Pháp luật về bồi thường khi nhà nước thu hồi đất và thực tiễn thi hành tại huyện bình thạnh thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LÔI ĐẠI PHONG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI HUYỆN BÌNH CHÁNH - THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60380107 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến HÀ NỘI - NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan Luận văn thạc sĩ luật học cơng trình nghiên cứu hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến – Giảng viên Khoa Pháp luật kinh tế - Đại học Luật Hà Nội Các số liệu, tài liệu tham khảo luận văn hoàn toàn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Xác nhận giảng viên hướng dẫn Người thực PGC.TS Nguyễn Quang Tuyến Lôi Đại Phong DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ đầy đủ CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng Nhân dân QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ Luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu Luận văn Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Ở VIỆT NAM 1.1 Lý luận thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm đặc điểm thu hồi đất 1.1.2 Cơ sở việc Nhà nước thu hồi đất 11 1.1.3 Nguyên tắc việc thu hồi đất 13 1.2 Lý luận bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 16 1.2.1 Khái niệm đặc điểm bồi thường Nhà nước thu hồi đất 16 1.2.2 Khái niệm hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 19 1.2.3 Vai trò việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất 19 1.3 Lý luận pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất 21 1.3.1 Sự cần thiết việc xây dựng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất 21 1.3.2 Nội dung điều chỉnh pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất 22 1.4 Khái quát lịch sử hình thành chế định bồi thường Nhà nước thu hồi đất 23 1.4.1 Giai đoạn trước ban hành Luật Đất đai năm 1993 23 1.4.2 Giai đoạn sau ban hành Luật Đất đai năm 1993 đến trước ban hành Luật Đất đai năm 2003 24 1.4.3 Giai đoạn từ có Luật Đất đai năm 2003 đến trước đời Luật Đất đai năm 2013 25 1.4.4 Giai đoạn từ ban hành Luật Đất đai năm 2013 đến 26 1.5 Kinh nghiệm thực tiễn pháp lý số nước giới bồi thường Nhà nước thu hồi đất gợi mở cho Việt Nam 29 1.5.1 Kinh nghiệm Trung Quốc [8] 29 1.5.2 Kinh nghiệm Hàn Quốc [18] 31 1.5.3 Kinh nghiệm Singapore [1] 34 1.5.4 Một số gợi mở cho Việt Nam q trình xây dựng hồn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất 35 Kết luận Chương 37 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI HUYỆN BÌNH CHÁNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 39 2.1 Nội dung Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất 39 2.1.1 Quy định chung bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất 39 2.1.2 Nội dung quy định xác định giá đất tính bồi thường Nhà nước thu hồi đất 42 2.2 Đánh giá thực trạng thi hành Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất huyện Bình Chánh - thành phố Hồ Chí Minh 44 2.2.1 Tác động điều kiện đất đai, kinh tế - xã hội trình thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất huyện Bình Chánh - thành phố Hồ Chí Minh 44 2.2.2 Đánh giá trình thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất huyện Bình Chánh - thành phố Hồ Chí Minh 446 2.2.2.1 Những kết đạt trình thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất huyện Bình Chánh - thành phố Hồ Chí Minh 446 2.2.2.2 Những khó khăn vướng mắc trình thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất tạo huyện Bình Chánh TP.HCM 448 2.2.2.3 Nguyên nhân khó khăn, vướng mắc q trình thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất huyện Bình Chánh - thành phố Hồ Chí Minh 52 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI HUYỆN BÌNH CHÁNH - THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 555 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thi hành huyện Bình Chánh - thành phố Hồ Chí Minh 555 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thi hành huyện Bình Chánh - thành phố Hồ Chí Minh 599 3.2.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất 599 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật hỗ trợ cho người bị thu hồi đất 666 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thi hành huyện Bình Chánh - thành phố Hồ Chí Minh 688 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài 1.1 Đất đai có vai trò quan trọng, người sử dụng vào mục đích khác Điều khẳng định lời nói đầu Luật đất đai năm 1993 Chính vậy, để xây dựng hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật, sở kinh tế - xã hội, không dựa vào đất đai Xét khía cạnh sử dụng đất vào mục đích cơng cộng, nước theo chế độ sở hữu tư nhân đất đai, để giải vấn đề đất đai cho nhu cầu phát triển chung xã hội; Nhà nước mua lại đất chủ sở hữu tư nhân pháp luật nước bảo hộ quyền Nhà nước thông qua quy định “quyền tiên mại” (quyền ưu tiên mua) Đối với nước xây dựng chế độ sở hữu toàn dân đất đai Việt Nam: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý song thực tế, Nhà nước không trực tiếp chiếm hữu, sử dụng đất mà giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất ổn định lâu dài cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài nhằm phát huy giá trị, hiệu