Pháp luật về kiểm soát ô nhiễm biển từ thực tiễn thi hành ở tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI HOÀNG THỊ ÁI QUỲNH PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM BIỂN TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH Ở TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hƣớng ứng dụng) HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI HOÀNG THỊ ÁI QUỲNH PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM BIỂN TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH Ở TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Luật Kinh Tế Mã số: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hƣớng ứng dụng) Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Thị Duyên Thủy HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hoàng Thị Ái Quỳnh DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ môi trường HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp KKT Khu kinh tế KH&CN Khoa học Công nghệ KT-XH Kinh tế - xã hội QLNN Quản lý Nhà nước QLTHVB Quản lý tổng hợp vùng bờ TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân UNESCO Tổ chức văn hoá, khoa học giáo dục Liên Hiệp Quốc VHL Vịnh Hạ Long ƠNMT Ơ nhiễm mơi trường SCTD Sự cố tràn dầu DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU STT CHI TIẾT Trang Hình Sơ đồ vùng nghiên cứu (Vùng biển ven bờ Quảng Ninh) 35 Hình Hàm lượng chất rắn lơ lửng số khu vực bãi 43 tắm mùa khô Quảng Ninh MỤC LỤC A PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 5 Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KIỂM SOÁT Ô NHIỄM MÔI TRƢỜNG BIỂN VÀ PHÁP LUẬT KIỂM SOÁT Ô NHIỄM MÔI TRƢỜNG BIỂN 10 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KIỂM SOÁT Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG BIỂN 10 1.1.1 Khái niệm môi trường biển ô nhiễm môi trường biển 10 1.1.2 Khái niệm kiểm sốt nhiễm mơi trường biển 16 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHÁP LUẬT KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG BIỂN 17 1.2.1 Khái niệm pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường biển 17 1.2.2 Các nguyên tắc pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường biển 18 1.2.3 Nội dung pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường biển 20 1.2.4 Vai trò pháp luật việc kiểm sốt nhiễm môi trường biển 22 1.3 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA TRONG VIỆC XÂY DỰNG PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG BIỂN 24 KẾT LUẬN CHƢƠNG 34 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƢỜNG BIỂN VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH Ở QUẢNG NINH 35 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TỈNH QUẢNG NINH VÀ THỰC TRẠNG Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG BIỂN Ở QUẢNG NINH 35 2.1.1 Khái quát tỉnh Quảng Ninh 35 2.1.2 Thực trạng ô nhiễm môi trường biển Quảng Ninh 39 2.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG BIỂN 47 2.2.1 Các quy định pháp luật phòng ngừa, ngăn chặn ô nhiễm môi trường biển 47 2.2.2 Các quy định pháp luật khắc phục, xử lý cố, ô nhiễm môi trường biển 52 2.2.3 Các quy định pháp luật xử lý vi phạm pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường biển 54 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG BIỂN Ở QUẢNG NINH 58 2.3.1 Ưu điểm 58 2.3.2 Hạn chế 65 KẾT LUẬN CHƢƠNG 71 Chƣơng 3: YÊU CẦU, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƢỜNG BIỂN QUA THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI QUẢNG NINH 72 3.1 YÊU CẦU ĐẶT RA ĐỐI VỚI VIỆC HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG BIỂN 72 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG BIỂN 75 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 75 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường biển 84 KẾT LUẬN CHƢƠNG 91 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thập kỉ gần đây, Chính phủ Việt Nam có nỗ lực đáng kể liên tục để kiểm sốt nhiễm biển, nhiên trạng mơi trường biển Việt Nam nói chung tỉnh Quảng Ninh nói riêng tiếp tục suy thối có xu hướng gia tăng với số mức báo