ Công thương, Bộ Thông tin Truyền thơng, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tiếp thu thể Dự thảo Nghị định theo hướng: + Cơ sở văn hóa nước ngồi Việt Nam hoạt động lĩnh vực văn hóa lĩnh vực khác liên quan (trừ lĩnh vực tôn giáo) + Xác định trách nhiệm quản lý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Bộ liên quan sở văn hóa nước ngồi Việt Nam (quy định Chương IV Dự thảo Nghị định) , đó: (i) Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quản lý Nhà nước lĩnh vực văn hóa sở văn hóa nước ngồi Việt Nam trực tiếp quản lý sở văn hóa nước ngồi Việt Nam; (ii) Bộ Giáo dục Đào tạo thực quản lý nhà nước hoạt động lĩnh vực giáo dục đào tạo sở văn hố nước ngồi chi nhánh Việt Nam; phối hợp với Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch quan liên quan hướng dẫn, quản lý hoạt động sở văn hố nước ngồi chi nhánh Việt Nam; trực tiếp quản lý Hội đồng Anh chi nhánh Việt Nam; (iii) Các Bộ/ địa phương theo trách nhiệm quản lý lĩnh vực liên quan đến sở văn hóa nước ngồi Việt Nam Về ngun tắc hoạt động (Điều 5): Bộ Ngoại giao đề nghị: (i) Cân nhắc lại nội dung Khoản “trong trường hợp hoạt động lĩnh vực khác” cần làm rõ phạm vi “lĩnh vực khác” để tránh mâu thuẫn với nguyên tắc sở văn hóa hoạt động phù hợp với nội dung đăng ký cấp phép (ii) Đề nghị bổ sung khoản 4: “Cơ sở văn hóa nước ngồi Việt Nam không cho phép tổ chức, cá nhân sử dụng danh nghĩa, sở vật chất để chống lại Nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam làm phương hại đến lợi ích hợp pháp nước khác” Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tiếp thu ý kiến Bộ Ngoại giao điều chỉnh Dự thảo Nghị định Về hồ sơ, thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký, giấy phép (Điều 6): - Bộ Ngoại giao: (i) Đề nghị bổ sung thêm khoản yêu cầu hồ sơ đăng ký hoạt động (đối với sở văn hóa nước ngồi thành lập theo điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên): “Dự kiến cấu tổ chức máy hoạt động sở văn hóa nước ngồi Việt Nam” (trong trường hợp chưa quy định điều ước quốc tế đó); (ii) Cần quy định rõ khoản 1e, 2b 2g việc hồ sơ lý lịch tư pháp cấp quan (nước người công dân nước người thường trú hoặc/ quan có thẩm quyền Việt Nam); (iii) Bổ sung quy định trường hợp văn giấy tờ quan có thẩm quyền nước ngồi cấp cần hợp pháp hóa lãnh sự, trừ trường hợp miễn theo điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên theo nguyên tắc có có lại; (iv) Khoản 3, Điều quy định việc cấp phép, giấy đăng ký cho sở văn hóa nước ngồi Việt Nam cần xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ Tuy nhiên, Điều 10 lại không quy định việc xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ trước định thu hồi giấy phép, giấy đăng ký Đề nghị quy định thống vấn đề tồn q trình cấp, thu hồi giấy phép, giấy đăng ký - Bộ Tư pháp: (i) Khoản 3, Điều Dự thảo Nghị định không quy định rõ trách nhiệm lấy ý kiến quan liên quan quan nào? Việc xin ý kiến đồng ý Thủ tướng Chính phủ chưa quy định cụ thể quy trình nên khó thực áp dụng; (ii) Điểm i, khoản 2, Điều quy định thành phần hồ sơ “Văn chứng nhận quyền sử dụng hợp pháp địa điểm nơi đặt trụ sở sở văn hóa nước ngồi” sở văn hóa nước ngồi Việt Nam thành lập khơng theo văn thỏa thuận chưa hợp lý sở chưa có giấy phép hoạt động, làm thủ tục để thành lập nên yêu cầu sở có văn chứng nhận quyền sử dụng hợp pháp địa điểm nơi đặt trụ sở - Bộ Công Thương: Về quy định cách thức nộp hồ sơ Dự thảo Nghị định: Để đảm bảo đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, đề nghị bổ sung cách thức nộp hồ sơ qua internet qua đường bưu điện để doanh nghiệp lựa chọn khoản Điều