Nhiệm vụ, quyền hạn của Viện Kiểm sát trong giai đoạn truy tố theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PHAN TRUNG HIẾU NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng ứng dụng) HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PHAN TRUNG HIẾU NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 Chuyên ngành : Luật hình tố tụng hình Mã số : 8380104 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng ứng dụng) Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hải Ninh HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phan Trung Hiếu DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra KSV : Kiểm sát viên VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng Trang 3.1 Tình hình VKS thụ lý, giải giai đoạn truy tố 44 3.2 Tình hình VKS ban hành định giải vụ án 45 bảng giai đoạn truy tố VKSND 3.3 Tình hình kết thực định truy tố 46 3.4 Tình hình VKS thực định trả hồ sơ cho CQĐT 48 để điều tra bổ sung 3.5 Tình hình VKS ban hành kiến nghị CQĐT, kiến 50 nghị với quan hữu quan phòng ngừa tội phạm 3.6 Tình hình Tòa án thực định trả hồ sơ VKS để 53 điều tra bổ sung 3.7 Tình hình số bị cáo Tòa sơ thẩm tun khơng phạm tội đình vụ án 56 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ 1.1 Khái niệm nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn truy tố 1.2 Cơ sở ý nghĩa việc quy định nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn truy tố 16 Kết luận chương 19 Chương QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ 21 2.1 Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố 21 2.2 Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát kiểm sát giai đoạn truy tố 40 Kết luận chương 43 Chương THỰC TIỄN THỰC HIỆN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ 44 3.1 Thực tiễn thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn truy tố 44 3.2 Một số giải pháp bảo đảm thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn truy tố 66 Kết luận chương 73 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quá trình giải vụ án hình trải qua nhiều giai đoạn Mỗi giai đoạn có nhiệm vụ riêng với đặc thù phạm vi chủ thể Để thực nhiệm vụ riêng đặt cho giai đoạn, pháp luật tố tụng hình quy định chủ thể có quyền hạn khác Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) năm 2003 quy định khởi tố, điều tra vụ án hình định việc truy tố chung phần (Phần thứ hai) có bốn điều luật dành cho giai đoạn truy tố quy định cuối phần Quy định thể không thống nhận thức giai đoạn tố tụng, đồng thời quy định bốn điều luật điều chỉnh hoạt động định việc truy tố nên thiếu nhiều quy định cần thiết khác với ý nghĩa truy tố giai đoạn tố tụng Nhằm đảm bảo tính khoa học việc phân chia giai đoạn tố tụng, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp phù hợp với Hiến pháp năm 2013, tạo sở pháp lý để quan tiến hành tố tụng thực chức năng, nhiệm vụ, sở kế thừa khắc phục hạn chế kỹ thuật lập pháp BLTTHS năm 2003, BLTTHS năm 2015 tách quy định truy tố thành phần độc lập (Phần thứ ba), với hai chương: Chương XVIII - Những quy định chung Chương XIX Quyết định việc truy tố Trong đó, bổ sung nhiều nội dung mới, hoàn thiện quy định thủ tục truy tố Việc BLTTHS năm 2015 quy định thể bước chuyển tư duy, nhận thức khoa học xây dựng pháp luật, giúp phân định mạch lạc giai đoạn truy tố với giai đoạn tố tụng khác, đồng thời xác lập rõ mối quan hệ giai đoạn truy tố với giai đoạn khác Truy tố với nghĩa giai đoạn tố tụng có ý nghĩa bảo đảm định việc truy tố người, pháp nhân phạm tội; xác lập sở pháp lí để tòa án đưa vụ án xét xử; bảo đảm phát kịp thời vi phạm pháp pháp luật giai đoạn điều tra đồng thời góp phần sửa chữa, khắc phục vi phạm Từ ý nghĩa giai đoạn truy tố, Viện kiểm sát (VKS) với vai trò chủ thể đặc thù giai đoạn cần pháp luật quy định nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Bên cạnh đó, BLTTHS năm 2003 khơng quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) thực hành quyền công tố kiểm sát giai đoạn truy tố Trong đó, Luật tổ chức VKSND năm 2014 quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn VKSND thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn truy tố Điều 16 Điều 17 Để phù hợp với quy định Luật Tổ chức VKSND năm 2014, BLTTHS năm 2015 bổ sung hai điều (Điều 236 Điều 237) nhằm quy định đầy đủ, cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn VKS thực hành quyền công tố kiểm sát giai đoạn truy tố Do quy định quan trọng, lần quy định BLTTHS, với quy định thực hành quyền công tố kiểm sát giai đoạn khởi tố, điều tra xét xử vụ án hình sự, tạo sở pháp lý tồn diện, đồng bộ, cụ thể để VKS tăng cường vai trò, trách nhiệm, thực hiệu chức năng, nhiệm vụ tố tụng hình Do đó, việc nghiên cứu làm rõ quy định BLTTHS năm 2015 nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn truy tố phương hướng thực cần thiết Trên sở thực tiễn áp dụng pháp luật để tìm tồn tại, hạn chế, từ đề giải pháp đảm bảo thực nhiệm vụ, quyền hạn thực hành quyền công tố kiểm sát giai đoạn truy tố Qua đó, góp phần giúp cho Viện kiểm sát nhân dân ngày nâng cao vị ngành hệ thống quan tiến hành tố tụng hoạt động đấu tranh, phòng