sử dụng đất đai Phần lớn đất đai thuộc sở hữu tồn dân tổ chức, hộ gia đình, cá nhân chiếm hữu, sử dụng ổn định lâu dài Tuy nhiên q trình phát triển, Việt Nam cần có quỹ đất đai thích hợp để xây dựng hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao, khu chế xuất Để giải yêu cầu này, Nhà nước thực thu hồi đất người sử dụng đất Thu hồi đất không đơn giản việc làm chấm dứt quyền sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân diện tích đất định Hành động để lại hậu kinh tế - xã hội cần kịp thời giải nhằm trì ổn định trị, xã hội Thực tế cho thấy cơng việc khó khăn, phức tạp thường phát sinh tranh chấp, khiếu kiện đất đai gay gắt, nóng b ng ởi l , “đụng chạm” trực tiếp đến lợi ích thiết thực khơng người sử dụng đất mà Nhà nước, xã hội lợi ích doanh nghiệp, chủ đầu tư Chỉ Nhà nước giải hài hòa lợi ích chủ thể việc thu hồi đất khơng tiềm ẩn nguy khiếu kiện, tranh chấp kéo dài gây ổn định trị - xã hội Dẫu vậy, trường hợp thu hồi đất nào, Nhà nước, người sử dụng đất nhà đầu tư tìm “tiếng nói” đồng thuận; l , người bị thu hồi đất chịu ảnh hưởng nặng nề từ việc thu hồi đất; họ người bị đất nông nghiệp bị chỗ trở thành người thất nghiệp đời sống rơi vào hồn cảnh khó khăn Nhận thức thách thức việc thu hồi đất gây cho phát triển bền vững đất nước; Đảng Nhà nước ta ban hành quan điểm, đường lối, sách, pháp luật bồi thường thu hồi đất nhằm giải hài hòa lợi ích người sử dụng đất, lợi ích xã hội lợi ích nhà đầu tư Mặc dù vậy, thực tế thi hành pháp luật đất đai nói chung thi hành quy định bồi thường Nhà nước thu hồi đất nói riêng bộc lộ hạn chế, thiếu sót; theo đánh giá Thanh tra Chính phủ, khiếu kiện liên quan đến bồi thường Nhà nước thu hồi đất chiếm khoảng 70% tổng số vụ việc khiếu kiện đất đai Điều có nguyên nhân từ hệ thống pháp luật thu hồi đất bồi thường có nội dung chưa phù hợp với thực tiễn, quy định giá đất bồi thường; quy định chế thu hồi đất sử dụng vào mục đích kinh tế; quy định thời điểm xác định giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư;… Để khắc phục hạn chế này, Luật đất đai năm 2013 đời với sửa đổi, bổ sung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Qua 01 năm triển khai thi hành Luật đất đai năm 2013 phát sinh số vướng mắc liên quan đến bồi thường Nhà nước thu hồi đất Vậy nguyên nhân đâu? 1.2 ình Chánh huyện ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh, với lợi so sánh nằm khu vực quy hoạch phát triển khu đô thị mới; tốc độ đô thị hóa, cơng nghiệp hóa nơi diễn nhanh Nhiều dự án phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật… triển khai địa bàn huyện ình Chánh đặt yêu cầu phải thu hồi diện tích đất lớn Để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người bị thu hồi đất khơng làm phương hại đến lợi ích Nhà nước, xã hội nhà đầu tư bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất việc làm mang tính tất yếu Áp lực trình thi hành chế định pháp luật địa bàn huyện ình Chánh không nh bối cảnh triển khai thực Luật đất đai năm 2013 Thời gian qua, bên cạnh kết tích cực việc thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất huyện ình Chánh bộc lộ nhiều hạn chế, khiếm khuyết Điều cần có đánh giá cách tồn diện, đầy đủ có hệ thống nhằm tìm kiếm giải pháp khắc phục tồn việc thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất góp phần nâng cao hiệu thi hành Luật đất đai năm 2013 Với số lý đây, lựa chọn đề tài: “Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất thực tiễn thi hành huyện Bình Chánh thành phố Hồ Chí Minh” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất đề tài thu hút nhiều quan tâm nghiên cứu nước ta Thời gian qua có nhiều cơng trình khoa học vấn đề công bố mà tiêu biểu phải kể đến số cơng trình nghiên cứu cụ thể sau đây: i) Luận văn thạc sĩ luật học: “Pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất” Nguyễn Vĩnh Diện, năm 2006 ii) Luận văn thạc sĩ luật học với đề tài: “Tìm hiểu pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thông qua thực tiễn áp dụng Hà Nội” Nguyễn Duy Thạch năm 2008 iii) Luận văn thạc sĩ luật học “Pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất” Hoàng Thị Nga năm 2009 iv) Luận văn thạc sĩ luật học “Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn áp dụng địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội” Nguyễn Thị Yến, năm 2010 v) Luận án tiến sĩ luật học“Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam” Phạm Thu Thủy năm 2013 vi) Cuốn sách “Sản xuất đời sống hộ nơng dân khơng có đất thiếu đất đồng sông Cửu Long - Thực trạng giải pháp” GS.TS Nguyễn Đình Hương (chủ biên) - Nhà xuất Chính trị Quốc gia năm 1999 vii) Cuốn sách “Hậu giải phóng mặt Hà Nội - Vấn đề giải pháp” PGS TS Nguyễn Chí Mỳ TS Hồng Xn Nghĩa (đồng chủ biên) - Nhà xuất trị quốc gia năm 2009 viii) Cuốn sách “Cơ chế Nhà nước thu hồi đất chuyển dịch đất đai tự nguyện Việt Nam; Phương pháp tiếp cận, định giá đất giải khiếu nại dân” Ngân hàng giới - Hà Nội năm 2011 ix) áo cáo “Về tình hình sử dụng đất nơng nghiệp xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị đời sống người dân có đất bị thu hồi” ộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội - tháng năm 2006 x) ài viết “Vấn đề thu hồi đất bồi thường thu hồi đất Dự thảo Luật đất đai (sửa đổi, bổ sung)” TS Nguyễn