bổ sung cách thức nộp qua internet điểm b, khoản Điều 11 Dự thảo Nghị định - Bộ Kế hoạch Đầu tư: Điều 6, khoản (quy định hồ sơ, thủ tục cấp giấy đăng ký): Việc quy định “trong thời hạn 60 ngày kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch có trách nhiệm lấy ý kiến quan chưa hợp lý Trừ trường hợp có quy định văn pháp luật khác, đề nghị giảm thời gian lấy ý kiến quan liên quan để rút ngắn thời gian thẩm định, cấp giấy phép - Bộ Tài nguyên Môi trường: (i) Đề nghị quy định rõ trường hợp cấp giấy đăng ký, trường hợp cấp giấy phép thành lập, hoạt động; (ii) Khoản 1, đề nghị quy định mẫu văn đề nghị quan có thẩm quyền nước việc thành lập hoạt động sở văn hóa nước ngồi (tương tự văn đề nghị cấp giấy phép quy định điểm a, khoản 2, Điều 6; Đề nghị quy định mẫu giấy đăng ký, giấy phép thành lập hoạt động sở văn hóa nước ngồi Việt Nam (iii) Đề nghị quy định rõ trình tự, thủ tục xem xét hồ sơ đề nghị cấp giấy đăng ký, cấp giấy phép thành lập hoạt động như: thẩm định hồ sơ xác minh hồ sơ, trước báo cáo Thủ tướng Chính phủ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tiếp thu điều chỉnh Dự thảo Nghị định ý kiến (i), (iii), (iv) Bộ Ngoại giao, ý kiến (ii) Bộ Tư pháp, ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư, ý kiến (i) (ii) Bộ Tài nguyên Môi trường Đối với ý kiến (ii) Bộ Ngoại giao, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch có ý kiến sau: Lý lịch tư pháp Cơ quan có thẩm quyền nước đề nghị thành lập sở văn hóa nước ngồi Việt Nam cấp theo pháp luật họ Đối với ý kiến (i) Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch có ý kiến sau: (1) Việc xác định quan liên quan để lấy ý kiến thuộc trách nhiệm Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, tùy trường hợp cụ thể trước trình Thủ tướng Chính phủ; (2) Việc xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ quy định khoản 3, Điều Dự thảo Nghị định Đối với ý kiến (iii) Bộ Tài ngun Mơi trường, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch có ý kiến sau: Dự thảo Nghị định quy định rõ quy trình, thủ tục xem xét hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận đăng ký, giấy phép thành lập hoạt động sở văn hóa nước ngồi Việt Nam Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch đồng ý với ý kiến Bộ Công Thương, nhiên việc thực cần theo lộ trình Về hồ sơ, thủ tục gia hạn giấy chứng nhận đăng ký, giấy phép (Điều 8): - Bộ Tư pháp đề nghị quy định cụ thể khoảng thời gian gia hạn giấy đăng ký, giấy phép hoạt động - Sở Văn hóa Thể thao Đà Nẵng đề nghị: Cần đưa mốc thời gian cụ thể để sở có định hướng xây dựng kế hoạch, đề nghị điều chỉnh điểm c sau: “Kế hoạch hoạt động dự kiến năm tiếp theo” (thời hạn giấy phép) Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tiếp thu ý kiến điều chỉnh vào Dự thảo Nghị định Về quy định Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký, giấy phép (Điều 10): - Bộ Tư pháp đề nghị cân nhắc nội dung quy định điểm b, khoản Điều 10 Dự thảo Nghị định theo Luật xử lý vi phạm hành chính, hình thức xử phạt vi phạm hành khơng có hình thức thu hồi giấy đăng ký, giấy phép hoạt động - Bộ Công Thương đề nghị quan chủ trì soạn thảo cân nhắc quy định thu hồi giấy phép điểm a, khoản 2, theo quy định theo hướng sở văn hóa nước ngồi Việt Nam khơng hoạt động thời gian 12 tháng kể từ ngày cấp giấy đăng ký, giấy phép mà khơng có thơng báo với quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tiếp thu ý kiến điều chỉnh vào Dự thảo Nghị định Về tổ chức hoạt động (Điều 13) - Về khoản 3, Điều 13, Bộ Thông tin Truyền thông có ý kiến sau: Việc quy định “trước tổ chức hoạt động