Chức năng của Viện Kiểm sát trong giai đoạn truy tố

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ THANH HUYỀN CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 60380104 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ GIA LÂM HÀ NỘI - 2015 Lời cám ơn Sau thời gian học tập, nghiên cứu lý luận tìm hiểu cơng tác thực tiến, hướng dẫn, giảng dạy thầy, cô, quan tâm giúp đỡ quan với đóng góp bạn bè, đồng nghiệp, tơi hồn thành Luận văn thạc sỹ Luật học Qua đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban giám hiệu thầy, cô Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo sư, Phó giáo sư, Tiến sỹ tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu, cách nghiên cứu để giúp tơi hiểu xử lý đề tài cách phù hợp với khả Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Vũ Gia Lâm, người tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ thực luận văn Cuối xin chân thành cám ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho suốt q trình học tập hồn thành luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Huyền Lời cam đoan Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Những nội dung nghiên cứu kết luận khoa học Luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Các số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi phần tài liệu tham khảo đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Huyền MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ 1.1 Một số vấn đề chung chức viện kiểm sát giai đoạn truy tố 1.1.1 Giai đoạn truy tố khái niệm chức Viện kiểm sát giai đoạn truy tố 1.1.2 Ý nghĩa việc quy định thực chức Viện kiểm sát 10 giai đoạn truy tố 1.1.3 Mối quan hệ chức Viện kiểm sát giai đoạn truy tố 12 1.2 Quy định pháp luật tố tụng hình hành chức 14 viện kiểm sát giai đoạn truy tố 1.2.1 Quy định pháp luật tố tụng hình hành chức thực hành 14 quyền công tố Viện kiểm sát giai đoạn truy tố 1.2.2 Quy định pháp luật tố tụng hình hành chức kiểm sát 33 việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát giai đoạn truy tố CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHỨC NĂNG CỦA VIỆN 39 KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 2.1 Thực trạng thực chức viện kiểm sát giai đoạn truy tố 39 2.1.1 Những kết đạt thực chức Viện kiểm sát 39 giai đoạn truy tố 2.1.2 Những hạn chế, vướng mắc thực chức Viện kiểm sát 44 giai đoạn truy tố 2.1.3 Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc thực chức 52 Viện kiểm sát giai đoạn truy tố 2.2 Một số giải pháp hoàn thiện 59 2.2.1 Giải pháp lập pháp 59 2.2.2 Các giải pháp khác 65 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật Hình BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra TNHS Trách nhiệm hình TTHS Tố tụng hình VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước dân, dân, dân Những năm qua, Đảng Nhà nước ta không ngừng đổi mới, phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phấn đấu nghiệp dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Để thực mục tiêu đó, nhiệm vụ quan trọng phải đẩy mạnh công cải cách tư pháp, trọng đến việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm xây dựng tư pháp vững mạnh, dân chủ, công nghiêm minh theo hướng ngày trọng đến lợi ích cá nhân không xử oan người vô tội Viện kiểm sát (VKS) quan trọng yếu hệ thống quan tư pháp giao nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, trì trật tự pháp luật, đảm bảo ổn định cho xã hội Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam rõ: “Viện kiểm sát cấp thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp” Chức quan trọng VKS phải thực liên tục xuyên suốt tất giai đoạn tố tụng hình sự, đặc biệt giai đoạn truy tố Thực tiễn năm qua, việc thực chức VKS giai đoạn truy tố đạt nhiều thành tựu đáng khích lệ, góp phần vào cơng đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân tồn xã hội, đảm bảo việc xét xử người, tội, pháp luật Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu tồn số hạn chế định số cáo trạng chưa đảm bảo mặt hình thức nội dung, đánh giá tình tiết vụ án khơng tính chất mức độ hành vi phạm tội bị can, sai lầm áp dụng pháp luật dẫn đến định cáo trạng chưa xác; việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung, đình hay tạm đình vụ án, không quy định pháp luật Điều làm ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng giải vụ án hình Vì nghiên cứu khoa học cách chuyên biệt “Chức