MỞ ĐẦU Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) thành lập vào ngày 8/8/1967 thông qua Tuyên bố Bangkok Trong gần 10 năm đầu hoạt động, cấu tổ chức ASEAN khơng có Ban thư ký chung mà có Ban thư ký riêng quốc gia thành viên Cho đến năm 1976 thông qua Hiệp định thành lập Ban thư ký ASEAN 1976 đánh dấu đời Ban thư ký ASEAN, quan trì hoạt động ngày hồn thiện Vì vậy, để thấy rõ hoàn thiện ban thư ký ASEAN em xin tìm hiểu đề số 2: “Phân tích hồn thiện ban thư ký ASEAN từ Hiệp định thành lập Ban thư ký ASEAN năm 1976 tới Hiến chương ASEAN năm 2008.” NỘI DUNG I Khái quát chung Ban thư ký ASEAN Ban thư ký Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) thành lập vào tháng 2/1976 thông qua Hiệp định ký Ngoại trưởng nước thành viên ban đầu ASEAN hội nghị cấp cao lần thứ hai Bali năm 1976, quan thường trực ASEAN, có nhiệm vụ điều phối việc thực thi sách, triển khai dự án hoạt động hợp tác ASEAN Hiệp định quy định Ban thư ký ASEAN đặt In-đô-nê-xi-a Ban đầu, Ban thư ký ASEAN nằm trụ sở Bộ Ngoại giao In-đô-nê-xi-a Năm 1981, Ban thư ký chuyển trụ sở 70A Jalan Sisingamangaraja khuôn viên Chính phủ In-đơ-nê-xi-a cung cấp Người giữ chức vụ Tổng thư ký ASEAN ông Hartono Dharsono công dân Indonesia, Việt Nam, ông Lê Lương Minh – Thứ trưởng Bộ ngoại giao giữ chức Tổng thư ký ASEAN thứ 13 nhiệm kỳ 2013-2017 Và nay, chức vụ Tổng thư ký ASEAN thứ 14 ông Lim Jock Hoi người Brunay đương nhiệm II Ban thư ký ASEAN theo Hiệp định thành lập Ban thư ký ASEAN năm 1976 Theo quy định hiệp định, Ban thư ký bao gồm Trưởng Ban thư ký hay gọi Tổng thư ký Ban Thư ký ASEAN, sau gọi tắt "Tổng thư ký", nhân viên nhân viên tuyển dụng địa phương Theo đó, Tổng thư ký Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN bổ nhiệm theo bổ nhiệm Bên ký kết sở luân phiên theo thứ tự bảng chữ Nhiệm kỳ Tổng thư ký hai năm Theo quy định Hiệp định, Tổng thư ký có nhiệm vụ, quyền hạn sau: Chịu trách nhiệm kỳ họp Hội nghị Bộ trưởng ASEAN Ủy ban Thường vụ tất thời gian khác; Phụ trách Ban Thư ký chịu trách nhiệm thực chức trách nhiệm, nhiệm vụ Hội nghị Bộ trưởng ASEAN Ủy ban Thường vụ giao phó; Có thẩm quyền để giải thông tin liên lạc trực tiếp với Bên ký kết; Tham dự trực tiếp tất Hội nghị Bộ trưởng ASEAN với tư cách thư ký, họp Uỷ ban thường vụ, họp tất Ủy ban ASEAN quan tương đương khác; hỗ trợ ủy ban, nhóm quan thành lập khuôn khổ ASEAN cần thiết; Xác định việc tìm kiếm giải thích cho mục đích báo cáo với Ủy ban Thường vụ để xem xét; Chuẩn bị Báo cáo thường niên để trình Hội nghị Bộ trưởng ASEAN; khởi xướng, khuyến nghị phối hợp hoạt động ASEAN nhằm giúp nâng cao hiệu hoạt động hợp tác ASEAN; Chịu trách nhiệm an ninh Ban Thư ký; Chuẩn bị Dự toán ngân sách hàng năm Ban thư ký trình Hội nghị Bộ trưởng ASEAN chấp