Quang Tuyến, Tạp chí Luật học, số 12 2008 xi) ài viết “ ình luận quy định thu hồi đất bồi thường thu hồi đất Dự thảo Luật đất đai (sửa đổi)” TS Nguyễn Quang Tuyến, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 12 - 2008 xii) ài viết “Vấn đề lý luận xung quanh khái niệm bồi thường Nhà nước thu hồi đất” TS Nguyễn Quang Tuyến - Tạp chí Luật học, số 2009 xiii) ài viết “Giải tốn lợi ích kinh tế ba chủ thể: Nhà nước, người có đất bị thu hồi chủ đầu tư bị thu hồi đất” Ths Đặng Đức Long - Tạp chí Tài ngun Mơi trường, số 2009 xiv) ài viết “Một số ý kiến hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất” Ths Lê Ngọc Thạnh - Tạp chí Tài ngun Mơi trường, số 2009 xv) ài viết “Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam” ThS Nguyễn Thị Dung - Tạp chí Cộng sản, số 2010 xvi) ài viết “Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất” TS Trần Quang Huy - Tạp chí Luật học, số 10 2010 xvii) ài viết “Pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Singapore Trung Quốc- Những gợi mở cho Việt Nam hoàn thiện pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất” TS Nguyễn Quang Tuyến Ths Nguyễn Ngọc Minh - Tạp chí Luật học, số 10 2010 xviii) ài viết “Pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt vướng mắc nảy sinh trình áp dụng” TS Nguyễn Thị Nga, Tạp chí Luật học, số 11 2010 xix) ài viết “Những tồn tại, vướng mắc phát sinh trình áp dụng phương thức bồi thường Nhà nước thu hồi đất” TS Nguyễn Thị Nga ùi Mai Liên - Tạp chí Luật học, số 2011 xx) ài viết “Công khai, minh bạch để bảo vệ quyền lợi người bị thu hồi đất” PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến - Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số - 2012 xxi) ài viết “Đánh giá thực trạng giá đất Nhà nước quy định giải pháp” ThS Nguyễn Văn Hồng Hội thảo “Tài đất đai, giá đất chế, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư” Viện Nghiên cứu Chiến lược Tài nguyên Môi trường - Tổng cục Quản lý đất đai ( ộ Tài nguyên Môi trường) tổ chức Hà Nội, ngày 12 07 2011 xxii) ài viết “Đánh giá, kiến nghị pháp luật hành thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư” ThS Vũ Thị Minh Hồng Hội thảo “Tài đất đai, giá đất chế, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư” Viện 67 hồn thành cách trọn vẹn vai trò nó, nên Nhà nước phải quy định nhiều sách hỗ trợ nâng mức hỗ trợ cao (thậm chí cao bồi thường đất nông nghiệp), nhằm bù đắp tương xứng với thiệt hại mà người bị thu hồi đất phải gánh chịu, thiệt hại vơ hình mà Nhà nước chưa xác định đầy đủ để tính vào bồi thường Để hoàn thiện quy định hỗ trợ, cần phân biệt rõ hai nhóm đối tượng thu hồi đất nơng nghiệp để thực sách hỗ trợ cho phù hợp, là: 1) Nhóm nơng dân độ tuổi lao động, 2) Nhóm nơng dân ngồi độ tuổi lao động Đối với nhóm thứ nhất, s Nhà nước hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm Còn nhóm thứ hai, họ khơng khả lao động, cần có hỗ trợ để họ dưỡng lão, an tâm với sống Độ tuổi lao động quy định nam 60 tuổi, với nữ 55 tuổi Mặc dù vậy, thực tế, nông thôn Việt Nam, người độ tuổi tham gia hoạt động nông nghiệp Theo số liệu thống kê cho thấy, có tới 77% số người phải làm việc tăng thu nhập 42% lao động để ni sống gia đình [22, tr 31], việc làm chủ yếu họ đồng ruộng Khi bị thu hồi đất nơng nghiệp, nhóm đối tượng ngồi độ tuổi lao động khơng có hội khả để chuyển đổi nghề nghiệp có việc làm phù hợp; đó, khơng bị đất nơng nghiệp cho dù đến 60 tuổi, họ có khả lao động nơng nghiệp Vì vậy, thời gian tới, cần có quan tâm tới đối tượng thu hồi đất nơng nghiệp Nhà nước có sách hỗ trợ cho người nơng dân ngồi độ tuổi lao động như: cấp 100% kinh phí bảo hiểm y tế hay hỗ trợ khoản tiền dưỡng lão đủ để họ trì sống già,… 3.2.2.2 Về vấn đề giải việc làm cho người nơng dân bị thu hồi đất nơng nghiệp Tình trạng nơng dân khơng có đất vấn đề vừa mang tính kinh tế, vừa mang tính trị - xã hội Có nhận thức phổ biến tầm vĩ mô cho tồn phận nơng dân khơng có đất yếu tố tất yếu kinh tế thị trường Tuy nhiên, tiếp cận vấn đề khơng có đất nơng dân tầm vi mơ phân tích sâu khía cạnh xã hội s thấy cần phải có kế hoạch hành động mạnh m để giải vấn đề việc làm cho người nơng dân khơng có đất Thực tiễn cho thấy, nhiều người dân khơng có đất, thiếu việc làm tương lai, số lượng người nông dân khơng có đất nơng nghiệp để canh tác s gia tăng năm tiếp theo, Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh cơng nghiệp hóa thị hóa 68 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thi hành huyện Bình Chánh - thành phố Hồ Chí Minh 3.2.3.1 Đẩy mạnh cơng khai hóa, minh bạch hóa q trình thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất Thực tiễn cho thấy rằng, nhiều trường hợp, nguyên nhân chủ yếu phát sinh tranh chấp, khiếu kiện bồi thường Nhà nước thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền không công khai, minh bạch việc bồi thường, hỗ trợ nên không nhận đồng thuận người dân Ở nhiều nơi, việc thu hồi, bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất diễn không rõ ràng, minh bạch Cơ quan nhà nước có thẩm quyền không thực quy định quy trình thơng báo cho người sử dụng đất biết lý thu hồi, thời gian kế hoạch di chuyển, phương án tổng thể bồi thường, giải phóng mặt Không thế, việc công khai, dân chủ tron lập phương án bồi thường