VKS giai đoạn truy tố” việc phân tích số vấn đề lý luận, đánh giá thực trạng thực chức VKS giai đoạn truy tố, tìm nguyên nhân hạn chế, vướng mắc để từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực chức VKS giai đoạn truy tố cần thiết, mang ý nghĩa to lớn lý luận thực tiễn giai đoạn Tình hình nghiên cứu đề tài Qua q trình tìm hiểu thơng tin, tác giả nhận thấy chưa có luận văn thạc sỹ, luận án tiến sỹ nghiên cứu trực tiếp đầy đủ vấn đề Cơng trình nghiên cứu mang tính đại cương có “Giáo trình kỹ giải vụ án hình sự”, Học viện tư pháp; “Giáo trình tố tụng hình sự”, Trường Đại học Luật Hà Nội; “Trình tự, thủ tục giải vụ án hình sự”, Mai Thanh Hiếu Nguyễn Chí Cơng, “Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra”, Lê Hữu Thể, Một số cơng trình nghiên cứu chun sâu viết chức Viện kiểm sát số giai đoạn “Chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử phúc thẩm hình - Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Trần Xuân Quang, Luận văn thạc sỹ luật học 2009; “Chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự”, Nguyễn Hữu Khoa, Luận văn thạc sỹ luật học năm 2010; “Chức Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra vụ án hình sự”, Vương Thị Thanh Hương, Luận văn thạc sỹ luật học năm 2010, hay nghiên cứu chức Viện kiểm sát “Quyền công tố Việt Nam”, Lê Thị Tuyết Hoa, Luận án tiến sỹ Luật học năm 2002; “Kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình - Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Lê Lan Chi, Luận văn thạc sỹ Luật học năm 1995, Bên cạnh đó, có số viết đăng tạp chí chuyên ngành “Thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Viện kiểm sát”, TS Hồng Thị Sơn, Tạp chí Luật học, Số đặc san Bộ luật tố tụng hình năm 2003; “Bàn chức Viện kiểm sát tố tụng hình theo yêu cầu cải cách tư pháp”, TS Lê Thị Tuyết Hoa, Tạp chí Kiểm sát số 18/2007, Những cơng trình nghiên cứu đa số nghiên cứu chức VKS số giai đoạn chức riêng lẻ VKS Vì vậy, việc nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống để làm sáng tỏ chức VKS giai đoạn truy tố cần thiết Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận chung chức Viện kiểm sát, quy định pháp luật tố tụng hình chức Viện kiểm sát giai đoạn truy tố thực tiễn thực chức Viện kiểm sát giai đoạn truy tố Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu chức Viện kiểm sát giai đoạn truy tố đưới góc độ chế định pháp luật tố tụng hình Cụ thể: Về lý luận, nghiên cứu khái niệm giai đoạn truy tố nói chung khái niệm, chức năng, hình thức thực chức Viện kiểm sát giai đoạn truy tố, mối quan hệ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn truy tố nói riêng; nghiên cứu quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 chức Viện kiểm sát giai đoạn truy tố Thực tiễn thực chức Viện kiểm sát giai đoạn truy tố Việt Nam từ năm 2010 - 2014 để làm sở đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực chức Viện kiểm sát giai đoạn truy tố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu: Qua việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn chức Viện kiểm sát giai đoạn truy tố, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực chức Viện kiểm sát giai đoạn truy tố Nhiệm vụ nghiên cứu: Để thực mục đích trên, việc nghiên cứu đề tài cần thực nhiệm vụ sau: - Xây dựng khái niệm chức Viện kiểm sát giai đoạn truy tố hình thức thực chức - Làm rõ quy định pháp luật tố tụng hình hành chức Viện kiểm sát giai đoạn truy tố - Đánh giá thực trạng thực chức Viện kiểm sát giai đoạn truy tố, kết đạt hạn chế, vướng mắc thực tiễn áp dụng nguyên nhân hạn chế, vướng mắc - Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng thực chức Viện kiểm sát giai đoạn truy tố Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Việc nghiên cứu đề tài tiến hành dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; bám sát chủ trương quan điểm Đảng Nhà nước chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Để thực đề tài, trình nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp để xây dựng khái niệm chức Viện kiểm sát giai đoạn truy tố nghiên cứu quy định pháp luật hành; phương pháp thống kê, so sánh, phương pháp lý luận kết hợp với thực tiễn để làm rõ thực trạng thực chức Viện kiểm sát giai đoạn truy tố Ý nghĩa điểm luận văn Kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa định mặt khoa học, góp phần xây dựng cách nhìn toàn diện chức Viện kiểm sát giai