cụ thể nào, sở văn hóa nước ngồi Việt Nam…có trách nhiệm thơng báo văn cho Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch…”: Đề nghị xem xét cho phù hợp để khơng gây khó khăn, phiền hà cho sở Trong đó, khoản 4, Điều 13 quy định trách nhiệm báo cáo định kỳ tháng lần kế hoạch hoạt động sở cho Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch UBND tỉnh nơi đặt trụ sở Vì vậy, Bộ Thơng tin Truyền thông đề nghị quy định sở có trách nhiệm báo cáo hoạt động đột xuất, khơng có Kế hoạch để quan chức biết, quản lý - Về khoản 3, Điều 13, Bộ Tài ngun Mơi trường có ý kiến sau: Đề nghị nghiên cứu, quy định lại để tránh thủ tục phức tạp trình hoạt động sở văn hóa; theo hàng năm, sở văn hóa lập kế hoạch hoạt động gửi Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch UBND cấp tỉnh để theo dõi, kiểm tra Trong trường hợp có hoạt động văn hóa nằm ngồi kế hoạch phải thơng báo văn đến Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch UBND cấp tỉnh trước 15 ngày Đối với ý kiến Bộ Thông tin Truyền thông Bộ Tài ngun Mơi trường, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch đề nghị không tiếp thu, do: Các sở văn hóa nước ngồi Việt Nam thường xuyên tổ chức hoạt động văn hóa tỉnh, thành phố Việt Nam nhiều hình thức đa dạng, phong phú (triển lãm, hội nghị, hội thảo…) với nhiều nội dung mới, có nhiều điểm khác biệt với văn hóa truyền thống Việt Nam (nghệ thuật đặt, nghệ thuật đương đại) Vì vậy, việc trì chế sở văn hóa nước ngồi thơng báo văn cho quan chức Việt Nam trước tổ chức hoạt động cần thiết, nhằm đảm bảo hiệu công tác quản lý, tránh ảnh hưởng khơng tốt đến văn hóa Việt Nam, vấn đề liên quan đến dân chủ, nhân quyền, vấn đề nhạy cảm Chế độ báo cáo định kỳ tháng lần cần phải trì để đảm bảo công tác báo cáo đối ngoại theo quy định Chính phủ Về quyền nghĩa vụ sở văn hố nước ngồi chi nhánh Việt Nam (Điều 14): - Bộ Ngoại giao: (i) khoản 1g: Cân nhắc theo hướng sở văn hóa nước ngồi miễn nghĩa vụ thuế trực tiếp thực hoạt động thu phí khơng nhằm mục đích lợi nhuận; (ii) khoản 1g: Cơ sở văn hóa nước ngồi thu phí khơng ủy quyền cho bên thứ nào; (iii) khoản 1g: Cân nhắc theo hướng sở văn hóa nước miễn nghĩa vụ thuế trực tiếp thực hoạt động thu phí khơng nhằm mục đích lợi nhuận, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia có quy định khác trường hợp phải đồng ý văn quan chức (Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Bộ Ngoại giao…) - Bộ Công Thương: Đề nghị cân nhắc quy định điểm g, khoản 1: “… sở văn hóa nước ngồi Việt Nam mở cửa hàng bán sách, đồ lưu niệm…”, việc bán sách, đồ lưu niệm không thống với mục đích phi lợi nhuận Dự thảo Nghị định - Bộ Cơng an: Cơ sở văn hóa nêu Dự thảo Nghị định tổ chức phi lợi nhuận Tuy nhiên, khoản điều 14 thể hoạt động kinh doanh sinh lợi nhuận Do vậy, xây dựng điều lệ hoạt động cần phải có bảng biểu phí dịch vụ, phí hội viên…theo mục tiêu phi lợi nhuận đăng ký Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tiếp thu điều chỉnh vào Dự thảo Nghị định ý kiến (ii) Bộ Ngoại giao Đối với ý kiến (i) (iii) Bộ Ngoại giao, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch đề nghị không tiếp thu ý kiến Các sở văn hóa nước ngồi phải tn thủ quy định pháp luật Việt Nam, có quy định thuế Đối với ý kiến Bộ Công Thương Bộ Cơng an, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch có ý kiến sau: Các sở văn hóa nước ngồi Việt Nam hoạt động sở phi lợi nhuận Tuy nhiên, thực tế, theo nội dung điều ước quốc tế theo ngun tắc có có lại, khơng mục đích lợi nhuận, sở văn hóa nước ngồi Việt Nam có số hoạt động có thu nhằm trang trải phần chi phí 10 Về đình hoạt