thuận;Thực quyền hành tài trao theo quy định Hiệp định quy định quy chế khác có hiệu lực; Coi giữ tất tài liệu ASEAN Nhân viên ban thư ký bao gồm Giám đốc Văn phòng; Cán Ngoại thương Quan hệ kinh tế; Cán hành chính; Cán Thơng tin cơng cộng; Trợ lý Tổng thư ký; Họ Ủy ban thường vụ bổ nhiệm theo bổ nhiệm Bên ký kết Đối với nhân viên địa phương, Tổng thư ký tuyển dụng nhân viên địa phương cho vị trí thư ký cơng việc văn phòng khác cần thiết để phục vụ hoạt động Ban thư ký Nhân viên địa phương phải công dân nước thành viên, tuyển dụng địa phương nước chủ nhà, Tổng thư ký bổ nhiệm III Sự hoàn thiện Ban thư ký Hiến chương ASEAN năm 2008 Không giống Hiệp định thành lập Ban thư ký ASEAN 1976 quy định chung Ban thư ký mà đến hiến chương 2008 Ban thư ký Tổng thư ký ASEAN có tách bạch cụ thể hơn, thể tên điều 11 “Tổng thư ký ASEAN Ban thư ký ASEAN” Ban thư ký Theo quy định hiến chương ASEAN Ban thư ký bao gồm Tổng thư ký nhân viên khác tùy theo yêu cầu đặt Tổng thư ký nhân viên ban thư ký thực thi nhiệm vụ lợi ích ASEAN mà khơng nhân danh Chính phủ Về nhiệm vụ, quyền hạn Ban thư ký quy định sau: giữ vững chuẩn mực cao liêm khiết, hiệu lực thi hành nhiệm vụ; khơng tìm kiếm nhận đạo từ phủ đối tượng ngồi ASEAN không tham gia vào hành động ảnh hưởng đến vị quan chức Ban thư ký ASEAN chịu trách nhiệm trước ASEAN Như vậy, đến Hiến chương 2008, ban thư ký ASEAN quy định cách linh hoạt hơn, thay quy định cụ thể số lượng nhân viên nêu hiến chương 2008 không giới hạn số lượng nhân viên mà quy định số lượng nhân viên tùy thuộc vào yêu cầu đặt Bên cạnh đó, hiến chương quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn Ban thư ký tách rời với chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Tổng thư ký Tổng thư ký Khác với Hiệp định, Hiến chương quy định Tổng thư ký Hội nghị cấp cao ASEAN bổ nhiệm với nhiệm kỳ năm không tái bổ nhiệm, Tổng thư ký lựa chọn số công dân quốc gia thành viên ASEAN luân phiên theo thứ tự tên nước chữ tiếng anh, có tính đến liêm khiết, lực, kinh nghiệm chuyên môn cân giới Như vậy, so với Hiệp định thành lập Ban thư ký ASEAN năm 1976 đến Hiến chương 2008, để đảm bảo tính chun mơn cao từ đảm bảo việc thực cách hiệu nhiệm vụ Tổng thư ký nhiệm kỳ Tổng thư ký thay đổi thành năm khơng có nhiệm kỳ năm Ngồi ra, điều kiện để bổ nhiệm vào chức vụ Tổng thư ký ASEAN quy định chặt chẽ Hiến chương nêu rõ vị trí Tổng thư ký quan chức hành cao cấp ASEAN tiến hành chức nhiệm vụ theo quy định Hiến chương, văn kiện, nghị định thư liên quan tập quán có ASEAN Ngồi ra, bên cạnh Tổng thư ký có thêm Phó tổng thư ký với hàm quy chế cấp thứ trưởng giúp việc, phải đáp ứng điều kiện quy định cụ thể Điều 11 Hiến chương ASEAN 2008 Về chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Tổng