chưa sâu sát đến người dân, làm hạn chế quyền đề xuất, thể tâm tư nguyện vọng họ Điều gây nên nghi ngờ nhân dân không công tâm cán thực thi việc bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Việc bồi thường không công khai thiếu minh bạch nguyên nhân làm phát sinh tham nhũng, tiêu cực, bớt xén tiền bồi thường Vì vậy, cần đẩy mạnh công khai minh bạch từ việc thông báo công khai lý thu hồi đất, thời gian, kế hoạch di chuyển, đến xác lập phương án bồi thường triển khai thực Những khiếu nại, tố cáo người dân xung quanh việc bồi thường, hỗ trợ cần phải giải kịp thời, thấu đáo thông báo công khai, rộng rãi để người dân biết Nếu thực tốt điều này, s đảm bảo tốt quyền lợi bên có liên quan, giảm thiểu tranh chấp khiếu kiện bồi thường; đồng thời giúp ngăn ngừa tham nhũng, tiêu cực bồi thường Nhà nước thu hồi đất 3.2.3.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nói chung, pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nói riêng cho cán nhân dân, từ tạo đồng thuận người dân Nhà nước thu hồi đất Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nói chung pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nói riêng địa phương nước thời gian qua chưa mang lại hiệu momg muốn, chí tồn nhiều hạn chế, bất cập Thực tế cho thấy rằng, có khiếu nại, tố cáo 69 người dân có sở pháp luật Tuy nhiên, có khiếu nại, tố cáo khơng có sở, khơng theo trình tự pháp luật, a dua bị kích động thời người sử dụng đất Đặc biệt, số người bị thu hồi đất hạn chế kiến thức pháp luật đất đai, nên bị số phần tử bất mãn dụ dỗ, xúi giục, kích động làm đơn khiếu nại vượt cấp khiếu nại tập thể cố tình khơng hợp tác với quan, tổ chức cá nhân có thẩm quyền q trình thực việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất Thực trạng không giải th a đáng, dứt điểm pháp luật khơng gây ổn định trị, trật tự an toàn xã hội địa phương; làm chậm tiến độ, tăng chi phí dự án; mà ảnh hưởng đến tâm lý, lòng tin người dân sách, pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất, gây ảnh hưởng không tốt đến môi trường đầu tư địa phương nước Vì vậy, để sách, pháp luật vào thực tiễn tạo đồng thuận người dân vấn đề bồi thường Nhà nước thu hồi đất, cấp quyền phải tổ chức tốt cơng tác tun truyền, phổ biến sách, pháp luật bồi thường cho người có đất bị thu hồi để họ hiểu phối hợp cho tốt Có thể nói, thực tiễn thi hành, việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật sâu rộng đến người dân cần thiết Thực tế cho thấy, địa phương làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục người dân hiểu sách, pháp luật Nhà nước, thấy lợi ích việc thu hồi đất mang lại cho xã hội, việc thu hồi đất địa phương dễ nhận đồng thuận người dân Họ s tích cực chủ động di dời, bàn giao mặt cho Nhà nước thời gian ngắn, chí có nơi, người dân tự giác phá dỡ nhà cơng trình xây dựng để bàn giao mặt cho Nhà nước mở rộng đường quốc lộ, mà khơng nhận tiền bồi thường Ở số tỉnh phía Nam, phong trào hiến đất để xây dựng trường học, đường giao thông ngày đông đảo nhân dân tích cực hưởng ứng Điều cho thấy, người dân đồng hành với Nhà nước đường xây dựng phát triển đất nước, có sách đắn 3.2.3.3 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm trình thực quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Trình tự thủ tục thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất, kể từ có Luật Đất đai năm 2003 đến nay, quy định theo hướng đơn giản hóa, nhằm giải nhanh chóng vướng mắc, tồn trình 70 thực hiện; rút ngắn thời gian thực Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng quy định tồn vướng mắc, bất cập; không giải cách th a đáng triệt để, s ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, gây thiệt hại đến Nhà nước, nhà đầu tư xã hội, làm giảm lòng tin người dân Nhà nước; đồng thời tác động khơng tốt đến an ninh, trị trật tự an tồn xã hội Để góp phần nâng cao hiệu việc thực quy trình thu hồi đất bồi thường, cần thực số giải pháp sau: - Tăng cường tra, kiểm tra (định kỳ đột xuất) quan có thẩm quyền thu hồi đất, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng, UBND cấp xã quan có liên quan trình thực quy định trình tự thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời yếu kém, sai phạm xử lý nghiêm minh vi phạm trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất ên cạnh đó, nhanh chóng tìm thiếu sót, bất cập pháp luật thực tiễn, để kịp thời sửa đổi, bổ sung thay quy định pháp luật lĩnh vực cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn -Thực việc giám sát thi hành thông qua Hội đồng nhân dân cấp, Mặt trận Tổ quốc địa phương, vai trò giám sát xã hội quan truyền thông, tổ chức xã hội người dân, việc tuân thủ pháp luật đất đai nói chung quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nói riêng quan nhà nước có thẩm quyền, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng, nhà đầu tư quan có liên quan Điều s giúp quan nhà nước có thẩm quyền nhanh chóng có thơng tin khách quan, xác vi phạm pháp luật trình thu hồi đất, bồi thường Nhà nước thu hồi đất, đồng thời góp phần nâng cao tinh thần trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân trình thực thi nhiệm vụ -Thanh tra, kiểm tra việc giải khiếu nại, tố cáo bồi thường Nhà nước thu hồi đất quan, cá nhân có thẩm quyền thực thi nhiệm