động (Điều 17): - Bộ Tư pháp: Khoản Điều 17 Dự thảo nghị định quy định trường hợp bị đình hoạt động có thời hạn sở văn hóa nước ngồi Việt Nam, theo Bộ Tư pháp, trường hợp khác áp dụng hình thức xử lý khác Ví dụ: Đối với hành vi vi phạm nghiêm trọng quy định pháp luật Việt Nam (điểm c, khoản 1, Điều 17) việc đình có thời hạn từ 01 tháng đến tháng nhẹ, khơng phù hợp Do đó, quan chủ trì soạn thảo cần xác định cụ thể trường hợp vi phạm sở văn hóa nước ngồi Việt Nam để quy định hình thức xử lý vi phạm - Bộ Tài nguyên Môi trường: Đề nghị khơng quy định thời hạn đình hoạt động, hành vi nêu quy định này, việc đình hoạt động khơng xác định thời hạn phù hợp Trong trường hợp muốn tiếp tục hoạt động trở lại phải làm lại thủ tục đăng ký, cấp giấy phép hoạt động Về ý kiến Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Mơi trường, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch có ý kiến sau: Việc xử lý sở văn hóa nước ngồi Việt Nam, đặc biệt sở văn hóa thành lập theo điều ước quốc tế, vấn đề nhạy cảm cần tiến hành chặt chẽ, vấn đề liên quan khơng đến uy tín sở văn hóa nước ngồi đó, mà quốc gia đặt sở văn hóa Việt Nam, đồng thời ảnh hưởng đến quan hệ ngoại giao nước Dự thảo Nghị định quy định rõ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tham khảo ý kiến Bộ, quan liên quan, trình Thủ tướng xem xét, đạo việc xử lý sai phạm sở văn hóa nước ngồi Việt Nam Việc quy định 1-3 tháng mang tính chất cảnh báo sở văn hóa nước ngồi có ý định tổ chức hoạt động sai quy định - Bộ Tài nguyên Môi trường: Đề nghị bổ sung quy định thủ tục định đình chỉ, hậu pháp lý sở văn hóa bị đình hoạt động Ý kiến Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch: Nội dung quy định Điều 17 Dự thảo Nghị định - Bộ Cơng Thương: Việc đình hoạt động quy định Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 xem hình thức xử phạt bổ sung Đối với hình thức thu hồi giấy phép, quan quản lý Nhà nước có quyền áp dụng biện pháp thu hồi giấy phép trường hợp tổ chức, cá nhân có vi phạm Theo đó, đề nghị quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu chuyển số trường hợp “làm trái với nội dung giấy đăng ký, giấy phép”, “vi phạm nghiêm trọng quy định pháp luật Việt Nam quy định Điều Nghị định này” sang Điều 10 Dự thảo Nghị định cho phù hợp với nội dung tên điều Đối với ý kiến Bộ Cơng Thương, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch có ý kiến sau: Điều 10 quy định việc thu hồi giấy phép Điều 17 quy định đình hoạt động Đây nội dung khác nhau, với mức độ khác Vì vậy, đề nghị giữ nguyên Dự thảo 11 Về trách nhiệm Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (Điều 20): - Về khoản 2, Bộ Ngoại giao đề nghị bỏ cụm từ “thể thao, du lịch gia đình” Nghị định áp dụng sở văn hóa - Về quy định khoản 3, Bộ Công Thương đề nghị quan chủ trì soạn thảo làm rõ trường hợp sở văn hóa nước ngồi tỉnh/ thành phố khác quan quản lý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tiếp thu ý kiến Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp điều chỉnh vào Dự thảo Nghị định 12 Về trách nhiệm Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban Nhân dân tỉnh, thành phố (Chương IV Dự thảo Nghị định): - Bộ Tư pháp đề nghị quan chủ trì quy định cụ thể trách nhiệm quản lý Nhà nước Bộ, ngành, địa phương sở văn hóa nước ngồi Việt Nam - Bộ Kế hoạch Đầu tư đề nghị: Chương IV-Quản lý Nhà nước sở văn hóa nước ngồi Việt Nam: Các nội dung Điều 20-21-22 chưa chi tiết, chưa thể nhiệm vụ quan quản lý Nhà nước Đề nghị có quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quan liên quan việc quản lý sở văn hóa nước ngồi - Sở Văn hóa