thư ký ASEAN, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quy định Hiệp Định thành lập Ban thư ký ASEAN năm 1976 đến Hiến chương ASEAN năm 2008 chức nhiệm vụ, quyền hạn Tổng thư ký mở rộng hơn, theo Tổng thư ký thể quan điểm ASEAN tham gia vào họp với đối tác bên phù hợp với chức năng, nhiệm vụ mình, khuyến nghị việc bổ nhiệm miễn nhiệm Phó tổng thư ký lên Hội đồng điều phối ASEAN phê duyệt Về ưu đãi miễn trừ dành cho Ban thư ký, Tổng thư ký nhân viên Ban thư ký: điều 11 Hiệp định thành lập Ban thư ký năm 1976 quy định: “Nước chủ nhà dành cho Ban Thư ký, Tổng thư ký nhân viên ưu đãi miễn trừ cần thiết để thực nhiệm vụ chức mình” điều 18 Hiến chương ASEAN quy định: “Tổng thư ký ASEAN nhân viên Ban thư ký ASEAN tham gia vào hoạt động thức đại diện cho ASEAN Quốc gia thành viên hưởng ưu đãi miễn trừ cần thiết nhằm thực thi cách độc lập chức họ” Nhìn vào hai điều thấy, Hiến chương nhấn mạnh tính độc lập thực thi nhiệm vụ Ban thư ký, Tổng thư ký nhân viên đảm bảo nguyên tắc Tổng thư ký nhân viên ban thư ký thực thi nhiệm vụ lợi ích ASEAN mà khơng nhân danh Chính phủ KẾT LUẬN Như vậy, từ Hiệp định thành lập Ban thư ký ASEAN năm 1976 Hiến chương ASEAN năm 2008 Ban thư ký ASEAN ngày hoàn thiện mặt từ cấu tổ chức chức nhiệm vụ quyền hạn Qua đó, thấy Ban thư ký ASEAN phận thiếu cấu tổ chức ASEAN, góp phần khơng nhỏ vào tiến trình phát triển hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á Trên làm em, kiến thức hạn chế nên làm nhiều sai xót, mong thầy góp ý để làm em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, giáo trình Pháp luật cộng đồng ASEAN, nxb Công an nhân dân, Hà Nội 2016; Ngô Hữu Phước, khoa Luật quốc tế Trường ĐH Luật Thành phố Hồ Chí Minh, Luật Quốc tế, nxb Chính trị quốc gia-sự thật, Hà Nội – 2013; TS Nguyễn Thị Thuận, Luật quốc tế-Những điều cần biết,nxb Công an nhân dân, HN-2010; Bộ tư pháp, Vụ tổ chức cán bộ, Tài liệu bồi dưỡng pháp luật ASEAN ngành tư pháp,nxb Tư pháp, Hà Nội 2015; Hiệp định thành lập Ban thư ký ASEAN năm 1976; http://www.mofahcm.gov.vn/mofa/ctc_quocte/un/nr090311103654/nr090311 142614/ns100420091933 https://asean.org ... KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, giáo trình Pháp luật cộng đồng ASEAN, nxb Công an nhân dân, Hà Nội 2016; Ngô Hữu Phước, khoa Luật quốc tế Trường ĐH Luật Thành phố Hồ Chí Minh, Luật Quốc tế, nxb... TS Nguyễn Thị Thuận, Luật quốc tế-Những điều cần biết,nxb Công an nhân dân, HN-2010; Bộ tư pháp, Vụ tổ chức cán bộ, Tài liệu bồi dưỡng pháp luật ASEAN ngành tư pháp, nxb Tư pháp, Hà Nội 2015; Hiệp... thực nhiệm vụ chức mình” điều 18 Hiến chương ASEAN quy định: “Tổng thư ký ASEAN nhân viên Ban thư ký ASEAN tham gia vào hoạt động thức đại diện cho ASEAN Quốc gia thành viên hưởng ưu đãi miễn