vụ Để mặt nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời khiếm khuyết xử lý nghiêm minh vi phạm quan, cá nhân có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo; mặt khác, đảm bảo khiếu nại, tố cáo lĩnh vực thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư giải kịp thời, dứt điểm pháp luật Làm điều này, khơng góp phần hạn chế tối đa khiếu nại, tố cáo người dân, bảo vệ ngày tốt quyền lợi ích người bị thu 71 hồi đất, lợi ích Nhà nước, lợi ích nhà đầu tư, mà góp phần đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa phương 3.2.3.4 Thực nghiêm túc công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Một công cụ quan trọng thiếu công tác quản lý, sử dụng đất đai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Vì thế, cần nhìn nhận cách nghiêm túc hạn chế vấn đề thực tiễn để hồn thiện, việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chủ yếu xuất phát từ nhu cầu sử dụng đất trước mắt cấp hành chính, ngành, khó tránh kh i lợi ích cục địa phương, ngành việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; đồng thời làm cho chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thấp, thiếu đồng bộ, thiếu tính bền vững, chưa dự báo sát với tình tình thực tế nên bị động triển khai quy hoạch vào sống Dường lập quy hoạch, địa phương nhìn vào lợi trước mắt, mà chưa tính tốn kỹ tính khả thi dự án Khơng thế, việc quản lý quy hoạch sau quan nhà nước có thẩm quyền định, xét duyệt thực tế chưa chặt ch , chưa nghiêm túc Nhiều dự án giao cho thuê không nằm quy hoạch xét duyệt dự án sau giao, cho thuê đất lại không thực hiện, thực không tiến độ Vì vậy, muốn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đảm bảo tính khả thi, tính thống nhất, tính đồng tránh tình trạng quy hoạch “treo” Thiết nghĩ, cần phải thực số giải pháp sau: Thứ nhất, tính tốn kỹ xác định rõ ràng mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch xây dựng đô thị nhằm tránh tượng mâu thuẫn, chồng chéo loại quy hoạch; tránh lãng phí nguồn tài nguyên đất đai, đặc biệt đất trồng lúa lập thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hạn chế tối đa tiến tới chấm dứt việc điều chỉnh định xem xét lại dự án, qua góp phần nâng cao hiệu thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trách nhiệm quan việc thực thi công việc Thứ hai, lập quy hoạch, cần có nhìn tổng thể tầm nhìn dài hạn nhu cầu sử dụng đất (từ 10 năm trở lên) quy hoạch việc dự đốn khả ứng dụng tương lai, sở s giúp Nhà nước chuẩn bị quỹ đất để chủ động việc phân phối lại đất đai Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải tính đến yếu tố kinh tế - xã hội, môi trường, yếu tố liên kết đa 72 ngành, đa lĩnh vực địa bàn thực hiện; đồng thời tính tốn, xem xét tính tổng thể phạm vi nước Hơn nữa, việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất s hồn thiện mang tính thực tiễn có tham gia đóng góp ý kiến chuyên gia lĩnh vực đất đai, môi trường, kinh tế, tài người dân nơi thực dự án Thứ ba, thực việc công bố công khai đảm bảo tính khách quan, minh bạch quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch chi tiết dự án chuẩn bị triển khai thực phương tiện thông tin truyền thông niêm yết công khai (tại trụ sở quan, đơn vị lập quy hoạch, U ND cấp xã nơi có đất, trừ trường hợp quy hoạch liên quan đến an ninh, quốc phòng) tiến hành cắm mốc giới theo quy hoạch, xác định đường giới xây dựng thực địa cách rõ ràng, cụ thể Đối với quy hoạch xây dựng, công bố quy hoạch dự án khả thi, chuẩn bị triển khai thực hiện, không công bố dự án giai đoạn nghiên cứu quy hoạch, tránh gây nên tâm lý bất an người dân ngồi đợi triển khai thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, ảnh hưởng đến đời sống sản xuất Thứ tư, thực tra, kiểm tra giám sát việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương cách thường xuyên nhằm thực nghiêm túc; đảm bảo tính thống quy hoạch cấp cấp dưới, trung ương địa phương Trong trường hợp thực cần thiết phải điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải kiểm tra lại kỹ lý điều chỉnh giám sát chặt ch trình thực hiện, nhằm tránh tượng điều chỉnh nhiều lần “quy hoạch đằng, làm nẻo” quy hoạch khập khiễng, chắp vá Trong trình thực dự án, phải thường xuyên tra, kiểm tra giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp sở, chủ dự án đầu tư, nhằm đảm bảo việc khai thác sử dụng đất đạt hiệu cao, tránh tình trạng dự án sử dụng sai mục đích dự án khơng thực Đối với trường hợp vi phạm, cần phải chấn chỉnh kịp thời xử lý nghiêm minh việc áp dụng chế tài thích đáng Thứ năm, chuẩn bị điều kiện cần thiết cho việc tiến tới xây dựng Luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm đảm bảo tính thống nhất, tính khả thi, tính đồng ổn định cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quy hoạch, kế hoạch sử 73 dụng đất thực công cụ quan trọng thiếu trình Nhà nước thực chức quản lý nhà nước đất đai KẾT LUẬN ồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất vấn đề phức tạp mang tính thời nóng b ng, thu hút quan tâm tồn xã hội; có ảnh hưởng trực tiếp đến sống, tâm lý người dân tác động không nh đến ổn định trị Với mục tiêu đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng đến năm 2020, nước ta sớm trở thành nước cơng nghiệp phát triển theo hướng đại khơng thể