Thể thao Đà Nẵng đề nghị cần quy định rõ quyền hạn nhiệm vụ UBND tỉnh/ thành phố Dự thảo Nghị định nêu nhiệm vụ UBND tỉnh, thành phố, chưa thể quyền hạn UBND tỉnh, thành phố q trình thực cơng tác quản lý hoạt động sở văn hóa nước ngồi Việt Nam có đặt trụ sở địa phương có sai phạm như: thu hồi giấy phép, giấy đăng ký, đình hoạt động sở vi phạm Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tiếp thu ý kiến điều chỉnh cụ thể vào Dự thảo Nghị định 13 Các ý kiến khác: - Về Điều “Nguyên tắc áp dụng pháp luật”, Bộ Ngoại giao đề nghị: (i) Sửa tên Điều thành “Áp dụng Điều ước quốc tế”; (ii) Bỏ quy định khoản 1, Điều 4; (iii) Sửa quy định khoản 2, Điều sau: “Trong Trường hợp điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác với quy định Nghị định việc điều chỉnh hoạt động sở văn hóa nước ngồi Việt Nam áp dụng quy định điều ước quốc tế” Đối với ý kiến Bộ Ngoại giao, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch có ý kiến sau: Do hoạt động sở văn hóa nước ngồi diễn lãnh thổ Việt Nam, để tạo điều kiện cho công tác quản lý, đề nghị giữ nguyên tên gọi nội dung Điều Dự thảo, khẳng định nguyên tắc chung sở văn hóa nước ngồi phải tơn trọng, áp dụng luật pháp Việt Nam, điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên có quy định khác với pháp luật Việt Nam áp dụng quy định điều ước quốc tế - Bộ Ngoại giao nêu vấn đề bất cập sử dụng lao động nước ngoài: (i) Sử dụng nhân viên vượt mức giới hạn cho phép; (ii) Bảo lãnh xin thị thực nhập cảnh vào Việt Nam cho số người nước ngồi khơng làm việc sở văn hóa Đối với ý kiến (i) Bộ Ngoại giao, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch đề nghị khơng tiếp thu, việc sử dụng số lượng lao động dựa nhu cầu công việc sở văn hóa nước ngồi, miễn sở văn hóa sử dụng lao động mục đích, phục vụ cho hoạt động sở văn hóa tuân thủ quy định pháp luật Việt Nam Đối với ý kiến (ii) Bộ Ngoại giao, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tiếp thu điều chỉnh vào Dự thảo Nghị định - Về chi nhánh, văn phòng đại diện sở văn hóa nước Việt Nam (Điều 11 Dự thảo Nghị định), Bộ Tư pháp có nêu: Điểm d, khoản 1, Điều 11 Dự thảo quy định: Mọi hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện thực theo quy định Nghị định Tuy nhiên, qua rà sốt quy định Nghị định khơng có quy định quy định hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện Đề nghị quan chủ trì soạn thảo quy định bổ sung Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tiếp thu ý kiến điều chỉnh vào Dự thảo Nghị định - Về quy định Điều 12 Dự thảo Nghị định, Bộ Công Thương đề nghị: Theo quy định khoản 2, Điều 131 Luật Thương mại: Văn phòng đại diện thương nhân không trực tiếp tổ chức, tham gia hội chợ, triển lãm thương mại Trong trường hợp thương nhân ủy quyền, văn phòng đại diện có quyền ký hợp đồng với thương nhân kinh doanh dịch vụ hội chợ, triển lãm thương mại để tổ chức, tham gia hội chợ, triển lãm thương mại cho doanh nhân mà đại diện Do đó, đề nghị bỏ quy định văn phòng đại diện tổ chức hoạt động triển lãm quy định khoản để đảm bảo phù hợp với pháp luật hành Đối với ý kiến Bộ Công thương, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch có ý kiến sau: Hoạt động triển lãm nêu Dự thảo Nghị định có nội dung văn hóa-nghệ thuật, giới thiệu văn hóa, đất nước, người nước Bạn Việt Nam, triển lãm thương mại Trước tổ chức triển lãm văn hóa-nghệ thuật, sở văn hóa nước ngồi phải xin phép chấp thuận quan chức Việt Nam - Về quy định Điều 21, Bộ Khoa học Công nghệ đề nghị bổ sung, làm rõ quy định quan hệ phối hợp quản lý quan quản lý Nhà nước hoạt động sở văn hóa nước ngồi Việt