đoạn truy tố Qua thấy vai trò to lớn cơng tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm Luận văn nêu số giải pháp nâng cao chất lượng việc thực chức Viện kiểm sát giai đoạn truy tố Hơn nữa, kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ trình học tập, nghiên cứu mơn Luật tố tụng hình làm tài liệu cho cán kiểm sát hoạt động nghiệp vụ Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn chia thành chương Chương 1: Một số vấn đề chung quy định pháp luật tố tụng hình chức Viện kiểm sát giai đoạn truy tố Chương 2: Thực trạng thực chức Viện kiểm sát giai đoạn truy tố số giải pháp hoàn thiện Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ 1.1.1 Giai đoạn truy tố khái niệm chức Viện kiểm sát giai đoạn truy tố 1.1.1.1 Giai đoạn truy tố Tố tụng hình Việt Nam xác định hệ thống giai đoạn gắn liền với hoạt động đặc trưng quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng hoạt động người tham gia tố tụng khác mà giai đoạn trước tiền đề giai đoạn sau giai đoạn sau hệ giai đoạn trước Xuất phát từ sở lý luận, sở pháp lý thực tiễn khác mà có cách phân chia giai đoạn TTHS Nghiên cứu quy định BLTTHS năm 2003, trừ phần thứ coi phần Bộ luật quy định giai đoạn tố tụng thấy người làm luật phân chia trình tố tụng thành năm giai đoạn khác sau: - Khởi tố, điều tra định việc truy tố (Phần thứ hai); - Xét xử sơ thẩm (Phần thứ ba); - Xét xử phúc thẩm (Phần thứ tư); - Thi hành án định Tòa án (Phần thứ năm); - Xét lại án định Tòa án có hiệu lực pháp luật (Phần thứ sáu) Việc phân chia giai đoạn tố tụng theo BLTTHS chủ yếu dựa theo trình tự thời gian hoạt động tố tụng thực Tuy nhiên, việc quy định khởi tố, điều tra vụ án định việc truy tố giai đoạn BLTTHS năm 2003 chưa thực hợp lý Bởi lẽ giai đoạn tố tụng có nhiệm vụ tố tụng định, riêng biệt: nhiệm vụ giai đoạn khởi tố vụ án xác định dấu hiệu tội phạm để định khởi tố hay không khởi tố vụ án, nhiệm vụ giai đoạn điều tra xác 59 chẽ, chưa đạt hiệu cao Công tác phối hợp quan tiến hành tố tụng thiếu chặt chẽ, chưa phân định rõ trách nhiệm quan tiến hành tố tụng Vì vậy, dẫn đến tình trạng đùn đẩy, né tránh trách nhiệm công tác giải quyêt vụ án Đáng lưu ý hơn, việc nhận thức, đánh giá chứng cứ, tội danh quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng chưa thống nên q trình giải vụ án hình gặp nhiều vướng mắc chưa có phối hợp bên để thảo luận, bàn bạc đường lối xử lý Thực trạng làm trình giải vụ án hình bị kéo dài, chưa thực hiệu quả, kịp thời xác 2.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN Thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật chức riêng biệt, đặc trưng VKS quy định Hiến pháp pháp luật Trong giai đoạn truy tố, hai chức có vai trò ý nghĩa quan trọng Trước yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm tình hình nay, u cầu cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ trị, để tiếp tục phát huy kết đạt khắc phục hạn chế, tồn nêu, cần thực đồng nghiêm túc giải pháp sau: 2.2.1 Giải pháp lập pháp Để VKS thực tốt thực tế chức năng, nhiệm vụ giai đoạn truy tố, cần hoàn thiện BLTTHS theo hướng xây dựng chương riêng giai đoạn truy tố, quy định cụ thể vấn đề sau: Thứ nhất, quy định nhiệm vụ quyền hạn VKS giai đoạn truy tố Bổ sung thêm điều luật nhiệm vụ, quyền hạn VKS giai đoạn truy tố với nội dung sau: Điều : Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố Quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam, biện pháp khác hạn chế quyền người, quyền công dân theo quy định luật; yêu cầu Cơ quan điều tra truy nã bị can 60 Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tài liệu liên quan đến vụ án trường hợp cần thiết Trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra nhằm kiểm tra, bổ sung tài liệu, chứng để định việc truy tố Tòa án yêu cầu điều tra bổ sung mà xét thấy không cần phải trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra Quyết định khởi tố, thay đổi, bổ sung định khởi tố vụ án, khởi tố bị can trường hợp phát vụ án có hành vi phạm tội, người phạm tội khác chưa khởi tố, điều tra trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra để điều tra bổ sung Quyết định việc tách, nhập vụ án, chuyển vụ án để truy tố theo thẩm quyền, áp dụng thủ tục rút gọn, áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh Quyết định gia hạn, không gia hạn thời hạn truy tố, thời hạn áp dụng biện pháp ngăn chặn Quyết định truy tố, không truy tố bị can