khơng thực cơng nghiệp hóa - đại hóa (CNH HĐH) đất nước Để giải toán đất đai đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH đất nước điều kiện đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu; Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất ổn định lâu dài tổ chức, hộ gia đình, cá nhân (gọi chung người sử dụng đất) Nhà nước khơng thể khơng thu hồi đất ình Chánh huyện ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh Với lợi so sánh điều kiện tự nhiên, đất đai, dân số, ình Chánh nằm khu vực quy hoạch phát triển mở rộng thành phố Hồ Chí Minh Nhiều dự án khu đô thị mới, khu công nghiệp, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật - xã hội triển khai thực Do đó, việc chuyển phần đất nơng nghiệp sang mục đích phi nông nghiệp thông qua Nhà nước thu hồi đất việc làm tránh kh i Tuy nhiên, việc làm gây nhiều hậu mà không giải dứt điểm, kịp thời s phát sinh tranh chấp, khiếu nại kéo dài tiềm ẩn nguy ổn định trị Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất đời nhằm tạo sở pháp lý cho việc thực thu hồi đất giải hài hồ lợi ích bên liên quan: Lợi ích Nhà nước, lợi ích người bị thu hồi đất lợi ích người sử dụng đất vào mục đích khác Trên sở tìm hiểu vấn đề lý luận thu hồi đất pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất Việt Nam Chương 1; đánh giá thực trạng pháp luật đề xuất định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thi hành huyện ình Chánh thành phố Hồ Chí Minh Chương Chương 3, Luận văn rút số kết luận chủ yếu sau đây: Việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực trường hợp cần thiết để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã 74 hội lợi ích quốc gia, công cộng pháp luật đất đai quy định cụ thể Điều 61, Điều 62 Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành Việc Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng không lỗi người sử dụng đất gây mà xuất phát từ nhu cầu khách quan xã hội Do đó, Nhà nước với tư cách tổ chức trị quyền lực xã hội thiết lập nên thay mặt xã hội có trách nhiệm bồi thường cho người bị thu hồi đất Đây không trách nhiệm pháp lý mà trách nhiệm xã hội Nhà nước Việc Nhà nước thu hồi đất gây hậu nề cho người sử dụng đất Họ bị tư liệu sản xuất (thu hồi đất nông nghiệp), trở thành người cơng ăn việc làm, thu nhập bị giảm sút rơi vào hồn cảnh đời sống gia đình gặp nhiều khó khăn khơng có chỗ (thu hồi đất ở) Để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất Việt Nam không đề cập đến việc bồi thường đất (bồi thường diện tích đất thực tế bị thu hồi), bồi thường thiệt hại tài sản gắn liền với đất bị thu hồi, quy định tái định cư cho người bị thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ mà có quy định hỗ trợ cho người trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị đất sản xuất, hỗ trợ việc đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ đời sống gặp khó khăn việc bị đất sản xuất gây Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất (trong có bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp) phát triển mạnh m kể từ Luật đất đai năm 1993 văn hướng dẫn thi hành đời Lĩnh vực pháp luật thường xuyên rà soát, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện nhằm phù hợp với thực tiễn Hệ thống văn pháp luật đất đai hành, bao gồm Luật Đất đai năm 2013, Nghị định số 43 2014 NĐ-CP ngày 15 05 2014, Nghị định số 47 2014 NĐ-CP ngày 15/05/2014 v.v tạo sở pháp lý cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nói chung bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp nói riêng Tiếp cận, tìm hiểu pháp luật thực tiễn pháp lý bồi thường Nhà nước trưng thu đất Trung Quốc, Hàn Quốc Singapore cho thấy số gợi mở bổ ích cho Việt Nam q trình xây dựng hồn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất, cụ thể: i) Pháp luật Trung Quốc quan tâm đến việc đảm bảo đời sống cho người nông dân bị đất sản xuất thông qua quy định bồi thường, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp cho người bị đất sản xuất độ tuổi lao động; người bị thu hồi đất nông nghiệp hết tuổi 75 lao động gần hết tuổi lao động họ nhận tiền trợ cấp thông qua quỹ trợ cấp thất nghiệp; ii) Việc thu hồi đất Hàn Quốc thực dựa sở tham vấn cộng đồng từ phía người bị thu hồi đất theo nguyên tắc đồng thuận tương đối; nên nhận ủng hộ người dân Việc bồi thường theo giá đất quan chuyên môn định giá đất xác định dựa nguyên tắc trung bình cộng giá đất quan chuyên môn định giá đất chuyên nghiệp xác định; iii) Ở Singapore, nguyên tắc công khai, minh bạch dân chủ đề cao thu hồi đất bồi thường cho người bị thu hồi đất Đánh giá thực trạng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất Việt Nam cho thấy bên cạnh kết đạt được, việc thực thi lĩnh vực pháp luật bộc lộ số hạn chế chủ yếu sau đây: i) Việc xác định giá cụ thể làm để tính bồi thường chịu tác động mạnh m U ND cấp tỉnh; ii) Việc quy định U ND cấp tỉnh có thẩm quyền quy định giá đất cụ thể vừa có thẩm quyền thu hồi đất chưa hợp lý dễ dẫn đến tình trạng “vừa đá bóng vừa thổi còi”; iii) Việc hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp cho người nông dân bị đất nông nghiệp đạt hiệu thấp mang tính hình thức; thiếu chế đồng bộ, cụ thể để thực thị; iv) Việc giải hài hoà lợi ích Nhà nước với người bị thu hồi đất doanh