Khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự theo quy định của bộ luật tố tụng hình sự năm 2015

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN MINH TUẤN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN MINH TUẤN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 Chuyên ngành : Luật Hình Tố tụng Hình Mã số : 8380104 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng ứng dụng) Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN ĐỨC PHÚC HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tôi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn Tôi xin chân thành cảm n NGƯỜI CAM ĐOAN Ngu n Minh Tu n LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập, nghiên cứu lý luận tìm hiểu công tác thực tiễn, hướng dẫn, giảng dạy thầy cô, quan tâm giúp đỡ nhiệt tình c quan với đóng góp bạn bè, tơi hồn thành Luận văn Thạc sỹ Luật học Qua xin gửi lời cảm n chân thành đến: Ban Giám hiệu quý thầy, cô Trường Đại học Luật Hà Nội tận tình giảng dạy, truyền đạt nhiều kiến thức, kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập trường Cảm n gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ suốt thời gian học tập vừa qua Đặc biệt, xin gửi lời biết n sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Đức Phúc tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình học tập thực luận văn / TÁC GIẢ LUẬN VĂN Ngu n Minh Tu n DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC Ph l c Ph l c Ph l c Hệ thống t chức c quan điều tra hình liên quan đến giải khiếu nại, tố cáo Hệ thống t chức iện kiểm sát nhân dân liên quan đến giải khiếu nại, tố cáo Hệ thống t chức T a án nhân dân liên quan đến giải khiếu nại, tố cáo Ph l c Tình hình giải khiếu nại, tố cáo tố t ng hình từ năm 2013 đến năm 2017 Ph l c ết giải khiếu nại tố t ng hình từ năm 2013 đến năm 2017 Ph l c ết giải tố cáo tố t ng hình từ năm 2013 đến năm 2017 Ph l c Tình hình kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo tố t ng hình từ năm 2013 đến năm 2017 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG BI U MỤC LỤC M Đ U ……………………………………………………………………… CHƯƠNG NH NG VẤN Đ CHUNG V KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ …………… …………… 1.1 Nhận thứ v hi u n i, tố t ng tố tụng hình ………………… 1.1.1 hái niệm khiếu nại tố t ng hình …………… …………… 1.1.2 hái niệm tố cáo tố t ng hình …………… ……………… 1.1.3 Phân biệt khiếu nại tố cáo tố t ng hình …………… …… 1.1.4 Quan hệ gi a khiếu nại tố cáo tố t ng hình ……………… 12 1.2 Nhận thứ v gi i u t hi u n i, tố t ng tố tụng hình ……… 14 1.2.1 Giải khiếu nại tố t ng hình ……… 14 1.2.2 Giải tố cáo tố t ng hình ……………………………… 15 1.2.3 ngh a việc giải khiếu nại, tố cáo tố t ng hình … 16 1.3 Qu t ình hình thành h t t i n ủ u ịnh h uật v hi u n i, tố t ng tố tụng hình …………… ……………………………… 18 K t uận hư ng …………… …………… 24 CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ V KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG ……………………………… 25 2.1 Qu ịnh ủ uật tố tụng hình v hi u n i, tố …………… … 25 2.1.1 Quy định khiếu nại giải khiếu nại tố t ng hình … 25 2.1.2 Quy định tố cáo giải tố cáo tố t ng hình ……… 37 2.1.3 iểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo tố t ng hình 42 2.2 Thự ti n dụng u ịnh ủ uật tố tụng hình v hi u n i, tố ……………………………………………………………………………… 44 2.3 Nhận t, nh gi 47 2.3.1 Nh ng ưu điểm đạt …………………………………………… 47 2.3.2 ột số hạn chế, thiếu sót …………………………………………… 49 2.3.3 Nguyên nhân số hạn chế, thiếu sót ………………………… 50 K t uận hư ng …………… …………… 53 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯ NG VÀ GIẢI PHÁP N NG CAO HI U QUẢ ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 V KHIẾU NẠI, TỐ CÁO …………………………………………… 54 3.1 Phư ng hướng n ng hi u u tụng hình n 2015 v hi u n i, tố dụng u ịnh ủ B uật tố …………… ………………… 54 3.1.