Nam Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tiếp thu ý kiến điều chỉnh vào Dự thảo Nghị định - Bộ Khoa học Công nghệ đề nghị điều chỉnh theo hướng phân định rõ quy định hồ sơ quy định thủ tục thực Điều chương II Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tiếp thu ý kiến điều chỉnh vào Dự thảo Nghị định - Bộ Nội vụ đề nghị thống tên gọi Nghị định Tờ trình Dự thảo Nghị định Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tiếp thu ý kiến điều chỉnh vào Dự thảo Nghị định - Bộ Nội vụ đề nghị quy định rõ việc tổ chức hoạt động mang tính phi lợi nhuận thực theo quy trình, thủ tục pháp luật Việt Nam quy định rõ chế giám sát, quản lý chặt chẽ hoạt động sở văn hóa để khắc phục tình trạng: (a) Tổ chức hội nghị, hội thảo, hoạt động văn hóa nghệ thuật ảnh hưởng đến phong, mỹ tục, văn hóa Việt Nam; (b) Tổ chức hoạt động có thu thuê trụ sở để mở nhà hàng, tổ chức kiện thu tiền, kinh doanh ăn uống, cà phê; (c) Sử dụng lao động khơng có giấy phép lao động, khơng có văn chứng theo quy định; (d) Sử dụng nhân viên vượt quy định cho phép (đ) Bảo lãnh xin thị thực vào Việt Nam cho số người nước ngồi khơng làm việc sở văn hóa Đối với ý kiến Bộ Nội vụ, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch có ý kiến sau: (1) Dự thảo có quy định Điều 5, 10, 13, 17, 18 để xác định nguyên tắc, chế báo cáo, hình thức xử phạt hoạt động sở văn hóa nước ngồi Việt Nam; (2) Đối với ý kiến b-Đã tiếp thu khoản Điều 14; (3) Đối với ý kiến c- Đã tiếp thu quy định khoản 5, điều 21 Dự thảo Nghị định; (4) Đối với ý kiến d-Chỉ áp dụng điều điều ước quốc tế có quy định nội dung này; (5) Đối với ý kiến đ- Đã tiếp thu khoản 2, Điều 14 - Bộ Nội vụ đề nghị: Tại điều 13,16,17,18,19 cần quy định rõ trường hợp vi phạm có chế tài xử lý vi phạm việc tổ chức hoạt động không mang tính phi lợi nhuận mục đích đăng ký cấp phép ban đầu sở văn hóa nước Việt Nam Đối với ý kiến Bộ Nội vụ, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch có ý kiến sau: Các sở văn hóa nước ngồi Việt Nam hoạt động sở phi lợi nhuận Tuy nhiên, thực tế, theo nội dung điều ước quốc tế theo nguyên tắc có có lại, sở văn hóa nước ngồi có số hoạt động có thu nhằm trang trải phần chi phí - Bộ Tài nguyên Môi trường đề nghị nghiên cứu, bổ sung quy định điều kiện thành lập sở văn hóa nước ngồi Việt Nam trường hợp khơng theo văn thỏa thuận, để có sở cấp phép thành lập, hoạt động Ý kiến Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch: Nội dung quy định khoản 2, Điều Dự thảo Nghị định - Bộ Tài nguyên Môi trường đề nghị: Hiện nay, nhiều sở văn hóa có hoạt động đào tạo ngoại ngữ hoạt động giáo dục văn hóa có thu tiền Vì vậy, cần nghiên cứu có quy định quản lý hoạt động để tránh trường hợp lạm dụng việc thành lập sở văn hóa nước ngồi để thực hoạt động đào tạo ngoại ngữ, văn hóa mục đích lợi nhuận Ý kiến Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch: Nội dung quy định khoản Điều 21 Dự thảo Nghị định II TIẾP THU Ý KIẾN CỦA CÁC CƠ SỞ VĂN HĨA NƯỚC NGỒI TẠI VIỆT NAM ... nghị, hội thảo, hoạt động văn hóa nghệ thu t ảnh hưởng đến phong, mỹ tục, văn hóa Việt Nam; (b) Tổ chức hoạt động có thu thuê trụ sở để mở nhà hàng, tổ chức kiện thu tiền, kinh doanh ăn uống, cà phê;... nước ngồi Việt Nam; (2) Đối với ý kiến b-Đã tiếp thu khoản Điều 14; (3) Đối với ý kiến c- Đã tiếp thu quy định khoản 5, điều 21 Dự thảo Nghị định; (4) Đối với ý kiến d-Chỉ áp dụng điều điều ước... văn hóa-nghệ thu t, giới thiệu văn hóa, đất nước, người nước Bạn Việt Nam, triển lãm thương mại Trước tổ chức triển lãm văn hóa-nghệ thu t, sở văn hóa nước ngồi phải xin phép chấp thu n quan chức