nghiệp, chủ đầu tư bồi thường Nhà nước thu hồi đất không đạt hiệu mong muốn Người bị đất người gánh chịu thiệt thòi bị Nhà nước thu hồi đất; v) Tồn hai chế thu hồi đất sử dụng vào mục đích kinh tế: Cơ chế thu hồi đất bắt buộc chế thu hồi đất thoả thuận gây so bì nội người bị thu hồi đất phát sinh tranh chấp, khiếu kiện đất đai kéo dài Mặt khác, việc người sử dụng đất khơng có thiện chí hợp tác với doanh nghiệp, chủ đầu tư thông qua việc đưa yêu cầu, đòi h i giá bồi thường vượt khả tài họ khiến việc chậm tiến độ bàn giao mặt để triển khai dự án, làm nản lòng nhà đầu tư làm giảm tính hấp dẫn mơi trường đầu tư số địa phương Để khắc phục bất cập việc hồn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất cần dựa định hướng chủ yếu sau: - Hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất dựa quan điểm, đường lối Đảng tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công đổi tạo tảng đến năm 2020, nước ta trở thành nước công nghiệp phát triển theo hướng đại 76 - Hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất phải đặt mối quan hệ với việc hoàn thiện pháp luật đất đai đạo luật có liên quan - Hồn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất phải dựa việc tổng kết 10 năm thi hành Luật Đất đai năm 2003 nói chung thi hành quy định bồi thường Nhà nước thu hồi đất nói riêng - Hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất phải dựa nguyên tắc giải hài hồ lợi ích Nhà nước, lợi ích người bị thu hồi đất lợi ích doanh nghiệp, chủ đầu tư Trên sở định hướng hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất, Luận văn đưa số giải pháp hoàn thiện sau: - Tiếp tục nghiên cứu, xây dựng quy định quan chuyên môn xác định giá đất bồi thường độc lập với quan định thu hồi đất - ổ sung quy định xác định cụ thể đồng chế đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp cho người trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi đất - ổ sung quy định cụ thể hóa trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đề cập Luật Đất đai năm 2013 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm ình An (2003), “Một số kinh nghiệm Singapore việc quản lý thị trường bất động sản”, Nội san kinh tế số 12 2013, Viện Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh ộ Tài Ngun Mơi trường (2012), áo cáo tổng kết thi hành Luật Đất đai định hướng sửa đổi Luật Đất đai, ngày 06 09 2012 ộ Tài nguyên Môi trường (2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai Nguyễn Đức iền (2011),“Thực trạng, vướng mắc trình Nhà nước thu hồi đất để giao, cho thuê tự th a thuận để có đất thực dự án”, áo cáo Hội thảo nội dung liên quan đến sửa đổi Luật Đất đai 2003, Hà Nội 06 2011 Nguyễn Sinh Cúc (2008), “Phát triển khu công nghiệp vùng Đồng sông Hồng vấn đề nông dân đất nơng nghiệp”, Tạp chí cộng sản số 14 2008 Nguyễn Lân Dũng (2009), “ ất cập sử dụng đất nơng nghiệp”, Tạp chí Kiến trúc Việt Nam số 2009 Thế Dũng (2007), Sử dụng tài nguyên đất nông nghiệp: “Phải tiết kiệm cho cháu thân chúng ta”, áo Hà Nội điện tử ngày 31 10 2007 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), an đạo Trung ương chuẩn bị đề án sách đất đai ( an Kinh tế Trung ương), áo cáo Đồn nghiên cứu, khảo sát sách, pháp luật đất đai Trung Quốc, tháng 2002, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), an Kinh tế Trung ương, áo cáo Đoàn nghiên cứu, khảo sát Trung quốc cải cách xí nghiệp quốc hữu; xây dựng quản lý thị trường bất động sản; đền bù, giải t a mặt tổ chức tái định cư cho người có đất bị thu hồi, tháng 2004, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ an chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ an chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Phi Hùng (2009), Quy định thu hồi đất nông nghiệp: ồi thường một, hỗ trợ năm, áo điện tử sàn giao dịch bất động sản ngày 19/08/2009 15 Nguyễn Quốc Hùng (2010), Một số vấn đề ô nhiễm suy thối đất đai Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Lưu Song Hà, chủ biên (2009), Điều tra điểm tâm lý nông dân bị thu hồi đất làm khu công nghiệp, Nxb Từ điển ách khoa 17 Hee Nam Jung (2010), Mối liên hệ tam giác hệ thống đất đai Hàn Quốc: Quy hoạch phát triển đền bù sử dụng đất, Hội nghị Khoa học: “Chia sẻ kinh nghiệm quốc tế nhằm xây dựng hệ thống quản lý đất đai đại Việt Nam” ngày 10 09 2010, ộ Tài nguyên Môi trường tổ chức Hà Nội 18 Kim Jaejeong (2011), Trao đổi Hội thảo Kinh nghiệm quản lý đất đai Hàn Quốc, ngày 16 12 2011 Tổng cục Quản lý đất đai - ộ Tài nguyên Môi trường tổ chức Hà Nội 19 Nguyễn Duy Lãm - chủ biên (1996), Sổ tay thuật ngữ Pháp lý thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 20 Trịnh Duy Luân (2008), ài phát biểu Hội thảo Nông nghiệp - Nông dân - Nông thôn ngày 13,14 12 2008 Trung tâm phát triển nông thôn miền Trung, Dự án hợp tác nghiên cứu phát triển bền vững Việt Nam tổ chức 21 Phan Minh (2010), Một số giải pháp tạo việc làm cho lao động nơng thơn nay, Tạp chí Quản lý nông nghiệp số 170, tháng 2010 22 Trần Thị Minh Ngọc - chủ biên (2010), Việc làm nơng dân q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa vùng Đồng sơng Hồng đến năm 2020, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Nguyễn Thế Nhã (1998), Thực trạng sản xuất đời sống hộ nông dân không đất thiếu đất Đồng sơng