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng với công tác giải khiếu nại, tố cáo tố t ng hình …………………………………………………… 54 3.1.2 Tăng cường tham gia giám sát quần chúng nhân dân công tác giải khiếu nại, tố cáo tố t ng hình …………………… 56 3.1.3 Bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo phải đôi với bảo đảm an ninh trật tự ……………………………………………………………………………… 58 3.2 Gi i h n ng hi u u hình n 2015 v hi u n i, tố dụng u ịnh ủ B uật tố tụng …………… ……………………… 59 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nh m nâng cao hiệu áp d ng quy định Bộ luật tố t ng hình năm 2015 khiếu nại, tố cáo …………… 59 3.2.2 Các giải pháp khác nh m nâng cao hiệu áp d ng quy định Bộ luật tố t ng hình năm 2015 khiếu nại, tố cáo …………… 63 K t uận hư ng …………………………………………………………… 70 KẾT LUẬN …………… …………… 71 DANH MỤC TÀI LI U THAM KHẢO PHỤ LỤC M Đ U T nh thi t ủ vi nghi n ứu tài Điều 30 Hiến pháp năm 2013 nước Cộng h a xã hội chủ ngh a iệt Nam ghi nhận: ọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với c quan Nhà nước có th m quyền nh ng việc làm trái pháp luật c quan, t chức kinh tế, xã hội, cá nhân Quyền khiếu nại, tố cáo ghi nhận quyền c công dân Quyền khiếu nại, tố cáo có mối quan hệ chặt ch với quyền c khác công dân, vi phạm quyền ngh a v cơng dân c ng dẫn tới khiếu nại, tố cáo Đây quyền có tính chất trị pháp lý cơng dân, hình thức biểu dân chủ iệc thực quyền khiếu nại, tố cáo s phư ng tiện để công dân trực tiếp tham gia vào việc kiểm tra, giám sát hoạt động c quan nhà nước; kiểm tra, giám sát hành vi cán bộ, công chức, nhân viên nhà nước Theo quan điểm Đảng, Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí inh, giải khiếu nại, tố cáo trách nhiệm c quan nhà nước thể quan tâm, lo lắng Đảng, Nhà nước đến quyền lợi nhân dân, thể nhà nước ta nhà nước dân, dân, dân Giải khiếu nại, tố cáo biện pháp quan trọng, thiết thực để củng cố mối quan hệ nhân dân với Đảng Nhà nước, củng cố l ng tin nhân dân vào Đảng Nhà nước Trong hoạt động tố t ng hình sự, việc kịp thời xem x t, giải khiếu nại, tố cáo lại phải coi trọng h n Để giải v án hình sự, người tiến hành tố t ng ban hành định tố t ng, thực hành vi tố t ng làm hạn chế số quyền công dân, ảnh hư ng đến quyền lợi, danh dự, uy tín bị can, bị cáo nh ng người tham gia tố t ng khác Nếu nh ng định tố t ng, hành vi tố t ng ban hành, thực khơng quy định pháp luật, không khách quan s gây thiệt hại đến lợi ích người tham gia tố t ng, ảnh hư ng đến uy tín c quan tiến hành tố t ng Trong nh ng năm qua, có nhiều v án c n tồn sai phạm trình điều tra, truy tố, x t xử gây xúc dư luận Có nhiều nguyên nhân dẫn đến nh ng sai phạm bao gồm nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan ột số nh ng nguyên nhân chủ quan ch phận người tiến hành tố t ng chưa nghiêm túc chấp hành pháp luật; yếu k m lực, trình độ, ph m chất đạo đức, buông l ng trách nhiệm công v dẫn đến việc áp đặt ý chí chủ quan giải v án hình sự, chưa tơn trọng tình tiết khách quan v án Điều dẫn đến c n tồn nhiều v án oan sai ì việc kịp thời xem x t, giải khiếu nại, tố cáo tố t ng hình s góp phần bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân không bị xâm phạm trái pháp luật; đảm bảo uy tín c quan tiến hành tố t ng qua nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước l nh vực tố t ng hình Bộ luật tố t ng hình năm 2015 Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thơng