Quyết định đình chỉ, tạm đình vụ án, bị can; định phục hồi vụ án, bị can Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác để định việc truy tố theo quy định Bộ luật tố tụng hình Điều : Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn truy tố Kiểm sát hoạt động tố tụng hình người tham gia tố tụng; yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý nghiêm minh người tham gia tố tụng vi phạm pháp luật Kiến nghị quan, tổ chức hữu quan áp dụng biện pháp phòng ngừa tội phạm vi phạm pháp luật Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định Bộ luật tố tụng hình Thứ hai, sửa đổi, bổ sung quy định thời hạn định truy tố Sửa đổi khoản Điều 166 BLTTHS cách bỏ cụm từ “kể từ ngày định truy tố” thay “sau tống đạt cáo trạng cho bị can” Điều 166 có nội dung sau: Điều 166: Thời hạn định truy tố 61 (giữ nguyên) (giữ nguyên) Trong trường hợp truy tố sau tống đạt cáo trạng cho bị can thời hạn ba ngày VKS phải gửi hồ sơ cáo trạng đến Tòa án Thứ ba, sửa đổi, bổ sung quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Sửa đổi khoản Điều 127 BLTTHS theo hướng VKS có quyền thay đổi, bổ sung định khởi tố bị can giai đoạn truy tố: Điều 127 Thay đổi bổ sung định khởi tố bị can Khi tiến hành điều tra, truy tố, có xác định hành vi phạm tội bị can không phạm vào tội bị khởi tố hành vi phạm tội khác Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát định thay đổi bổ sung định khởi tố bị can Sửa đổi khoản Điều 121 BLTTHS theo hướng quy định rõ thời hạn trả hồ sơ để điều tra bổ sung theo loại tội phạm cụ thể quy định trường hợp cần thiết gia hạn thời hạn điều tra bổ sung: Điều 121 Thời hạn phục hồi điều tra, điều tra bổ sung, điều tra lại (giữ nguyên) Trong trường hợp vụ án Viện kiểm sát trả lại để điều tra bổ sung thời hạn điều tra bổ sung khơng q tháng tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng, không hai tháng tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng kể từ Cơ quan điều tra nhận lại hồ sơ vụ án định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Trong trường hợp cần gia hạn tính chất phức tạp yêu cầu điều tra bổ sung Cơ quan điều tra phải có văn đề nghị Viện kiểm sát gia hạn thời hạn điều tra bổ sung Việc gia hạn thời hạn điều tra bổ sung quy định sau: a, Đối với tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng gia hạn lần không tháng b, Đối với tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng gia hạn lần không hai tháng Thứ tư, sửa đổi, bổ sung quy định tạm đình vụ án 62 Bổ sung Điều 36 BLTTHS Điều 169 BLTTHS theo hướng quy định thêm quyền định phục hồi vụ án Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKS giai đoạn truy tố lý tạm đình khơng Điều 36, 169 BLTTHS có nội dung sau: Điều 36 Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát (giữ nguyên) h, Quyết định tạm đình đình vụ án, định phục hồi điều tra, định phục hồi vụ án, định xử lý vật chứng Điều 169: Đình tạm đình vụ án (giữ nguyên) (giữ nguyên) (giữ nguyên) (giữ nguyên) Đối với vụ án bị can bị tạm đình chỉ, lý tạm đình khơng VKS định phục hồi vụ án Thứ năm, sửa đổi, bổ sung đình vụ án Bổ sung khoản Điều 169 BLTTHS theo hướng quy định thêm trường hợp VKS đình vụ án có miễn trách nhiệm hình quy định khoản Điều 80, khoản Điều 289, khoản Điều 314 BLHS: Điều 169 Đình tạm đình vụ án Viện kiểm sát định đình vụ án có quy định khoản Điều 105 Điều 107 Bộ luật Điều 19, Điều 25, khoản Điều 69, khoản Điều 80, khoản Điều 289 khoản Điều 314 Bộ luật hình Thứ sáu, sửa đổi, bổ sung quy định thẩm quyền truy tố Bổ sung quy định thẩm quyền truy tố theo hướng thẩm quyền truy tố gắn liền với thẩm quyền thực hành quyền cơng tố phiên tòa sơ thẩm Điều : Thẩm quyền truy tố 63 Viện kiểm sát có thẩm quyền truy tố Viện kiểm sát cấp với Tòa án có thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Trường hợp vụ án thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra cấp dưới, Cơ quan điều tra cấp trực tiếp điều tra, sau nhận hồ sơ vụ án kết luận điều tra, Viện kiểm sát phải định chuyển vụ án cho Viện kiểm sát có thẩm quyền để định việc truy tố Đối với vụ án Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao tiến hành điều tra, sau nhận hồ sơ vụ án kết luận điều tra, Viện kiểm sát nhân dân tối cao phải định chuyển vụ án cho Viện kiểm sát có thẩm quyền để định việc truy tố Thứ bảy, sửa đổi, bổ sung việc áp dụng thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn - Đối với biện pháp tạm giam Điều 88 BLTTHS cần xem xét lại để sửa đổi, bổ sung theo hướng sau: Bỏ cụm từ “có thể” khẳng định “biện pháp tạm giam áp dụng trường hợp sau đây” Áp dụng biện pháp tạm giam trường hợp bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng mà “Bộ luật hình quy định hình phạt tù có thời hạn” mà có cho người trốn cản trở việc điều tra, truy tố xét xử tiếp tục phạm tội quy định trường hợp “BLHS quy định hình phạt tù hai năm” Ngồi điểm a, điểm b khoản Điều 88 BLTTHS bổ sung thêm điểm c chủ thể khác phải áp dụng biện pháp tạm giam, ví dụ: đối tượng tái phạm nguy hiểm, đối tượng lang thang không nghề nghiệp, không nơi trú Điều 88 sau sửa đổi, bổ sung có nội dung sau: Điều 88 Tạm giam Tạm giam áp dụng bị can, bị cáo trường hợp sau đây: a (giữ nguyên) b Bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng mà Bộ luật hình quy định hình phạt tù có thời hạn có cho người 64 trốn c Bị can, bị cáo đối tượng lang thang không nơi cư trú Sửa đổi khoản Điều 303 BLTTHS theo hướng quy định việc áp dụng biện pháp tạm giam trường hợp người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi phạm tội nghiêm trọng cố ý đối tượng khơng có nơi cư trú ổn định, địa rõ ràng - Đối với biện pháp cấm khỏi nơi cư trú Sửa đổi bổ sung khoản l Điều 91 BLTTHS theo hướng ngồi điều kiện có nơi cư trú rõ ràng nên bổ sung thêm điều kiện “căn vào tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội nhân thân bị can, bị cáo” Sửa đổi bổ sung khoản Điều 91 theo hướng bị can, bị cáo vi phạm lệnh cấm khỏi nơi cư trú bị áp dụng biện pháp tạm giam Điều 91 sửa đổi, bổ sung có nội dung sau: Điều 91 Cấm khỏi nơi cư trú l theo giấy triệu tập Cơ quan điều tra Viện kiểm sát, Tòa án Căn vào tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội nhân thân bị can, bị cáo, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án định cấm khỏi nơi cư trú họ (giữ nguyên) Bị can, bị cáo vi phạm lệnh cấm khỏi nơi cư trú bị áp dụng biện pháp tạm giam Ban hành văn hướng dẫn khỏi nơi cư trú xã (phường), huyện (quận) hay tỉnh - Đối với biện pháp bảo lĩnh Bổ sung sửa đổi khoản Điều 92 BLTTHS theo hướng quy định rõ trách nhiệm cá nhân tổ chức nhận bảo lĩnh vi phạm nghĩa vụ cam kết bị can, bị cáo trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử bị xử lý tùy theo mức độ vi phạm hậu vi phạm Điều 92 sửa đổi, bổ sung có nội dung sau: Điều 92 Bảo lĩnh (giữ nguyên) 65 (giữ nguyên) (giữ nguyên) (giữ nguyên) Cá nhân tổ chức nhận bảo lĩnh vi phạm nghĩa vụ cam đoan tùy theo mức độ bị tước quyền nhận bảo lĩnh, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình - Đối với biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Ban hành văn hướng dẫn trình tự, thủ tục nhận tiền, tài sản có giá trị để đảm bảo như: quy định mức tiền, giá trị tài sản đảm bảo bao nhiêu, thủ tục thu, nộp, quản lý thủ tục hoàn trả xử lý sung công quỹ tiền tài sản đặt cọc bị can vi phạm nghĩa vụ cam kết 2.2.2 Các giải pháp khác Thứ nhất, thường xuyên quán triệt ngành quan điểm, tư tưởng, sách Đảng pháp luật Nhà nước việc thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ VKS cấp Đây giải pháp mang tính định hướng, tảng Để giải vụ án hình cách xác, khách quan pháp luật giai đoạn tố tụng hình nói chung giai đoạn truy tố nói riêng đòi hỏi cán ngành kiểm sát nhân dân phải nhận thức đắn toàn diện sách hình u cầu đấu tranh phòng ngừa tội phạm thời kỳ Đồng thời, cần khơng ngừng nâng cao lĩnh trị, có lập trường, tư tưởng kiên định, vững vàng, nắm vận dụng quy định pháp luật Có VKS cấp thực tốt chức năng, nhiệm vụ mà Đảng nhà nước giao phó Thứ hai, kịp thời thực cơng tác giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật ngành kiểm sát nhân dân VKS nhân dân tối cao cần có văn hướng dẫn áp dụng pháp luật ngành cách kịp thời, giúp cho VKS cấp có cứ, sở để thực thống nhất, tránh sai sót hay chậm áp dụng khơng có hướng dẫn cụ thể ngành Thường xuyên tổ chức việc tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật, bất cập, vướng mắc quy định pháp luật tố tụng hình sự, pháp luật hình sự, đồng thời kịp thời kiến nghị sửa đổi, bổ sung, đề giải pháp thiết thực 66 nhằm nâng cao chất lượng công tác thực chức VKS tố tụng hình nói chung giai đoạn truy tố nói riêng Thứ ba, tăng cường vai trò lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát cấp, đồng thời tăng cường trách nhiệm, quyền hạn cán bộ, Kiểm sát viên Tăng cường vai