động Nhiều sách cụ thể đưa ra, nhiều văn pháp luật ban hành nhằm kiểm sốt tình trạng nhiễm mơi trường biển lĩnh vực, địa phương cụ thể Tỉnh Quảng Ninh năm gần phát triển nhanh, mạnh theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa với nhiều mạnh vượt trội như: Khai thác than, phát triển cảng biển, du lịch biển bật với Vịnh Hạ Long – kỳ quan thiên nhiên giới Tuy nhiên, với phát triển đó, Quảng Ninh phải đối mặt với nguy nhiễm mơi trường cao ô nhiễm môi trường biển mức báo động hoạt động khai thác than, vận tải du lịch, phát triển Khu công nghiệp – Khu kinh tế ven biển Tình trạng nhiễm mơi trường biển hoạt động diễn ngày, Quảng Ninh đặt tốn phức tạp kiểm sốt nhiễm mơi trường biển Nhìn chung tỉnh Quảng Ninh chủ động có nhiều giải pháp nhằm hạn chế nhiễm kiểm sốt nhiễm mơi trường biển địa bàn; xuất phát từ nhận thức: bảo vệ môi trường nói chung đặc biệt bảo vệ mơi trường biển có ý nghĩa cấp thiết với việc phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng sống người dân, bên cạnh kết đạt được, tồn nhiều thách thức đặt cho tỉnh Quảng Ninh việc bảo vệ môi trường biển Trong công bảo vệ môi trường, pháp luật rõ ràng đóng vai trò quan trọng Hệ thống pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hình thành thực thực tế thể tồn tại, hạn chế Với lý đó, tơi chọn “Pháp luật kiểm sốt nhiễm biển từ thực tiễn thi hành tỉnh Quảng Ninh” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Mơi trường biển nói chung ln đề tài quan tâm ưu biển kinh tế, trị, văn hóa, du lịch, an ninh quốc phòng, mơi trường…, mặt khác lại liên quan đến nhiều lĩnh vực, đòi hỏi hợp tác nhiều quốc gia giới Hoạt động kiểm soát ô nhiễm môi trường biển mang lại hiệu to lớn nhiều mặt Vì vậy, có nhiều đề tài cơng trình nghiên cứu cơng bố có liên quan đến lĩnh vực Trên giới, đề tài nghiên cứu bảo vệ môi trường biển nói chung có liên quan đến kiểm sốt nhiễm mơi trường biển nói riêng thực nhiều năm qua Các cơng trình tiêu biểu “Bảo vệ môi trường biển ASEAN khỏi ô nhiễm dầu đóng góp Nhật khu vực” tác giả Chia Lin Sien, Viện Kinh tế phát triển Singapore năm 1994 (Chia Lin Sien: Protecting the Marine Environment of ASEAN from Sip-generated Oil Pollution and Japan’s Contribution to the Region, Institute of Developing Economies, Singapore, 1994); “Sổ tay ô nhiễm biển” GARD xuất năm 1985 (Gold E.: Handbook marine pollution, GARD, 1985); hay “Luật ô nhiễm biển khu vực Australasian” (White M.: Marine Pollution Laws of the Australasian Region, The Federation Press, 1994) Ở Việt Nam, vấn đề thực thi pháp luật nói chung thực thi pháp luật bảo vệ mơi trường biển nói riêng Đảng Nhà nước đặc biệt nhà khoa học, người làm công tác lý luận đặc biệt quan tâm nghiên cứu nhiều khía cạnh, góc độ khác Có nhiều đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ đề tài nghiên cứu nhiệm vụ thường xuyên quan chuyên môn vấn đề thực cơng phu Đó đề tài cấp Nhà nước KH-06- DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Khoa học Công nghệ (2011), Tuyển tập Khoa học Công nghệ biển phục vụ phát triển bền vững kinh tế - xã hội, Quyển - Địa chất, khoáng sản luật biển, Hà Nội Bộ Khoa học Công nghệ (2011), Tuyển tập Khoa học Công nghệ biển phục vụ phát triển bền vững kinh tế - xã hội, Quyển - Sinh thái môi trường biển, Hà Nội BTS (2011), Việt Nam tiến trình phát triển luật lệ biển, Trích từ tài liệu “Giới thiệu số vấn đề luật biển Việt Nam”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội; Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Thông tư 36/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 quản lý chất thải nguy hại, Hà Nội Công ước 1982 Liên hợp quốc Luật Biển (2007), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định 19/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường 2014, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định 18/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định 179/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường, Hà Nội 10 Chính phủ (2009), Nghị định 25/2009/NĐ-CP quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ mơi trường biển, hải