qua ngày 27 tháng 11 năm 2015, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 20181, kế thừa nh ng quy định Bộ luật tố t ng hình năm 2003 khiếu nại, tố cáo tố t ng hình Đồng thời, Bộ luật tố t ng hình năm 2015 có nh ng quy định c thể h n khái niệm, đối tượng bị khiếu nạị; th m quyền giải khiếu nại, tố cáo tố t ng hình sự; quyền, ngh a v chủ thể hoạt động giải khiếu nại, tố cáo tố t ng hình ới nh ng quy định này, Bộ luật tố t ng hình năm 2015 mong đợi s góp phần giúp người tham gia tố t ng, cá nhân, t chức thuận lợi việc thực quyền khiếu nại, tố cáo c ng nâng cao trách nhiệm c quan tiến hành tố t ng, người tiến hành tố t ng trình giải khiếu nại, tố cáo tố t ng hình Tình hình cho thấy, để góp phần thực nghiêm minh pháp luật khiếu nại, tố cáo, nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo tố t ng hình sự, việc lựa chọn đề tài “Khi u n i, tố t ng tố tụng hình th u ịnh ủ B uật tố tụng hình n 2015 làm luận văn thạc s chuyên ngành Luật hình tố t ng hình có tính cấp thiết mặt lý luận thực tiễn Tình hình nghi n ứu i n u n n tài Từ trước tới có số cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan đến khiếu nại, tố cáo tố t ng hình như: - GS, TS Nguyễn Ngọc Anh, M t s v t tr s tr dân số 12/2005 u t t s t s Tạp chí Cơng an nhân Thực theo Nghị số 41/2017/QH14 Quốc hội khóa XI thông qua ngày 20/6/2017 việc thi hành Bộ luật hình số 100/2015/QH13 sửa đ i, b sung số điều theo Luật số 12/2017/QH14 hiệu lực thi hành Bộ luật tố t ng hình số 101/2015/QH13, Luật t chức c quan điều tra hình số 99/2015/QH13, Luật thi hành tạm gi , tạm giam số 94/2015/QH13 Phụ ụ H THỐNG T CHỨC T A ÁN NHÂN DÂN LI N QUAN ĐẾN GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Phụ ụ TÌNH HÌNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ TỪ NĂM 2013 ĐẾN 2017 Đ n vị tính: iệc khiếu nại, tố cáo 4500 4000 3948 3522 3500 3067 2874 3000 2500 2321 Khiếu nại Tố cáo 2000 1500 1000 500 273 207 160 251 139 2013 2014 (N u V 2015 k ểm sát 2016 â â t 2017 , m ) Phụ ụ KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ TỪ NĂM 2013 ĐẾN NĂM 2017 Đ n vị tính: iệc khiếu nại 3702 4000 3379 2987 3000 2797 2267 2000 1000 Khiếu nại đúng 246 Khiếu nại sai 143 80 2013 2014 N u 2015 V 77 2016 k ểm sát Khiếu nại sai Khiếu nại đúng 54 2017 â â t m Phụ ụ KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT TỐ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ TỪ NĂM 2013 ĐẾN NĂM 2017 Đ n vị tính: iệc tố cáo 265 300 245 204 250 200 159 135 150 Tố cáo đúng 100 50 Tố cáo sai 2103 2014 N u 2015 V 2016 k ểm sát Tố cáo sai Tố cáo đúng 2017 â â t m Phụ ụ TÌNH HÌNH KI M SÁT VI C GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ TỪ NĂM 2013 ĐẾN NĂM 2017 Ban hành văn kiến Năm Số lượng đ n vị kiểm sát 2013 549 522 156 2014 466 381 175 2015 417 304 189 2016 409 322 165 2017 511 341 143 T ng 2.352 1.870 828 N u V nghị yêu cầu khắc ph c vi phạm k ểm sát â â t m Ban hành thông báo rút kinh nghiệm nghiệp v ... Theo đó, Bộ luật tố t ng hình năm 2003 đời khắc ph c nh ng tồn tại, thiếu sót Bộ luật tố t ng hình năm 1988 khiếu nại, tố cáo Theo Bộ luật tố t ng hình năm 2003, bảo đảm quy n khiếu nại, tố cáo. .. ng để quy định khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo tố t ng hình 1.2 Nhận thứ v gi i u t hi u n i, tố t ng tố tụng hình Trong l nh vực tố t ng hình sự, việc bảo đảm quy n khiếu nại, tố cáo. .. 476, 477 Bộ luật tố t ng hình năm 2015 17 Xem Điều 474, 475, 476, 477 Bộ luật tố t ng hình năm 2015 18 Xem Điều 483 Bộ luật tố t ng hình năm 2015 19 Xem Điều 472 Bộ luật tố t ng hình năm 2015 20