ngừa chống tội phạm, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền lợi ích tổ chức, công dân Do vậy, học viên lựa chọn đề tài: “Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn truy tố theo quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015” làm đề tài luận văn Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm vừa qua, nhằm nâng cao hiệu hoạt động VKS nói chung hoạt động VKS giai đoạn truy tố nói riêng có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan đến vấn đề Các cơng trình khoa học tập trung nghiên cứu theo khía cạnh sau: * Nghiên cứu chung tổ chức, hoạt động VKSND có nghiên cứu sau: Nguyễn Minh Đức (2006), “Về chức nhiệm vụ Viện kiểm sát theo tinh thần cải cách tư pháp”1; Nguyễn Đình Lộc (2011), Cải cách tư pháp phát triển mặt mơ hình tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quan Viện kiểm sát nhân dân, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số chuyên đề Các quan Tư pháp Nhà nước pháp quyền; Một số quan điểm đảng tổ chức hoạt động viện kiểm sát nhân dân, Tạp chí Kiểm sát Số 14/2011; Trần Quốc Vượng (2009), Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân để thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Tạp chí Kiểm sát Số 9; Nguyễn Ngọc Chí (2013), Đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát, Tạp chí Dân chủ Pháp luật Số chuyên đề Cải cách tư pháp pháp luật Bài viết bàn quan điểm cải cách với nội dung vị trí VKS cấu tổ chức quyền lực nhà nước ta; chức VKS; cấu tổ chức VKS hoạt động VKS; Hồ Đức Anh (2012), Hoàn thiện quy phạm hiến định tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân theo yêu cầu đẩy mạnh cải cách tư pháp, Tạp chí Kiểm sát, Số 13; Mai Thị Nam (2012), Kiến nghị sửa đổi, bổ sung số chế định pháp luật liên quan đến tổ chức, hoạt động Viện kiểm sát nhân dân, Tạp chí Kiểm sát, Số 23; Nguyễn Thị Thu Huyền (2017), Pháp luật tổ chức hoạt động Viện Kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội Các nghiên cứu khẳng định VKS có hai chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; ngồi ra, nghiên cứu thực trạng pháp luật tổ chức, hoạt động VKSND Việt Nam nay; từ đề xuất quan điểm giải pháp nhằm nâng cao tổ chức, hoạt động ngành kiểm sát nhân dân * Nghiên cứu nhiệm vụ, quyền hạn VKS giai đoạn tố tụng có nghiên cứu sau: Bùi Ngọc Tú (2013), Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát kiểm sát điều tra, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội; Đặng Văn Thực (2014), Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Viện kiểm sát giai Nguyễn Minh Đức (2006), Về chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát theo tinh thần cải cách tư pháp, http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/119/685, ngày 11/7/2018 đoạn khởi tố vụ án hình sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội; Giáp Thị Nhung (2015), Nhiệm vụ, quyền hạn Viện Kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội; Phạm Anh Đức (2016), Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội Các luận văn trình bày số vấn đề chung nhiệm vụ, quyền hạn VKS giai đoạn tố tụng cụ thể; phân tích quy định pháp luật tố tụng hình hành nhiệm vụ, quyền hạn VKS giai đoạn đó; đánh giá thực trạng thực hiện, từ đưa giải pháp nhằm đảm bảo hiệu thực thi pháp luật vấn đề Ngồi số viết như: Nguyễn Tấn Hảo (2013), Đề xuất hoàn thiện quy định nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát Bộ luật tố tụng hình sự, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Số 19 Bài viết trình bày số điểm vướng mắc, bất cập lớn, điển hình BLTTHS năm 2003 nhiệm vụ, quyền hạn VKS giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử nêu số kiến nghị, định hướng phục vụ việc sửa đổi, bổ sung BLTTHS thời gian tới; Nguyễn Minh Đức (2016), Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn truy tố vấn đề nâng cao chất lượng cáo trạng, Tạp chí Kiểm sát, Số 16 Bài viết trao đổi nhiệm vụ, quyền hạn VKS theo quy định BLTTHS 2015 quy định giai đoạn truy tố số ý kiến nâng cao chất lượng cáo trạng VKS ban hành * Nghiên cứu việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn địa bàn cụ thể như: Dương Phi Hùng (2017), Nhiệm vụ, quyền hạn Viện Kiểm sát thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình địa bàn thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội; Nguyễn Tiến Đại, (2017), Nhiệm vụ, quyền hạn Viện Kiểm sát kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội ... GIAI ĐOẠN TRUY TỐ 21 2.1 Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 nhiệm vụ, quy n hạn Viện kiểm sát thực hành quy n công tố giai đoạn truy tố 21 2.2 Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015. .. giá luật thực định, thực tiễn thực quy định pháp luật tố tụng hình nhiệm vụ, quy n hạn VKS giai đoạn truy tố 21 Chương QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 VỀ NHIỆM VỤ, QUY N HẠN CỦA VIỆN... thực nhiệm vụ, quy n hạn Viện kiểm sát giai đoạn truy tố Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NHIỆM VỤ, QUY N HẠN CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ 1.1 Khái niệm nhiệm vụ, quy n hạn Viện kiểm sát