Cửu long, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, số 247 1998 24 Phạm Duy Nghĩa (2004), Một số bình luận Luật Đất đai năm 2003 khía cạnh sách pháp luật, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 2004 25 Nguyễn Thị Nga (2010), Pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt vướng mắc nảy sinh q trình áp dụng, Tạp chí Luật học số 11 2010 26 Đặng Anh Quân (2006), àn giá đất Nhà nước, Tạp chí Khoa học Pháp lý số 2006 27 Soo Chol - Ph.D (2010), Q trình đổi sách đất đai Hàn Quốc, Hội thảo Kinh nghiệm quản lý đất đai Hàn Quốc ngày 16 12 2011 ộ Tài nguyên Môi trường tổ chức Hà Nội 28 Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển ách khoa, Hà Nội 29 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích Thuật ngữ Luật học, Nxb Cơng an nhân dân 30 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Cơng an nhân dân 31 Từ điển Tiếng Việt (2011), Nxb Đà nẵng, Trung tâm Từ điển học, Hà Nội 32 Lê Ngọc Thạnh (2009), Một số ý kiến hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp, Tạp chí Tài ngun Mơi trường kỳ 1, tháng 6/2009 33 Nguyễn Quang Tuyến Nguyễn Ngọc Minh (2010), Pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Singapore Trung Quốc - Những gợi mở cho Việt Nam hoàn thiện pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Luật học số 10 2010 34 Đào Thế Tuấn (2006), Vấn đề đất đai phát triển bền vững nước ta nay, Tạp chí cộng sản số 10 2006 35 Nguyễn Thị Thơm, Phí Thị Hằng - đồng chủ biên (2009), Giải việc làm cho lao động nông nghiệp trình thị hóa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Trần Thị Tường Vân (2008), Kinh tế - Xã hội vùng nông thôn huyện Gia Lâm – Hà Nội tiến trình đổi mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 37 Đặng Hùng Võ (2011), i kịch chuyển dịch đất đai, Tuan Vietnam.net ngày 30/09/2011 38 GS.TS Hoàng Việt, PGS.TS Hoàng Văn Cường - đồng chủ biên (2008), Bình ổn giá quyền sử dụng đất thị Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39 Nguyễn Như Ý, chủ biên (2001), Từ điển Tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội WEBSITE 40 Mai Huy, Cần sửa Luật Đất đai, http://www.tamnhin.net 41 Minh Huệ (2008), Nông dân trước thềm cơng nghiệp hóa: Những tiếng thở dài…, http://www.kinhtenongthon.com.vn ngày 12/07/2008 42 Minh Huệ (2009), Sửa đổi Luật Đất đai theo hướng tích tụ đất, http://thongtinphapluatdansu ngày 25/04/2009 43 Phan Trung Hiền, Quyền khiếu nại, khiếu kiện Nhà nước thực việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, www.toan.gov.vn 44 Phạm Duy Nghĩa (2009), àn nơng thơn từ góc nhìn sở hữu ruộng đất, http://batdongsan.com.vn 45 Sử dụng đất nông nghiệp vấn đề an ninh lương thực (2009), http://www.mof.gov ngày 10/06/2009 46 Phùng Sướng (2007), Đường đại phố nhà quê, http://www.tienphong.vn ngày 15/05/2007 47 Minh Tuấn (2011), Chóng mặt điều chỉnh quy hoạch, http://www.tienphong.vn/xahoi/535830 ngày 25/04/2011 48 Tình hình thu hồi đất nông dân để thực CNH-HĐH giải pháp 49 50 51 52 phát triển (2007), http://www.tapchicongsan.org.vn cập nhật 11 07 2007 Viện Khoa học Pháp lý- ộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển ách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội http://english.cri.cn/7146/2012/12/04/2941s736451.htm, Fu Yu, “Compensation for Rural Land Expropriation to rise by Tenfold” http://sg.news.yahoo.com/china-boost-land-payout-law-unrest-media084638786 finance.html, AFP, “China to boost land payout law after unrest: media” http://thedevelopmentadvisor.com/news/vietnam-land-acquisition, Ho Dang Hoa, Le Thi Quynh Tram, Pham Duy Nghia and Malcolm F McPherson, Vietnam: Land acquisition has its price and social cost 53 http://vccinews.com/news_detail.asp?news_id=27435&parent_id=0&cate_i=5, Quynh Anh, Equitable Treatment of All Land Users VĂN BẢN PHÁP LUẬT 54 Quốc hội (2013), Hiến pháp Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt nam, Nhà xuất trị Quốc gia, năm 2013 55 Quốc hội (2003), ộ Luật Đất đai năm 2003 Quốc hội nước Công hòa Xã hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Luật số 13 2003 QH11 Đất đai 56 Quốc hội (2013), ộ Luật Đất đai năm 2013 Quốc hội nước Công hòa Xã hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Luật số 45 2003 QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2013 57 Chính phủ (2014), Nghị định số 43 2014 NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai ngày 15/05/2014 58 Chính phủ (2014), Nghị định số 44 2014 NĐ-CP Chính phủ quy định giá đất ngày 15 05 2014 59 Chính phủ (2014), Nghị định số 47 2014 NĐ-CP Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất ngày 15 05 2014 ... dẫn thi hành bồi thường Nhà nước thu hồi đất - Cơ sở lý luận việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất - Thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất huyện ình Chánh - thành phố Hồ Chí. .. hoàn thi n pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thi hành huyện Bình Chánh - thành phố Hồ Chí Minh 555 3.2 Giải pháp hoàn thi n pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực. .. thường Nhà nước thu hồi đất huyện Bình Chánh - thành phố Hồ Chí Minh 446 2.2.2.1 Những kết đạt trình thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất huyện Bình Chánh - thành phố Hồ Chí Minh