đảo, Hà Nội 11 Chính phủ (2013), Nghị định 162/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành vùng biển, đảo thềm lục địa nước CHXHCNVN, Hà Nội 12 Chính phủ (2013), Nghị định 93/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng hàng hải, đường thủy nội địa, Hà Nội 13 Chính phủ (2011), Nghị định số 48/2011/NĐ-CP ngày 21/6/2011 quy định xử phạt hành lĩnh vực hàng hải, Hà Nội 14 Chính phủ (2007), Nghị định 59/2007/NĐ-CP ngày 9/4/2007 quản lý chất rắn, Hà Nội 15 Cục Hàng hải Việt Nam (2003), Sổ tay pháp luật hàng hải, NXB Giao thông Vận tải, Hà Nội 16 Cục Hàng hải Việt Nam (2013), Báo cáo thống kê tai nạn hàng hải từ năm 1999 đến 17 Cục Môi trường, Bộ Tài ngun mơi trường (2002), Hành trình phát triển bền vững 1972 - 1992 - 2002, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Cục Điều Tra Kiểm soát tài nguyên - mơi trường biển (2013), Kế hoạch kiểm sốt nhiễm mơi trường biển tỉnh Quảng Ninh; Dự án: Kiểm sốt ô nhiễm môi trường biển hoạt động kinh tế - xã hội vùng biển Quảng Ninh – Hải Phòng, Đà Nẵng – Quảng Nam Bà Rịa Vũng Tàu – Thành phố Hồ Chí Minh, tr.50 19 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V, Hà Nội 1982; 20 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Hà nội 1999; 21 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Hà Nội 2006; 22 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị 09/NQ-TW Hội nghị lần thứ Tư Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X Chiến lược biển Việt Nam đến 2020, Hà Nội 9/2/2007 23 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 41/NQ-TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị bảo vệ mơi trường thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, 24 TS Nguyễn Xuân Độ ThS Lê Đại Thắng (2009) – Tổng cục Biển Hải đảo, Bộ Tài nguyên môi trường, “Phát triển hệ thống cảng biển - nhìn từ góc độ bảo vệ môi trường biển”, Hà Nội 25 PGS TS Nguyễn Chu Hồi (2005), Cơ sở tài nguyên môi trường biển, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội; 26 Nguyễn Chu Hồi người khác (1997), Bức tranh ÔNMT biểnViệt Nam, Tuyển tập nghiên cứu, tập Tạp chí Mơi trường, NXB Khoa học kỹ thuật 27 Hội bảo vệ thiên nhiên môi trường biển (2005), “Tài nguyên môi trường biển”, Nhà xuất Khoa học kĩ thuật, Hà nội 28 Nguyễn Văn Phòng (2007), Bách khoa biển, Nhà xuất Từ điển Bách Khoa, Hà Nội; 29 Quốc hội (2015), Luật Dân sự, Hà Nội 30 Quốc hội (2015), Luật Hàng hải 2015, Hà Nội 31 Quốc hội (2015), Luật Tài nguyên, Môi trường biển Hải đảo, Hà Nội 32 Quốc hội (2015), Luật Hình Sự, Hà Nội 33 Quốc hội (2017), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình số 100/2015/QH13, Hà Nội 34 Quốc hội (2012), Luật Xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 35 Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường, Hà Nội 36 Quốc hội (2012), Luật Tài nguyên nước, Hà Nội 37 Quốc hội (2008), Luật dầu khí, Hà Nội 38 Phạm Văn Ninh (1998), Ơ nhiễm dầu vùng biển ven bờ Việt Nam chưa rõ ngun nhân, Mơi trường - cơng trình nghiên cứu, tập VI, Hà Nội 39 Nguyễn Hồng Thao (1997), Những điều cần biết Luật Biển, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 40 Nguyễn Hồng Thao (2003), ÔNMT biển Việt Nam - luật pháp thực tiễn, NXB Thống kê, Hà Nội 41 Nguyễn Hồng Thao (2004), Bảo vệ môi trường biển - Vấn đề giải pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Nguyễn Hồng Thao (2006), Tòa án quốc tế Luật Biển, NXB Tư pháp, Hà Nội 43 Trường Đại học luật Hà Nội (2007), Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật môi trường gây nên Việt Nam 44 Lưu Ngọc Tố Tâm (2012), Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường hoạt động hàng hải Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội 45 Vũ Thị Duyên Thủy (2009), “Xây dựng hoàn thiện pháp luật quản lý chất thải nguy hại Việt Nam”, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội 46 Nguyễn Huy Tưởng (1999), Tiếng kêu cứu Trái đất, NXB giáo dục, Hà Nội 47 UBND Tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 4253/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2009 “về việc phê duyệt Quy