trò lãnh đạo Viện trưởng VKS cấp kết hợp với tăng cường trách nhiệm, quyền hạn Kiểm sát viên hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn truy tố yêu cầu khách quan, xuất phát từ nguyên tắc tổ chức hoạt động ngành kiểm sát tập trung dân chủ Với vai trò lãnh đạo, đạo chịu trách nhiệm toàn hoạt động VKS cấp VKS cấp dưới, đòi hỏi trường hợp cần thiết Viện trưởng phải tham gia trực tiếp vào hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, bảo đảm định pháp lý ban hành phải hợp pháp có Ví dụ: Đối với vụ án phức tạp, bị can bị truy tố tội theo khung hình phạt có mức cao tử hình hay bị can lúc nhận tội lúc chối tội, Lãnh đạo VKS phải trực tiếp xem xét hồ sơ trước ban hành định truy tố Bên cạnh đó, phải tăng cường công tác đạo, quản lý chặt chẽ hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật cấp kiểm sát Viện trưởng VKS cấp cần có biện pháp để VKS cấp thực thường xuyên nghiêm túc chế độ báo cáo, thống kê, chế độ thỉnh thị nghiệp vụ; đồng thời phải có chế xử lý thông tin báo cáo, trả lời thỉnh thị nhanh chóng, kịp thời Tiếp theo, cần tăng cường công tác kiểm tra hoạt động ban hành định pháp lý giai đoạn truy tố chế độ gửi báo cáo hàng tháng, hàng quý, hàng năm phục vụ chuyên đề trả hồ sơ để điều tra bổ sung hay đình điều tra, tạm đình điều tra hay gửi cáo trạng phòng nghiệp vụ VKS cấp để theo dõi Bên cạnh việc nâng cao trách nhiệm Viện trưởng VKS cấp xác định rõ trách nhiệm quyền hạn Kiểm sát viên vấn đề không phần quan trọng Nếu không quan tâm đến vấn đề dẫn đến tình trạng Kiểm sát viên thụ động, trông chờ vào đạo Viện trưởng Mặt khác, việc quy định rõ ràng, cụ thể quyền hạn, trách nhiệm cho Kiểm sát viên góp phần tạo sở pháp lý để họ thực tốt chức năng, nhiệm vụ 67 Thứ tư, cần giáo dục cho cán ngành kiểm sát nhận thức đắn đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực chức VKS giai đoạn truy tố Để nâng cao chất lượng việc thực chức VKS giai đoạn truy tố, cán ngành kiểm sát phải nhận thức đắn đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật VKS giai đoạn truy tố Khi VKS thực tốt chức nhiệm vụ giai đoạn góp phần đảm bảo cho việc giải vụ án hình diễn xác, khách quan, pháp luật, khơng làm oan người vô tội, không bỏ lọt tội phạm, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho bị can người tham gia tố tụng Nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực tốt chức năng, nhiệm vụ giai đoạn truy tố, cán ngành kiểm sát không ngừng trau dồi trình độ chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp nâng cao tinh thần trách nhiệm Thứ năm, bổ sung đủ biên chế, đổi nâng cao chế độ đãi ngộ cán ngành kiểm sát, đầu tư thích đáng hợp lý sở vật chất, trang thiết bị phương tiện làm việc; tăng cường công tác giáo dục nghiệp vụ, rèn luyện lĩnh, đạo đức nghề nghiệp, xây dựng đội ngũ cán kiểm sát sạch, vững mạnh Để nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật VKS giai đoạn truy tố, giải pháp vấn đề người không yêu cầu thiết mà đòi hỏi khách quan trình cải cách tư pháp Nghị số 08-NQ/TƯ ngày 01/01/2002 Ban chấp hành trung ương Đảng nhận xét: “Công tác cán quan tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu tình hình Đội ngũ tư pháp thiếu số lượng yếu trình độ lực nghiệp vụ, số phận tiêu cực, thiếu trách nhiệm, thiếu lĩnh, sa sút phẩm chất đạo đức Đây vấn đề nghiêm trọng làm ảnh hưởng tới kỷ cương, pháp luật, giảm hiệu lực máy Nhà nước” Trong thời gian tới cần việc bổ sung đủ biên chế cho ngành để tránh tình trạng VKS bị q tải cơng việc phải chạy theo giải số lượng dẫn đến sai sót làm ảnh hưởng chất lượng công tác Đồng thời tăng cường sở vật chất, trang thiết bị phương tiện làm việc cho VKS cấp chế độ, sách cán ngành kiểm sát yêu cầu khách quan để phục vụ tốt 68 cho hoạt động nghiệp vụ ngành Đây nhiệm vụ trọng tâm quan tư pháp thời gian tới là: “Tăng cường đầu tư sở vật chất bảo đảm cho quan tư pháp có đủ điều kiện hồn thành nhiệm vụ, có sách hợp lý cán tư pháp Tăng cường đầu tư sở vật chất, kinh phí, phương tiện làm việc, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, bước đại hóa quan tư pháp Có sách tiền lương, phụ cấp sách đãi ngộ phù hợp cho cán tư pháp” Ngoài ra, ngành kiểm sát phải kịp thời trọng đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên để nâng cao trình độ lý luận trị, trình độ nghiệp vụ Tăng cường công tác giáo dục lĩnh trị, rèn luyện phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm cho đội ngũ cán kiểm sát theo lời dạy Bác Hồ: “Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng khiêm tốn”, tiến tới xây dựng đội ngũ cán kiểm sát sạch, vững mạnh Thứ sáu, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình nói chung giai đoạn truy tố nói riêng Cần kịp thời phát kiên xử lý nghiêm minh cán vi phạm theo hướng có dấu hiệu vi phạm cần phải kiểm tra, xác minh nhanh chóng, có vi phạm vi phạm mức độ xử lý theo mức độ kể việc phải kỷ luật cho việc, không tái bổ nhiệm kiểm sát viên, hay tạm đình cơng tác để xử lý hình sự, Thứ bảy, tăng cường mối quan hệ quan tiến hành tố tụng công tác giải án hình Để tăng cường mối quan hệ phối hợp quan tiến hành tố tụng trình giải vụ án hình sự, trước hết cần phải thường xuyên trì chế độ giao ban liên ngành CQĐT-VKS-Tòa án hàng tháng hàng quý Trong giao ban quan thông báo số lượng, tiến độ giải vụ án, thảo luận bàn bạc vấn đề vướng mắc để kịp thời giải thời hạn luật định, tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm Trong hoạt động phối hợp liên ngành, phối hợp để tìm biện pháp tháo gỡ vướng mắc nhận thức áp dụng BLHS, BLTTHS quan trọng Các ngành tư pháp trung ương cần chủ động phối hợp tổng kết thực tiễn, 69 phối hợp xây dựng kịp thời thông tư liên tịch hướng dẫn áp dụng quy định pháp luật khắc phục tình trạng quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng nhận thức cách khác hay quy định ngành hướng dẫn áp dụng cách khác dẫn đến việc áp dụng không thống nhất, xảy sai sót việc áp dụng pháp luật KẾT LUẬN CHƢƠNG II Giai đoạn truy tố giai đoạn quan trọng tố tụng hình VKS thực tốt chức giai đoạn giúp việc truy tố người phạm tội hành vi phạm tội xác, khách quan đắn Song bên cạnh kết đạt thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn truy tố thực tế cơng tác bộc lộ số thiếu sót, bất cập dẫn đến việc giải vụ án giai đoạn truy tố chưa đạt hiệu cao Nguyên nhân quy định pháp luật có số điểm chưa đầy đủ, chưa hợp lý, văn hướng dẫn pháp luật lại chưa ban hành kịp thời có trường hợp ban hành hướng dẫn chung chung, thiếu rõ ràng, chưa phù hợp Trình độ, lực đội ngũ cán hạn chế Đồng thời, công tác bồi dưỡng cán chưa thật trọng Mặt khác trang thiết bị phương tiện làm việc thiếu thốn, sách đãi ngộ chưa tương ứng với công việc Để nâng cao hiệu việc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật VKS giai đoạn truy tố, trước tiên phải hoàn thiện quy định BLTTHS chức VKS giai đoạn truy tố, ban hành văn hướng dẫn chi tiết vấn đề chưa thống cách hiểu, cách vận dụng Thứ hai phải thường xuyên quán triệt quan điểm, tư tưởng, sách Đảng pháp luật Nhà nước việc thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ VKS cấp Thứ ba xây dựng đội ngũ cán VKS đủ số lượng, vững tư tưởng, lập trường trị, sâu kiến thức chuyên môn rộng kiến thức xã hội đáp ứng đòi hỏi cơng cải cách tư pháp Ngoài phải thực đồng với số giải pháp khác để góp phần nâng cao hiệu công tác VKS giai đoạn tố tụng 70 KẾT LUẬN Việc nâng cao chất lượng, hiệu việc thực chức VKS giai đoạn truy tố yêu cầu cần thiết quan trọng công cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền nước ta Qua việc nghiên cứu lý luận thực tiễn hoạt động thực chức VKS giai đoạn truy tố, luận văn đạt kết định, thể điểm sau: Đưa khái niệm giai đoạn truy tố khái niệm chức VKS giai đoạn truy tố, ý nghĩa việc quy định thực chức viện kiểm sát mối quan hệ chức viện kiểm sát giai đoạn truy tố Phân tích làm sáng tỏ thêm quy định pháp luật tố tụng hình hành chức VKS giai đoạn truy tố, góp phần đưa cách hiểu chung, thống cho trình áp dụng pháp luật Đánh giá cách toàn diện thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình chức VKS giai đoạn truy tố ngành kiểm sát năm (2010 - 2014) Từ đánh giá trên, luận văn nêu rõ kết đạt được, hạn chế, vướng mắc tồn cần khắc phục Tìm nguyên nhân hạn chế, vướng mắc việc thực chức VKS giai đoạn truy tố Từ đó, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện ngày nâng cao chất lượng, hiệu việc thực chức VKS giai đoạn Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn cách toàn diện, hệ thống chức VKS giai đoạn truy tố, tác giả luận văn rút kết luận nhằm góp phần nâng cao chất lượng hiệu hoạt động thời gian tới 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị - Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” ngày 02/01/2002, Hà Nội Bộ Chính trị - Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48/NQ-TW “Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020” ngày 24/5/2005, Hà Nội Bộ Chính trị - Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49/NQ-TW “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” ngày 02/6/2005, Hà Nội Bộ Cơng an, Bộ Quốc phòng, Bộ Y tế, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao (2006), Thông tư liên tịch số 02 ngày 18/5/2006 hướng dẫn thi hành số quy định pháp luật tạm đình chấp hành hình phạt tù người chấp hành hình phạt tù bị bệnh nặng Bộ Tư pháp, Trung tâm khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, Nxb Từ điển bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội GS.TSKH Lê Cảm (2004), “Một số vấn đề lý luận chung giai đoạn tố tụng hình sự”, Tạp chí Kiểm sát, (2), tr.17 - 26 Lê Tiến Châu (2008), “Trả hồ sơ để điều tra bổ sung nhìn từ mối quan hệ chức buộc tội chức xét xử”, Tạp chí kiểm sát, (17) Nguyễn Đức Hạnh (2010), Trả hồ sơ để điều tra bổ sung tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Võ Thu Hằng (2014), Quyết định đình vụ án giai đoạn truy tố, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 10 Nguyễn Thị Minh Hồng (2012), Quyết định Viện kiểm sát giai đoạn truy tố, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 11 Nguyễn Ngọc Khánh (2009), “Thẩm quyền Viện kiểm sát việc định truy tố, đình hay tạm đình vụ án theo yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí kiểm sát, (3), tr.38 72 12 Lê Đình Long (2002), Chế định đình chỉ, tạm đình vụ án tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 13 Nguyễn Hoàng Long (2012), Chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Bộ luật tố tụng hình năm 2003 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hiến pháp năm 2013 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 19 TS Lê Hữu Thể (2005), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 20 TS Lê Hữu Thể (2013), Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách việc đổi thủ tục tố tụng hình sự, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 21 Tòa án nhân dân tối cao (2004), Nghị số 04/2004/NQ-HĐTP ngày 05/11/2004 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ ba "Xét xử sơ thẩm" Bộ luật tố tụng hình năm 2003 22 Trung tâm từ điển học (2002), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Hà Nội 23 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 24 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật hình tập 1, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 25 Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 73 26 Nguyễn Văn Trượng (2006), “Một số ý kiến việc áp dụng quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Bộ luật tố tụng hình năm 2003”, Tạp chí kiểm sát, (23), tr 21-24 27 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp, Hà Nội 28 Viện Ngôn ngữ học (1998), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 29 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình sự, Hà Nội 30 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Tòa án nhân dân tối cao (2010), Thơng tư số 01/2010/TTLT-VKSTC-BCA-TATC ngày 28/7/2010 hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình trả hồ sơ điều tra bổ sung 31 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Báo cáo tổng kết năm 2010, Hà Nội 32 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Báo cáo tổng kết năm 2011, Hà Nội 33 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Báo cáo tổng kết năm 2012, Hà Nội 34 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Báo cáo tổng kết năm 2013, Hà Nội 35 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Báo cáo tổng kết năm 2014, Hà Nội 36 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Nguồn hồ sơ vụ án 37 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Sổ tay kiểm sát viên tập 1, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 38 Võ Khánh Vinh (2004), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội ... LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ 1.1.1 Giai đoạn truy tố khái niệm chức Viện. .. CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ 1.1 Một số vấn đề chung chức viện kiểm sát giai đoạn truy tố 1.1.1 Giai đoạn truy tố khái niệm chức. .. thực chức viện kiểm sát giai đoạn truy tố 39 2.1.1 Những kết đạt thực chức Viện kiểm sát 39 giai đoạn truy tố 2.1.2 Những hạn chế, vướng mắc thực chức Viện kiểm sát 44 giai đoạn truy