hoạch Bảo vệ môi trường tổng thể số vùng trọng điểm tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020” 48 UBND Tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 4252/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2009 UBND tỉnh “về việc Phê duyệt Quy hoạch quản lý chất thải rắn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010 định hướng đến năm 2020” 49 UBND Tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 2963/QĐ-UBND ngày 11 tháng năm 2008 UBND tỉnh “về việc phê duyệt Quy hoạch bảo vệ môi trường vịnh Hạ Long – Cẩm Phả - Yên Hưng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010, định hướng đến năm 2020” 50 UBND Tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 2423/UBND-XD ngày 25 tháng năm 2010 UBND tỉnh “về việc ý kiến đạo UBND tỉnh công tác BVMT việc xử lý chất thải bệnh viện sở y tế địa bàn tỉnh” 51 UBND Tỉnh Quảng Ninh, Văn số 2291/UBND-VX1 ngày 15 tháng năm 2010 “về việc tiếp tục tăng cường công tác quản lý, xếp nhà bè quy hoạch làng chài vịnh Hạ Long địa phương” Tiếng nước 52 Egard Gold (1985), Handbook on Marine Pollution, GARD; 53 Health of our Oceans - A Status Report on Canadian Marine Environmental Quality, Conservation and Protection Environment Canada, Darmouth and Ottawa, March 1991 54 Michael White (1994), Marine Pollution Laws of the Australasian Region, The Federation Press 55 RodaVerheyen (2005), Climate Change Damage and International Law Prevention Duties and State Responsibility, Martinus Nijhoff Publishers 56 Wu, C (1996), Pollution from the Carriage of Oil by Sea: Liability and Compensation, Kluwer Law International; 57 Mostafa K Tolba, Saving our Planet, Challenges and Hopes, Chapman and Hall, London Website 58 Hoàng Việt Dũng (2010), “Quảng Ninh: Bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa – đại hóa đất nước”, http:// vea gov vn/ vn/ truyenthong/tapchimt/trienkhaithuchienchienluocbaovemoitruongquocgia/Pages /Qu%E1%BA%A3ngNinhB%E1%BA%A3ov%E1%BB%87m%C3%B4itr%C6% B0%E1%BB%9Dngtrongth%E1%BB%9Dik%E1%BB%B3%C4%91%E1%BA %A9ym%E1%BA%A1nhc%C3%B4ngnghi%E1%BB%87ph%C3%B3a%E2%80 %93hi%E1%BB%87n%C4%91%E1%BA%A1ih%C3%B3a%C4%91%E1%BA %A5tn%C6%B0%E1%BB%9Bc.aspx, ngày 13/12/2010 59 Hồng Nhất Thống (2010), “Ơ nhiễm vùng biển ven bờ Quảng Ninh – Hải Phòng: Cần kiểm sốt nguồn thải từ đất liền”, http://vea.gov.vn/vn/truyenthong/tapchimt/nctd42009/Pages/%C3%94nhi%E1% BB%85mv%C3%B9ngbi%E1%BB%83nvenb%E1%BB%9DQu%E1%BA%A3ng Ninh%E2%80%93H%E1%BA%A3iPh%C3%B2ngC%E1%BA%A7nki%E1%BB %83mso%C3%A1tngu%E1%BB%93nth%E1%BA%A3it%E1%BB%AB%C4%9 1%E1%BA%A5tli%E1%BB%81n.aspx, ngày 10/12/2010 60 Khánh An (2015), “Quảng Ninh: Quản lý môi trường vùng bờ”, https://thoibaokinhdoanh.vn/kinh-doanh-xanh/quang-ninh-quan-ly-moi-truongvung-bo-1044988.html, ngày 15/04/2015 61 Vy Huyền (2016), “Quảng Ninh: Quản lý môi trường vùng bờ”, https://baotainguyenmoitruong.vn/tai-nguyen/quang-ninh-cap-bach-bao-ve-moitruong-bien-1080394.html, ngày 21/07/2016 62 Việt Hoa (2018), “Hoành Bồ: Mạnh tay xử lý doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường”, http://baoquangninh.com.vn/kinh-te/201806/hoanh-bo-manh-tay-xu-lydoanh-nghiep-gay-o-nhiem-moi-truong-2391534/, ngày 29/06/2018 63 Vũ Miền (2018), “Một Công ty môi trường Quảng Ninh tháo trộm nước rỉ rác suối”, https://vov.vn/xa-hoi/mot-cong-ty-moi-truong-o-quang-ninh-thao-tromnuoc-ri-rac-ra-suoi-801980.vov, ngày 19/08/2018 ... pháp luật thực định kiểm sốt nhiễm mơi trường biển - Thực tiễn thực pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường biển từ thực tiễn thi hành Quảng Ninh - Phân tích thực tiễn Quản lý Nhà nước bảo vệ môi... KHÁI QUÁT VỀ TỈNH QUẢNG NINH VÀ THỰC TRẠNG Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG BIỂN Ở QUẢNG NINH 35 2.1.1 Khái quát tỉnh Quảng Ninh 35 2.1.2 Thực trạng ô nhiễm môi trường biển Quảng Ninh ... sốt nhiễm mơi trường biển pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường biển Chương 2: Thực trạng pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường biển thực tiễn thi hành Quảng Ninh Chương 3: Yêu cầu giải pháp hoàn thi n